Amparo

AMPARO CONSTITUCIONAL
TUTELA DE LOS DERECHOS

FUNDAMENTALES
Juez Multiplicador: Alberto Herrera
AMPARO CONSTITUCIONAL
Es una garanta o un medio a travs del cual se protegen los
derechos fundamentales que la Constitucin de la Repblica
reconoce a las personas, operando la misma segn su
carcter breve y expedito slo cuando se dan las condiciones
establecidas y aceptadas como necesarias de la institucin,
de conformidad con la Ley que rige la materia[1]
[1] Sala Constitucional, de fecha 05 de junio de 2002. Ponente Ivan
Rincn Urdaneta. Exp. 02-0175
Taller sobre Reforma Procesal de LOPNNA
Dr. Juan Rafael Perdomo
| Regin Occidental | Marzo 2010
FUNDAMENTO LEGAL
Artculo 1 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales.
Artculo 87 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios,
Nias y Adolescentes. (Derecho de los NNA a acudir ante un
Tribunal)
Lo que se traduce que en materia de proteccin de nios,
nias y Adolescentes, los nios, nias y adolescentes como
sujetos plenos de derechos, pueden interponer el presente
Recurso extraordinario
OBJETO
El objeto principal de la accin de

amparo constitucional es garantizar a su
titular frente a amenazas o violaciones de
derechos y garantas constitucionales, la
continuidad del goce y ejercicio, o la
situacin que ms se asemeje a ella (Art.
27 Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela).
OBJETO
El Amparo Constitucional, en especial
referencia a la materia de proteccin de
nios, nias y adolescentes, los nios,
nias y adolescentes, como sujetos
plenos de derecho, como verdaderos
ciudadanos,
disponen
del
amparo
constitucional para salvaguardar de todos
sus derechos fundamentales
BASES CONSTITUCIONALES DE LA PARTE ESPECIAL DEL

DERECHO DE PROTECCIN DE NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES
EN
EL ORDENAMIENTO JURDICO
VENEZOLANO
Derecho a la justicia Art. 26 y 27 CNRBV ; Art. 10, Ley

Aprobatoria de la Convencin Sobre los Derechos del Nio;
Art. 85, 86 y 87 LOPNNA
Proteccin de la familia y obligacin del Estado (Artculo 75

CRBV art. 5 LOPNNA)
Derecho de los Nios, Nias y Adolescentes a vivir, ser

criados o criadas y a desarrollarse en el seno de su familia
de origen (Art. 75 CRBV -26 LOPNNA)

ADOLESCENTES
EN
VENEZOLANO
Equiparacin de la adopcin con la filiacin (art. 75 425 Y

426 LOPNNA )
El carcter subsidiario de la adopcin internacional (Art. 75

ART 407 LOPNNA Y 395. F)
Proteccin de la maternidad y la paternidad integralmente,

sea cual fuere el estado civil de la madre o del padre (art. 76
CRBV y 44, 45 Y 46 LOPNNA )

ADOLESCENTES
EN
VENEZOLANO
El padre y la madre tienen el deber compartido e

irrenunciable de criar, formar, educar, mantener y
asistir a sus hijos o hijas. (art. 76 CRBV 5 13 Y 42
LOPNNA)
La garanta de la efectividad de la obligacin de
manutencin a travs de la ley (art. 76 y 30 LOPNNA).
BASES CONSTITUCIONALES DE LA PARTE ESPECIAL

DEL DERECHO DE PROTECCIN DE NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES EN EL ORDENAMIENTO JURDICO
VENEZOLANO
Doctrina de proteccin integral (ART. 78 CRBV)

o a) El reconocimiento de todos los nios, nias y adolescentes
sin discriminacin alguna como sujetos plenos de derechos.
ART. 3, 10 y 11 LOPNNA
o b) El inters superior del nio, nia y adolescente; ART. 8
LOPNNA
o c) La prioridad absoluta, ART. 7 LOPNNA
o c) el principio de participacin y corresponsabilidad del Estado,
la familia y la sociedad ART. 4, 4-A, 5 y 6 LOPNNA
BASES CONSTITUCIONALES DE LA PARTE ESPECIAL

DEL DERECHO DE PROTECCIN DE NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES EN EL ORDENAMIENTO JURDICO
VENEZOLANO
Derecho de participacin de los Adolescentes ART. 79
CRBV - 81 LOPNNA
Los dems derechos de los nios, nias y adolescentes no
mencionados expresamente, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 12 de la LOPNNA, interesan al
orden pblico y por ende son de rango constitucional
rganos Judiciales de Tutela de los

Derechos Fundamentales en materia de
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes.
oTribunal de
Adolescentes
Proteccin
de
Nios,
Nias
oJuzgados Superiores en Materia de Proteccin de

Nios, Nias y Adolescentes
oSala Constitucional
Justicia.
del
Tribunal
Supremo
de
Segn Sentencia de fecha 20 de enero de 2000, Caso Emery

Mata Millan.
CAUSALES DE INADMISIBILIDAD DE LA
ACCION
Las causales de inadmisibilidad de la accin de
amparo
constitucional,
se
encuentran
taxativamente establecidas en la Ley Orgnica
de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales, especficamente, en los
artculos 6 y 19, con respecto a estos requisitos
de admisibilidad la Sala Constitucional se ha
pronunciado de la siguiente forma:
ACCION
Naturaleza de los requisitos de admisibilidad.
Si despus de admitida una accin de amparo
constitucional, si el tribunal considera que existen vicios
de inadmisibilidad que no fueron detectados al momento
de decidir sobre la admisin, puede declarar la misma
inadmisible con posterioridad, en cualquier oportunidad,
a pesar de haberse iniciado el proceso[1].
[1] Sala Constitucional, Sentencia Nro. 951, 17 de mayo de 2002. Caso J.A. de Sousa
ACCION
Facultad del Juez de crear causales de

inadmisibilidad distintas a las establecidas en
la ley.
La admisibilidad de la accin de amparo est
sujeta a causas contempladas en los artculos 6 y
19 de la LOA y que no es voluntad del Juez, ni
est sujeto a su apreciacin, crear causas de
inadmisibilidad distintas a las establecidas por el
legislador[1].
[1] Sala Constitucional, Sentencia Nro. 30, 15 de febrero de 2000. Caso
Benito Doble Goyas.
ACCION
Proteccin Especial del Amparo. Se establece
que de manera excepcional cuando las
circunstancias relativas a la salud, edad, condicin
social y situacin jurdica infringida que rodean a
los accionantes los habilita para interponer accin
de amparo constitucional sin haber acudido a la
va procesal ordinaria. [1]
[1]
Sala Constitucional, Sentencia Nro. 07-0426, 07 de octubre de 2009.
Caso CONAVI.
CAUSALES DE INADMISIBILIDAD
DE LA ACCIN
Ritualismos intiles ni formas estrictas en materia de

amparo y el principio Iura novit curia. Segn lo dispuesto en
el artculo 26 de la CRBV. , lo importante para quien accione en
amparo es que su peticin sea inteligible y pueda precisarse
que quiere. Tan ello es as que el amparo puede interponerse
verbalmente. Para el Juez de Amparo lo importante son los
hechos que constituyen las violaciones de derechos y
garantas constitucionales, antes que los pedimentos que
realice el querellante.
Lo que se persigue es que se restablezca la situacin jurdica
infringida o la que mas se parezca a ella, la cual puede ser
sealada por el querellante, pero que en realidad queda a
criterio del Tribunal a determinarla.
CAUSALES DE INADMISIBILIDAD DE
LA ACCIN
CASOS EXCEPCIONALES EN QUE SE PUEDE
EJERCITAR LA ACCIN DE AMPARO, CUANDO
YA SE HA CONSUMADO EL TIEMPO DE LOS
SEIS MESES A QUE SE REFIERE LA NORMA
RELATIVA AL CONSENTIMIENTO O ACEPTACIN
EXPRESA. ART. 6.4 LOA.
ACCIN
Cuando la infraccin de los derechos constitucionales
afecte a una parte de la colectividad o al inters general,
ms all de los intereses particulares del solicitante.
Cuando la vulneracin de los derechos delatados sea de

tal magnitud que vulnere principios que inspiran el
ordenamiento jurdico.
Estos requisitos son de carcter concurrente, de manera
que no toda violacin o amenaza de violacin a derechos
constitucionales afecta al orden pblico y a las buenas
costumbres, debiendo en todo caso cumplir con estos
extremos para que
no se
considere el lapso de
caducidad.[1]
[1] Sala Constitucional. Sentencia Nro. 1.674, 13 de julio de 2005.
ACCION
Existen otras excepciones.
Cuando se desconozca el momento en que se inici la
violacin o amenaza[1]
Cuando se trata de omisin de pronunciamiento Judicial, ya
que se refiere a violaciones persistentes en el tiempo,
mientras no haya pronunciamiento. [2]
[1] Sala Constitucional, Sentencia Nro. 862, 28 de julio de 2000.
[2] Sala Constitucional, Sentencia Nro. 2.713, 18 de diciembre de 2001
CAUSALES DE INADMISIBILIDAD
DE LA ACCIN
UTILIZACIN DE LAS VIAS ORDINARIAS
La va de amparo se hace inadmisible fundamentndose en la causal 6.5
LOA, cuando:
Existiendo vas judiciales ordinarias y preexistentes en el ordenamiento

legal por medio de las cuales pueden protegerse al ciudadano ante la
vulneracin o amenaza de vulneracin, ste haya hecho uso de las mismas
delatando la situacin constitucional lesionada.[1]
Que existiendo las vas judiciales ordinarias y preexistentes para la

proteccin constitucional, las mismas sean expeditas, idneas y eficaces y
no se haya ejercido, pues el amparo no puede ser utilizado como sustito de
las vas ordinarias idneas y eficaces, lo que se traducira en el
desconocimiento e inoperancia de dichas vas.[2]
[1] Sala Constitucional. Sentencia Nro. 778, 25 de julio de 2000

[2] ibidem
ACCIN
Como excepciones a esta causal de inadmisibilidad, el amparo
constitucional resulta admisible cuando:
Aun existiendo la va judicial ordinaria y preexistente para la

proteccin de derechos constitucionales, la misma no sea idnea,
expedita, breve, eficaz[1]
Cuando no obstante a existir la va judicial ordinaria y preexistente y

haberse hecho uso de ella para delatar lesiones a derechos
fundamentales, se produzca injuria constitucional, esto es, que la
lesin o vulneracin puede tornarse irreparable.
ACCIN
Cuando, no obstante de haberse ejercido la va
judicial ordinaria y prestablecida, la misma no
sea idnea ni eficaz. [2]
Cuando se han agotado las vas judiciales
ordinarias y preexistentes y todava existe la
lesin constitucional.
[1] Sala Constitucional. Sentencia Nro 2.369, de fecha 23 de noviembre de 2001

[2] Sala Constitucional. Sentencia 1.496, 13 de Agosto de 2001.
ACCIN
En materia de admisin de amparo, el Juez debe
revisar si existen vas judiciales ordinarias y
preexistentes, si han sido agotadas o ejercidas,
de no contar tal situacin el amparo es
inadmisible; sin tener que entrar a analizar la
idoneidad de la va ordinaria. En todo caso, el
accionante debe demostrar el agotamiento de
los recursos ordinarios, preexistentes o su
idoneidad.[1]
[1] Sala Constitucional. Sentencia Nro 939, 09 de agosto de 2000
ACCIN
COEXISTENCIA DE LA VA ORDINARIA Y
EL RECURSO DE AMPARO
CONSTITUCIONAL, CONTRA
DECISIONES JUDICIALES
ACCION
Nuestro Mximo Tribunal de la Repblica ha
sealado que la va judicial ordinaria puede
coexistir de manera simultanea con el ejercicio de
amparo constitucional, en los siguientes casos [1].
Cuando una decisin vulnere derechos legales y
constitucionales, se utiliza la va ordinaria para
delatar la cuestin legal y paralelamente la va del
amparo constitucional para delatar las cuestiones
constitucionales, caso este ltimo donde coexisten
la va ordinaria y de amparo.
ACCIN
Cuando una decisin judicial vulnere derechos legales y
constitucionales, se utiliza la va ordinaria para delatar la
cuestin legal constitucional, caso en el cual se cierra la va
de amparo, y eventualmente se reabrira, en la medida en
que vencieran los lapsos procesales del recurso ordinario
utilizado sin que se haya producido la decisin
correspondiente, incluso sin que la alzada haya decretado
medidas cautelares que impidan la consumacin de la
violacin constitucional[2].
[1] Sala Constitucional. Sentencia Nro. 848, 28 de julio de 2000.
[2] Sala Constitucional. Sentencia Nro. 09, de fecha 15 de septiembre de 2005, expediente
Nro. 05-0086
PROCEDIMIENTO
La sala Constitucional obrando dentro de la
facultad que le otorga el artculo 335 de la
CRBV, interpreta el artculo 27 y 49 ejusdem, en
relacin con el procedimiento de amparo
previsto en la LOA, distinguiendo si se trata de
Amparo contra Sentencias, o de los otros
Amparos, excepto el cautelar [1]
[1] Sala Constitucional. Sentencia Nro. 07, 01 de febrero de 2000, caso Amado
Mejias
PROCEDIMIENTO
Puede ser oral, escrita,

telegrfica, fax, correo electronico conforme a lo
previsto en los artculos 16 y 18 de la LOA.
Adems de estos requisitos legales, la solicitud
deber sealar las pruebas o los medios de
prueba que se desean promover, siendo esta una
carga cuya omisin producir la preclusin de la
oportunidad que tiene el solicitante de la accin
SOLICITUD DE AMPARO.
de amparo.
PROCEDIMIENTO
o Formas de interposicin. Conforme lo establece el
artculo 13 de la LOA, puede interponerse por cualquier
persona, natural o jurdica, de derecho pblico o privado,
por medio de un representante o directamente quedando
a salvo la facultad que tiene el Ministerio Pblico,
Procuradores Agrarios y del Trabajo de interponer este
tipo de acciones.
o En materia de proteccin de NNA, el ejercicio de este
tipo de accin, le corresponde al Ministerio Pblico con
competencia en materia de Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes, los Consejos de Derechos del Nio, Nio,
Nia y Adolescentes, los Consejos de Proteccin y sobre
todo a los Nias, Nios y Adolescentes, de conformidad
con lo previsto en el artculo 87 LOPNNA
PROCEDIMIENTO
Despacho saneador.
En caso de que la
solicitud fuere oscura o no llenare con los
requisitos antes sealados, a tenor de lo
previsto en el artculo 19 de la LOA
PROCEDIMIENTO
ADMISION:
se admite la demanda siguiendo el criterio jurisprudencial de la
Sala Constitucional de fecha 01 de febrero de 2000, Sentencia
Nro. 07, caso Amado Mejias; ordenando, la notificacin del
presunto agraviante, con la advertencia de que en caso de no
comparecer a la audiencia se considerarn ciertos los hechos
alegados denunciados en la solicitud; y, el sealamiento de la
carga de comparecer al Tribunal de enterarse del da y la hora
de que tendr lugar la audiencia constitucional, que ser fijada
dentro de las 96 horas contadas a partir de la constancia en
autos de la ultima notificacin. As como tambin, la
notificacin del Ministerio Pblico,
PROCEDIMIENTO
Segn el criterio jurisprudencia antes
citado, que regula el procedimiento de
amparo qued eliminado el informe a que
se refiere el artculo 23 de la LOA.
PROCEDIMIENTO
MODALIDADES DE NOTIFICACION
Mediante boleta de notificacin

Va de comunicacin telefnica
Va Fax
Va Telegrama
Va Correo electrnico
Cualquier otro medio de comunicacin interpersonal.
Es de hacer notar que estas modalidades de

notificacin, segn la Sala Constitucional no
es obligatorio para el operador de justicia la
utilizacin de todos los medios, pues el
trmino utilizado por la Sala fue podr
PROCEDIMIENTO
Medidas cautelares. En materia de amparo es
perfectamente viable la solicitud y decreto de
medidas cautelares, la cual no debe reunir los
requisitos que exige el artculo 585 y 588 del
Cdigo de Procedimiento Civil; bastando solo
la discrecionalidad del Juez constitucional, no
existiendo incidencias en cuanto a eventuales
oposiciones, ya que contrara el carcter
clere de este tipo de accin.[1]
[1] Sala Constitucional, Sentencia Nro. 156, de fecha 24 de marzo de

2000, caso Corporacin LHotels C.A
PROCEDIMIENTO
Audiencia Constitucional. la Audiencia
Constitucional es oral y pblica y las partes
debern exponer de manera oral, pblica salvo
excepciones[1] y contradictoria sus alegatos y
defensas, el Tribunal actuando en sede
constitucional luego de or las exposiciones de las
partes, decidir inmediatamente si hay lugar a
pruebas, es decir, si se requiere la evacuacin de
un medio probatorio que tienda a esclarecer o a
demostrar algn hecho relativo a la existencia de
la violacin o amenaza de violacin, la cual se
llevar a cabo el mismo da de la audiencia de
amparo o podr diferirse para el da inmediato
posterior.
PROCEDIMIENTO
En materia de amparo los jueces estn
facultados para interrogar a las partes y
comparecientes.
En materia de proteccin de nios, nias y
adolescentes, para la celebracin de la
audiencia Constitucional, es factible fijar para
ese mismo da la oportunidad de or la
opinin de los nios, nias y adolescentes
interesados.
[1] Artculo 60 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Derecho al honor, vida privada.
PROCEDIMIENTO
Falta de comparecencia de las partes
a la Audiencia constitucional
La falta de comparecencia del presunto agraviante a la
audiencia constitucional producir el efecto a que se refiere el
artculo 23 de la LOA, es decir, la aceptacin de los hechos
incriminados.
PROCEDIMIENTO
Excepciones: la falta de comparecencia del
presunto agraviante a la audiencia constitucional, se
produce a consecuencia de una causa no imputable
a la parte, teniendo el Juez constitucional,
conocimiento de tal situacin, puede ordenar abrir
una brevsima incidencia, en el mismo acto, para
que esta parte demostrara el impedimento que
alegue o puede segn su prudente arbitrio, diferir el
acto. [1]
[1] Sala Constitucional, Sentencia Nro. 3686, 19 de diciembre de 2003.
Caso Arbelaez.
PROCEDIMIENTO
Si los hechos alegados afecten el orden pblico, el Juez
deber investigarlos en un lapso breve, ya que conforme al
principio general contenido en el artculo 11 CPC y el
artculo 14 LOA, en materia de orden pblico el juez podr
tomar de oficio las providencias que creyere necesarias.
En materia de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 12 de la
LOPNNA, todos los derechos e intereses de los sujetos de
derechos que tutela la ley, interesa al orden pblico [1]
[1] ibidem
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA. Para proferir el fallo de mrito se presentan dos
situaciones:
Una vez realizada la Audiencia Oral y Pblica, siempre que

no haya lugar a pruebas, el Juez deber estudiar
individualmente el mismo da de la Audiencia Constitucional,
decidir inmediatamente, exponiendo oralmente los trminos
del dispositivo del fallo, y el fallo ntegro deber ser
publicada dentro de los cinco das de despacho siguiente;
con los efectos a que se refiere el artculo 29 y 32 de la LOA.
PROCEDIMIENTO
En el supuesto que, en la Audiencia constitucional, se haya
admitido cualquier medio probatorio aportado u ofrecido,
necesario para el esclarecimiento de los hechos, la audiencia
para emitir el dispositivo del fallo, podr diferirse por un lapso
que en ningn momento podr ser mayor de 48 horas,
siguindose las mismas reglas antes sealadas
En ambos casos, el contenido de la sentencia, conforme lo
dispone el artculo 32 LOA, adems de los requisitos que exige
el artculo 243 CPC el fallo debe comprender: a) Mencin
concreta de la autoridad, del ente privado o de la persona
contra cuya resolucin o acto administrativo se conceda el
amparo; b) determinacin precisa de la orden a cumplirse, con
las especificaciones necesarias para su ejecucin; y, c) plazo
para cumplir lo resuelto
PROCEDIMIENTO
El Juez Constitucional no incurre en ultrapetita o

extrapetita si observa violacin o amenaza de violacin
de derechos constitucionales que no hayan sido
denunciados
La consulta de ley ha sido derogada, considerando el

mximo Tribunal de la Repblica, que esta institucin no
tiene justificacin por existir el Recurso de Apelacin. [1]
[1] Sala Constitucional, Sentencia Nro. 1.307, 22 de junio de 2005.
Caso Ana M Bermdez
PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTO EN SEGUNDA INSTANCIA.
Como consecuencia del Recurso de apelacin ejercido,
el artculo 35 de la LOA, slo prev el lapso que tendr el
operador de justicia para dictar su fallo judicial, siendo
que por va jurisprudencial se ha establecido que las
partes tienen derecho a presentar escritos, informes o
alegatos en la Alzada, durante el mismo lapso que tiene
el Tribunal para sentenciar. [1]
[1] Sala Constitucional, Sentencia Nro. 442, 04 de abril de 2001. Caso
Estacin de Servicio los Pinos.
Amparo Constitucional.
Medidas de Proteccin
(Art. 127 LOPNNA)
Accin de Proteccin
(Art. 276 LOPNNA
En materia de proteccin de nios, nias y adolescentes, el

Amparo Constitucional no es la nica forma de proteccin de
derechos fundamentales de los sujetos tutelados en la Ley
especial, sin embargo, a pesar de su similitud, no puede
considerarse que estas acciones contempladas en la
LOPNNA, sean consideradas como un amparo constitucional
o una categora de ste.[1]
Es aconsejable analizar en cada caso los requisitos de
admisibilidad con respecto a las vas ordinarias e idneas, en
virtud de que estas instituciones creadas por la Ley, presentan
mecanismos idneos y eficaces para restitucin de derechos
fundamentales vulnerados o amenazados .
[1] Sala Constitucional. Sentencia Nro. 654, 30 de junio de 2000, caso Jos Rafael
Belisario.
MUCHAS GRACIAS

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Dr. Juan Rafael Perdomo

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