Universidad Nacional del Altiplano

FACULTAD DE INGENIERIA
DE MINAS
Curso:
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Y AUDITORIA EN MINERIA
Conceptos bsicos

Docente:
Owal A. Velasquez
Viza

E DESARROL
L LO

DESARROL
LO
1. Mejora continua de la
y de
sociedad
los
2. ciudadanos.
la bsqueda
del en lo econmic
Bienest
e mejora
3. Es
ar
s r
bienestar.
social, ambiental
y tico o,
4. No es slo crecimiento econmico;
tener
5. Tambi
e ser
com persona
ms.
n
s ms y como
o
s,
como ciudadanos
sociedad.
3

Desarrollo
=Crecimiento?

ESTADO, NACIN, TERRITORIO,

GOBIERNO
ESTADO: el conjunto de las instituciones
que ejercen el poder y
tienen
la
potestad
de
dictar
normas
para
regular la sociedad. Es nuestra empresa.
GOBIERNO: es el administrador del
Estado que elegimos cada 4 (GORE, GL) o
cada 5 aos. Es la gerencia del Estado.

TERRITORIO: es el espacio geogrfico

donde vive la poblacin o nacin
peruana, y donde se ejerce la jurisdiccin
soberana del Estado. NACIN: es la
E PER TIEN UN SOL TERRITORI DOND VIV LA
sociedad
peruana
en
toda su Ediversidad
y
L
E
ODENTRO
O DE ESTE
E
NACIN
PERUANA.
TERRITORIO
heterogeneidad cultural.
VIVEN
DIVERSOS PUEBLOS QUE TIENEN
DERECHOS SOBRE LA
TIERRA

BASES PARA SER UN

PAS
DESARROLLADO

7 OBJETIVOS
IMPRESCINDIBLES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

PAZ Y SEGURIDAD EL LARGO PLAZO: paz

seguridad
se limitan las sin
inversiones = crisis
EN
y
econmica IGUAL PARA TODOS: iguales ante la
JUSTICIA
Ley y
aplicacin
justaorganizaci
de la justiciade los ciudadano para
DEMOCRACI
buscar
el bien comn
sin distingos de
A:
n
s raza ni
religin
CRECIMIENTO ECONMICO: generar riqueza y
distribuir
riqueza
(PBI +)HUMANO
= tener ms
no significa
ser
DESARROL
educacin
salud,
desarrollados
LO
:
,
calidad de vida
= ser ms
como vivienda,
ciudadanos.

Se mide con
GESTI DE AMBIENT Y
LOS
el
ndice
de
Desarrollo
Humano
(IDH) de la
sostenibilida
del
desarrollo.
Gestin
N
L
E
DE
RECURSOS:
ONU-PNUD
deficiente
= ms
pobreza hoy y
d
ambiental

maana
EDUCACIN
EXCELENCI sin educaci de
DE
A:
n
excelencia no seremos
un pas desarrollado
=

maestros
excelentes + educar hacia objetivos

L SOSTENIBILID DE
A AD
L
DESARROLLO

4 PILARES DE LA
SOSTENIBILIDAD
1. SOSTENIBILIDAD ECONMICA: la economa debe ser estable y
la
generaci de riquez debe evitar o
las grande
n
a solo crecimiento
corregir
s de
desigualdades.
El
del PBI no es garanta
un
2. pas sostenible en el largo plazo.

SOSTENIBILIDAD
la responsabilidad
de las empresa y SOCIAL:
de cada es
ciudadano
Implic tratosocial
a los
s
. vecino; buen
a administrador.
del Estado,
trabajadores
y formalidad; buen
La
insostenibilidad social puede comprometer la gobernabilidad
3. y la
sostenibilidad
de lasambientales
empresas. El saque de
mnimos
recurso
impactos genera conflictos
.
o uso de
los los s
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL:
naturales
y ms buen
pobreza.

naturales
+
4. recursos
SOSTENIBILIDAD
TICA:
transparencia + veracidad +
vera a los
y usuario + derecho de los
informacin
z
consumidores
s
s
consumidores
y
usuarios.

TIC
A
PRINCIPIOS
:1. CUIDADO Y RESPETO: de la Tierra y de cualquier otro ser;
2.

todos
tienen valores y derechos.

RESPONSABILIDAD UNIVERSAL: el ciudadano y la

sociedad son conscientes de las consecuencias
o negativas
de sus
acciones.
3. benfica
COOPERACIN
cooperacin
entre
todos para lograr
:
objetivos
comunes;
sustituir
el predominio del ms
fuerte.

4. TOLERANCIA: tolerar las diferencia religiosas

s
,
culturales,
5. etc.
VERACIDAD la verda debe prevalece sobre
:mentira en las relaciones
d
r
la
humanas.
La mentira
y
desinformaci la
buscan hacer prevalecer los
n
propios
intereses.

L CRISI AMBIENTA
A S
L

11

LA CRISIS AMBIENTAL
GLOBAL
1. CRECIMIENTO
POBLACIONAL

2
. POBREZA
3 CAMBIO CLIMTICO
. PRDIDA DE
4 BIODIVERSIDAD
DESERTIFICACIN Y PRDID
DE LOS A
. REDUCCIN
SUELOS
BOSQUES
5
7. AGRCOLAS
. CRISIS DEL

DE

12

1. CRECIMIENTO DE LA
POBLACIN
1.

Entre 1950 y el 2011 la poblacin humana se duplic. Hoy

somos 7 000 MM. El 2050 seremos 11 000 MM?

2.

Causas: tasas de natalidad altas en los pases ms pobres

+
mayor
longevida por
y sistema de salud
alimentacin
s
mejoresd

3.

Ms poblacin = mayor demanda de alimentos + ms

tierras
de cultivo + mayor demanda de agua + mayor demanda
de
energa
+ mayor
industrializacin
+ ms
urbana
75 % de
la poblaci
human vive
en poblacin
ciudade y
esta
n los ambientes
a
presionan sobre
naturales yslas tierras s
agrcolas.
La poblacin urbana vive desconectada del campo
Ms poblacin y ms urbanismo = mayores desechos +
mayor
contaminacin
del agua + mayor contaminacin del 13
aire

4.

5.

2.
POBREZA
26% de la poblacin mundial vive en pobreza
extrema
deen
$ pobreza
1,25/da)(menos
= 1 400
de seres
(menos
600 MM
48% vive
deMM
$ 2/da)
humanos
=2
de seres humanos

100 000 humanos mueren al da por

hambre
1 800 MM no tienen acceso al agua
potable
880 MM no
acceso a servicios bsicos de
1
000 MM no tienen
vivienda
tienen
salud
2 000 MM no tienen acces a medicamento
decente
o
s
esenciale
840
MM estn mal nutridos
s

EL 50%
LOS ALIMENTO PRODUCIDO EN EL
DE SE DEDICAN
S A LA ALIMENTACIN
S
MUNDO
ANIMAL14

3. CAMBIO CLIMTICO
(CC)

Consumo creciente de energas fsiles (petrleo, carbn, gas)

+recimient industria + desecho orgnico =
c
grande
o
l gases de sefecto invernadero
s
generan
cantidades de
(GEI CO2,s CH4),
que
calientan la atmsfera y la Tierra

Consecuencias: sube la temperatura + se derriten los

hielos + cambios
en las condiciones climticas + cambios en la produccin
de alimentos
La capacidad de la Tierra de reciclar los GEI y los
desechos del

desarrollo ha sido superada

Los bosques disminuyen cada ao en 13 MM de

hectreas y son recicladores de GEI y purifican el aire
Los mares (72% de la superficie terrestre) se estn

contaminando y deteriorando, y disminuye su capacidad

de reciclaje del CO2
Si no se toman medidas la temperatura hasta el 2050
15
puede aumentar entre 1 a 2,5 grados C
Se han tenido 16 cumbres sobre el CC para discutir la

4. PRDIDA DE LA
BIODIVERSIDAD
Los humanos compartimos el Planeta con millones
de
especies
(plantas animales algas hongos
vivas
,
,
,
bacteria y virus)
que ,son
para
el
s
esenciales
mantenimient, del equilibrio
ecolgic y para la
o
sobrevivencia de la especie o
humana

extincinde
derecursos
La sobre explotaci
Creciente
especies
n
(madera,
fauna, pastizales
etc.)
reduce la
, del Planeta
productiva

peces
,
capacida
d

Los ecosistemas se estn deteriorando

(mares, ros, lagos, bosques, pastizales,

etc.)

16

5. REDUCCIN DE LOS
BOSQUES
Durante los ltimos 500 aos la humanidad ha destruido
el
50% de los bosques para ampliar la frontera
agropecuaria y el
crecimiento urbano.

Cada ao se destruyen 13 MM/ha adicionales.

IMPACTOS:
1.

Reduccin del agua en las cuencas

hidrogrficas

2.
3. Prdida de la biodiversidad
4. Emisiones de CO2
5. Menos reciclaje de CO2
Cambios en el rgimen de lluvias

17

6.DESERTIFICACIN Y PRDIDA DE
SUELOS
AGRCOLAS
DESERTIFICACI
el suelo productivo
N:
pierde
parcialmente su potencial de produccin.

total

Causas: destruccin de la cubierta vegetal

erosin del suelo + falta de agua + cultivo y pastoreo
(deforestacin)
excesivos
+ malas prcticas agropecuarias.

o
+

35% de la superficie continental son zonas

desrticas y ridas
Ms prdida de suelos productivos = menos
produccin de
alimentos + ms pobreza (1961 = 3 000 m2/hab.;
1992 = 2 000
m2/hab.; 2050 = 1 000 m2/hab.)

Ms poblacin y menos tierras productivas =

18

7. CRISIS DEL
AGUA
La demanda del agua crece en forma continua
por
el aumento de la poblacin, la urbanizacin y el
auge industrial.
Las reservas de agua disminuyen y gran parte
est
contaminada.
Grandes extensiones ridas y desrticas de
frica,
Asia, Oceana y Amrica estn entrando en
crisis.
La creciente crisis del agua es causa de
conflictos.
19

AGU
A

PROBLEMAS AMBIENTALES DEL

PER
1. CONTAMINACIN DEL AGUA.

2
.
3
.
4
5.
.

DISPOSICIN DE RESIDUOS
SLIDOS.
CONTAMINACIN
DEL AIRE.
PRDIDA DE BOSQUE
Y COBERTUR

S
VEGETAL
.DEGRADACI
DE
N
6. PRODUCTIVOS
PASIVOS AMBIENTALES
.MINEROS.

7
. MINERA INFORMAL E
ILEGAL.

A
LOS

SUELO
S

21

1. CONTAMINACIN DEL
AGUA
El 80% del
del pas se usa para la
agua
agropecuaria el 18 como produccin
agu potable para los
;centros
a produccin
y%el 2%
la
paraservidas
minera.
urbanos;
El 75% de las aguas
del pas es vertido
sin
tratamiento alguno a los ros, lagos y mar. Es la
mayor
fuente de contaminacin del recurso.

Lima
vierte al mar
ms
de 500 MM/m3/ao
La
responsabilida
del
tratamient
de las agua
de
aguas
Seo pueden
reciclar ys
d
servidas
la servidas.
tienen los Gobiernos
Locales.
reaprovechar.

La meta es llegar al ao 2021 con

el 100%

de
las

aguas servidas tratadas adecuadamente.

22

23

2. DISPOSICIN
INADECUADA DE
RESIDUOS SLIDOS

LO
S
SS
en
8 cerca
rellenos

de En
1838
y slo
el Per se generan
22 existe
000
municipios,
n
sanitarios
tcnicamente.
t/da
demanejados
RR
Parte de los RRSS se vierten a las aguas y genera
n
contaminacin adicional.
Los RR SS mal manejados producen metano, un
GEI 22
veces ms peligroso que el CO2 para el CC.
La mala disposicin
de yRRSS
genera
de mosca
ratas,
y transforma
proliferaci
el
n
enfermedades, s
paisaje.
Los GL son los responsables de la disposicin de
los
RRSS (Ley Orgnica de los Gobiernos Municipales).
La meta es adecuadamente
llegar al ao 2021 con el 100% de los
dispuestos
24
(PLANAA).
RRSS

82% de los
RSU se
arrojan
al ambiente
sin
procesamie

3. CONTAMINACIN DEL
AIRE

EN

La contaminacin del aire est localizada en las grandes

ciudades
(Lima, Callao, Piura, Trujillo, Arequipa, Cusco, etc.), en los
centros
industriales (Chimbote, Lima y Callao, Oroya, etc.) y en las zonas
de
quema de bosques y de vegetacin (Selva Central, La
Convencin,
etc.).

El parque automotor obsoleto (especialmente de

transporte pblico)
1.una
controlar
importacin
de vehculos usados;
es
de las la
causas
ms conspicuas.

2. Chimbote
se expende
gasolinaotras
sin plomo;
En
y algunas
zonas las emisiones de la
3. se ha de
comenzado
usar gasohol
(gasolina
industria
harina deapescado
son una
fuente +
de7,5% de
contaminacin
importante.
4. alcohol);
yaAOS
160 000
a gas;
LOS
LTIMOS
SE vehculos
HA LOGRADO:
5. existen
en Lima y Callao se expende diesel con 50 ppm de
6. azufre (antes 5
000
y
ms ppm);
antiguos
26
(detenido).
se ha iniciado el bono de chatarreo para eliminar

DE BOSQUES Y
4.
PRDIDA COBERTURA
VEGETAL
La tala de bosque para
la
s practica
ampliar
en la selva y frontera
agropecuari se
a
en la Costa
Norte.
Desde el ao 1980 la tasa de tala de bosques ha
disminuid de 250 000 ha/ao a unas 100 000
o
ha/ao en el 2010.
El MINAM planteo desde 2008 e inicio el
Program
2011 el Naciona de Conservaci de Bosque
a
l
n
s
para la Mitigacin
del CC.
El Per ha asumido un compromiso
conservar
54 MM/ha de
internacionalmenos
de
al
bosques
primarios;
reducir la tala a 0/ha/ao para
el
2021;
y reducir sus emisiones de CO2 en
con esto
45%.

27

28

5. DEGRADACIN DE SUELOS
(DESERTIZACIN)
El suelo o la tierra agrcola es el recurso natural
ms
escaso del pas (7% del territorio; 0,155 ha/hab. =
1550
m2/hab.).
Es el recurso ms descuidado y en deterioro continuo.
En la Sierra el 60% de los suelos tienen problemas
En la Costa Norte 306 700 ha tienen problema de
de
erosin
moderada
a grave.
salinizacin
por mala
prctica de riegos (graveda o
s
s
d su
En la Selva 8 MM/ha
colonizadas
han perdido
inundacin)
fertilidad.
Causas
de la degradacin de los suelos: factores
.
naturales
(topograf y lluvia intensas y humanos
de
a
s
)
deforestacin
mala (exceso
prctica de riego y
s
s
pastoreo, ,
cultivo).
29

30

6. PASIVOS AMBIENTALES
MINEROS
(MINERA, PETRLEO, GAS)
Hasta 1990

no existan regulaciones

ambientales
para la minera y hoy existen zonas con
minas
abandonadas y con extensas canchas de
relaves
Su
es un (Pasivos
tema de altos
costos. Se
queremediaci
contaminan
Ambientales
n remediando los ms graves por el
estn
Mineros
Estado
y
PAM)

empresas
(FONAM,
Activos en la
En todo elprivadas
territorio,
especialmente
Mineros,
Sierra, etc.).
existen
mas
deregulaciones
8000 PAM (diciembre
2013). de
Hoy, con
las
ambientales
31
cierre de
minas, estos pasivos ya no deben producirse.

32

7. EXPLOTACIN DE PETRLEO Y GAS

EN LA
AMAZONA
El Per necesita unos 155 000 barriles de
es parte de la matriz energtica del
Si se tendra
petrleo/da
para satisfacer parte de sus
necesidades
pas.
que
energticas; asimismo el gas

importar el petrleo el costo anual sera al

MM/ao

menos de $ 5 600

realiza en el zcalo

La exploracin para buscar petrleo y

continental
gas
En laseAmazona
se y en la Amazona
que esta actividad destruir

especula
los
bosques: toda la exploracin explotacin de gas y petrleo en
y
la 10 MM/ha
mientras la colonizacin ha intervenido cerca de
Amazona no ha
ms de 10 000 ha de
Para la explotacin del gas
en Camisea (Lote 88), de
intervenido
bosques,

143 496 ha de todo el Lote se han intervenido 129,30

hectreas (0,090%)
Existe un conflicto con los pueblos indgenas sobre el
uso del subsuelo, y una tendencia es impedir la
exploracin y explotacin de hidrocarburos
33

MAPA DE LOTES
DE
HIDROCARBUROS
rea bajo exploracin y
explotacin en la Amazona
=
25 MM/ha
rea intervenida para
explotacin
(bosques) = 10 000 ha
rea intervenida por la
colonizacin (bosques)
=
10 MM/ha

34

REAS DE BOSQUES INTERVENIDAS EN LA

EXPLORACIN DE
HIDROCARBUROS EN LA AMAZONA
CAMPAA DE EXPLORACIN SOBRE 500
000 ha
1. SSMICA (500 KM DE LNEAS 2D DE 2 M DE ANCHO DE
TROCHA)
rea de lneas ssmicas
100 ha

Helipuertos
Zonas de descarga
Campamentos volantes
Puestos de reabastecimiento
rea total utilizada en ssmica
rea promedio por km de lnea
ssmica

15 ha
3 ha
1 ha
1 ha
135 ha
0,27
ha/km

2. PERFORACIN (2 POZOS
EXPLORATORIOS)

4 ha

rea plataforma (c/u s ha)

REA TOTAL UTILIZADA PARA LA
EXPLORACIN

139 ha
(0,0278%)

35

REAS DE BOSQUES
UTILIZADAS
PLUSPETROL
ENPOR
EL 8 GAS DE
LOTE
8 CAMISEA
LOTE
88

143
496

Plataform Malvinas
1
San
a

120
ha

Platafor Martn 3
San
ma
Platafor Martn
ma
Cashiriar
i1
Platafor
TOTAL REA
ma
UTILIZADA Cashiriari
Plataform 3
a

ha

3 ha
3,5
ha
1 ha
1.8
129,3
ha
ha
(0,095%
)

36

37

8. MINERA
ILEGAL
Con el incremento del precio del oro de $ 400/onza
en
2000 a $ 1 750/onza en 2011 la minera ilegal
ha
proliferado en todo el territorio
Existen

en la actualidad
mineros ilegales

unos

100

000

que usan mercurio y cianuro sin control alguno.

En los campamento mineros ilegales se

practica la trata
de menores y la prostitucin; trabajo de
menores de
edad; se evaden impuestos; y se generan
enormes

impactos ambientales (tala de bosques,

contaminacin
38
de las aguas, contaminacin con mercurio de

39

40

RECURSOS
Y
DE
POTENCIALI L
DADES
PER
41

LOS RECURSOS MS ABUNDANTES

MINERALES: aprovechamos el
2% PESCA
MARINA: reserva de protenas
AGUA: 77
000 m3/habitantes/ao
BIODIVERSIDAD Y
RECURSOS GENTICOS:

recursos vivos y genes hdrica elica

ENERGAS
RENOVABLES:
,
,
PAISAJES: para el turismo
solar
BOSQUES:
60 % delpara 100 aos
GAS NATURAL:
territorio

42

LOS RECURSOS MS
ESCASOS
TIERRA AGRCOLA DE CALIDAD: el
slo
del territorio
7%
PETRLEO
importamo 100 000
:
s
barriles/d
CARNES ROJAS: importamos carne
a
de
y de cerdo
res
ACEITES
importamo el 95
:aceites s
%
comestibles

de los
43

POTENCIALIDAD
ES

1.

PAS PESQUERO: por el mar

2.
3.
4.
5.
6.
7.

PA ACUCOLA: podemos ser una potencia

S acucola
PA MINERO: abundancia de minerales
S FORESTAL: bosques y cultivos
PA forestales
S MEGADIVERSO: diversidad biolgica
DE CAMLIDO ANDINOS 87% de la poblaci
PA
:
PARAS BIOTECNOLOGA:
desarrollo den
mundia
S
lPAS genes
DE ENERGAS RENOVABLES: solar, hdrica,
PA elica
PA
S ORGNICO: alimentos sanos e inocuos
S
PA PARA EL TURISMO: paisajes y culturas
PA
S
S DE
los RSU
son recursos cultura
DERECICLAJE:
CONOCIMIENTO
TRADICIONALES
aprovechables
S
:
s
PA
tradicionale
s
S
44

8.

9.
10
.
11
.
12

1. PAS
PESQUERO

De las 19 cuencas pesqueras del mundo, 17 estn con problemas

de
sobrepesca y slo 2 (mar peruano y mar Namibia) estn an en
buenas
condiciones

El mar peruano (Mar de Grau) es el ms productivo por

tener aguas fras (Corriente de Humboldt), estar en la
zona tropical (energa solar) y presentar afloramientos de
aguas subsuperficiales con abundancia de nutrientes.
Estas condiciones dan una capacidad de cosecha
responsable de cerca de 6 MM/t/ao de anchoveta y
otras especies

La pesca marina (artesanal e industrial) es una fuente de

empleos, produccin de alimentos y generacin de

divisas (cerca de $ 2 500

MM/ao)
En la Amazona la pesca representa la primera fuente45de
protenas para la poblacin (cerca de 80 000 t/ao)

2. PAS PARA
ACUICULTURA
La acuicultura es una de las actividades econmicas de
mayor
desarrollo en el mundo para la produccin de protenas

El
Per posee
excelente
para la coster
(concha
de abanico
algas potencial
peces moluscos)
s
,
,
,
,
a
acuicultura
marina
(langostinos artemia
tilapia)
(trucha
y amaznic
,(paiche, gamitana,
,
, sbalo,andin
)
a churo,
paco,
boquichico,
caracol
a
etc.).
Esta actividad es incipiente en el pas pero est en
crecimiento continuo y el Per puede ser una
potencia acucola a nivel mundial
En la Amazonamientras
con especies
nativas se
produce
al
kg/carne/ha/ao
la ganadera
super
los 150
no
a
menos 10 000
kg/carne/ha
pastos/ao
En la Sierra existen ms de 12 000 lagos y

cra
lagunas, y con la de trucha en jaulas flotantes es 100
000
kg/carne/ha/ao,
mientras
posible
producir cerca
de que con ovinos la produccin
no
supera los 50 kg/carne/ha de
46
pastos/ao

3. PAS
MINERO
El Per fue, es y ser un pas minero por las
enormes reservas de
minerales
La normativida impone la miner limpia (altos
d
estndare
ambientales y acon
s
)
responsabilidad
social.
La miner aporta el 60 de las divisas gener
%
;
a
cerca de 500 000 empleo
y canon
y
a
regala
mineras a los GORE sy
GL.
Es necesari mejorar la participaci de s las
o
n
comunidades
locales en la riqueza
generada
La minera
la activida productiv mejor
es
d claras desde
a
regulada
con normas
la
exploracin
hasta el cierre de minas

47

4. PAS FORESTAL

El 60% del territorio peruano est cubierto de

bosques, pero la importancia de la actividad
forestal en el PBI es apenas del 1%
La exportacin de productos forestales est en
unos $ 200 MM/ao y la importacin en unos $
400 MM
Finlandia con 20 MM/ha/bosques exporta por
ao cerca de $ 20 000
MM en productos forestales

Existen cerca de 10 MM/ha de tierras aptas

para cultivos forestales y se han reforestado
apenas
800 000
ha. Los
cultivos
forestales
en manejo
de bosques
y cultivos
forestales
Las inversiones
un
pueden
generar
empleos
rurales
y
recursos
tienen
de
forestales
importantes
futuro
enorme futuro,
porque
los bosquesa disminuyen
y la
demanda En el pas predomina el concepto que los
en
talarse
ampliar
la frontera
productos bosques
forestales deben
se incrementa
enpara
el pas
y en el mundo
en
agropecuaria
Chile ha reforestado
exportaciones
China ha 2,2
forestado
MM/ha25y MM/ha;
genera Urugua
$ 3 000est

; MM/ao exportaciones;
forestando
3 MM/ha
Brasil ha forestado 7yMM/ha y

genera $ 5 000 MM

48

5. PAS
MEGADIVERSO
El Per es uno de los pases mega

diversos del
mundo:
182
plantas
nativas
domesticadas; 4 500
plantas de usos conocidos (1 500
medicinales);
banco
La biodiversida
nativa
sustent el
de la
de recursos
genticos
del mundo
agricultura
d
a
65%
(papa,
nacional
La
biodiversidad
genera
6
maz,
tubrculos
y cerca
races,de $granos
000
MM en
andinos,
etc.)
exportaciones
Cinco especies de animales nativos
49
domesticados
(llama, alpaca, cuy, pato criollo, cochinilla)

6. PAS PARA BIOTECNOLOGA

La BT es la manipulacin de seres vivos para obtener

productos
(fermentacin, vacunas, variedades mejoradas y
resistentes a
enfermedades, etc.)
El Per tiene 10 000 aos de experiencia en
biotecnologa por
los procesos de domesticacin de plantas y
animales, y
seleccin de variedades (2 321 de papas) y razas (52
de maz)
Los enormes recursos genticos nativos ofrecen un
enorme
potencial para el desarrollo de la BT nacional y
patentes, como
50
hacen otros pases. Esto constituye un reto para

7. PAS
DE

CAMLIDOS
ANDINOS

El Per posee el 67% de los camlidos andinos

alpaca, vicua guanaco)
y slo el 1% de los ovinos.
(llama,
y
Con ovinos ser difcil competir en los

mercados
mundiales (Australia = 140 MM; Per = 12
millones)
Los camlidos son parte de la seguridad
alimentaria y
econmica
de numerosas comunidades
campesinas en
la Sierra
La fibra de vicua se cotiza entre $ 300 y $
500 el kg,
mientras la lana de ovino andino en cerca51de

8. PAS DE ENERGAS
RENOVABLES
El potencia de energa renovable o limpia
l
s
(hdrica,
elica,s
solar,s
geotrmica
y
biocombustibles)
del pas es enorme y se aprovecha menos del 4%

La demanda de energa elctrica crece

entre 8% y 9% al ao. El 60% proviene de
el 40%
de combustibles
hidroenerga
Se ha iniciado layinversin
en energa
elica y
fsiles
en solar (petrleo, gas, carbn)
S el pas
est produciendo
alcohol como
se
el gasohol (gasolina
+ 7,5% de
e expende
biocombustible
y debe orientar su matriz
alcohol)
Frente
al
el Per
CC hacia las energas
energtica
renovables
52

9. PAS ORGNICO Y DE
AGRICULTURA
DIVERSIFICADA
Productos orgnicos (ecolgicos, naturales) producidos sin

son
el
uso de agroqumicos de impacto negativo en ambiente y en
el
El uso de agroqumico est
por la
el Conveni de
salud
s
regulado
o
Estocolmo sobre
Contaminantes
Orgnicos Persistentes
(COPs) y
las normas sobre la produccin orgnica y los alimentos
inocuos
(FAO, UE)
La demanda de productos orgnicos en el mundo
crece
en 15%anuales
al ao estn
exportacione
cerca de $ 250 MM y en
s
en
En
el Per existen
40 000 productores
orgnicos
crecimient
continuo.
lderes en producto
orgnicos
o
Somos
s
certificados
y caf,
las cebolla, palta, esprragos,
banano, cacao,
etc. :
El

fomento de la produccin orgnica puede

contribuir a mejorar las condiciones de vida de los
pequeos
productores
y
mejorar
nuestras
exportaciones agropecuarias y pesqueras

53

10. PAS PARA EL

TURISMO

Pocos pase
s
biodiversidad
,
como el Per

en el mundo ofrecen tal

de paisajes
diversidad
,
bosques tropicales, culturas
y restos
arqueolgicos
el mundo mueve cerca de 715 MM de personas y el
la actividad turstica de mayor crecimiento actual

El turismo
en
El Per recibe por ao apenas unos 2 MM de turistas externos y la
ecoturismo
actividad turstica genera al menos $ 3 000 MM y decenas de
es
miles de

empleos. Machupicchu y Cusco son

generacin de
divisas y empleos que el gas de Camisea

ms

importantes

en

Llegar al ao 2021 con 5 MM de turistas generara al

menos $ 6 000
MM en divisas y 500 000 empleos

En el pas el ecoturismo, el turismo rural y vivencial,

el turismo culinario y el turismo de observadores de
estn EL
enDESARROLLO
pleno desarrollo.
En RUTAS
la Amazona
se PARA
han
aves
ES URGENTE
DE NUEVAS
TURSTICAS
instalado
cerca de 60 ecoalbergues tursticos, algunos de
NO
ellos
de primera
categora mundial
SOBRECARGAR
MACHUPICCHU
Y FOMENTAR UNA CULTURA

11. PAS DE
RECICLAJE
El reciclaje de residuos slidos ser una
actividad
muy importante en el siglo XXI

En el Per existen 108 000 recicladores de

RRSS
y dos
empresas
reciclaje
deMM en
En
el ao
2010
el pas ha de
exportado
$ 56
basura electrnica
materiales
recuperados de la
(plstico Pet,
componentes
papel y cartn, etc.),
basura
electrnicos,
incluyendo
$ 8 MM en basura electrnica
reciclada

Los recicladores abastecen a fbricas de

papel, de
vidrio, fundiciones y de tela polar, entre
otros
55
Fomentar
y mejora delel reciclaje es interesante desde

12. PAS DE CONOCIMIENTOS

TRADICIONALES

En el Per coexisten al menos 54 grupos tnicos distintos y se

hablan al
menos 46 lenguas nativas. Uno de los mayores tesoros de las
culturas
tradicionales u originarias son los conocimientos tradicionales,
en
especial sobre el manejo de la diversidad gentica y de los
recursos
naturales

Estos conocimientos tradicionales han sido relegados y

deben ser un

componente importante de la C&T del pas

En
pases
(Japn, China,
India) estos
patentes,
en desarrollados
produccin
en la medicina,
en la
conocimientos
son parte
del desarrollo
tecnolgico
la
veterinaria,
en el agropecuaria,
desarrollo
de variedades
adaptadas al
CC, etc.
moderno, en especial en productos alimenticios,
El reto a futuro es desarrollarlos para que formen parte de
medicamentos y hasta para la tecnologa moderna
nuestra competitividad en C&T+I
La recuperacin, el registro y el uso moderno de estos
Existe alguno avance importante en el campo de planta
conocimientos
n
s (ua sde gato, sangre
s
medicinales
de grado y otras) y en la s

pueden
generar nuevas actividades econmicas en los campos de
recuperacin
de la culinaria tradicional, tan variada en nuestro
56
las
pas

REGIONE
S
ESTRATGIC
DE PER
AS
L

57

MAR, COSTA, ANDES Y

AMAZONA

MAR: enorme
de
de recurso
reserva para el CHD
protenas
s
hidrobiolgico
y productos derivado
+
s
s
acuicultura
COSTA: agricultur moderna de agroexportaci +
a
n + reciclaje de
biocombustibles
(alcohol) + acuicultura
aguas
servidas
ANDES: fuente de agua + recursos genticos nativos
(papa,
maz, granos andinos, races y tubrculos) +
paisajes +
culturas tradicionales + productos orgnicos y
+ bosques +
naturales
AMAZONA:
de C + recursos
sumidero
genticos
minera limpia + acuicultura
nativos + produccin de agua
pueblos originarios y
+
sus

POBREZ Y AMBIENT
A
E

59

1. ABUNDANCIA DE
RECURSOS Y
POBREZA

Por qu siendo tan ricos en recursos y

potencialidades
hay pobreza?
MANEJAR
4
VARIABLES:
1. CAPITAL HUMANO: educacin de excelencia hacia
objetivos nacionales
2. CAPITAL CONOCIMIENTO: ciencia + tecnologa +
innovacin
3. CAPITAL NATURAL: gestin eficiente del ambiente y
de
4. los RR.NN.
CAPITAL ECONMICO: generar riqueza + acumular
riqueza + distribucin equitativa (corregir las
disparidades)
60

2. POBREZA Y DETERIORO DEL

AMBIENTE

En el Per los anlisis sobre la pobreza y la superacin de la

misma no
incluyen el deterioro ambiental y su impacto sobre los pobres
y la
generacin de mayor pobreza

La pobreza rural tiene una clara conexin con el deterioro

de los recursos naturales como el agua, los suelos
agrcolas, la contaminacin ambiental y la prdida de la
biodiversidad
Durante los ltimos 400 aos el deterioro de suelos y
otros recursos naturales ha significado mayores niveles
de pobreza rural
Las
actividades
extractivas
derrochan
con pastos).
A pesar econmicas
esta
rea colonizada
la pobreza
es alta
recursos
naturales gran
por faltay de un manejo adecuado y
de
valor agregado
existe
desnutricin
y de
recursos naturales impacta en
En
San Martn se han
loscolonizado
las y deforestado 1,7 MM/ha
El deterioro
de
bosques y apenas se cultivan 300 000 ha (90 000 en
ambiental
61

3. IMPACTO DEL DETERIORO AMBIENTAL

EN
LOS POBRES

Se calcula (Banco Mundial, 2006) que la deficiente

gestin del ambiente y de los recursos naturales
cuesta al pas el 3,9% del PBI cada ao y ocasiona
prdidas econmica no inferiores a los S/. 8
200
Enfermedades transmitidas por la mala calidad del agua (S/. 2
1. MM/ao
300
Estos costos
se refieren a:
2.

MM)

3.
4.
5.
6.
7.
8.

Contaminacin atmosfrica (S/. 1 800 MM)

Desastres naturales (S/. 1 100 MM)
Exposicin a emanaciones urbanas de plomo (S/. 1
000 MM)
Contaminacin intradomiciliaria (S/. 800 MM)
Degradacin del suelo (S/. 700 MM)

Deforestacin (?)
Deficiente disposicin de RR SS (S/. 100 MM)

IMPACTO
DEL

DETERIORO DEL
AGUA

1. Reducci
de la producci
n
n
y
agrcola
productos
contaminado
(Valle
del
s
Mantaro y Chili) s
2. Afecta salud

ganad
olas
la
del
salud
de
3
. Afecta personas

la

63

IMPACTO DEL DETERIORO DEL

AIRE
Afecta la salud de las personas
(alergias,
asma,
respiratorias,
etc.)
enfermedades
Impact
en
las
actividade
o
agropecuaria por lluvia s cida y
s
similares (Oroya,
del Tamb e
Arequipa Valle
o
n
)En Lima y Calla se
instalad 14
han la calidad
o
estaciones o
que miden
del
aire
64

IMPACTO DEL DETERIORO DE

LAS
TIERRAS AGRCOLAS
prdida
tierras por agropecuaria
deficiente defensa
ribereas
Menor deproduccin
por erosin,
s
s
,
inundaciones
aluviones,

En la Costa Norte la prdida de suelos y su

deterioro
por
salinizacin
disminuye
la
produccin agrcola o la puede anular
totalmente
En la Sierra la erosin afecta el 60% de
y y baja se han colonizado cerca de
En lasuelos alta
los
disminuye
la10
capacidad de produccin agropecuaria
Selva
MM/ha
y el 80%
los suelos han perdido
fertilidad
las
tierras
estndeabandonadas
tienensumuy
baja
o
y
productividad

La baja

agraria en las zonas afectadas es

produccin de una
65
hacia las ciudades, hacia
Costa
y de lade
Sierra
a la
las
causas
la migracin
Amazona
la

IMPACTO DEL DETERIORO

DE LA
DIVERSIDAD BIOLGICA
En la Amazona la primera fuente de protenas es el
pescado
000 t/ao) y su disminuci ocasion desnutrici
n
a
n
poblaciones ribereas

(80
en las

Gran parte de los manglares de Tumbes han sido

deforestados para implantar la industria langostinera y

para fines agrcolas, y la pesca en este ecosistema ha
disminuido drsticamente (conchas negras)
La tala de grandes extensiones de bosques (Selva
Central, La Convencin, Ucayali, San Martn) ha
disminuido las poblaciones de fauna y una de las
fuentes de protenas de las comunidades nativas
(carne de monte)
La extraccin forestal de maderas, sin reposicin del
recurso, ha anulado la capacidad de la industria
66 San
forestal
en Oxapampa,
LanoConvencin,
Pucallpa,
y los pobladores
de la zona ya
cuentan con ese
Martn)
recurso

IMPACTO DE LA
CONTAMINACIN
URBANA

La contaminaci urbana
la salud de la
poblacin,
en especial
en los pueblos jvenes, y
n
afecta
prolifera enfermedade respiratoria (asma
s
s
,
n
Los costos de la salud deben ser

bronquiti
asumidos
por el
s)
deficiencia de
Estado o, donde hay
atencin
persona de
por problema
de salud de la
contaminaci
s
s
salud, por la misma
poblacin
n
Se
que
en del
Lima
mueren
Los estima
costos en
salud
Estado
paraallosao
unas
4 000
problemas
originados ascienden slo en Lima a $ 80
MM/ao
67

ESTRATEGIA A
FUTURO
1. CONSERVAR EL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES: la mejora
en
la
gesti
del ambient y de
recurso naturales

n
los nacional
s
incide
directamentee en la economa
y en
la salud de
la
poblacin, ahorrando costos adicionales
2. USAR EN FORMA SOSTENIBLE:
y manejar los
conservar
recursos
existentes en forma sostenible
la disponibilidad de
asegurar
los
para RECURSOS
las generaciones futuras CON GENERACIN
3. mismos
RECUPERAR
DETERIORADOS
EMPLEO: la recuperacin de recursosDE
deteriorados
(bosques,
suelos, RR SS y aguas servidas) no slo puede generar
nuevas
Chile ha reforestad 2,5 MM/ha y
incrementad sus
o econmicas
hasino
o apara
actividades
empleos
los MM
exportaciones
forestales
de $tambin
18 MM en
1970
$ 2 500
68
en
pobres.
2010, y ha generado 800 000
empleos

INSTRUMENT
OS
1. PLANEAMIENTO ESTRATGICO: la buena gestin
del
ambiente y de los recursos naturales debe
formar
nacionales
el
plazo, con un
en
largo
parte del planeamiento
estratgico y enfoque
de los
econmico,
social
y
objetivos
2. ambiental.
DESARROLL DE LAS POTENCIALIDADE genera
O
S:
r
inversiones para desarrollar
las potencialidades
del
pas, incluyend actividade productiva en
o
s
programa
de superaci
de sla pobreza.los
En el
s
n se va
Programa Juntos
cerca de S/. 1
gastar
000
MM/ao,
y al menos
un 50% este
gasto debera
a
actividade
de conservaci
de suelos
cultivo
n
s
des
ir ,
forestales,
acuicultura,
infraestructura,
capacitacin,
etc.
69


Recapitulando

de la conflictivida
Discusin
d
asociada a actividad
minera

L GESTI AMBIENTA
A N
L

72

LOS DAOS
AL
AMBIENTE

73

1.

2.

3.

4.

5.

6.
7.

8.

DAO AMBIENTAL: los humanos realizan actividades para

necesidades
satisfacer sussin tomar en cuenta la capacidad de
y
autodepuracin
regeneracin
del ambiente y provocan impactos negativos que
degradan
los recursos naturales.

Los daos al ambiente impactan en la salud, en el

abastecimiento de los recursos y en la calidad de
vida,
provocan
Si
los ydaos
so prdidas
controladeconmicas
conduce a en
la el presente
y
en elno
futuro.
AMBIENTAL
= prdida
n
os
de la capacidad
n
del ambiente
DEGRADACIN
y de los
recursos
naturales para abastecer bienes y servicios a la sociedad.

La degradacin ambiental reduce la CALIDAD DEL

AMBIENTE para vivir en condiciones sanas y dignas.
En casos extremos (extincin de especies, tala total
de bosques) puede conllevar la prdida total de
recursos y de la calidad del amiente.
La CALIDAD DE VIDA = bienestar general de los
individuos y de la sociedad (econmico, social,
ambiental etc.). Es distinto al concepto de ESTNDAR
O NIVEL DE VIDA = se refiere a los ingresos
econmicos.
La calidad de vida se mide con el INDICE DE
DESARROLLO
HUMANO
(IDH)
que
incluye
la
educacin, la salud, la esperanza de vida, el PBI per
cpita. El dao ambiental incluye la CONTAMINACIN
AMBIENTAL = introducir

al ambiente elementos diversos (fsicos, qumicos, biolgicos,

TRMINOS
IMPORTANT
ES

1. DAO AMBIENTAL: provocar impactos negativos que

degradan
los recursos naturales (aire, agua, suelo). Puede
por un
2. ser
DEGRADACIN
= prdida de la capacidad
tiempo
determinado.
AMBIENTAL
delnaturales para abastecer
ambiente
y de los recursos
bienes y
3. servicios a la
permanente.

sociedad.

Es

cuando

el

dao

es

CALIDAD DEL AMBIENTE: condiciones sanas y

4. dignas para vivir en un determinado ambiente
= aire limpio + agua limpia + suelos sanos +
naturales
5. recursos
ESTNDA O
NIVE DE conservados.
= se
a lo ingres
CALIDAD
DE
= bienestar
de los
R
L VIDA
VIDA
refieregeneral
s os
econmico
individuos
y de la
6. s.
DESARROL
HUMANO
medici de la
sociedad
etc.).
LO y qu social,
(IDH):ambiental
n
calida
vid
incluy
la
la salud la
INDICEde(econmico,
d
a
e el PBI
e per educacin,
,
esperanza
de vida,
DE
7. cpita.
CONTAMINACI AMBIENTA = introduc al ambient
N
L (fsico qumico
ir biolgico eetc. en
elementos
diversos
s,
s,
s,
) suelo
cantidades
tales que
el medio
receptor
(agua, aire,
adquier
caracterstic diferentes la originale y) qu
e
as el ambiente,
a la propiedad
s ys,
e
perjudican
76
la salud.

LA
GESTIN
AMBIENTA
L
77

 LA GESTIN AMBIENTAL O GESTIN DEL

AMBIENTE: es el
conjunto de acciones que conducen al manejo
del
integral
E un estrateg
mediant la cua s organiza la
sistema
ambiental.
s
a
ia
e
l
e afectar
n
actividades
humanas
que pueden
o s
afectan al
ambiente con el fin de lograr una adecuada
calidad de
previniendo
los impactos
vida,
L gesti
ambiento mitigando
busc el desarroll
sostenib =
ambientales,
a n
al
a
o
le
conseguir
un equilibrio
adecuado
entre
el
y
orientado a lograr un desarrollo sostenible.
crecimiento
econmico + crecimiento poblacional + uso
racional de
los recursos naturales + conservacin del
ambiente
Incluye
acciones a ejecutarse por la parte
Busca
eloperativa
beneficio de la generacin
las
presente+ynormas
de las
tendrn
+ futuras,
polticas
yque
lineamientos
(empresa
Lo ente o institucion
rectore
media e7 la
iguales
o mayores
necesidades
s)
s
s
es
s
n
n
implementaci
8

REAS NORMATIVAS Y
LEGALES
QUE INVOLUCRA LA
GESTIN
AMBIENTAL

1.

POLTICA AMBIENTAL: direccin pblica o privada de

los
asunto
ambientale
internacionales
nacionales
s
,
,
regionales sy locales

2.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL: distribucin de

del
de acuerdo
sus caracterstica y
los territorio
usos

3.

4.

5.

con
s
potencialidade
s
EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL: conjunto de
accione para establece los
efectos de los
s
r
posibles en el ambiente, y
proyectos, planes
o programas
elaborar
las medidas correctivas, compensatorias y protectoras
de
los potenciales efectos adversos

CONTAMINACIN:
estudio,
tratamiento
y
control de los efectos provocados por la adicin
de sustancias y formas de energa al ambiente,
y
en los recursos
y en las
enque
su pueden
medio y impactar
de sus relaciones
con el objeto
de
comunidades
, y las comunidades de
conservar los ecosistemas
8BIODIVERSIDAD:
s0eres
estudio y conservacin de los

OBJETIVOS DE LA GESTIN
AMBIENTAL
1. Sentar las bases para el ordenamiento
Conserva muestra representativa singulare y
2 ambiental
s
s
sistema
des
protegidas
. r
nacionales,
valiosas reas
locales las reas de cabeceras
3. =
Proteger y yrecuperar
las
regionale
de
s
4. cuencas
Planea hidrogrficas
e
implementa
accione
de
r
r y de prevenci
s
descontaminaci
de la
n
n
5. contaminacin
Construir ambientes urbanos agradables y

6
.

estticos
Implementa
reducacin
ambiental

programa
s

de

concientizaci
n

y
81

LA LEY GENERAL
DEL
AMBIENTE
(LE No
2 611 2005
Y
.
8 ,
)

82

DERECHOS:

DERECH
OS

a vivir en un
1. Derecho
ambient saludabl y contribuir a la
irrenunciable
egestin ambiental
e

2. Derecho al acceso a la
informacin
3.
Derecho a la
en la
participacin
4. ambientalal

acces
Derecho
o
ambiental (rpida,
sencilla

gestin
a

la

justici
a
y
efectiva)

Principios
Ambientales
I. Principio de Sostenibilidad
En 1987, la CMMAD present su informe
en
Comn
(tambin
como el "Informe
Nuestro
Futuro
conocidopresidid por la norueg
Brundtland
Gro Harlem
,
a El informe, basado
Brundtland) aola Asamblea General.
en
un estudio de cuatro aos, expuso el tema del
desarrollo
sostenible, el tipo de desarrollo que

"satisfacer las necesidades de la generacin

actual sin comprometer la capacidad de
las generaciones futuras para satisfacer
sus propias necesidades".

II. Principio de Prevencin

Supone resguardar los bienes
ambientales

de
cualquier

peligro que pueda afectar su existencia.

III. Principio de Precaucin o

Cautela
Tiene por objetivo evitar que la
de Certeza
falta
cientfica dao
sobre la ocurrenci de una grav e irreversibl
e
e
ambienta aimpida que se adopten
medida
eficace y
leficientes que impidan la degradacin
s del
s
ambiente
Este principio impide que se use como pretexto para no
adoptar medidas de proteccin al ambiente, la falta
de
certeza cientfica absoluta, nuevamente en caso de
duda, la
presuncin juega a favor de la proteccin del ambiente

IV. Principio de Internalizacin de

Costos
Se busca que el agente (no
contaminador
necesariamente
depredador incorpore en su estructur de oproduccin los
)costos que sean necesarias
a
,
para:

Antes
Contaminacin
Despus

- La prevencin
- La vigilancia
- La Restauracin
- La rehabilitacin
La
reparacin
compensacin

y/o

Antes el Principio de Internalizacin de Costo era

denominado
Principio Contaminadorpero este ltimo
Pagador, como el pago por contaminar a veces
entendid
a
,
interpretado
por las
empresas.
Por ello, actualment
se denomin
e de Costos, lo cual
a
Internalizacin
involucra
internalice los costos de los potenciales
daos
el proceso de produccin

se
m
al

Principio de
que el
agente
al ambiente
en

V. Principio de Responsabilidad
Ambiental
Se establece que el causante de algn
al ambiente
dao
encuentr en la
de adopta se
las siguiente
a
obligacin
r
s
medidas:
Restauracin
Rehabilitacin
Reparacin

VI. Principio de
Equidad
Se establece que el Estado debe adoptar polticas
pblicas
ambientales orientadas a contribuir a erradicar la
pobreza
y
al
desarroll
econmic sostenibl de las poblacione
o
o
e
s
reducir
las inequidades
sociales
y econmicas
menos
favorecidas.
existentes; y

VII. Principio de Gobernanza

Ambiental
El diseo y aplicacin de las polticas pblicas ambientales
se
rigen por el principio de gobernanza ambiental, que conduce
a la
armonizacin de las:

- Polticas

- Instituciones
- Normas
- Procedimientos
- Herramientas
- Informacin
De maner tal que sea posible la participaci efectiv e
a
integrada
de los actores pblicos yn privados, ena la toma
de
decisiones, manejo de conflictos y construccin de

LAS NORMAS
(1)
POLTIC NACIONA DE

TTUL I
AMBIENT Y GESTI
O
A
L
L
E
N
AMBIENTA
L
PNA y Gestin ambiental: instrumentos; OT; SEIA; EIA;
PAMA;
LMP;
cierre de actividades; emergencia ambiental;
planes
ECA; prevenci
de
y mejoramiento
SINIA;
n
;
promocin;
financiamient
o
TTULO II LOS SUJETOS DE LA GESTIN
AMBIENTAL
Organizacin del Estado: competencias,
Autoridade
roles

pblicas:
naciona y autoridade
s
autoridad
l
s
descentralizada
s
Poblacin y ambiente asentamiento poblacionales salud
:
s plane de desarrollo
;
cultura y
ambiental; saneamiento
;
ambiente; ; poblacioness
indgenas;
conocimientos
tradicionales;
aprovechamiento de los recursos

Empresa y ambiente: prevencin en la fuente;

produccin limpia; responsabilidad social; turismo

LAS NORMAS (2)

TTULO III INTEGRACIN DE LA
LEGISLACIN AMBIENTAL

APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES:

rol
del recurso transfronterizos regmene de aprovechamiento
Estado
;
s
;
s silvestre; servicios
;
agua;
suelo;
recursos
forestales; fauna
ambientales;
bonos de descontaminacin; recursos no renovables

CONSERVACIN
DE DB: polticas;
ecosistemas;
marinoespecies
recurso
genticos
conocimiento
costeros;
;
s
; protegidas
s
ecosistemas
frgiles;
tradicionales; biotecnologa;
reas
naturales

CALIDAD AMBIENTAL: objetivos; agua para consumo

humano; ruidos y vibraciones; radiaciones; emisiones;
calidad del aire; residuos slidos; calidad de las aguas;
aguas residuales y tratamiento
CIENCIA, TECNOLOGA Y EDUCACIN AMBIENTAL: poltica
de educacin
TTULO
IV RESPONSABILIDAD POR DAO
ambiental
AMBIENTAL

FISCALIZACIN
ciudadana

CONTROL:

vigilancia;

monitoreo;

vigilancia

RESPONSABILIDAD POR EL DAO AMBIENTAL: sanciones;

medidas correctivas; medidas cautelares; responsabilidad
de profesionales y tcnicos; responsabilidad objetiva y
92
subjetiva;
reparacin
laudo arbitral;
acuerdo del dao
conciliatorio
RESOLUCIN DE CONFLICTOS AMBIENTALES: arbitraje;

LEY MARCO DEL

SISTEMA
NACIONAL DE
GESTIN
AMBIENTAL
(LEY No. 28 245,
2004)

93

LAS
NORMAS
TTULO I SISTEMA NACIONAL DE GESTI
N
AMBIENTAL
TTULO II LOS PRINCIPIOS E

INSTRUMENTOS

DE LA GESTIN
TTULO
III
AMBIENTAL
AUTORIDAD NACIONAL
AMBIENTAL Y SUS
TTULO IV FUNCIONES
EJERCICI SECTORIA DE LAS
O
L
FUNCIONE AMBIENTALES
S
EJERCICIO LOCAL Y
LAS FUNCIONES
AMBIENTALES
TTULO
V REGIONAL
DE

TTULO
VI EL SINIA

TTULO VII LA EDUCACIN

AMBIENTAL

94

LA POLTICA NACIONAL
DEL
(D.S NoAMBIENTE
012-2009.
.
MINAM)

95

OBJETIVO
S
conservaci
y el

1. Logra la
aprovechamient
rsosteniblendel patrimonio natural
o
del pas
2. Asegurar una calidad ambiental

adecuada para
3. la salud y el desarrollo integral de las
personas
4. Consolidar la gobernanza ambiental y
el SNGA
5. bajo la autoridad del MINAM

Alcanzar un alto grado de conciencia y

cultura
ambiental, con la participacin ciudadana

Lograr el desarrollo ecoeficiente y

competitivo de los sectores pblico y

PRINCIPI
OS
1. TRANSECTORIALIDAD

2
.
3
.
4
.
5
.
6

ANLISIS COSTO
BENEFICIO
COMPETITIVIDAD
GESTIN POR RESULTADOS
SEGURIDAD JURDICA
MEJORA CONTINUA
COOPERACIN PBLICOPRIVADA

97

Poltica
Nacional
Ambiente
Eje 1

de
l
Eje 2

Conservacin

Gestin

Integral

aprovechamie

de la Calidad

nt

Ambiental

o sostenible
de
los RR.NN. y
de

EJES DE
POLTICA

Eje
3
la DB

Eje 4

Gobernanza
ambiental

Compromisos y
oportunidades
ambientales
internacionales

CDIGO
PENAL
XIII
(LE TTULO
No 2 263
2008
Y
.
9 ,
)

99

LOS
DELITOS
I DELITO

CAPTULO
DE CONTAMINACIN:
S ambiente; formas agravadas
contaminacin
del
incumplimient de normas de manejo ; de RRSS
o
;
trfico ilegal de residuos
peligrosos
CAPTULO II DELITOS
LOS RECURSO
CONTRA
S flora y
NATURALES: trfico
ilegal de e3specie de
s
fauna; extracci ilegal; depredaci
de especie
n
s
protegidas
trfico ilegaln
recursos
;delitos contra los bosques;
de
genticos;
trfico
ilegal de
productos
forestales utilizaci indebida de tierras agrcolas
;
n ambiente y del
;
alteracin
del
paisaje
CAPTULO III RESPONSABILIDA FUNCIONAL E
D responsabilidad de
INFORMACIN FALSA:
funcionario
pblico; responsabilidad de representantes legales
CAPTULO
REDUCCIN IV
DE MEDIDAS CAUTELARES Y 100
PENAS
EXCLUSIN O

NORMAS
VOLUNTARIAS
INTERNACIONALES

101

1. NORMAS ISO

ISO = Internationa
l
Organizatio
n
Normas voluntaria

Standar
d

para la
los estndare
s

s
uniformizacin
de
internacionales
ISO 14 000 = norma que orienta
los estndare ambientale para
s
instituciones
ys
empresas
102

ISO 14
000
Conjunto de documentos de
ambienta
que, una gestin
vez implantados afectar l

todos
los
aspecto de , una organizaci
en sus
s
n
responsabilidades ambientales
y
tra
ayudar
a
sistemticament
asunto ambientale
tar
e
s
s
mejorar el comportamient
y par
las
o de beneficio ambiental
oportunidades
a
econmico

estndares
son voluntarios
Se centra
en la organizacin
proveyend un
Los
,
o
conjunto de
en
estndares
basados
procedimiento y pauta
para que
empres
s
s
la
construya
manteng
un sistem
dea
y
a
a
gestin
ambiental
103

ISO 14
000
Sistemas
de gesti

ambiental 14001
14004
n
:
Auditor ambientales 14010
:
14011
as
14012
Evaluaci del desempe ambiental
14031
n
o
:
14032 del ciclo de vida: 14040
Anlisi
140421404314047
s
14041
14048
Etiqueta
ambientales 1402014024s
:
1402114025
Trminos y definiciones:
14050
104

1.

2
.
3
.
4
.6.
5
.

BENEFICIOS
PARA
EMPRESAS

LA
S

Ahorro de costos
Participacin
Reputacinde todo el
personal

Mejora continua
Cumplimient
de requisito legale y
o
s
s
evitar
juicios
Sistema
integrado de
ISO
s
s
gestin:
9001,
OHSAS
(seguridad
y salud
laboral)
105

2. OHSAS
OHSA =Occupational
and
S
Safety
Health Series (Sistemas
Assessment
de
Gestin
de Salud
preparada
por Seguridad
Britsh Standard
s
y
Institution (BSI) Laboral),s
OHSAS 18 001: sistema de

gestin en seguridad y salud

laboral (SGSSL)
de
OHSAS
OHSAS
1818002: gua para la
001
aplicacin

106

BENEFICIOS DE
OHSAS
1. Lugar de trabajo ms seguro
2. Confianza del accionista
3. Moral: compromiso con la

seguridad

4. del personal

Reduce costos: accidentes y

5.
muertes
6.
tienen un costo para la
empresa
Supervisin: auditoras

107

INSTRUMENT
OS
D GESTI
E
N
AMBIENTA
L

INSTRUMENTOS DE GESTIN
AMBIENTAL
1.
2.

3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10
.
11
.
12
.
13

Sistemas de gestin ambiental nacional,

sectoriales,
locales

regionale o
s

Ordenamiento territorial ambiental

Evaluacin del impacto ambiental (EIA)
Planes de cierre de minas
Planes de contingencias
Estndares de calidad ambiental (ECA,
LMP) Certificacin ambiental y garantas
ambientales
Sistemas de
informacin
Instrumentos econmicos,
como
la contabilidad
ambiental
ambiental
Planes de prevencin, adecuacin, control y
remediacin
Participacin ciudadana Planes
de gestin de residuos
Fiscalizacin ambiental y sancin
Clasificacin de especies vulnerables y las

109

I. Ordenamiento
Territorial
Es un proceso poltico-tcnico orientado a la
definicin de
criterios
e indicadores
para
la ocupacin
ordenada
sostenible
territorio,
la regulacin
y promocin
del
de la
y
uso
localizaci
y desarroll
sostenibl de los asentamiento
n
olas actividade
e
humanos;
econmicas ssociale y el
de
s
, base de la identificacin
s
desarrollo fsico espacial
sobre la
de
potencialidade y limitaciones considerand
criterio
s
,
o
s
ambientales econmicos
socioculturale
institucionales
,
,
s,
y
geopolticos
.
Fsicos
La
evaluacin

Bilgicos
de
Utilizand
La
Ambientale
potencialidades
o
Asignacin
s
Limitacin

criterios:
se hace en
Sociales
del
base a:
Econmicos
territorio

II. Estudios de
Impacto
Ambiental - EIA
Son instrumentos de gestin que contienen una
descripcin
de la actividad propuesta y de los efectos directos o
indirectos
previsibles de dicha actividad en el medio ambiente fsico
y
social, a corto y largo plazo, as como la evaluacin
tcnica
de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias
para
evitar o reducir el dao a niveles tolerables e incluir un
breve resumen del estudio para efectos de su publicidad.
La
ley de la materia seala los dems requisitos que deban

Video
1

Video
2

III. Planes de
Cierre
La LGA dispone que los titulares de todas las
actividades
econmicas deben garantizar que al cierre de
actividades o
instalaciones no subsistan impactos ambientales
negativos
de carcter significativo, debiendo considerar tal
aspecto
al modo, dispone que la Autoridad
Del
mismo
Ambiental
disear y aplicar los instrumentos de gestin ambiental
que
Nacional,
en coordinacin con las autoridades
les
correspondan.
ambientales
Cierre
Abandonoestablece disposiciones especficas sobre el:
sectoriales,

Post-cierre
Postabandono

IV. Estndares de
Calidad
Ambiental - ECA

El ECA es la medida que establece el

nivel
de
concentraci
o del grad
de elementos
o
,
n
parmetros
qumico
y
fsicos, en el aire, agua
s o
sustancias
biolgicos, presentes
e
suelo,
o
su condici de cuerpo receptor que
n
n
, para la salud n
representa
riesgo significativo
de
personas ni al ambiente. Segn el parmetro o
en
particula a que se refiera la concentraci o
l
rgrado podr ser expresada
,
n
en mximos,
a
mnimos
s
o rangos.

ECA
Es la medida
establec el nivel de
concentracin
o
que
egrado de
sustancias
o parmetros
el
elementos, qumicos o
biolgicos,
presentes en el aire, agua o suelo
fsicos,

en
su
condicin
de
CUERPO
RECEPTOR, que no
representa riesgo significativo para la
La
concentracin
o grado podr ser expresada en
salud
de
mximos (LMP) mnimos o rangos.
las personas
ni del ambiente.
Los
ECA son obligatorio
para el diseo de
normas legales,
s polticas pblicas, y
aplicacin
de instrumentos de gestin

ambiental (EIA,
MINAM por Decreto Supremo
Los
PAMA)
del Sector correspondiente
establece el (ya
y
previa
116

EC
A
Radiacione no ionizantes D. S. No.
s
010-2005-PCM :
Ruido: D. S. 085-2003-PCM

No.
002-2008S. No. 023-2009-MINAM
Agua:
D. S. MINAM;
No.
Aire: D. S. No. 003-2008-

D.

MINAM Suelo: an falta

117

V. Lmites
Mximos
Permisibles El LMP es la medida
de la concentracin o del
LMP

grado de elementos sustancias

parmetro
,
o
s
fsicos, qumicos
y biolgicos,
que caracterizan
a
un
efluente
o unacausa
emisin,
que ala ser excedida
caus
o
daos
salud al
a
puede
r y al ambiente.
la
bienestar
humano
Su ,
cumplimiento
es exigible legalmente por la respectiva
autoridad
competente. Segn el parmetro en particular
a
que se refiera, la concentracin o grado podr
ser

LMP

Es la medida de
elementos sustancia
o parmetro
concentracin
o grado
fsicos
qumico
y biolgico
que
,
s
s
de
,caracterizan
s
s
a un efluente
o a una
emisin,
que al ser excedida causa o puede
causar
a la salud,
al legalment
bienestar
Su
es
daos
por
el MINAM
cumplimiento
exigible
e
humano
y al/ OEFA
ambiente.
Sirven para el control y la
Los determina
fiscalizacin
deel MINAM (Ya no)
los que producen efluentes y
emisiones

LMP
Hidrocarburos
emisio gaseosas efluente
:
;
s
nes
lquidos
Minero
Metalrgico:
efluentes
lquidos;
emisiones
gaseosas

Energa elctrica: efluentes lquidos

Vivienda:
efluentes
de
plantas
de
tratamiento de aguas residuales; valores
mximos de descargas al sistema de
alcantarillado
Pesquera efluente de la industri de harina y
Manufactura:
cemento,
:aceite; emisiones
s
a cerveza, papel y
de la industria
curtiembre
pesquera
Transporte y comunicacione emisione
s
s:
s
vehculos; radiaciones
no ionizantes
FALTAN DE AGRICULTURA Y OTROS

RUBROS

de

120

ECA LMP

ECA

LMP

ECA

LMP

ECA

LMP

INSTITUCIONALID
AD
AMBIENTAL

LEY DE CREACION DEL

MINISTERIO
DEL AMBIENTE
DL 1013 Y 1039
FUNCIONES,
COMPETENCIAS
ATRIBUCIONES DEL
MINISTERIO
AMBIENTE

Y
DEL

Objetivos
Estratgicos
Objetivo 3: Lograr un alto
gestin
de riesgos
que
una calidad
ambiental
y una grado de conciencia y
Objetivo 1: Uso delObjetivo 2: Lograr
protejan la salud y
patrimonio natural con
cultura ambiental
seguridad de las
eficiencia econmica,
personas
equidad social y
sostenibilidad
ambiental

MINISTERIO
DEL
AMBIENTE
Objetivo 6: Contar con
capacidades y recursos
necesarios para
asegurar el
cumplimiento de la
Poltica Ambiental
Nacional

Objetivo 5:
Funcionamiento
eficaz del Sistema
Nacional de
Gestin
Ambiental

Objetivo 4: Produccin de
bienes y servicios
ecoeficiente y competitiva
en el mercado interno y
externo

LEY DE CREACION DEL MINISTERIO DECRETO

LEGISLATIVO
N 1013, 1039: FUNCIN Y OBJETIVOS
FUNCIO
N
OBJETI
VOS

DISEAR, ESTABLECER, EJECUTAR Y SUPERVI

L Y SECTORIAL AMBIENTAL, Y SER EL ENT
SNAARC ILOAN PA O
LTICA
E RECTOR

1.ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DEL MANDATO CONSTITUCIONAL

SOBRE LA CONSERVACION Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES, LA DIVERSIDAD BIOLOGICA Y LA AREAS
NATURALES PROTEGIDAS, Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA
AMAZONIA.
2.ASEGURAR LA PREVENCIN DE LA EGRADACIN DEL
AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES Y REVERTIR LOS
PROCESOS NEGATIVOS QUE LOS AFECTAN.
3.PROMOVER LA PARTICIPACION CIUDADANA EN LOS PROCESOS
DE TOMA DE DECISIONES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE.
4.CONTRIBUIR LA COMPETETIVIDAD DEL PAIS ATARVES DE UN
DESEMPEO AMBIENTAL EFICIENTE.
5.INCORPORAR LOS PRINICIPIOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
EN LAS POLTICAS Y PROGRAMAS NACIONALES.
6.LOS OBJETIVOS DE LOS ORGANISMOS PUBLICOS ADSCRITOS.

Competenci
as

1.Organismo Rector del Sector

Ambiental
2. Desarrolla, Dirige, Supervisa
y Ejecuta La
Poltica Nacional del
Ambiente
3. Promueve la Conservacin y
el Uso
Sostenible de los Recursos

Secto Ambient
r
al
Sistema Nacional
Evaluacin del

de

Impacto Ambiental

El
sector
comprend
ambiental el Sistem
e

Nacional
de
Gestin
Ambiental como
sistema funcional
que
integra al:

Sistema
Nacional
Informacin

de

Ambiental

Sistema Nacional de reas

Naturales
Protegidas por el Estado

Sistema Nacional de
Fiscalizacin
Ambiental

EL SECTOR AMBIENTAL ESTA INTEGRADO POR EL

MINISTERIO
Y LAS ENTIDADES DE SU AMBITO ORGANICO

DEL
AMBIENTE

DIVERSIDAD
BIOLOGICA
ANP
Nacionales y
Privadas
Regionales
CAMBIO
CLIMATI
CO
ORDENAMIENT
O
TERRITORIAL
LUCHA CONTRA
LA
DESERTIFICACIO
NVALORACION
PATRIMONIO
NAT.

SECTO AMBIENTA
R
L
GESTION
ESTRATEGICA
GESTION
DE
AMBIENTAL
LOS
RECURSOS
NATURALES

CALIDAD
AMBIENTAL

AGUA
RSS
AIRE
SUELOS
RADIAC.

SUST.
PELIG.

GESTION
INTEGRADA
DEL AMBIENTE

GESTION
INTEGRADA DEL
AMBIENTE

EDUCACION
Y
CIUDADANI
A
AMBIENTAL

INVESTIGACION
AMBIENTAL
A NIVEL
INTERNACI
ONAL

A NIVEL
NACIONAL

INFORMACIO
N

1.
LOS INSTRUMENTOS DE
GESTION AMBIENTAL

130

LA GESTIN
AMBIENTAL
1.

GESTIN AMBIENTAL: proceso permanente y continuo,

constituido

por
el conjunto
estructurado de principios,
normas
procesos
y actividades,
administr
lo
tcnicas,
orientado
a expectativas y recursos
ar
s
intereses, las
relacionados con la
Poltica de
Nacional
Ambiente
y alcanzar
as
calidad
vida y eldel
desarrollo
integral
poblacin,
de
el
unala mejor
desarrollo de las actividades
conservaci
n
2. econmicas
INSTRUMENTy laDE GESTIN
mecanism
del
y natural
del
OS patrimonio
AMBIENTAL:
os
orientad
a la ambiental
ejecuci
de
la Poltic
pas.
os
n
a
Nacional
Ambiente,
y
constituyen
medios
operativos,
que
que son
del
diseados,
normados
y aplicados con carcter
funcional y
3. complementario.
Los
instrumentos
ser de
prevenci
contropueden
correcci
informaci
n,
n, y
n,
planificacin,
financiamiento,l,promocin,
participacin
fiscalizacin.
131

Muchas
gracias