HBEAS DATA

Habeas data es una accin constitucional o legal que

tiene cualquier persona que figura en un registro o banco
de datos, de acceder a tal registro para conocer qu
informacin existe sobre su persona, y de solicitar la
correccin
de Aesa
informacin si le causara algn
DERECHO
LA
PROTECCION DE
PRIVACIDAD
DE
perjuicio.
DATOS
DATOS

El derecho a la privacidad de los datos

se refiere a aquellos datos, hechos o
situaciones
desconocidos
por
la
comunidad que son verdicos y que
estn reservados al conocimiento del
sujeto mismo, o de su grupo reducido
de
personas
cercanas,
cuya
divulgacin por otros trae aparejado

Que es la proteccin de datos personales?

Es el derecho que toda persona tiene a
controlar los datos personales que existen
en bancos de datos.
Las diferencias en los niveles de proteccin
de los distintos pases, pueden ser un
problema para el comercio electrnico en

HABEAS
DATA

CARACTERISITCA
S
NATURALEZA
JURIDICA
AMBITO DE
APLICACIN
DERECHOS
PROTEGIDOS

El derecho de acceso
a la informacin
pblica

Como derecho
Colectivo

Como derecho
individual

CARACTERISITCAS

El Habeas Data tiene cinco fines fundamentales:

Acceder al registro de la informacin.
Actualizar la informacin atrasada (ej.: si una persona que aparece como
procesada cuando ya ha sido sobreseda).
Corregir informacin inexacta.
Asegurar la confidencialidad de cierta informacin legalmente colectada,
pero que no debe trascender a terceros (ej.: balances presentados por una
corporacin ante un organismo fiscal que pudiere llegar a manos de una
empresa rival).

Cancelar datos que hacen a la llamada informacin sensible

(ideas religiosas, polticas, gremiales, etc.) potencialmente
discriminatoria o que penetra en la privacidad del registrado.

NATURALEZA
JURIDICA

Segn
el
tratadista
CarlosMESAS,
el
proceso
constitucional de hbeas data tiene triple naturaleza
jurdica:
- Es una garanta.-El hbeas data es una garanta
(Derecho Humano) de tercera generacin, un
instrumento procesal para la proteccin de
determinados derechos humanos.
- Es una accin.-Es una accin, porque, no es un medio
impugnativo o incidente dentro de un proceso
determinado.

AMBITO DE
APLICACIN

Dentro del mbito de aplicacin o derechos protegidos por el hbeas data tenemos:
De acceso a la informacin pblica, consagrado en el inciso 5) del artculo 2 de la
Constitucin.
A la autodeterminacin informativa, consagrado en el inciso 6) del artculo 2 de la
Constitucin, a fin de impedir que los bancos de datos pblicos o privados,
computarizados o no, afecten la intimidad personal, la propia imagen o cualquier
otro derecho constitucional a consecuencia de un uso abusivo del poder informativo.
Articulo 2 inciso 5:
A solicitar sin expresin de causa la informacin que
requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en
el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se
exceptan las informaciones que afectan la intimidad
personal y las que expresamente se excluyan por ley o
por razones de seguridad nacional. El secreto bancario
y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del
Juez, del Fiscal de la Nacin, o de una comisin
investigadora del Congreso con arreglo a ley y siempre
que se refieran al caso investigado.

Articulo 2 inciso 6:
A
que
los
servicios
informticos,
computarizados
o
no,
pblicos o privados, no
suministren informaciones
que afecten la intimidad
personal y familiar

La explicacin exegtica que hace el Tratadista MESA, sobre el

primer rubro, refiere al derecho de toda persona a informarse, a
conocer los asuntos de inters pblico y el de participar en el
control del poder poltico, tiene uno de sus principales
complementos en el derecho de acceso a la informacin que se
guarda en los documentos pblicos. Sin este acceso los hombres
quedan expuestos a errores, la ignorancia y la desinformacin. Por
lo tanto se hace difcil la existencia de una sociedad democrtica si
las personas no tienen acceso a todos esos medios donde se
renen la informacin pblica. Solo en forma transitoria y
excepcional dicha informacin puede quedar al margen del
conocimiento pblico, es decir, cuando se trata de informacin que
afecta la intimidad personal, la seguridad nacional u otras que
expresamente hayan sido excluidas por ley.

DERECHOS
PROTEGIDOS

En la actualidad, el proceso de Hbeas Data protege solamente los

derechos fundamentales comprendidos en los incisos 5) y 6) del
artculo 2 de la Constitucin; por otro lado han sido desarrollados
por la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, cuyo texto nico ordenado (TUO) fue aprobado a travs del
Decreto Supremo N 043-2003-PCM, de fecha 24 de abril de 2003.
Cuyo objetivoprincipal es de promover la transparencia de los actos
del Estado, toda vez que el mantenimientode la culturadel secreto
en todos los mbitos de la administracinestatal entorpece el
proceso de democratizacin del pas al no permitir una correcta
participacin ciudadanay fiscalizacin por parte de los ciudadanos
respecto de los actos de gobierno.

El derecho de acceso
a la informacin
pblica
El derecho a la informacin de todo ciudadano, como sostiene Gustavo Gutirrez "se
presenta como una garanta de publicidad de los actos que lleven a cabo los archivos. De
tal manera pues, que a nadie puede discriminrsele en la informacin pblica". "la
finalidad del demandante es acceder al conocimiento de un dato de carcter pblico, que
considere de su inters y que se encuentre en posesin de la autoridadestatal".

Como derecho
individual

en el sentido que garantiza que nadie sea arbitrariamente impedido de

acceder a la informacin que guarden, mantengan o elaboren las diversas
instancias y organismos que pertenezcan al Estado, sin ms limitaciones que
aquellas que se han previsto como constitucionalmente legtimas. A travs de
este derecho se posibilita, que los individuos aisladamente considerados,
puedan trazar de manera libre su proyecto de vida, pero tambin el pleno
ejercicio de sus derechos fundamentales. Desde este punto de vista, en su
dimensin individual, "el derecho de acceso a la informacin se presenta como
un presupuestoo medio para el ejercicio de otras libertades fundamentales,

Como derecho
Colectivo
En consecuencia, concordando con la opinin del Tribunal Constitucional, el derecho de acceso a la
informacin pblica, es consustancial a un rgimen democrtico, ya que este derecho en referencia, no
slo constituye una concretizacin del principio de dignidad de la persona humana, sino tambin como un
potente esencial de las exigencias propias de una sociedad democratizada, debido a que su ejercicio
posibilita una formacin libre y racional de la opinin pblica (principio de publicidad de la actuacin
estatal). Cabe mencionar tambin, que en nuestra sociedad peruana actual estamos en un proceso de
democratizacin en el ejercicio de estos derechos, puesto que existen obstculos que impiden su pleno
ejercicio por diversas razones y circunstancias de ndole econmico-poltico como desigualdad econmica,
el autoritarismo de los gobernantes, etc.

El derecho de
actualizacin de
la informacin

El derecho de
correccin y
modificacin

El derecho a la
confidencialidad
de la
informacin

El derecho a la
exclusin de la
informacin
sensible
El derecho a la
autodeterminac
in informativa

CLASES DE
HABEAS DATA

a)
Propios(ejercidos
en
estricta
conexin con el tratamiento de datos de
carcter personal) eimpropios(utilizados
para resolver problemticas conexas,
pero bien diferenciables, como el acceso
a la informacin pblica o el ejercicio del
derecho de rplica).

b) Individuales y Colectivos(segn si
es ejercido a ttulo personal o en
representacin
de
un
nmero
determinado
o
indeterminado
de
personas)

c) Preventivos(persiguen evitar daos

no
consumados)
yReparadores(cuyo
objetivo es el de subsanar daos ya
proferidos o que se estn ocasionando).

d) Ortodoxos(los estrictamente relacionados con las facultades

ordinariamente conferidas a los titulares de los de datos para operar
sobre stos) yHeterodoxos(los que exceden dicha tipologa y que
generalmente son inferidos de los principios bsicos de la proteccin
de datos, como aquellos que pudieran ser articulados por el defensor
del pueblo, en tutelade derechos de incidencia colectiva, o por los
responsables o usuarios de bancos de datos, articulados respecto de
otros responsables o usuarios a quienes le cedieron la informacin y
la estn tratando ilegtimamente all estaran tutelando derechos
propios y de los registrados.

2. Habeas
data Aditivo
1. Habeas
data
Informativo
11. Hbeas
data
Impugnativo

10. Hbeas
data
Resarcitorio
9. Hbeas
data
Asegurador

3. Habeas
data
Rectificador

TIPOS DE HABEAS
DATA
HABEAS DATA
PROPIO

8. Hbeas
data
Bloqueador

4. Habeas
data
exclutorio o
cancelatorio
5. Habeas
data
Reservador

6. Hbeas
data
disociador
7. Hbeas
data
Encriptador

1. Habeas
data
Informativo

Es aqul que no est destinado a operar sobre los datos registrados, sino
que solamente procura recabar la informacin necesaria para permitir a
su promotor decidir a partir de sta si es que la informacin no la obtuvo
antes por va extrajudicial si los datos y el sistemade informacin est
funcionando legalmente o si, por el contrario no lo est y por lo tanto
solicitar operacionessobre los asientos registrados o sobre el sistema
de informacin en s mismo. Se subdivide en tres subtipos:

Localizador.- destinado a indagar

sobre la existencia y ubicacin de
bancos y bases de datos, y encuentra
su raznlgicaen que, para poder
ejercer los derechos reconocidos por
lasnormasprotectoras de datos de
carcter personal, resulta necesario
previamente
localizar
las
fuentes
potencialmente
generadoras
de
informacin lesiva.
b.Finalista.-reconocido con el objeto
de determinar para qu se cre el
registro, lo que permitir luego a su
promotor establecer si las categoras de
los datos almacenados se corresponden
con la finalidad declarada en el acto de
su creacin

c.Exhibitorio.-dirigido a conocer qu
datos
de
carcter
personal
se
encuentran
almacenados
en
determinadosistema de informaciny
verificar el cumplimiento de los dems
requisitos que le exige la ley para
proceder a la registracin de aqullos
(V.gr., consentimiento informado del
d. Autoral.-cuyo propsito es inquirir
interesado).
acerca de quin proporcion los datos
con que cuenta la base o banco de
datos.
De estos subtipos, el primero es
ordinariamente
de
fuente
legal,
mientras que los tres restantes se
encuentran regulados expresamente
en las Constituciones de Argentina,
Brasil,Colombia,Ecuador,Guatemala,
Paraguay, Per yVenezuela.

2. Habeas
data Aditivo

El hbeas data aditivo tiene por finalidad agregar al sistema de

informacin datos de carcter personal no asentados en ste. En este
subtipo confluyen tres subtipos distintos, los dos primeros, destinados a
actuar sobre los datos del interesado que ya se encuentran asentados
en un banco o base de datos, y el tercero, dirigido a que los datos de
aqul sean ingresados al registro en el que fueron omitidos. As, puede
aludirse al hbeas data:

a. Actualizador.-que es el diseado
para actualizar datos vetustos pero
ciertos (V.gr., si alguien figura como
abogado, pero ha sido designado juez,
aunque el ttulo profesional lo sigue
teniendo, su perfil de ejercicio y de
identidad es sustancialmente diferente).

b. Aclaratorio.-que es el destinado a aclarar

situaciones
ciertas
pero
que
pueden
ser
incorrectamente interpretadas por quien acceda a
los datos contenidos en el registro (V.gr., si bien un
banco de datos puede colectar y proporcionar a
terceros datos sobre las personas que han obtenido
crditoscomerciales y registraron atrasos en el
pago)

c. Inclusorio.-cuya finalidad es la de operar

sobre un registro que ha omitido asentar los
datos del interesado, quien se encuentra
perjudicado por dicha omisin (V.gr., el titular de
un establecimiento hotelero cuyo dato no figura
en un banco de datos de la Secretara de
Turismode laNacindestinada a los turistas en
los aeropuertos)

3. Habeas
data
Rectificador

4. Habeas
data
exclutorio o
cancelatorio

Este subtipo est dirigido a corregir no slo a los datos falsos

(aquellos que no se corresponden siquiera mnimamente con la
realidad), sino tambin a los inexactos o imprecisos (V.gr., el dato
registrado es incompleto o puede dar lugar a ms de una
interpretacin).

Este subtipo est diseado a fin de eliminar total o parcialmente los

datos almacenados respecto de determinada persona, cuando por
algn motivo no deben mantenerse incluidos en el sistema de
informacin de que se trate. Ello puede ocurrir en mltiples supuestos,
como en el caso de la registracin de cualquier tipo de datos que no se
correspondan con la finalidad del banco o base de datos, de datos
falsos que el registrador se niega a rectificar o actualizar, del
tratamiento ilegal de los denominados "datos sensibles" (que en
algunos casos no pueden ser objeto de tratamiento, y en otros slo
pueden ser tratados por escasos registros expresamente autorizados
legalmente para ello, como los datos de afiliacin poltica, por los
partidos polticos), etctera.

5. Habeas
data
Reservador
Este subtipo tiende a asegurar que un dato correcto y
legtimamente almacenado sea mantenido en confidencialidad y en
consecuencia slo se comunique a quienes se encuentran
legalmente autorizados y exclusivamente en los supuestos en que
tales sujetos han sido habilitados para ello. En general no
exclusivamente se vincula a los casos de datos "sensibles" (V.gr., si
el Registro Nacional de Reincidencia evacuara indiscriminadamente
va internet los informes sobre los antecedentes penales de quienes
se encuentran registrados en ellos, con lo cual vulnerara las
limitaciones que la ley de su creacin le impone respecto de la
acotacin de los legitimados para acceder a ellos y las situaciones
en que pueden hacerlo).

6. Hbeas
data
disociador

Ordinariamente, las normas sobre proteccin de datos de carcter

personal (y tambin otras, como las que regulan el secreto estadstico),
prevn la posibilidad de que uno o ms datos referidos a una persona
determinada pueda ser valorado dentro de determinados parmetros
(V.gr., pertenencia grupal, ubicacin social, sexo, edad, estado de salud,
etc.),
pero sin que quien opera sobre los mismos tenga acceso a conocer la
identidad de la persona a la cual se refieren esos datos. Esto se hace a
partir de un proceso de desvinculacin del dato mediante tcnicasde
disociacin, que como regla no deben permitir la identificacin de quien
fue registrado. La falta de cumplimiento de estas normas habilita al
perjudicado a plantear un hbeas data disociador, precisamente para
que ese dato sea sometido a las tcnicas correctas que aseguren el
cumplimiento de la finalidad legal. Este subtipo tiene similitud con los
hbeas datas reservador y exclutorio, por cuanto en definitiva apunta a
que los datos en cuestin puedan ser valorados dentro de determinados
parmetros aunque sin conocer la identidad del registrado y a que se
eliminen las referencias de esos datos respecto del promoviente, pero
difiere de ellos en cuanto a que no necesariamente implica la
eliminacin de un dato del registro ni su confidencializacin, sino su
transformacin en otro respecto del cual no puede predicarse la
identidad de su titular.

7. Hbeas
data
Encriptador

8. Hbeas
data
Bloqueador

Ms all del derecho a que determinados datos sean reservados o

disociados, en algunos supuestos, y a fin de brindar mayor seguridad y
agilidad a la operacin sobre determinados datos, puede ser necesario
acudir a tcnicas de encriptacin, lo que implica en definitiva otra
perspectiva, donde el dato est de algn modo oculto, y slo puede ser
conocido por quienes cuenten con la clave para descifrarlos.
Este subtipo entonces est dirigido a que se lleve a cabo tal tarea de
encriptacin, y no cuenta hasta el momento con reconocimiento legal
expreso en el mbito latinoamericano.
Muy emparentado al hbeas data reservador y al exclutorio se presenta
un subtipo ligeramente distinto, que pretende "trabar" el tratamiento
generalmente en lo relativo a la transmisin o cesin a terceros de los
datos asentados en un registro.

Ese impedimento de comunicacin de los datos puede o no ser

temporalmente limitado, segn las circunstancias. El bloqueo
transitorio comnmente se peticiona y ordena judicialmente
como medida cautelar dentro del marco de una pretensin de
fondo que, para que no se frustre, requiere de esa traba (V.gr.,
por la que se pretende la eliminacin de un dato discriminatorio),

9. Hbeas
data
Asegurador

10. Hbeas
data
Resarcitorio

Uno de los ms importantes principios relativos al tratamiento de datos es el que

indica que, para que un tratamiento sea legal, debe garantizarse la seguridad de los
datos, pues de nada sirve que se reconozcan los derechos a operar sobre los bancos
de datos si los procedimientostcnicos utilizados para dicho tratamiento permiten
fugas o alteraciones ilegales de la informacin almacenada.
Por tal motivo, cabe la utilizacin de este subtipo para lograr la constatacin judicial
de las condiciones en que opera el sistema de informacin que contiene los datos y en
su caso la imposicin de condiciones tcnicas mnimas de seguridad para que se
pueda proseguir con el tratamiento de datos de carcter personal, bajo
apercibimientos de cancelacin del registro o bien de exclusin de los datos en l
registrados. El hbeas data asegurador se asimila al reservador por cuanto ambos
persiguen la efectiva vigencia de la confidencialidad y permiten el control tcnico de
la actividad del registrador, pero es por otro lado ms amplio en el sentido de que no
opera slo respecto de datos confidenciales, sino de cualquier tipo de datos.

Las normas sobre proteccin de datos suelen prever el derecho del

registrado a impugnar las valoraciones que de sus datos realice el
registrador, como asimismo a que se adopten decisiones judiciales o
administrativas con nico fundamento en el resultado del tratamiento
informatizado de datos de carcter personal que suministren una definicin
del perfil o personalidad del interesado.
Este subtipo presenta cierta similitud con el hbeas data rectificador o
correctivo, si por va de esa impugnacin se pretende establecer una
conclusin distinta a la que aparece en el registro, y con el exclutorio,
cuando a travs de esa impugnacin se persigue la eliminacin total de

11. Hbeas
data
Impugnativo

Este subtipo, al que rotulamos resarcitorio aunque preferiramos

denominarlo "reparador" pues se vincula con lo que los privatistas
denominan actualmente derecho a la reparacin, pero no recurrimos a
tal rtulo a fin no confundirlo con la clasificacin entre hbeas data
preventivos y reparadores, tiende precisamente a lograr la satisfaccin
de indemnizaciones, y en los pases que ello es factible en la mayora
de los ordenamientos que regulan el hbeas data o las
accionesprocesales constitucionales por las que se vehiculiza el
derecho a la proteccin de datos no pueden articularse pretensiones
resarcitorias, suele utilizarse conjuntamente con otras pretensiones
conexas, como la rectificacin o exclusin de los datos.

HABEAS DATA
IMPROPIO
El hbeas data impropio, como se adelant, no est dirigido a la proteccin de datos de
carcter personal asentados en bases o bancos de datos, sino a obtener informacin
pblica que le es indebidamente negada al legitimado activo, o replicar informacin de
carcter personal difundida a travs de los medios de difusin tradicionales.
Puede estar regulado de manera conjunta con reglas sobre proteccin de datos de
carcter personal, como ocurre en las Constituciones de Per y Venezuela, o bien
independientemente de ellas.

B.1. Hbeas Data de Acceso a

Informacin Publica (Hbeas Data
Pblico)

B.1. Hbeas Data Replicado

Como ya fuera expresado inicialmente,

algunas constituciones (como las de Espaa y
en el plano interno argentino, las de las
provincias de Chaco, Formosa, Ro Negro, San
Lus y San Juan), contienen reglas que
garantizan el libre acceso a la informacin
pblica (que en algunos casos incluso
declaran restringibles si hubiera enjuego
asuntos vitales para la seguridad del Estado,
como en las Constituciones de San Juan y
Per). Adicionalmente, algunas constituciones
establecen
acciones
procesales
constitucionales especficas para su tutela,
dentro de las cuales la del Per adjudica al
hbeas data tal naturaleza protectoria.
Algunos autores rotulan a este tipo de hbeas
data impropio como "hbeas data pblico",
pero tal denominacin nos parece que puede
llevar a confusin por no ser claramente

La nica Constitucin que previ al hbeas data

como medio de ejercicio del derecho de rplica
fue laCartaperuana de 1993, que en su art.
200, inc. 3 dispuso que la accin de hbeas
data proceda, entre otros supuestos, contra el
hecho u omisin por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o
amenaza los derechos "al honor y a la buena
reputacin, a la intimidad personal y familiar as
como a la voz y a la imagen propias. Toda
persona afectada por informaciones o agraviada
en cualquier medio decomunicacin social,
tiene derecho que ste se rectifique en forma
gratuita, inmediata y proporcional, sin perjuicio
de las responsabilidades de ley".
Las duras crticas de la doctrina y de las
entidades
periodsticas
provocaron
la
eliminacin de la remisin a este derecho por la
reforma constitucional realizada por la Ley