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CENTRO PANAMERICANO DE INGENIERA


SANITARIA Y CIENCIAS DEL AMBIENTE
CEPIS-OPS/OMS
MANEJO AMBIENTAL DE RESIDUOS
INDUSTRIALES PELIGROSOS
06 - 09 DE NOVIEMBRE 2001
LIMA - PER

TEMA
MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS EN
AMRICA LATINA

EXPOSITOR
Ing. ALVARO CANTANHEDE
ASESOR REGIONAL EN RESIDUOS SLIDOS

Minamata
1956

Metilmercurio
200 casos graves

www.corbis.com/Michael S. Yamashita

CEPIS/OPS

Seveso
1976

TCCD (Dioxina)
> 200 casos
730 Evacuados
CEPIS/OPS

Isocianato de metilo
CEPIS/OPS

CEPIS/OPS

CEPIS/OPS

EXPOSICIN CRONICA AL PLOMO


Mayo, 1999

Torren

Coahuila

CEPIS/OPS

Derrame de mercurio en Choropampa,


Per (2000)
CEPIS/OPS

En Centroamrica
Alrededor de 4 millones de personas
involucradas en actividades de
agricultura estn expuestas a los
efectos de los plaguicidas

Los plaguicidas constituyen


un significativo problema de
salud.
CEPIS/OPS

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En Centroamrica
Los casos reportados en 1998 en los
siete pases alcanzaron la cifra de
8000 (slo 23 al 30% del nmero total
de casos)
8000

Fuente: PLAGSALUD

1998
CEPIS/OPS

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Fuentes Desechos Peligrosos


problema general
De gran escala: (una refinera, un hospital, etc.).

De pequea escala (pequeas y


micro industrias de curtiembres,
por ejemplo consultorios de salud,
etc.)

CEPIS/OPS

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Manejo de Residuos Peligrosos en la Pequea y


Micro Industria
No existe un manejo adecuado

Crecimiento sin planificacin


Muchas estan ubicadas en
zonas residenciales.

Se recicla una proporcion


signficativa de los residuos

?
CEPIS/OPS

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Residuos Peligrosos Generados en el Hogar

Fuente :Cortinas de Nava, Cristina. INE-SEMARNAP Promocin de la


Minimizacin y Manejo Integral de Residuos Peligrosos., Agosto 1999.

CEPIS/OPS

Principales Flujos de Residuos Peligrosos


hacia Amrica Latina y el Caribe

DE EUROPA
DE EEUU

Fuente: UNEP 1992

CEPIS/OPS

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Sustancias que Actualmente estn Sujetas


al Procedimiento PIC
12000,000
100,000
8,000
3,000
15

En el Planeta
En el Comercio
Reguladas
Corresponden a 90% del
consumo
Sujetas a control Internacional
de exportaciones

Fuente :Cortinas de Nava, Cristina. INE-SEMARNAP Promocin de la


Minimizacin y Manejo Integral de Residuos Peligrosos., Agosto 1999.
Principio de Informacin y Consentimiento
CEPIS/OPS

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PROBLEMTICA REGIONAL
Opinin pblica desinformada
Incentivos insuficientes para la reduccin y manejo adecuado de residuos industriales
Normatividad incompleta o inexistente
Bajo control de calidad ambiental en micro, pequea y mediana industria
Inexistencia de iniciativas conjuntas para el manejo de residuos industriales
Altos costos en la concertacin entre la industria y las tres instancias de gobierno
Mercados poco desarrollados
Procedimientos administrativos excesivamente largos y costosos
Incertidumbre social
Falta de informacin
Inspeccin y vigilancia insuficientes
Un desarrollo incipiente de la cultura industrial que dificulta el control en los procesos
de generacin de residuos
Una gran cantidad de industrias operan a nivel artesanal
Existen limitaciones en el acceso al crdito por parte de las industrias pequeas

CEPIS/OPS

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REPERCUCIONES AMBIENTALES Y DE SALUD

Impactos ecolgicos en los ecosistemas


Impactos en recursos hdricos
Riesgos de salud ambiental (txicos)
Riesgos por accidentes o contingencias

CEPIS/OPS

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RESIDUO PELIGROSO
Es aquel residuo que, en funcin de sus caractersticas
de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad,
inflamabilidad y patogenicidad puede presentar riesgo
a la salud pblica o causar efectos adversos al medio
ambiente, no incluye a los residuos radiactivos.

Txicos.

Combustibles.

Inflamables.

Explosivos. Radioactivos.

Patgenos

Fuente : CEPIS/OPS. Gua para la Definicin y Clasificacin de Residuos Peligrosos - RESPEL

Pases de Amrica Latina y Caribe que participaron en la


encuesta de la OPS sobre desechos peligrosos en 1994

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Residuos de Hospitales

Residuos Peligrosos Totales

Anguila, Dominicana,
Guyana, Santa Lucia y
San Vicente.

Anguila, Argentina, Brasil, Bolivia,


Colombia, Chile, Cuba, Dominicana,
Ecuador,Guatemala, Guyana,
Jamaica, Mxico, Nicaragua,
Paraguay, Per, Santa Luca, San
Vicente, Trinidad y Tobago, Uruguay,y
Venezuela
FUENTE: OPS, Serie Ambiental 14, 1994

CEPIS/OPS

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GENERACION DE RESIDUOS PELIGROSOS EN


AMERICA LATINA SEGUN CIFRAS DE LA
OPS-OMS

Miles de ton/ao

60000

BRASIL
M EXICO

50000

ARGENTINA
VENEZUELA
PERU

40000

CHILE
COLOM BIA
CUBA

30000
20000
10000

URUGUAY
ECUADOR
BOLIVIA
PARAGUAY
GUATEM ALA
NICARAGUA
TRINIDAD Y T.
J AM AICA

Valores obtenidos a partir de la generacin unitaria de Desechos Peligrosos y Salud en


Amrica Latina y el Caribe; as como de las poblaciones para 1995 reportadas en el
Diagnstico de la situacin del Manejo de Residuos Slidos Municipales en Amrica Latina y el Caribe

CEPIS/OPS

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Volumen de Desechos Generados por los Pases


Desarrollados
Desechos Peligrosos Generados
(millones de toneladas/ao)
USA

OECD

Europa del Este

Resto del Mundo

50

100

150

200

250

300

Volumen (millones de toneladas/ao)


FUENTE: UNEP 1992

CEPIS/OPS

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Generacin estimada de desechos peligrosos (lodos y


slidos) per cpita (toneladas/ao) en ciertos pases
per cpita
(ton/ao)

0.4
0.3
0.2
0.1

FUENTE: OPS, Serie Ambiental 14, 1994

Jamaica

Guatemala

Bolivia
Nicaragua
Ecuador

Colombia

Paraguay

Per
Cuba

Chile

Trinidad

Argentina

Venezuela

Uruguay

Brasil

Mxico

CEPIS/OPS

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Desglose de categoras de desechos peligrosos


producidos en la Regin

Residuos Slidos
Lodos
Residuos Lquidos

90%

6%
4%

FUENTE: OPS, Serie Ambiental 14, 1994

CEPIS/OPS

24

Desglose de tipos de desechos peligrosos basado en


resultados de la encuesta realizada en 15 pases de la Regin

LODOS
Industria de sustancias
qumicas bsicas
69%
Refinera de petrleo
6%

12%
Curtiembres

FUENTE: OPS, Serie Ambiental 14, 1994

11% Industria de metales


2%
no ferrosos
Otras industrias

CEPIS/OPS

25

Desglose de tipos de desechos peligrosos basado en


resultados de la encuesta realizada en 15 pases de la Regin

RESIDUOS LQUIDOS
Industria de productos
metlicos 68%
4%Otras industrias
5%Industria de metales
no ferrosos
6%
11%
6%
Industria de
Imprentas Refinera de
hierro y acero
petrleo
FUENTE: OPS, Serie Ambiental 14, 1994

CEPIS/OPS

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Desglose de tipos de desechos peligrosos basado en


resultados de la encuesta realizada en 15 pases de la Regin

RESIDUOS SLIDOS
Industria textil
63%

11%
Otras
industrias

5%
Refinera de
petrleo

FUENTE: OPS, Serie Ambiental 14, 1994

21%
Industria de sustancias
qumicas bsicas

CEPIS/OPS

Mtodos de manejo de desechos en instalaciones de


atencin de salud en ciertos pases de la Regin
Pas

Zona

ZMCC
Monterrey
Guadalajara
Nicaragua Managua
Paraguay Asuncin
Per
Nacional
Mxico

Trinidad y Nacional
Tobago
Uruguay Nacional
Venezuela Caracas?

Otros Servicios
de salud
RS,OT
IN,RS

IN(3%)3,R
S,OT
IN4,RS

Hospitales
Privados
RS,OT
IN,RS
ND
IN,RS,AL
IN
IN(3%)3,R
S,OT
IN4,RS

IN
IN(40%)3,
RS

IN
IN(40%)3,
RS

Hospitales
Pblicos
RS,OT
IN,RS
IN(5%),RS
IN,RS,AL
IN

RS
RS,OT
-

AL: Eliminacin al aire libre , IN: Incineracin , RS: Relleno


Sanitario, OT: Otro (no especfico) ; ND: No existen datos , - No existe

El Tratamiento o eliminacin se basa en la clasificacin de desechos; IN:materiales


clnicos y objetos punzocortantes, RS:desechos anatomopatolgicos, OA:Desecho comunes
2
En forma similar a Cuba, el tratamiento se lleva a cabo tomando como base la clasif. De
desechos; IN:residuos infecciosos, en promedio el 40% de los desechos, OT:los desechos
restantes se llevan a la caldera del crematorio o al tanque digestor del cementerio.
3
Calculado sobre la base del nmero de hospitales
4
Incineracin a temperatura baja.
FUENTE: OPS, Serie Ambiental 14, 1994
1

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Resumen de Produccin de
Residuos Peligrosos por Industria
Industria
Textiles
Alfombras
Curtiembres
Pulpa/papel
Imprentas
Qumicos Bsicos
Fertilizantes/Pesticidas
Resinas/plsticos Snt.
Pinturas/Barnices
Drogas/Medicinas
Refineras de Petrleo
Productos de
Aceite/Carbn
Hierro/Acero
Metales No-Ferrosos
Productos Metlicos

Cdigo % Lodos % Lquidos % Slidos


(CIIU) Peligrosos Peligrosos Peligrosos
3211
0.52
62.86
0.35
0.00
3214
0.00
0.00
12.90
3231
0.04
1.68
3411
0.00
5.46
0.07
3420
0.19
0.32
10.56
3511
68.43
21.48
0.19
3512
0.00
0.01
0.05
3513
0.01
0.00
0.74
0.25
0.48
3521
0.13
3522
0.13
0.19
0.11
3530
5.58
4.47
6.01
0.00
3540
0.00
0.00
3710
0.46
0.09
6.03
5.03
3720
11.43
3.36
3819
0.23
1.47
68.7
100.00
100.00
100.00
CEPIS/OPS

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CONCLUSIONES
Existen en casi todos los pases una conciencia de los
riesgos potenciales para la salud asociados con la
exposicin de las comunidades a desechos peligrosos.
Los datos proporcionados por los pases muestran que
Argentina, Brasil, Chile, Mxico, Per, Trinidad y Tobago,
Uruguay y Venezuela estn produciendo cantidades
significativas de desechos peligrosos en relacin al tamao
de estos pases.
Varias industrias, incluyendo la textil, la qumica y la de
productos metlicos bsicos, se han identificado como
principales generadores de desechos peligrosos.

CEPIS/OPS

30

RECOMENDACIONES
Realizar un estudio ms detallado de aquellas industrias
que se identificaron como las principales generadoras de
desechos peligrosos.
Promover que los inventarios de desechos peligrosos en
los pases sean compatibles con el Sistema de la ONU para
la Clasificacin Industrial Internacional Unificada, con el
fin de facilitar el intercambio fcil de datos e informacin
entre pases.
Ayudar a los pases en la preparacin de inventarios de
desechos peligrosos que puedan servir de base para el
diseo de programas de manejo ajustados a las
necesidades locales.
CEPIS/OPS

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RECOMENDACIONES
Promover alta prioridad al desarrollo de programas de
manejo de desechos peligrosos en las zonas urbanas que
tienen altos niveles de actividad industrial.
Fomentar la eliminacin de desechos peligrosos en
rellenos sanitarios y preferentemente en rellenos seguros.
Suprimir por completo la eliminacin de desechos
peligrosos en vertederos al aire libre.
Colaborar con los pases en la preparacin de legislacin
de control, que tenga en cuenta las condiciones locales.

CEPIS/OPS

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PRINCIPALES REAS / ACTIVIDADES /


PRODUCTOS
REPAMAR
Minimizacin residuos- guas
curtiembres, textiles, galvanoplasta.
Evaluacin modelo INVENT.
Rellenos de Seguridad - guas
de diseo - arcillas activadas
(impermeabilizante).
Residuos peligrosos pequea y
micro industria - PEMTEC / CEPIS.
CEPIS/OPS

33

PRINCIPALES REAS / ACTIVIDADES /


PRODUCTOS
Gua clasificacin residuos peligrosos - RESPEL
Seminario int. transporte residuos
peligrosos.
Acuerdos cooperacin tcnica:
curtiembre y textiles: CAR Y CVC
(COL); hospitalarios: MARNR (VEN;
galvanoplastia: INCYTH (ARG).
Residuos peligrosos proyecto
CANADA/HPE/CEPIS/ECO.
CEPIS/OPS

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PRINCIPALES REAS / ACTIVIDADES /


PRODUCTOS
Manejo de Residuos Hospitalarios guas(3).
REPIDISCA y biblioteca virtual.
Legislacin: residuos
hospitalarios, Relleno Seguridad,
clasificacin de residuos .
Apoyo HEP: Programa Regional Manejo
Sustancias y Residuos Peligrosos.

CEPIS/OPS

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Costos del Manejo Inadecuado de Residuos


Peligrosos
PARA LA EMPRESA GENERADORA
Prdida de
materia prima
como residuo

Pago de
sanciones

Pago de Limpieza
de sitios
contaminados

Pago de
compensaciones

Costos del Manejo Inadecuado de


Residuos Peligrosos

Deterioro de
suelos

Contaminacin
del agua

Daos a la Salud,
a la Flora y Fauna

PARA LA SOCIEDAD
Fuente :Cortinas de Nava, Cristina. INE-SEMARNAP Promocin de la
Minimizacin y Manejo Integral de Residuos Peligrosos., Agosto 1999.

CEPIS/OPS

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Manejo de residuos peligrosos en Venezuela


Bateras cido-Plomo - Venezuela

30.000 Toneladas Procesadas al Ao


7.000 Toneladas Importadas
23.000 Toneladas de Produccin Nacional

Fuente: Presentacin Ing. Nathalia Garcia/Lic. Armando Diaz Dir. De Manejo de Residuos y Desechos
CEPIS/OPS
DMRD-AADC. MARN - Venezuela.

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Remediacin de tres reas contaminadas con


Plaguicidas - Venezuela
Camatagua - Estado Aragua
Tocuyito - Estado Valencia
El Cenizo - Estado Trujillo
Total 780 Toneladas

Fuente: Presentacin Ing. Nathalia Garcia/Lic. Armando Diaz Dir. De Manejo de Residuos y Desechos
DMRD-AADC. MARN - Venezuela.
CEPIS/OPS

Ejemplo de una Estrategia para los


Residuos Peligrosos
Legislacin
Polticas
Produccin de residuos
Autorizacin de instalaciones
Vigilancia, fiscalizacin
Disminucin de
riesgo
Recuperacin del sitio
Recoleccin de datos
Capacidad para Operar Instalaciones

Instalaciones
Mtodos de disposicin
Arreglos para la disposicin
Instalaciones (almacenamiento,
tratamiento, disposicin)
Nuevas Instalaciones
Mejoras a Instalaciones Existentes
Propiedad

Servicios
de
Apoyo
Respuestas a Emergencias
Servicios tcnicos, Investigacin,
Servicios de Administracin y de Capacitacin
Supervisin, el Procesamiento de Datos,
informacin, Educacin,
Revisin pblica
Fuente: Estado de Victoria, Australia, 1985

CEPIS/OPS

38

39

ESTRATEGIAS PARA IMPLEMENTACIN DE UN PLAN


REGIONAL DE MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS
Fortalecimiento de capacidad institucional para
gestin de residuos peligrosos.
Uso de tecnologas seguras para el almacenamiento,
transporte y disposicin de residuos peligrosos tecnologas limpias
Coordinacin con la Red Panamericana Ambiental
de Manejo de Residuos (REPAMAR) y otros
proyectos
Cooperacin con el IPCS, particularmente en los
campos de toxicologa ambiental, epidemiologa y
evaluacin de riesgos
Fuente: CEPIS/OPS

CEPIS/OPS

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ESTRATEGIAS PARA IMPLEMENTACIN DE UN PLAN


REGIONAL DE MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS
Prevencin y Minimizacin de residuos peligrosos :
reducir, reusar y reciclar.
Aumento de cooperacin internacional en la gestin
del transporte transfronterizo de residuos
peligrosos.
Convencin de Basilea
Acuerdo de Londres
Prevencin del trfico ilegal de residuos peligrosos.
Inventario nacionales y auditorias de residuos
peligrosos.
CEPIS/OPS

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RESULTADOS ESPERADOS DE LA
PROPUESTA DE UN PLAN REGIONAL
Adopcin de clasificacin de residuos peligrosos en
la regin.
Legislacin nacional.
Banco de datos regional.
Estudios toxicolgicos y epidemiolgicos para evaluar
el riesgo de exposicin.
Tecnologas avanzadas adaptadas a las condiciones
regionales.
Alerta sobre riesgos potenciales a la salud
asociados a estos residuos.
CEPIS/OPS

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Convenio de Basilea
Adoptado en 1989 e ingres en vigor el 5 de mayo de
1992.
Acuerdo global ratificado por 135 pases miembros y la
Unin Europea (Abril 2000) para la Gestin de Residuos
Peligrosos.
Cuenta con una Secretara General con sede en Ginebra,
Suiza. Provee Asistencia y Guas de aspectos legales y
tcnicos,etc.
La Secretara es administrada por el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
Cuenta con un Centro Coordinador Regional en Uruguay,
y tres Centros Subregionales en El Salvador, Trinidad y
Tobago, y Argentina
CEPIS/OPS

43

Convenio de Basilea
Objetivos
Reducir los movimientos transfronterizos de residuos
peligrosos al mnimo, en concordancia con la gestin
ambientalmente racional.
Tratar y disponer residuos peligrosos en lo posible en su
fuente de generacin.
Reducir y minimizar la generacin de los residuos
peligrosos en su fuente.

CEPIS/OPS

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Convenio de Basilea
Anexo I - Categora de Desechos que hay que controlar
(Tipo, corrientes, procesos que generan
residuos peligrosos)
Anexo II - Categora de Desechos que requieren una
consideracin especial: residuos urbanos y
residuos resultantes de la incineracin de
desechos urbanos.
Anexo III- Lista de caractersticas peligrosos

CEPIS/OPS

45

Convenio de Basilea
Anexo IV- Operaciones de Eliminacin de Residuos
A.Si recuperacin, reciclaje, regeneracin,
reutilizacin directa u otros usos.
B.Con recuperacin, reciclaje, regeneracin,
reutilizacin directa u otros usos.
Anexo V-

Informacin sobre documentacin para


movimientos de residuos.

Anexo VI- Arbitraje


Anexo VII- Enmienda al Convenio. No esta en vigor.
Anexo VIII- Lista A - Desechos considerados peligrosos
Anexo IX - Lista B - Desechos que no se consideran
peligrosos
CEPIS/OPS

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Puntos principales del Convenio de


Basilea
El tratado especifica que el trfico ilegal de residuos
peligrosos es delictivo.
Embarques de residuos peligrosos deben de
empaquetarse, deben etiquetarse, y generalmente deben
transportarse en conformidad con reglas y normas
aceptadas y reconocidas internacionalmente.
Es posible de hacer acuerdos bilaterales Estados firmantes
y con un pas no-firmante. Estos acuerdos deben de estar
en conformidad con las condiciones del Convenio de
Basilea.

CEPIS/OPS

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Conclusiones y recomendaciones del taller


desarrollado en Uruguay dentro del marco
del convenio de Basilea
La produccin ms limpia debe ser considerada como un factor de estmulo
para la industria, como una inversin hacia un producto mas competitivo.
Buscar soluciones conjuntas o mancomunadas, entre empresas, estados y
pases, con la participacin de la ciudadana
Es necesario tender hacia una clasificacin de residuos peligrosos comn a
todos los pases, de forma de poder realizar comparaciones e identificar
cuales son las necesidades especficas y mejorar la gestin a nivel de la
Regin.
El establecimiento de un Centro Coordinador Regional en Uruguay y tres
Centros Subregionales en Argentina para la regin de Amrica del Sur, en El
Salvador para Centro Amrica y Mxico y en Trinidad y Tobago para el caribe,
han constituido una fuente permanente de apoyo y consulta para los pases
sobre el manejo de residuos peligrosos en la Regin.
CEPIS/OPS

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Conclusiones y recomendaciones del taller


desarrollado en Uruguay dentro del marco
del convenio de Basilea
Se reconoce que los inventarios nacionales de residuos peligrosos son una
herramienta de la gestin integral de residuos, en este sentido se recomend
que los pases busquen una clasificacin comn de los residuos que les
permitan establecer comparaciones compatibles.
Se propuso poner a disposicin de la comunidad Sub - Regional, elementos
tcnicos tiles al desarrollo del inventario(ndices de generacin propios,
criterios de clasificacin propios, equipamiento, equivalencias con las listas
del Convenio de Basilea
Se propuso evaluar la conveniencia de incorporar los residuos hospitalarios en
los inventarios nacionales.
La mejora ambiental tiene un costo. Es importante internalizar el concepto
ambiental en los principales actores responsables del desarrollo econmico y
social del pas.
CEPIS/OPS

49

CEPIS/OPS

50

MUCHAS GRACIAS

FIN