EVALUACIN

AMBIENTAL
UNIDAD I
INACAP 2016

Medio ambiente
Aspecto ambiental
Impacto ambiental
Desempeo ambiental
Contaminacin
Dao ambiental

TRMINOS Y DEFINICIONES

El mundo ha
avanzado a pasos
agigantados en los
ltimos aos. Estos
cambios ocurren a
una velocidad
vertiginosa,
generndose
grandes
transformaciones
polticas, culturales,
cientficas,
tecnolgicas,
econmicas,
sociales y
ambientales.

La sobreexplotacin
de
los
recursos
naturales
y
el
inadecuado uso del
ambiente
constituyen
problemas
que
traspasan los lmites
de los pases, por
ende la consecucin
del
desarrollo
sostenible
necesariamente
implica
una
respuesta global

Los seres humanos tienen

cada vez ms capacidad
para modificar la naturaleza;
tanto que incluso amenaza
su ambiente y por ende su
supervivencia

El conjunto de elementos, implica sustanciales cambios en la

vida econmica y cultural del mundo moderno. Entre ellos,
quizs lo ms relevante que est ocurriendo es el fenmeno de
la globalizacin, que tambin influye en los significativos
problemas ambientales que amenazan al mundo.

DESARROLLO
SUSTENTABLE

Una antigua definicin de desarrollo sostenible

lo vincula a la satisfaccin de las necesidades del
presente, sin comprometer la habilidad de las
futuras generaciones para alcanzar sus propias
metas.
Visiones ms recientes lo vinculan con un proceso
de mejoramiento sostenido y equitativo de la
calidad de vida de las personas, fundado en
medidas apropiadas de conservacin y proteccin
ambiental. La base fundamental es no sobrepasar
la capacidad de recuperacin ni de absorcin de
desechos por parte del ambiente

En cualquier definicin, sin embargo, se reconoce la

necesidad de compatibilizar el continuo crecimiento
econmico con la equidad social y con la proteccin y
administracin eficaz y eficiente del ambiente.

Particularmente Amrica Latina, constituye una regin

donde es muy necesario el impulso del proceso de
desarrollo sostenible, debido fundamentalmente a sus
altos niveles de pobreza y a la fuerte dependencia de
los recursos naturales existentes.

TRANSPORTE PBLICO

A ms de diez aos de la Cumbre de Ro, muchos pases,

como es el caso de Amrica Latina y el Caribe, han
iniciado la senda del desarrollo sostenible. En muchos
sectores los principios de proteccin ambiental y
desarrollo sostenible an se consideran una restriccin al
desarrollo econmico y social, lo que ha limitado la
capacidad pblica para detener el creciente deterioro
ambiental de ecosistemas crticos y controlar la
contaminacin.

DIMENSIN
AMBIENTAL

Fsico / Qumico

Clima, agua, aire, suelo, ruido

Biolgicos

Fauna, flora, ecosistemas

Humanos

Poblacin, calidad del paisaje,

cultura, aspectos
socioeconmicos, y valores
patrimoniales e histricos

INTEGRACIN DE SISTEMAS
FSICOS, BIOLGICOS Y HUMANOS
EN LA DIMENSIN AMBIENTAL

La dimensin ambiental debe analizarse, en un sentido

amplio, tanto en sus aspectos naturales como de
contaminacin, de valor paisajstico, de alteracin de
costumbres humanas y de impactos sobre la salud de las
personas. En definitiva, la preocupacin surge con todas
aquellas caractersticas del entorno donde vive el ser
humano.

DIMENSIN AMBIENTAL

EVALUACIN
AMBIENTAL

Prevenir
situaciones
de
deterioro,
estableciendo las medidas ms adecuadas
para llevar a niveles aceptables los impactos
derivados de acciones humanas y proteger la
calidad del ambiente.

OBJETIVO EVALUACIN
AMBIENTAL

A nivel de Proyecto se analizan las

particularidades de la accin en todas sus
fases (diseo, construccin, operacin y
abandono) y se plantean medidas correctoras
para
eliminar,
minimizar
o
compensar
alteraciones que impliquen daos sobre el
ambiente.

La evaluacin ambiental fue concebida en

EE.UU. En 1969, el Acta de Poltica Ambiental
Nacional introdujo el requerimiento de evaluar
los efectos ambientales de acciones federales
antes de la toma de decisin.

EVOLUCIN DE LA
EVALUACIN AMBIENTAL

La introduccin de este primer sistema de evaluacin de

impacto ambiental se debi a diversos factores, como
fueron el aumento del estado de conciencia pblica, la
influencia de los movimientos ambientalistas, el
reconocimiento de las crecientes repercusiones de la
planificacin, y la crtica a la forma tradicional de realizar
la evaluacin de proyectos.

Tambin fue de gran influencia la Reunin Mundial del

Ambiente en 1972, donde no solo se avanz en la
conceptualizacin de los problemas ambientales de
aquella poca, sino tambin en el reconocimiento de la
necesidad de contar con polticas ambientales.

En Amrica Latina, el proceso de institucionalizacin

de la EA respondi inicialmente a satisfacer los
requisitos exigidos para conceder crditos por parte
de organismos financieros internacionales. Colombia
fue pionera en incorporar la EA en su Cdigo de
Recursos Naturales, le sigui Mxico, Brasil,
Venezuela, Bolivia, Paraguay, Chile, Honduras y
Uruguay. Mientras que en frica se aplica la EA en
pases como Ruanda, Sudn y Sudfrica.

Es un proceso de advertencia temprana que verifica el

cumplimiento de las polticas ambientales.

QU ES LA EVALUACIN
AMBIENTAL?

Es la herramienta preventiva mediante la cual se evalan

los impactos negativos y positivos de las acciones
humanas pueden generar sobre el ambiente, y se
proponen las medidas para ajustarlos a niveles de
aceptabilidad.

QU ES LA EVALUACIN
AMBIENTAL?

Es importante resaltar el carcter preventivo del

proceso, ya que orienta la toma de decisiones en las
etapas anteriores a la ejecucin de la accin. Como
herramienta de prediccin, la EA adquiere valor slo si
puede influir en la planificacin y desarrollo futuro de
cada accin humana.

La evaluacin ambiental puede visualizar cuando un

proyecto:

Probablemente
irreversibles

genere

cambios

Cause efectos adversos sobre ecosistemas, paisajes y

otros aspectos ambientales apreciados.

Puede provocar efectos negativos sobre la salud de la

comunidad, o bien

Provee una oportunidad

ambiental o social

para

un

ambientales

mejoramiento

La EA es un anlisis sistemtico de los

impactos potenciales, tanto de una accin
propuesta como de sus alternativas, en los
atributos fsicos, biolgicos, culturales y
socioeconmicos de un rea geogrfica en
particular.

CONCEPTOS GENERALES

La EA tiene como propsito asegurarse que los

recursos ambientales de importancia se
reconozcan desde el principio en el proceso de
decisin y se protejan a travs de
planeamientos y decisiones pertinentes

CONCEPTOS GENERALES

La EA es un proceso de advertencia temprana

y de anlisis continuo que protege los recursos
ambientales contra daos injustificados o no
anticipados.

CONCEPTOS GENERALES

El proceso de EA convierte el lenguaje y la

intencin de las leyes ambientales en un grupo
uniforme de requisitos tcnicos y de
procedimientos que permiten un anlisis
sistemtico de las acciones humanas mucho
antes de su ejecucin

CONCEPTOS GENERALES

La implementacin eficiente de un proceso de

EA
requiere
esfuerzos
significativos,
premeditados y cooperativos entre muchas
entidades y actores

CONCEPTOS GENERALES

La EA ayuda a la resolucin de problemas en el

proceso de toma de decisiones. No la
reemplaza, sino que provee las bases para
decisiones ms informadas respecto a los
impactos positivos y negativos sobre el medio
ambiente

CONCEPTOS GENERALES

La efectividad del proceso de EA depende del

grado de prioridad nacional, regional o local
que tenga la calidad ambiental

CONCEPTOS GENERALES

La adopcin de un sistema de EA puede

conllevar a decisiones econmicas difciles y a
compromisos polticos y sociales fuertes.

CONCEPTOS GENERALES

La experiencia internacional demuestra que es

fundamental desarrollar una herramienta de gestin
preventiva, que provea las capacidades para identificar y
corregir anticipadamente problemas ambientales.

CRITERIOS BASE PARA

EVALUACIN AMBIENTAL

Para lograr estas capacidades se necesita disponer de un

sistema con metodologas, criterios y procedimientos que
permita evaluar, prevenir y corregir los impactos
ambientales que puedan derivarse de las actividades
humanas.

CRITERIOS BASE PARA

EVALUACIN AMBIENTAL

CRITERIOS BASE PARA

EVALUACIN AMBIENTAL

En este contexto, el proceso de evaluacin de impacto

ambiental permite anticipar los futuros impactos
negativos y positivos de acciones humanas, aumentando
los beneficios y disminuyendo las alteraciones
ambientales no deseadas.

Aceptacin o cancelacin
calificadas ambientalmente

Identificacin
favorables

Identificacin e implantacin de alternativas ambientales

costo efectivas

Identificacin y participacin de las partes interesadas y

afectadas

Diseo de proyectos ms eficientes y equitativos

Integracin adecuada de cuestiones econmicas, ambientales

y sociales

Generacin de proyectos exitosos

anticipada

incremento

de

de

propuestas

aspectos

BENEFICIOS DE LA
EVALUACIN AMBIENTAL

no

ambientales

Toma de decisiones inadecuadas

Falta de compromiso con las partes
involucradas
Retraso en la decisin
Perjuicios polticos y malas relaciones
institucionales
Prdidas financieras
Fracaso del proyecto

CONSECUENCIAS DEL NO USO

DE EVALUACIN AMBIENTAL

La EA igualmente puede ser una herramienta til para

reunir informacin sobre las inquietudes de la
comunidad afectada, permitiendo que el diseo del
proyecto responda a dichas preocupaciones.

Entregar alternativas para las siguientes inquietudes de una

comunidad que vive frente a construccin de nuevas viviendas
sociales :

Polucin causada por movimiento de tierra

Residuos (escombros) generados durante las distintas etapas

de construccin

Trnsito durante horas crticas

Ruido generado por las maquinarias

EJERCICIO

La EA es un proceso iterativo, que si bien se puede ilustrar

como una secuencia de pasos lineales que son diseadas
para revisar la propuesta y reconsiderar los impactos
ambientales de cualquier cambio que haya tomado lugar.

PASOS CLAVES DE LA
EVALUACIN AMBIENTAL

Desde un comienzo el proceso debera procurar la

incorporacin de aspectos ambientales en la decisin
sobre la construccin y localizacin del proyecto.
La EA es un procedimiento que trata de equilibrar los
factores econmicos, tcnicos, ambientales, sociales y los
costos correspondientes. Por esta razn la seleccin de
reas alternativas para el proyecto, no se hace slo sobre
bases ambientales.

A) SELECCIN Y ALCANCE, O
EVALUACIN PRELIMINAR

Una vez que la forma y localizacin de la propuesta estn

determinadas se contina con los elementos ms formales
del proceso de EA, como son el screening y el scoping.

A) SELECCIN Y ALCANCE, O
EVALUACIN PRELIMINAR

SCREENING Y SCOPING

SCREENING Y SCOPING

SCREENING Y SCOPING

SCREENING Y SCOPING

SCREENING Y SCOPING

B) IDENTIFICACIN, ANLISIS, MEDICIN

Y JERARQUIZACIN DE LOS IMPACTOS

La evaluacin de los impactos consiste bsicamente

en tres elementos:
Entender la condicin de lnea base, con el objeto de
entender y conocer como es el ambiente en ausencia
de un proyecto. Las condiciones de lnea base
normalmente son establecidas mediante una revisin
de datos publicados o bien realizando estudios en el
rea propiamente tal.

B) IDENTIFICACIN, ANLISIS, MEDICIN

Y JERARQUIZACIN DE LOS IMPACTOS

Predecir la magnitud de los impactos, con los cambios

en el ambiente producidos por el proyecto. Dichos
cambios deberan ser expresados en forma cuantitativa,
como por ejemplo la concentracin de cierto
contaminante, el nivel de ruido, etc..

B) IDENTIFICACIN, ANLISIS, MEDICIN

Y JERARQUIZACIN DE LOS IMPACTOS

Evaluacin del grado de significancia de los impactos,

para obtener una comprensin de los posibles impactos
es elemental establecer si ellos son considerados un
impacto ambiental significativo. Esta evaluacin
generalmente est basada en los cambios en la
condicin o la calidad del ambiente. Habitualmente se
utilizan escalas de clasificacin para comunicar si el
impacto presenta una importancia menor, moderada o
alta.

Incluye la mitigacin y compensacin, donde se elaboran las

medidas para prevenir, reducir o compensar los impactos
ambientales y revertir el dao ambiental.

C) PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL

MEDIDAS
DE
COMPENSACIN

MITIGACIN

Encontrar mejores prcticas

Eliminar o minimizar o compensar impactos negativos

Aumentar los beneficios de proyectos

Proteger a las personas

Incorporar un plan de accin claramente descrito y acordado

Implementar medidas en el tiempo preciso y de forma

correcta

C) PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL

OPCIONES DE MITIGACIN / COMPENSACIN

Desarrollar formas alternativas para alcanzar las necesidades

Hacer cambios en la planificacin y el diseo

Considerar reemplazo, reubicacin y rehabilitacin

Proporcionar compensacin monetaria

Restaurar/habilitar/preservar territorio

Mejorar prcticas de seguimiento y de gerencia

C) PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL

Donde se expresan los resultados de la evaluacin en un

formato adecuado a los requerimientos establecidos. La
preparacin de informes:

Posee una estructura tpica

Ayuda al proponente en la planificacin de la EA

Ayuda a los tomadores de decisiones para analizar la calidad

Ayuda al pblico a entender los impactos y medidas

D) PREPARACIN DE
INFORMES

Para verificar la calidad del informe, donde se toman en

cuenta los puntos de vista de los distintos actores para
calificar la aceptabilidad de la propuesta.
La revisin asegura que la informacin sea:

Relevante para la toma de decisin que se llevar a cabo;

Confiable en trminos de la informacin que entrega y la

interpretacin de los datos;

Suficiente para formar una base slida para la decisin final.

E) REVISIN

Donde se define la pertinencia de proceder con la propuesta y

los condicionamientos si fueran necesarios y, por lo tanto,
corresponde a una instancia formal de la autoridad
correspondiente.

F) TOMA DE DECISIONES

Donde se acompaa la ejecucin de la propuesta para

verificar el comportamiento de los impactos y de las
medidas contenidas en el plan de manejo ambiental. A fin
de asegurar que los resultados de la EA mejoren la
proteccin ambiental a menudo es necesario implementar
actividades de seguimiento.

G) SEGUIMIENTO

Aspecto que se desarrolla a lo largo de todas

las etapas del proceso de EA, particularmente
durante la seleccin/alcance y revisin de los
documentos.

H) PARTICIPACIN CIUDADANA