ticadelascontrataciones.

Responsabilidad
AdministrativasyPenales/
RgimendeSanciones

Oscar Herrera Giurfa

Funcin Publica

Todaactividadtemporalopermanente,remuneradau
honoraria,realizadaporunapersonanaturalennombre
delEstadoodesusentidades,encualquieradesus
nivelesjerrquicos.

(Art.2delcdigodeEtica)

OscarHerreraGiurfa

Funcin Publica
Losfinesdelafuncinpblicason:

ElServicioalaNacin,laobtencindemayoresniveles
deeficienciadelaparatoestatal,demaneraqueselogre
unamejoratencinalaciudadana,priorizandoy
optimizandoelusodelosrecursospblicos.

OscarHerreraGiurfa

Gestin Publica

Eselconjuntodeaccionesmediantelascualeslas

entidadestiendenallogrodesusfines,objetivosymetas,
losqueestnenmarcadosporlaspolticas
gubernamentalesestablecidasporelPoderEjecutivo.

OscarHerreraGiurfa

Gerencia Publica

Eseldesempeodelafuncinejecutivaenelgobierno:
tomardecisionessobrepropsitosyaccionesen
contextosespecficosysatisfaciendocriteriosde
razonabilidad,conimpactoagregadoenlapoltica
pblica

OscarHerreraGiurfa

FUNCIONARIO/SERVIDOR
PBLICO
ServidorPblico:ciudadanoenejercicioquepresta
servicioenentidadesdelaAdministracinPblicacon
nombramientoocontratodeautoridadcompetente,con
lasformalidadesdeLey,enjornadalegalysujetoa
retribucinremunerativapermanenteenperodos
regulares.

OscarHerreraGiurfa

FUNCIONARIO/SERVIDOR
PBLICO
FuncionarioPblico:ciudadanoqueeselegidoo
designadoporautoridadcompetente,conformeal
ordenamientolegal,paradesempearcargosdelmsalto
nivelenlospoderespblicosylosorganismoscon
autonoma.Loscargospolticosydeconfianzasonlos
determinadosporLey.(REGLAMENTODELALEYDE
BASESDELACARRERAADMINISTRATIVA)

OscarHerreraGiurfa

FUNCIONARIO/SERVIDOR
PBLICO
FuncionarioPblico,esquienactapordelegacindel
Estadoenlasrelacionesexternasdelaadministracincon
losadministrados,expresandoanteestoslavoluntadde
aquel.
ServidorPblico,eselqueprestandoserviciosenla
administracin,noactacondichadelegacinylahace
exclusivamenteenlasrelacionesinternasdelamisma
administracin.

OscarHerreraGiurfa

FUNCIONARIO/SERVIDOR
PBLICO
ServidoroFuncionarioPblico.-Esparalosefectosde
estaLey,todoaquelqueindependientementedelrgimen
laboralenqueseencuentra,mantienevnculolaboral,
contractualorelacindecualquiernaturalezaconalguna
delasentidades,yqueenvirtuddeelloejercefunciones
entalesentidades(...).

OscarHerreraGiurfa

DeberesdelaFuncinPblica
1.Neutralidad
Debe actuar con absoluta imparcialidad poltica,
econmicaodecualquierotrandoleeneldesempeode
sus funciones demostrando independencia a sus
vinculaciones con personas, partidos polticos o
instituciones.
.

OscarHerreraGiurfa

DeberesdelaFuncinPblica
2.Transparencia
Debe ejecutar los actos del servicio de manera
transparente, ello implica que dichos actos tienen en
principio carcter pblico y son accesibles al
conocimiento de toda persona natural o jurdica. El
servidor pblico debe de brindar y facilitar informacin
fidedigna,completayoportuna.

.
OscarHerreraGiurfa

DeberesdelaFuncinPblica
3.Discrecin
Debeguardarreservarespectodehechosoinformaciones
delosquetengaconocimientoconmotivooenocasin
delejerciciodesusfunciones,sinperjuiciodelosdeberes
ylasresponsabilidadesquelecorrespondanenvirtudde
lasnormasqueregulanelaccesoylatransparenciadela
informacinpblica.
.

OscarHerreraGiurfa

DeberesdelaFuncinPblica
4.EjercicioAdecuadodelCargo
Conmotivooenocasindelejerciciodesusfuncionesel
servidorpbliconodebeadoptarrepresaliadeningn
tipooejercercoaccinalgunacontraotrosservidores
pblicosuotraspersonas.

OscarHerreraGiurfa

DeberesdelaFuncinPblica
5.UsoAdecuadodelosBienesdelEstado
DebeprotegeryconservarlosbienesdelEstado,
debiendoutilizarlosquelefueranasignadosparael
desempeodesusfuncionesdemaneraracional,evitando
suabuso,derrocheodesaprovechamiento,sinemplearo
permitirqueotrosempleenlosbienesdelEstadopara
finesparticularesopropsitosquenoseanaquellospara
loscualeshubieransidoespecficamentedestinados.

OscarHerreraGiurfa

DeberesdelaFuncinPblica
6.Responsabilidad
Todoservidorpblicodebedesarrollarsusfuncionesa
cabalidadyenformaintegral,asumiendoconpleno
respetosufuncinpblica.
Antesituacionesextraordinarias,elservidorpblico
puederealizaraquellastareasqueporsunaturalezao
modalidadnoseanlasestrictamenteinherentesasu
cargo,siemprequeellasresultennecesariasparamitigar,
neutralizarosuperarlasdificultadesqueseenfrenten.

OscarHerreraGiurfa

TiposdeResponsabilidad

Administrativa
Civil
Penal

OscarHerreraGiurfa

RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
Esaquellaenlaqueincurrenlosservidoresy
funcionarios:porhabercontravenidoelordenamiento
jurdicoadministrativoylasnormasinternasdelaentidad
alaquepertenecen,seencuentrevigenteoextinguidoel
vnculolaboralocontractualalmomentodesu
identificacinduranteeldesarrollodelaaccinde
control.

OscarHerreraGiurfa

RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
Incurrentambinenresponsabilidadadministrativa
funcionallosservidoresyfuncionariospblicosqueenel
ejerciciodesusfunciones,desarrollaronunagestin
deficiente,paracuyaconfiguracinserequierela
existencia,previaalaasuncindelafuncinpblicaque
correspondaoduranteeldesempeodelamisma,de
mecanismosobjetivosoindicadoresdemedicinde
eficiencia.
Prescribealos4aos

OscarHerreraGiurfa

RESPONSABILIDAD CIVIL
Esaquellaenlaqueincurrenlosservidoresy
funcionariospblicos,queporsuaccinuomisin,enel
ejerciciodesusfunciones,hayanocasionadoundao
econmicoasuEntidadoalEstado.Esnecesarioqueel
daoeconmicoseaocasionadoincumpliendoel
funcionariooservidorpublicosusfunciones,pordoloo
culpa,seaestainexcusableoleve.Laobligacinde
resarcimientoalaEntidadoalEstadoesdecarcter
contractualysolidaria,ylaaccincorrespondiente
prescribealosdiez(10)aosdeocurridosloshechosque
generaneldaoeconmico.

OscarHerreraGiurfa

RESPONSABILIDAD PENAL

Esaquellaenlaqueincurrenlosservidoresy
funcionariospblicosqueenejerciciodesusfunciones
hanefectuadounactouomisintipificadocomodelito.

OscarHerreraGiurfa

Responsabilidadsegnetapadela
contratacinpblica
Responsabilidadderivadadelosactosprevios:
Responsabilidadderivadadelosprocesos
Responsabilidadderivadadeloscontratos
FuncionariosInvolucrados

OscarHerreraGiurfa

FASESDELARESPONSABILIDAD

PresupuestodelaResponsabilidad
Comisindelafalta
Evaluacin
Sindicacin
Proceso
Sancin

OscarHerreraGiurfa

PrincipiosyCriteriosparala
EvaluacindeResponsabilidades

PRINCIPIODELICITUD
PRINCIPIODELEGALIDAD
INJUSTOTIPICO
RELACIONCAUSAL
IMPUTABILIDAD
LESIONRESARCIBLE
PRINCIPIODERESERVA

OscarHerreraGiurfa

PRESUNCION DE LICITUD
Considerarquelosauditadoshanactuadoconarregloa
lasnormaslegalesyadministrativasenforma
transparente,salvolapruebaencontrarioquecompete
aportaralauditor.Implicaquelaidentificacinde
responsabilidaddebesustentarseenevidenciasuficientey
competentesobrelaconductadelauditado,excluyendola
posibilidaddedeterminarsoloporsospecheantesufalta
deaclaraciones/comentariosoporcircunstancias
anlogas.

OscarHerreraGiurfa

PRINCIPIO DE LEGALIDAD

Elexamenqueseefectudebeestarsujetoaunmarco
ordenatoriovigenteyprevioconrelacinalaconducta
sancionablealacualdelimita

OscarHerreraGiurfa

PRINCIPIOS DEL INJUSTO

TIPICO
Exigedelimitacinconcretadeloselementosdela
conductaquesehacereprochable,afindeaplicaralguna
sancin.
Limitaelempleodeclusulasabiertas,deberesgenerales
oconceptosjurdicosindeterminados.
Excluyecomosancionalesconductasquenoimplican
lesinalgunadebienesjurdicos,riesgosefectivosni
trastornosrelevantes.

OscarHerreraGiurfa

RELACION CAUSAL
Consisteenapreciarentrminosmaterialesla
exigibilidaddelaconductapersonalalauditadodentrode
sucontextodeactuacinycometidodeprobidad,as
comodiferenciarloshallazgosdeterminadospor
circunstanciasexternasoestructuralesdelas
administracin.(nexocausal)

OscarHerreraGiurfa

CONOCIMIENTO EFECTIVO
Consisteenapreciarlaposibilidaddeconocimientodel
auditadorespectoalhechoobservado,susconsecuencias
eimplicancias;sobrelascondicionesrealesexistentesen
elmomentoparaobservarintegralmentelasdispociones
queregulansuconducta,ascomosobrelasuconducta,
ascomosobrelarazonabilidadytransparenciadelas
accionesadoptadasparaesepropsito.

OscarHerreraGiurfa

LESION RESARCIBLE

Existenciadedetrimentopatrimonial.
Carcterantijurdicodeldetrimento(cuandola
AdministracinPublicanotengaeldeberdesoportarel
detrimentoconformealalegalidad)

OscarHerreraGiurfa

RESERVA:

Criteriocuyaaplicacinimpidequeduranteelanlisisde
responsabilidadessereveleinformacinqueefectuel
prestigiodelasgestiones,entidades,asupersonaloal
SistemaNacionaldeControlodificulteelavancedel
anlisis

OscarHerreraGiurfa

DeterminacindeResponsabilidades

ElInformedeControlIdentificaResponsabilidades
LaContraloraoelTribunalSuperiorde
responsabilidadesdeterminanlasResponsabilidades
Administrativas
ElJuezDeterminaResponsabilidadCiviloPenal

OscarHerreraGiurfa

SancionesAdministrativasAplicables..
ProcedimientosancionadordelaContralora:
Ley29622LeyqueamplalasfacultadesdelaContralora
enelprocesoparasancionarenmateriaderesponsabilidad
administrativafuncional.
Decreto Supremo 023-2011-PCM Reglamento de
Sanciones e Infracciones para la Responsabilidad
Administrativa Funcional Derivada de los Informes
emitidosporlosrganosdelSistemaNacionaldecontrol.

SancionesAdministrativas
Aplicables.

SancionesAdministrativas
Aplicables..

SancionesAdministrativas
Aplicables..

DELITOS CONTRA LA
ADMINISTRACION PBLICA
CARACTERISTICAS
Delitosinherentesalafuncin:Conductas
nopuniblessilasrealizanparticularessolo
calificancomodelitoporqueenraznde
sucargotienelaobligacindeprocederen
unsentidodeterminado.(malversacin,
abusodeautoridad).
OscarHerreraGiurfa

DELITOS CONTRA LA
ADMINISTRACION PBLICA
CARACTERISTICAS
Delitosdebasecomn: Conductas
puniblesparaambassituaciones,tales
conductasnoprotegenunvaloroprincipio
delaAdministracinPblicasino
transcendentesatodoescenario.

OscarHerreraGiurfa

DELITOS CONTRA LA
ADMINISTRACION PBLICA
CARACTERISTICAS
Delitosagravadosporlafuncin
pblica:Conductadefuncionariolaagrava.
Ejemplo:violacindesecretode
comunicaciones

OscarHerreraGiurfa

DELITOS COMETIDOS POR

FUNCIONARIOS PUBLICOS
Abusodeautoridad
Colusin
Peculado
CorrupcindeFuncionarios

OscarHerreraGiurfa

MUCHAS
GRACIAS
OscarHerreraGiurfa