ESTRATEGIA DE SANEAMIENTO

DE LA PEQUEA MINERA Y DE LA MINERA

ARTESANAL
D. S. N 029 2014 PCM
Julio 2014
Ing. Percy Ponce Medina

Email:
temp_dgfm34@minem.gob.pe/
Jacinto Ibez
NArtes
450 Sur
Parque
Industrial
Arequipa
Telfono
(51) (1) 4111100
http://www.minem.gob.pe/
Av. Las
260 San
Borja LIMA
- PERU

Marco Normativo

D.L. N 1100.- Decreto Legislativo que regula la interdiccin de la minera ilegal.

D.L. N 1101 al N 1107.- Orientados a afrontar la problemtica de la minera ilegal,

en materia ambiental, penal, tributaria y administrativa., como: control de insumos
y maquinarias, comercializacin, establecimiento de rutas fiscales, mejora en el
sistema de scalizacin ambiental, entre otras medidas.

D.L. N1105.- Disposiciones para el proceso de formalizacin, estableciendo los

pasos para la formalizacin de la minera informal.

D.S. N025-2013-EM.- Creacin de la Direccin General de Formalizacin Minera.

D.S.N032-2013-EM.- Establece mecanismos encaminados a continuar y fortalecer

el proceso de formalizacin cuyo plazo concluye el 19 de abril de 2014; asimismo,
dispuso atender de manera integral la situacin del desarrollo de las actividades
mineras a travs de una Estrategia de Saneamiento que culmina el 2016.

D.S. N 029-2014-PCM: Aprobacin de la

Pequea Minera y de la Minera Artesanal

Estrategia de Saneamiento de la

ESTRATEGIA DE SANEAMIENTO
DE LA PEQUEA MINERA Y DE LA MINERA
ARTESANAL
DECRETO SUPREMO
N 029-2014-PCM

OBJETIVO

Consolidar el proceso de formalizacin regulado por el D.L. N 1105, D.S.

N 006-2012-EM, cuyo acceso por parte de los Administrados, concluy
el 19 de abril de 2014, conforme a lo establecido en el Decreto Supremo
N 032-2013-EM.
En atencin a los avances que se lograron en el proceso de
formalizacin, conforme establece el D.S. N 032-2013-EM,se considere
de manera gradual, progresiva y ordenada, el saneamiento de la minera
a pequea escala con metas anuales y teniendo como objetivo el ao
2016, sobre la base de nuevas consideraciones a ser implementadas en
la nueva etapa.
Implementar medidas orientadas al desarrollo de una minera ordenada y
que se desarrolle de manera sostenible y en cumplimiento a la normativa
minera, ambiental, laboral, tributaria; y, con respeto a los derechos
constitucionales.
Propiciar la recuperacin ambiental en reas disturbadas, por la actividad
minera ilegal, entre otros.

Articulo 1. - Aprobacin
Aprubese la Estrategia de Saneamiento de la Pequea Minera y
de la Minera Artesanal, que como anexo forma parte del presente
Decreto Supremo, que desarrolla los siguientes ejes:

Eje Estratgico N 1: Consolidacin de la Formalizacin.

Eje Estratgico N 2: Fiscalizacin y Control.
Eje Estratgico N 3: Remediacin de reas Afectadas.
Eje Estratgico N 4: Atencin Social y Calidad de Vida.

Durante un plazo de ciento veinte (120) das hbiles contados a

partir del 20 de abril de 2014, se presentarn las propuestas
legislativas y se aprobarn las propuestas normativas que
permitan dar solucin y viabilizar la implementacin de la
Estrategia de Saneamiento de la Pequea Minera y de la Minera
Artesanal.

Articulo 2. Del Registro de Saneamiento

Sern objeto del Registro de Saneamiento aquellos mineros

informales que al 19 de abril de 2014 cuenten con estatus de vigente
en el Registro Nacional de Declaracin de Compromisos del Ministerio
de Energa y Minas.

Mediante Resolucin Ministerial del sector Energa y Minas se

aprobar el Registro de Saneamiento a los ciento veinte (120) das de
concluido el proceso de formalizacin, considerando a los mineros
informales sealados en el prrafo precedente que cumplan con la
inscripcin en el Registro nico de Contribuyentes.

El Registro de Saneamiento antes referido ser de acceso pblico a

travs del portal institucional del Ministerio de Energa y Minas.

Artculo 3.- Fiscalizacin de la actividad declarada

La Direccin General de Formalizacin Minera del Ministerio

de Energa y Minas, depurar el Registro de Saneamiento
mediante la scalizacin de la informacin contenida en dicho
Registro.

La scalizacin antes mencionada podr ser efectuada con el

apoyo de la autoridad regional competente.

EJES ESTRATGICOS

10

Definiciones

INSTRUMENTO DE GESTIN
AMBIENTAL CORRECTIVO IGAC

Objetivo

Adecuar
Adecuar las
las

actividades
actividades de
de la
la
pequea
pequea minera
minera yy de
de la
la
minera
minera

artesanal
artesanal en
en curso
curso aa las
las
obligaciones
obligaciones legales
legales

ambientales
ambientales vigentes.
vigentes.

11

mbito de
aplicacin

Es
Es de
de aplicacin
aplicacin aa nivel
nivel
nacional
nacional para
para las
las
personas
personas naturales
naturales yy
jurdicas
jurdicas que
que deban
deban
adecuar
adecuar sus
sus actividades
actividades
de
de pequea
pequea minera
minera yy
minera
minera artesanal,
artesanal,
conforme
conforme al
al proceso
proceso de
de
formalizacin
formalizacin

INSTRUMENTO DE GESTIN
AMBIENTAL CORRECTIVO IGAC

12

Caractersticas

Permite
Permite la
la
formalizaci
formalizaci
n
n de
de la
la
actividad
actividad
minera
minera de
de
la
la pequea
pequea
minera
minera yy
de
de la
la
minera
minera
artesanal
artesanal
en
en curso
curso

Adecuar
Adecuar
las
las
actividades
actividades
en
en curso
curso a
a
obligacion
obligacion
es
es
ambientale
ambientale
ss vigentes
vigentes

El
El sujeto
sujeto
de
de
formalizaci
formalizaci
n
n (SF)
(SF)
asume
asume
obligacion
obligacion
es
es yy
adopta
adopta
medidas
medidas
en
en materia
materia
ambiental
ambiental
para
para
prevenir,
prevenir,
mitigar
mitigar yy
remediar
remediar
los
los
impactos
impactos
ambientale
ambientale
ss de
de su
su
actividad
actividad

El
El
incumplimie
incumplimie
nto
nto del
del
IGAC
podr
IGAC podr
cancelar
cancelar la
la
Declaracion
Declaracion
es
es de
de
Compromis
Compromis
os
os yy de
de su
su
inscripcin
inscripcin
en
en el
el
Registro
Registro de
de
Sujetos
Sujetos de
de
Formalizaci
Formalizaci
n
n

Cronogram
Cronogram
a
a de
de
Inversione
Inversione
ss yy metas
metas
graduales,
graduales,
los
los cuales
cuales
sern
sern
objeto
objeto de
de
fiscalizaci
fiscalizaci
n
n yy
sancin
sancin

INSTRUMENTO DE GESTIN
AMBIENTAL CORRECTIVO IGAC

Obligaciones y
Responsabilidades

Los SF que no cuenten con un IGA deben gestionar la

aprobacin del IGAC ante el Gobierno Regional correspondiente.

Los SF son responsable por: (i) las emisiones, (ii) los efluentes,
(iii) las descargas, y (iv) dems impactos negativos que se
generen sobre el ambiente, la salud y los recursos naturales
como consecuencia de sus actividades
La responsabilidad incluye los riesgos y daos ambientales
que se generen por accin y omisin

13

INSTRUMENTO DE GESTIN
AMBIENTAL CORRECTIVO IGAC

El IGAC
deber ser
elaborado y
suscrito por
un
Consultor
debidament
e inscrito
en:

Registro de Consultores a cargo

del Gobierno Regional
correspondiente

Registro de Consultoras del MEM

14

INSTRUMENTO DE GESTIN
AMBIENTAL CORRECTIVO IGAC

Presentacin del IGAC

Los sujetos de formalizacin debern presentar el

IGAC ante el Gobierno Regional correspondiente hasta
el 19 de abril de 2014,-aunque no se encuentren en los
anexos 1 y 2 del D.S. 032-2013-EM si la comisin lo
propone-. (*Revisar prrafo cuarto de la Segunda
Disposicin Complementaria, Transitoria y Final).

Se podr presentar el IGAC de manera colectiva para los

titulares cuyas operaciones se localizan en una misma
cuenca geogrfica contigua. NOTA: debern precisar y
diferenciar las responsabilidades comunes e individuales.

15

ETAPAS DE EVALUACIN
DEL IGAC

16

17

Admisibilidad de las solicitudes

de IGAC

ADMISIBILIDAD - IGAC
El IGAC debe contener los siguientes requisitos previo a su
presentacin ante el Gobierno Regional:

18

ADMISIBILIDAD - IGAC

Para iniciar el proceso de formalizacin y la presentacin del

IGAC debe contarse con la Declaracin de Compromisos, as
como la acreditacin de la titularidad de la concesin minera,
autorizacin del uso del terreno superficial.

Si SF presenta un IGAC que no cumple con acreditar alguno de

los pasos previos o los requisitos de presentacin del IGAC o
completar los tems de los trminos de referencia, corresponde
que se le requiera la presentacin de dichos documentos en 10
das hbiles, bajo apercibimiento de abandono, conforme el
artculo 125 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General. Ver plazo 19 abril 2014

19

ADMISIBILIDAD - IGAC

Verificar si el consultor (PN o PJ) est o no inscrito en el registro

de la DREM, para lo cual se debe adjuntar el documento que le
autoriza a elaborar dicho instrumento emitido por la regin
correspondiente.

Respecto al paso 2, en el caso de contratos de cesin minera el

plazo pactado debe coincidir con el plazo de vida til del
yacimiento consignado en su IGAC, salvo que acredite que la
renovacin de la referida cesin esta condiciona a la sola
solicitud cesionario o es de renovacin automtica.

20

ADMISIBILIDAD - IGAC

Respecto a la autorizacin de uso del terreno superficial, debe

ser acreditada a travs del testimonio de escritura pblica o
asiento registral donde conste dicha autorizacin. Si se
presenta dicho documento carece de valor. Verificar nombre del
autorizado, las hectreas y de ser el caso las coordenadas de
terreno.
Verificar si los SF se abastecen del recurso hdrico a travs de
un proveedor, en este caso se deber presentar el acuerdo y/o
contrato para dicho abastecimiento, as como la copia de la
autorizacin del proveedor por la autoridad competente
(ANA/ALA).
Respecto al contenido del IGAC, debemos verificar que est
conforme a los Trminos de Referencia del Anexo 1 del Decreto
Supremo N 004-2012-MINAM, segn la actividad que
desarrolla el SF.

21

PARTICIPACIN
CIUDADANA - IGAC

El Gobierno Regional debe publicar el listado de los IGACs que

hayan pasado la etapa de admisibilidad en el Diario Oficial El
Peruano, en el Diario donde se realizan las publicaciones de los
avisos judiciales y sus respectivos Portales Web, debiendo en
ste ltimo publicar el Resumen Ejecutivo.

Cualquier interesado podr remitir sus aportes, comentarios u

observaciones al Gobierno Regional, en el plazo de 20 das
calendario de publicado el listado en los citados Diarios.

22

EVALUACIN - IGAC

23

EVALUACIN - IGAC

24

EVALUACIN - IGAC

25

Las observaciones de la DREM

apercibimiento de abandono a los SF.

se

hacen

bajo

Si el SF solicita una ampliacin de plazo, sta debe ser

otorgada conforme el artculo 136 de la Ley N 27444,
debindose, verificar que no se haya otorgado alguna
ampliacin con anterioridad. La ampliacin es por nica vez
y no debe superar el plazo original otorgado.

Si el SF presenta el levantamiento de las observaciones

antes del cumplimiento del plazo otorgado, podra drsele
como plazo adicional, el tiempo restante al vencimiento para
que cumpla con subsanar observaciones pendientes que ha
criterio del evaluador puedan ser levantadas en dicho plazo.

En caso que el SF no subsane las observaciones, deber

desaprobarse el IGAC.

26

GRACIAS