POBREZA Y DESIGUALDAD EN EL

DISTRITO
DE
CARTAGENA
.
Javier Mouthon Bello
Secretario de Planeacin Distrital

 Al referirnos al tema de pobreza son muchos los

indicadores que se han planteado y utilizado
acerca del bienestar de las personas, se habla de
calidad de vida con las dificultades del concepto y
que
involucra
aspectos
cuantitativos
y
cualitativos.
algunos indicadores tratan de describir situaciones
absolutas o relativas de la baja calidad de vida,
entre
estos
indicadores
se
mencionan
Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI).

INDICE DE NECESIDADES BASICAS

INSATISFECHAS
Definicin: se define como el porcentaje de personas o
de hogares que tienen insatisfecha una o ms
necesidades definidas como bsicas para subsistir.
As, la principal finalidad es la de medir el nivel y la
intensidad de la pobreza.
Para tal fin existen las siguientes variables de acuerdo a
NBI: vivienda inadecuada, servicios inadecuados,
hacinamiento crtico, alta dependencia econmica y
ausentismo escolar

 De acuerdo con los datos de la base SISBEN

con corte al 28 de mayo de 2009 de las 877.443
personas sisbenizadas
32% viven en la Localidad Histrica y del Caribe
Norte, el 39.2% lo hacen en la localidad De la
Virgen y Turstica y el 28.8% reside en la
localidad Industrial de la Baha.
De estos el 29.5% se considera pobre y el
29.2% pobre extremo. Es decir que el 57,7 %
tienen alguna necesidad bsica insatisfecha.

Tabla N 1. NDICE DE NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS

Frecuencia

Porcentaje

Porcentaje
vlido

Porcentaje
acumulado

NBI

No Pobres

362.527

41,3

41,3

41,3

Pobres

258.581

29,5

29,5

70,8

Pobres Extremos

256.335

29,2

29,2

100,0

Total

877.443

100,0

100,0

Fuente: Secretaria de Planeacin Distrital. Clculos Unidad Plan de desarrollo, Base SISBEN corte 28
de mayo 2009

Anlisis por Componentes

Vivienda Inadecuada
La Localidad de la Virgen y Turstica con 12.875
viviendas el 22.6%,
localidad Industrial de la Baha con 8.307
viviendas es decir el 19.2%
Localidad Histrica del Caribe Norte con 4.961
viviendas que corresponden al 10.4%.

Anlisis por Componentes

Vivienda sin Servicios
Localidad de la Virgen y Turstica con 7.578
viviendas el 13.3%,
Localidad Histrica del Caribe Norte con 5.707
viviendas que corresponden al 12.0%
localidad Industrial de la Baha con 3.907
viviendas es decir el 9.0%

Anlisis por Componentes

Hacinamiento Critico
Localidad de la Virgen y Turstica con 25.293
hacinados que representa el 44.3%,
Localidad Histrica del Caribe Norte con 19.505
hacinados que corresponden al 40.9%
Localidad Industrial de la Baha con 16.722
hacinados es decir el 38.7%.

Anlisis por Componentes

Dependencia Econmica
Localidad Histrica del Caribe Norte con 4.619
personas con dependencia econmica que
corresponden al 9.7%,
Localidad de la Virgen y Turstica con 7.917
personas con dependencia econmica
el
13.9%,
Localidad Industrial de la Baha con 4.337
personas con dependencia econmica es decir
el 10.0%.

Anlisis por componentes

Inasistencia Escolar
Localidad de la Virgen y Turstica con 6.865
nias y nios con inasistencia escolar el 12.0%,
Localidad Industrial de la Baha con 3.829 nias
y nios con inasistencia escolar el 8.9%
Localidad Histrica del Caribe Norte con 2.835
nias y nios con inasistencia escolar que
corresponden al 5.9%.

POBREZA EXTREMA
Localidad De la virgen y Turstica en condiciones de
pobreza extrema 16.795 personas que representa el 29.4%
y en condiciones de pobreza 19.137 es decir 33.5%,
Localidad Histrica y del Caribe Norte encontramos en
condiciones de extrema pobreza a 8.762 personas que
representa el 18.4% y el condiciones de pobreza 34.8%,

Localidad Industrial de la baha en extrema pobreza

encontramos a 9.832 personas que representan el 22.8% y
en condiciones de pobreza 13.339 personas que
representan el 30.9%.

NBI por UCG y Rangos de Edad

Al analizar el indicador por unidades comuneras de gobierno (UCG) y rangos

de edad observamos que hay 98.424 en el rango de 0 a 5 aos, nios y nias
en edad menor en situacin de pobreza, de estos 53.173 son pobres extremos,
quien tiene la mayor participacin es la UCG 6 (16.134), seguido por la zona
rural con (13.660), la UCG 5 con (11.042), la UCG 4 con (10.631) y la UCG 14
(10.037)

En el rango de edad de 6 a 11 aos hay 72.758, nios y nias en edad menor

en situacin de pobreza, de estos 39.297 son pobres extremos, quien tiene la
mayor participacin es la zona rural (10.340), seguido UCG 6 (11.427), la UCG
5 con (8.228), la UCG 14 con (7.533) y la UCG 4 (7.419).

En el rango de edad 11 a 17 aos, hay 55.945 nios y nias en edad menor

en situacin de pobreza, de estos 28.369 son pobres extremos, quien tiene la
mayor participacin es la zona rural (7.652), seguido UCG 5 (6.649), la UCG 4
con (5.931) y la UCG 14 con (5.449)

NBI por rangos de edad

RANGOSDEEDAD

De 0 a 5 aos

NDICEDENECESIDADES
BSICASINSATISFECHAS

De 6 a 11 aos

De 12 a 17 aos

No Pobres

49.202

39.002

38.765

Pobres

45.264

33.478

27.588

Pobres Extremos

53.183

39.307

28.378

Fuente: Secretaria de Planeacin Distrital. Clculos Unidad Plan de desarrollo, Base SISBEN corte 28 de mayo
2009

Componentes del NBI por rangos de

edad

NBI Vivienda
Inadecuada

NBI Vivienda Sin

Servicios

NBI Hacinamiento
Crtico

NBI Inasistencia
Escolar

NBI Dependencia
Econmica

Vivienda Adecuada

RANGOS DE EDAD
De 0 a 5 aos

De 6 a 11 aos

De 12 a 17 aos

115.384

88.450

76.897

Vivienda Inadecuada

32.265

23.337

17.834

Vivienda Con
Servicios

91.929

71.407

63.418

Vivienda Sin
Servicios

55.720

40.380

31.313

Sin Hacinamiento
Crtico

85.032

70.310

63.021

Con Hacinamiento
Crtico

62.617

41.477

31.710

Sin Inasistencia
Escolar

137.550

96.842

88.419

Con Inasistencia
Escolar

10.099

14.945

6.312

Sin Dependencia
Econmica

127.615

97.009

82.455

Con Dependencia
Econmica

20.034

14.778

12.276

Fuente: Secretaria de Planeacin Distrital. Clculos Unidad Plan de desarrollo, Base

SISBEN corte 28 de mayo 2009

PROPUESTA DISTRITAL
Objetivo: Superar

la Pobreza extrema y la Exclusin

Social
Se estn articulando programas, proyectos y
metas con lo previsto en el Sistema de
Proteccin Social (SPS) , Plan Nacional de
Desarrollo
2006-2010,
Objetivos
de
Desarrollo del Milenio (ODM), Visin 2019 y
de manera especfica el documento CONPES
91 de 2005 (logro de los ODM), y CONPES 102
DE 2006. (Red de Proteccin Social contra la
Pobreza)

PROPUESTA DISTRITAL
Objetivo: Superar

la Pobreza extrema y la Exclusin

Social
Se focaliz la oferta social Distrital, de la
Red Juntos, programas de Coop. Internal al
desarrollo, responsabilidad social empresarial
del sector privado a travs de las familias
vinculadas a Familias en Accin, y las
inscritas en el Registro Unico de Desplazados
(RUPD) con el Plan de Emergencia Social
Pedro Romero-PES- como eje articulador.

PROPUESTA DISTRITAL
Objetivo: Superar

la Pobreza extrema y la Exclusin

Social
Se han adoptado instrumentos para facilitar
a las personas excluidas o marginadas
socialmente el ejercicio de sus derechos
fundamentales, el acceso a bienes y servicios
as como los mecanismos de proteccin de
sus derechos

PROPUESTA DISTRITAL
Objetivo: Superar

la Pobreza extrema y la Exclusin

Social
Se estn visualizando las familias en
condicin de pobreza extrema, los miembros
en
situacin
de
vulnerabilidad,
como
discapacitados, mujeres cabeza de hogar,
madres
gestantes,
afrodescendientes,
minoras
tnicas, dndoles un trato
preferencial en la oferta social, a travs de
polticas pblicas con enfoque derecho.

PROPUESTA DISTRITAL
Objetivo: Superar

la Pobreza extrema y la Exclusin

Social
A travs de la educacin se est
favoreciendo la movilidad social de las
personas.
Se priorizaron programas para superar
estructuralmente las condiciones que impiden
erradicar la pobreza extrema:

PROPUESTA DISTRITAL
Objetivo: Superar

la Pobreza extrema y la Exclusin

Social
Programas:
1.Identificacin
2.Ingreso y Trabajo
3.Educacin y Capacitacin
4.Salud
5.Nutricin y Seguridad Alimentaria
6.Habitabilidad
7.Dinmica Familiar

PROPUESTA DISTRITAL
Objetivo: Superar

la Pobreza extrema y la Exclusin

Social
Programas:
8. Bancarizacin y Ahorro
9. Apoyo para garantizar el acceso a la
justicia
10. Fortalecimiento Institucional.

LOGROS OBTENIDOS
Objetivo: Superar la Pobreza extrema y la Exclusin
Social
INDICADORES
I. IDENTIFICACIN
Los menores entre 0 y 7 aos tienen registro
civil, los nios entre 7 y 18 aos tienen
tarjeta de identidad, y las personas mayores
de 18 aos tienen cdula o contrasea
certificada.LB=119.535
Los hombres entre 18 y 50 aos tienen
libreta militar.LB=24.732
La familia incluida en el Sisbn, tiene
registrada la informacin personal de cada
uno de sus miembros, exactamente igual a
como aparece en los documentos de
identidad vigentes a sus rangos de
edad.LB=21.667

Lnea de
base

Meta
cuatrienio

Meta
anual

85,20%
119.535

100%
17.638

5879

86.13%
21.302

90%
957

319

82%
17.767

100%
3.900

1300

Avances hasta J unio

de 2009 Meta anual
Cantidad
%
812
4,154

14%
71%

271

85%

941

72%

[v1]Aqu

la meta es no

Indicadores
Lnea de
base

Meta
cuatrienio

La familia en condicin de pobreza extrema o en

situacin de desplazamiento dispone, accede y
consume alimentos saludables en cantidad
suficiente, de manera permanente y oportuna,
practicando hbitos saludables para la
manipulacin, preparacin y consumo de sus
alimentos.LB=21.667

14%
3.033

30%
3.467

Los nios menores de 6 meses reciben lactancia

materna exclusiva.LB=5.648

0,025%
1

5%
282

No de escolares de oficiales en edad entre los 5

y 12 aos, recibiendo almuerzos y meriendas
durante el periodo escolarLB=76.000

56.000

76.000

% de valor nutricional de los almuerzos y

meriendas entregados a los escolares de las IE
oficiales en edad de 12 aosLB=50%

30%

50%

No de patios productivos operando en los

hogares de las familias en condiciones de
pobreza extrema. LB10.000

1.500
15%

8.500
85%

2.833

No de mujeres dedicadas a las Ollas

Comunitarias, con mejoramiento integral de sus
negocios LB=800

99
12.38%

701
87.62%

234

V. Nutricin

Meta Anual

Avances hasta Junio de

2009 Meta anual
Cantidad

1.156

657

57%

94

140

149%
50%

76000

50%

63093

50%

83%

100%

45(2009)
353(2008)

2%
5%

119

51%

Indicadores

Lnea de
base

Meta
cuatrienio

Avances hasta Junio de 2009

Meta anual
Meta Anual

VI. Habitabilidad

No de viviendas de las familias en condicin de

pobreza extrema o en situacin de
desplazamiento mejoradas con el programa
Viviendas SaludablesLB= 17.000

952

16.048

No de Familias en condicin de pobreza extrema

o en situacin de desplazamiento con el predio
de su vivienda legalizado LB=20.000

8.000

12.000

5.349

4.000

Cantidad

iniciarse

17%

1.600 (2008)

13%

Indicadores
Lnea de
base

Meta
cuatrienio

Meta
Anual

VII. Dinmica familiar

Avances hasta Junio de 2009

Meta anual

Cantidad

No de familias que elaboran y hacen seguimiento a

su Plan Familiar. LB=45.000

5.000

45.000

13.333

2.200

17%
6%

No de familias que acceden a informacin y

servicios de deteccin temprana, atencin y
recuperacin de las vctimas de violencia
intrafamiliar y sexual. LB=45.000

2.300

42.700

14.233

2113

15%
5%

% de familias que al interior generan espacios de

dilogo y se aplican normas de convivencia familiar
y resolucin pacifica de conflictos.LB=45.000

4.34%
1.953

30%
11.547

3.849

2113

55%
18%

[v1]Aqu es 304

[v2]Es

330 no 8265

IX. Apoyo para garantizar el Acceso

a la Justicia

Cantida
d

% de familias que conocen sus

necesidades jurdicas, aprende a
identificar la ruta institucional apropiada
de resolucin de conflictos entre las
alternativas que ofrece el sistema de
justicia, y conoce sus derechos y
deberes ciudadanos.LB=21.667

8,16%
1.768

4732

1577

2042

129%
43%

La familia con necesidades jurdicas

recibe atencin pronta y oportuna de los
operadores de justicia, y accede a los
Mecanismos Alternativos de Solucin de
Conflictos MASC -.LB=21.667

2,89%
662

5874
30%

1958

1272

65%
22%

La familia en situacin de
desplazamiento recibe acompaamiento
para apoyar el seguimiento a los
indicadores de goce efectivo de
derechos LB= 8.265

4%
8.265

7.934

400

15%
5%

2.645

ALIADOS RED DE PROTECCION SOCIAL

PARA SUPERAR LA POBREZA
IDENTIFICACION
Registraduria Nacional.
Notaria Cuarta.
Distrito Militar 14.
Sec. De Planeacin Dist.

INGRESO Y TRABAJO
ANDI Mamonal
Cmara de Comercio.
Accin Social.
SENA.
Universidades. De Tecnologica ,
UdeC, San Buenaventura.
Institutos Tcnicos.

EDUCACION

Fenalco
Caribana

Secretaria de Educacin.

Fundacion Surtigas

Universidad de Cartagena.

Proyecto Casa Mar

U. Tecnolgica de Bolvar.

Concesion vial

UNAD.

Corporacion de Turismo

TECNAR.

Colegio Mayor de bolivar

ESE Cartagena.

NUTRICION
ICBF.
UNIVERSIDAD. De Sinu, UdeC,
San buenaventura.

UNIVERSIDADES

UMATA.
PMA.

SALUD
DADIS.

SINU
UdeC
SANBUENAVENTURA
PROFAMILIA

HABITABILIDAD
Ministerio de Vivienda Y Medio
Ambiente.
CORVIVIENDA.
Fundacion Argos.
CEMENX .
Aguas de Cartagena
Pacaribe
Secretaria de infraestructura
EPA

Fundacion Coosalud.
Secretaria de infraestructura
EDURBE
Secretaria de Educacin
DADIS - SENA

DINAMICA FAMILIAR
Secretaria de Desarrollo Social.
U. de Cartagena.
U. Tecnolgica de Bolvar.
U. San Buena .
ICBF.
ONGs.
Colegio Mayor de Bolivar

BANCARIZACION Y AHORRO

ACCESO A LA JUSTICIA
U. de Cartagena.

Fundacion Actuar por Bolvar.

CDA Forjar.
Fundacion Amanecer.
Fundacion Social Cristiana
Mario .
Oportunity International.
Banco Agrario.
Universidad Tecnolgica.
Tecnolgico de Comfenalco.
Sena

U. Tecnolgica de Bolvar.
U. San Buena .
TECNAR.
Universidad Libre.
Corp. U. Rafael Nez.
Tecnolgico de Comfenalco.
Operadores de Justicia.
Observatorio de Desplazamiento.
Consejo de reconciliacin de Victimas.
Escuela de Gobierno.
Distriseguridad.
Funcicar.
Limpal.
Secretaria del Interior