EXPERIENCIAS DE DESARROLLO LOCAL EN EL

PERU

EXPERIENCIA
DE
DESARROLLO

Estos procesos de planificacin

concertada no son nuevos en
nuestro pas. Si bien existen
algunas experiencias que se inician
desde los aos 80, la etapa en la
que cobran mayor fuerza es a partir
de mediados de los 90s, que
coincide con el perodo ms duro
del gobierno autoritario de Fujimori.

El Per ha iniciado un proceso complejo de

descentralizacin, lo que constituye hoy en da uno
de los principales retos para el pas, dado que
supone una reforma del Estado, y en este marco la
adecuacin del sector pblico a nuevas formas de
hacer gobierno.
Entre los componentes priorizados en la nueva
normatividad nacional (ley de bases de la
descentralizacin,
ley
orgnica
de
municipalidades, etc ), estn la concertacin y la
participacin ciudadana en la toma de decisiones,
y la institucionalizacin de instrumentos como el
Los
actores
locales
que
planeamiento estratgico y el presupuesto
estuvieron involucrados en
participativo.
estos procesos adquirieron una

experiencia
valiosa,
sin
embargo no lograron iniciar
procesos
de
articulacin,
mantenindose
como
experiencias aisladas.

Villa El Salvador:

alberga ms de 300,000 habitantes,

entre varones y mujeres.
De Acuerdo al Censo Poblacional de
LA EXPERIENCIA
1993, este distrito contaba con el
DEL DISTRITO
48% de sus viviendas cuentan con
DE VILLA EL SALVADOR.
caractersticas fsicas inadecuadas y
18% en condicin de hacinamiento
29% de los nios de primaria sufran
de desnutricin crnica.

 en este distrito y se implementa el

presupuesto participativo como
instrumento de gestin del Plan.

SE INICIA LA
FORMULACIN
PARTICIPATIVA
DEL TERCER PLAN
INTEGRAL DE
DESARROLLO

La visin de desarrollo del distrito y

los objetivos estratgicos fueron
aprobados por la comunidad en una
Consulta Ciudadana, realizada en
octubre de 1999, con el voto de
48,000 ciudadanas y ciudadanos.
En toda la etapa de planificacin,
la participacin de la poblacin y en
especial de las mujeres y de los
jvenes es muy Importante.

Villa El Salvador
fue probablemente
el nico distrito
que cont con un
marco normativo
local (Ordenanza y
Reglamento
Municipal) para
institucionalizar el
proceso.

Plan de Desarrollo
Integral
se
ha
redefinido el modelo
de distrito que aspira
ser. Este Plan, por su
carcter tcnico y
participativo, cuenta
con la legitimidad de
sus
pobladores,
aprobado
va
un
referndum.

SE PUSO EN PRCTICA UN PROCESO DE PREPARACIN DEL PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO, SEGN EL CUAL SE DETERMINA UN PORCENTAJE DEL
PRESUPUESTO MUNICIPAL, PARA QUE LA POBLACIN DECIDA QUE OBRAS
PRIORITARIAS SON NECESARIAS EN CADA ZONA DEL DISTRITO.

Hasta ahora ha reconocido que el proceso de

definicin de la visin de desarrollo del
distrito ha sido suficientemente validada a
travs de la Consulta Ciudadana, lo que ha
permitido continuar con los grandes objetivos
estratgicos. Por Ley, ya es obligatorio que los
gobiernos locales presenten al Ministerio de
Economa y Finanzas presupuestos que hayan
sido discutidos con la poblacin.

La experiencia rural de Limatambo

en el Cusco.
Este distrito desarrolla tambin procesos de planificacin estratgica donde
definen los objetivos de desarrollo y la visin que desean alcanzar. Instala el
Consejo Comunal y Vecinal (CCV), concebido como un espacio de colaboracin
institucionalizada entre una organizacin no estatal y la municipalidad distrital,
junto con las dems instituciones pblicas.
Limatambo, distrito de la provincia de Anta, en el departamento del Cusco, en la sierra sur del
Per, cuenta con un territorio de 428 km2, con una geografa que comprende valles ubicados a
una altitud de 2.300 a 4.200 metros, integrados a la cuenca del ro Apurmac y est conformada
por 33 comunidades campesinas. Su poblacin total est cerca de 48,000 habitantes, 38 mil de
ellos se comunican en quechua antes que en castellano y el nivel de analfabetismo es alto: 4 de
cada 10 personas son analfabetas. Contaba con 1,742 viviendas, donde la mayora (1,172) tenan
como fuente de agua para consumo domstico los ros o acequias, carecan de servicios higinicos
(1,639) y no contaban con alumbrado elctrico domiciliario (1,539).

Pese a la Reforma
Agraria, algunos
antiguos hacendados
permanecieron en el
lugar debido a las
bondades del valle. Los
antiguos hacendados
mantuvieron las
prcticas sociales de
abuso, racismo y
discriminacin contra
los comuneros

En 1979 se cre la
Federacin Distrital de
Campesinos de
Limatambo

el Consejo Comunal y Vecinal

(CCV)

tena como atribuciones la planificacin, por

medio de la cual se identific las causas de los
problemas de la comunidad y se estableci el
orden de importancia de los mismos y determinar
los ejes de desarrollo y elaborar los planes
operativos anuales; gestin, que ayuda a definir
las formas de ejecucin que la municipalidad
implementar y fiscalizacin, donde se renda
cuentas a las ciudadanas y ciudadanos por parte
de las autoridades

nunca fue
escrito

El plan de desarrollo
de Limatambo

Sin embargo, todos conocen los

contenidos de la propuesta, se han
recurrido a mecanismos culturales
que han permitido una mejor
transmisin de ideas y compromisos,
tomando en cuenta adems que la
cultura andina se caracteriza por ser
esencialmente oral.

ellos han logrado que se respete el

CCV como espacio de gobierno
concertado, convirtindose ahora en
el Consejo de Coordinacin Local, que
prevee la ley.