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Consejo Local de
Planificacin Pblica
Art. 182 de la Constitucin
de la Repblica
Bolivariana de Venezuela
Un modelo conceptual y
metodolgico para la
participacin ciudadana y
el protagonismo del
pueblo.
3
Definicin de la propuesta
Asesoramiento y puesta en accin del diseo
del modelo de organizacin y funcionamiento
del Consejo Local de Planificacin Pblica
(CLPP).
Instrumento que viabiliza los conceptos
sustantivos enunciados en
el prembulo, y
en los Artculos 5,6,70,132,158, 168,182,184
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, as como, en los Art. 23 y 24 de
la Ley del Fides.
Arquitectura para la
enunciacin, planificacin,
ejecucin y control de la
gestin de polticas pblicas.
Estado Federal
El Poder Pblico
Ambito Nacional
Consejo
ConsejoFederal
Federalde
de
Gobierno
Gobierno
Ambito Estadal
Consejo Planificacin y
Coordinacin de Polticas
Pblicas
Ambito Local
Las Comunidades
Organizadas
EL SOBERANO
6
Consejo Local de
Planificacin Pblica
Definicin
Naturaleza Jurdica y Poltica
Objetivos Fundamentales
Metodologa
Definicin
Instancia de ms amplia participacin ciudadana
del Poder Pblico Local. En su seno se rene la
rama Legislativa y la Ejecutiva del Poder
Municipal con la Sociedad Organizada, con el
objeto de disear democrticamente y de manera
racional, armnica y eficiente; el espacio
geopoltico del Municipio, en funcin de la
prosperidad econmica y el bienestar social, en
equilibrio con el ambiente.
8
Bases Jurdicas
Art. 182
Bases Jurdicas
Art.5
La Soberana reside instranferiblemente en
el pueblo quien la ejerce directamente en la
forma prevista en esta constitucin y en la
Ley,...
10
Art.6
El Gobierno de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y de las Entidades Polticas que
la componen es y ser siempre democrtico,
participativo, efectivo, descentralizado,
alternativo, responsable, pluralista y de
mandatos revocables
11
Bases Jurdicas
Art. 62
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho a
participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o
por medio de sus representantes elegidos o elegidas.
La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y
control de la gestin pblica es el modelo necesario para
lograr el protagonismo que
garantice su completo
desarrollo, tanto individual como colectivo.
Es obligacin del
generacin de las
prcticas
estado y deber de
condiciones ms
la sociedad
favorables
facilitar la
para sus
12
Bases Jurdicas
Art. 70
Son medios de participacin y protagonismo
del pueblo en el ejercicio de sus soberana, en
lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el
referendo, la consulta popular,...; y en lo
social y econmico, las instancias de atencin
ciudadana, la autogestin, la cogestin, las
cooperativas en todas sus formas, la empresa
comunitaria...
13
Bases Jurdicas
Art. 168
14
Bases Jurdicas
Art. 184
La ley crear mecanismos abiertos y flexibles
para que los Estados y los Municipios
descentralicen y transfieran a las comunidades
y grupos vecinales organizados los servicios
que stos gestionen previa demostracin de su
capacidad para prestarlos, promoviendo:...
15
Bases Polticas
Para
que
la
Democracia
tenga
correspondencia con su definicin
jurdica, es absolutamente necesario que
exista una estructura organizada que la
transforme en un hecho concreto, es decir,
una estructura social, compuesta de
hombres y mujeres que se representan a s
mismo y que son capaces de patrocinar sus
propias acciones.
16
Bases Polticas
El Estado Venezolano es Federal y define tres
mbitos de su competencia geopoltica:
El Nacional con un Consejo Federal del
Gobierno.
El Regional o Estadal, con un Consejo de
Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas.
El Local o Municipal, con un Consejo Local
de Planificacin Pblica.
17
Bases Polticas
Dichas instancias de gobierno se articulan en
polticas concertadas con el objeto de superar
los desequilibrios territoriales que afectan el
desarrollo del pas, terminando con las
prcticas esquizofrnicas en materia de
polticas pblicas con la consecuente
utilizacin desorientada y dispersa de los
recursos del Estado.
18
Bases Polticas
Por otra parte se debe propiciar un proceso
de transformacin pedaggica y cultural
capaz de comprometer en un mismo sentido,
el avance de los diferentes actores de la
sociedad, como verdaderos agentes de
cambio.
De este modo la concepcin poltica ms
acorde
con este Proyecto Democrtico
est referida a la distribucin del poder, es
decir, a la participacin de los organismos de
la sociedad civil organizada.
19
Bases Polticas
Dicha participacin debe permitir la
conformacin, distribucin y usufructo de las
cuotas de poder en el desarrollo histrico de
las comunidades.
En ese escenario, las Comunidades que hasta
hace poco se contentaban con quejarse, ahora
han pasado a la accin: estamos aprovechando
cada palmo de terreno para indicar el camino,
para agruparnos y empujar todos en una
misma direccin.
20
Bases Polticas
Para ello organizarnos es la primera tarea:
Cuadros
polticos
vinculados
estrechamente con las comunidades,
en la lnea de base.
Con estrategas, tareas especficas y
proyectos concretos.
21
Objetivos Fundamentales
Promover la participacin ciudadana y el
protagonismo del pueblo en la gestin
pblica.
Prestar asistencia tcnica y jurdica a las
organizaciones vecinales y ONGs para su
participacin en las fases de planificacin,
ejecucin, control y evaluacin de la gestin
pblica.
22
Objetivos Fundamentales
Fomentar, realizar y difundir investigaciones sobre la
situacin socioeconmica.
Desarrollar un Centro de Formacin en la Gestin Pblica.
Impulsar la creacin de comunidades autogestionarias en
torno a un circuito econmico que propicie un desarrollo
sostenible.
23
Organigrama
C o n s e jo L o c a l d e P la n ific a c i n P b lic a
A s a m b le a G e n e r a l
C o m it s d e P a r tic ip a c i n V e c in a l
A s a m b le a d e M ie m b r o s C o n s e je r o s
C o n s e jo L o c a l d e P la n ific a c i n P b lic a
P r e s id e n te
A s e s o ra J u r d ic a
C o n tr a lo r a S o c ia l
C o n s e ja le s
P r e s id e n te s J u n ta s P a r r o q u ia le s
S e c r e t a r io E je c u t iv o
C o m is io n e s P e r m a n e n te s
O fic in a P b lic a L o c a l
d e A s is te n c ia T c n ic a
24
Metodologa
Se ha definido un gobierno democrtico,
participativo, protagnico y federal, que articula sus
polticas pblicas nacionales, regionales y locales,
en cada uno de los mbitos geopolticos de su
competencia, en una unidad de propsitos entre el
estado y la sociedad. La Democracia planteada as,
en trminos de distribucin del poder, es un ente
que requiere de las herramientas propias de la
planificacin estratgica para indicar la direccin
del desarrollo, desde la escala local, sin
desprenderse de los propsitos generales del
Estado.
25
Planificacin Estratgica
2.
28
29
3.
4.
5.
6.
7.
SECTORIZACION
ESPACIAL DEL
MUNICIPIO
LIDERES COMUNITARIOS
DE CADA SECTOR
32
Araure, 28 de Diciembre de
2000
33
Sector I
Comunidades
Miraflores
Quebrada de Armo
Guacuy II
Algodonal
Potrero de Armo
Consejeros
Yalile Araujo
Arubal Arsida
Noris Flores
Isabel Molina
Yyyy
34
Sector II
Comunidades
Consejeros
San Luis
Emestina de Escobar
San Jos
Sunilde Silva
Ulises Garca
Sabaneta
Zapatero
Montauela
Sabana Larga
Yyyy
35
SECTOR III
Comunidades
Los Malabares
Botalones
Sabana del Medio
Guaimaral
La Lucia
Los Tanques
Consejeros
Mara Montesinos
Orlando Espinoza
Gladys Molleja
Luis Torrealba
Yyyy
36
SECTOR IV
Comunidades
Villa Araure II
Los Chaguaramos
12 de Octubre
La Palma
Divino Nio
La Arboleda
Consejeros
Dicla de Sanchez
Al Machado
Dulfary Salazar
Emilia Aguilar
Yyyy
37
SECTOR V
Comunidades
La Coromoto
Al Primera
El Esfuerzo
Las Palmitas
La Lagunita
Tricentenaria
Consejeros
Ana Cceres
Marbella Prez
Alizandro Arriechi
Virginia Rodrguez
Yyyy
38
SECTOR VI
Comunidades
Mesetas de Araure
24 de Julio
La Romana
Limoncito
San Pablo
Consejeros
Flor de Montilla
Mary Birgos
Edelis Colmenarez
Juan Ochoa
Yyyy
39
SECTOR VII
Comunidades
Las Brisas
El Trapiche
Quebrada Banco Obrero
El Pilar
Araure Centro
Consejeros
Belinda Prez
Bartolo Martinez
Angel Guedez
Damaris Parra
Yyyy
40
SECTOR VIII
Comunidades
Baraure I
Baraure II
Baraure III
Baraure IV
Capuchinos
Consejeros
Kenelda Papia
Zaida Hernandez
Sadi Olivo
Rafael Hernandez
Yyyy
41
SECTOR IX
Comunidades
Ro Acarigua
Consejeros
Eustogio Nuez
Henry Gedez
Yyyy
42
SECTOR X
Comunidades
Zona Alta
Consejeros
Jos Torrealba
Yyyy
43
OTROS SECTORES DE LA
SOCIEDAD CIVIL
Institucin
SOCAPORT
SOGAPORT
CAMARA DE
COMERCIO
COOPERATIVISMO
ASOPORTUGUESA
GREMIOS Y ONGs
Yyyy
Personalidades
Lic. Willians Alvarez
Sr. Arturo Moran
Sr. Nicols Romano
Sr. Demetrio Petit
Ing. Bernard Gerauld
Ing. Silvio Rodrguez
Abg. Mara Agero
Dra. Yenesey de
Monsalve
Prof. Marritza Bracho
Prof. Gladis Arteaga
Ing. Luis Rodrguez
44
45
Programas Comunitarios de
Participacin
CONTENIDO
N
1
Mdulo
Estructura
Iniciacin al Induccin
Liderazgo Conceptos Bsicos de
poltica y liderazgo
Vecinal
Iniciacin Legislativa:
Constitucin
Nacional, L.O.R.M y
Reglamento, Leyes
Consejo Federal,
FIDES y
Asignaciones
Econmicas
Especiales.
H
1
1
Instructor
Lic. Amilcar
Mestre
2
Abg. Samuel
Lpez
50
CONTENIDO
2
1 Lic. Amilcar
Mestre
1
Abg. Henry
2 Guedez
51
Descentralizacin Municipalizacin y
y Participacin Organizaciones
Ciudadana
Vecinales.
Metodologa de
Formulacin y
Presentacin de
Proyectos
Comunitarios
(Fides, Fonvis,
Laee, Conavi, etc)
52
Programa Comunidades
Productivas Autosustentables
Desarrollo de la red de
Comunidades Productivas
Autosustentables en el
Estado
53
Comunidades Productivas
Autosustentables
Es un acuerdo colectivo de cooperacin de la
gente, para patrocinar la creacin de un ente
autogestionario, cuyo propsito esencial sea
elevar la calidad de vida de sus miembros,
fomentando la insercin del individuo en la
comunidad a favor del desarrollo comunitario
e individual, reinvindicando una economa
social y ecolgica del mercado dentro del
marco del desarrollo sostenible.
54
MARCO LEGAL
Art. 22. Ley del FIDES
Los recursos del FIDES se destinarn exclusivamente al
financiamiento de los siguientes programas y actividades:
...
11. Proyectos de Inversin productiva que promuevan el
desarrollo sustentable de la comunidad de los Estados y de
los Municipios.
16. Formulacin de proyectos o estudios de
preinversin
presentados
al
FIDES
para
la
Descentralizacin por las comunidades, asociaciones
vecinales, y organizaciones no gubernamentales...
55
MARCO LEGAL
Proyectos Productivos:
Son aquellos destinados a apoyar e incentivar la
produccin, sobre la base de las ventajas comparativas
y potencialidades econmicas de los Estados y
Municipios.
Ayuda a crear empleos sustentables evitando la
emigracin del recurso humano.
Acta como polo de atraccin fomentando la
desconcentracin.
La
inversin es retornable permitiendo el
financiamiento de nuevos proyectos en el rea.
56
MARCO LEGAL
Area de Inversin III (60%):
Proyectos Productivos
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Aprovechar la oportunidad
Caminar sobre sus propios pies
LA
RESPONSABILIDAD
Capacidad de responder
y/o disposicin a patrocinar
las propias acciones.
58
ESTADO
COMUNIDAD
ORGANIZADA:
PRODUCTIVA
SECTOR
EDUCATIVO
AUTOSUSTENTABL
SECTOR
PRODUCTIVO
59
Gobierno Central
Gobierno
Gobierno
Local
Estatal
Organizaciones
Regionales
Comunidades
Productivas
Empresas
Empresas del
Estado
Universidades
Privadas
Organizaciones no
Gubernamentales
60
Promocin y Fortalecimiento de
Procesos productivos
Las reas identificadas inicialmente para la promocin
y el fortalecimiento de procesos productivos y de
generacin de empleos, son:
Produccin, procesamiento, distribucin y
consumo de renglones agroalimentarios.
Suministro de bienes e insumos para la
construccin de viviendas y espacios comunitarios.
Prestacin de servicios asociados a la actividad
turstica y recreacional.
61
Promocin y Fortalecimiento de
Procesos productivos
Eje de Desarrollo
o
in
Guanare
Papeln
09 Pez
10 San Genaro de Boconoito
11 San Rafael de Onoto
12 Santa Rosalia
13 Sucre
14 Turn
BA
R
02 Araure
03 Piritu
04 Guanare
05 Guanarito
06 Papeln
08 Ospino
09 Acarigua
IN
Guanarito
AS
Eje de Desarrollo
Vaso
Comunicante
LO
08 Ospino
01 Agua Blanca
07Chabasquen
Santa Rosalia
NA
Boconoito
Piritu
RI
06 Papeln
Biscucuy
C
O
JC
EO
J
SE
Turn
ED
SE
BA
05 Guanarito
O
sp
04 Guanare
J IL
03 Esteller
TR
U
02 Araure
11
Pe
z
RA
A
L
01 Agua Blanca
Ar
au
re
Agua Blanca
10 Boconoito
11 San Rafael de Onoto
12 El Playn
13 Biscucuy
14 Turn
Desarrollo de Comunidades
Productivas
Competitivida
d
Objetivo
Medidas
Rescate y Construccin
infraestructura agrcola
de
la
que
favorezca
Propiciar la modernizacin
agroindustria
de
la
la
Para
satisfacer
las
exigencias
de
los
mercados internos y
globales.
Productividad
Calidad
Costos
Equidad (Social y
Ambiental)
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Desarrollo de Comunidades
Productivas
ESTRATEGIA
Desarrollo de la ciencia y la tecnologa
agrcola
Innovacin agrcola
Educacin del campo
Aspectos
tcnicos
produccin
de
la
Gerencia
Informtica
Organizacin gremial
Practicas higinico-sanitarias
Obstculos
Falta de organizacin,
recursos y gerencia para
lograr el consenso requerido
y llevar a cabo el plan.
Falta de liderazgo
tecnologas
Competitividad de la
agricultura
Alianza entre los productores
y el sector transformador de
alimentos para conducir la
innovacin agrcola.
65
COSTO BS.
3.000.000,00
Telfono
171.750,00
Mobiliario de oficina
TOTAL
1.800.000,00
4.971.750,00
66
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
Bs/mes
ITEM
COSTO
Local
150.000,00
Servicios
180.000,00
Secretaria
150.000,00
TOTAL
480.000,00
67
INVERSIN SOCIAL
1 Ao
(Bs/mes)
PROGRAMA
COSTO
Escuela Vecinal de
Gobierno
600.000,00
Foros
con
invitados
especiales (Uno cada dos
meses: incluye pasaje,
alojamiento
y
comidas,publicidad
y
prensa)
300.000,00
TOTAL
900.000,00
68
CONSEJO LOCAL DE
PARTICIPACION PUBLICA
PARTICIPACION
CIUDADANA
PROTAGONISMO DEL
PUEBLO
69
CREDITOS