CONSEJOS DE RECURSOS HIDRICOS DE

CUENCAS EN EL PER

Por: Ing. Msc. Godofredo Rojas Vsquez

1. ANTECEDENTES
A Nivel Nacional
Autoridades Autnomas de Cuencas creadas en el ao 1992 para la gestin integral de los
recursos hdricos en cuencas.
Autoridad Autnoma de Cuenca Chira Piura
Autoridad Autnoma de Cuenca Chancay Lambayeque
Autoridad Autnoma de Cuenca Jequetepeque
Autoridad Autnoma Santa
Autoridad Autnoma Cuencas Chilln Rmac Lurn

A Nivel Internacional
- Mxico
La creacin de 26 consejos de cuenca en Mxico ha sido tomado como ejemplo en el Per.
La Ley de Aguas Nacionales de Mxico define al Consejo de Cuenca como un rgano colegiado de
integracin mixta que ser instancia de coordinacin, concertacin, apoyo, consulta y
asesora entre la Comisin Nacional del Agua y las dependencias y entidades de las
instancias federal, estatal o municipal y los representantes de los usuarios de agua y de
las organizaciones de la sociedad de la respectiva cuenca hidrolgica.

2. CONCEPTOS GENERALES LOS CONSEJOS DE RECURSOS

HDRICOS DE CUENCA
Naturaleza de los Consejos de Cuenca
Los Consejos de Cuenca son rganos de naturaleza permanente integrantes
de la ANA, creados mediante D.S. a iniciativa de los Gobiernos Regionales, con
el objeto de participar en la planificacin, coordinacin y concertacin del
aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos en sus respectivos
mbitos.

Los Consejos de Cuenca son de 2

clases:
Regionales
Interregionales

Los D.S. que crean los Consejos de Cuenca, establecen su estructura

orgnica y su conformacin la que considera la participacin equilibrada de los
representantes de las organizaciones de usuarios, de los Gobiernos Regionales
y Locales que lo integran.
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

Fuente: ANA

3. JUSTIFICACIN DE LA CONFORMAR LOS CONSEJOS DE

RECURSOS HIDRICOS DE CUENCA
1. Son espacios institucionales de dilogo, donde los actores del agua de la
cuenca, discuten sus problemas y dificultades de manera positiva y toman
acuerdos sobre los mismos.
2. En relacin a los problemas con los trasvases de agua entre cuencas,
abren la posibilidad de negociarlos y resolverlos en igualdad de
condiciones.
3. Permiten establecer canales institucionales para implementar polticas y
planes en torno a la gestin sostenible del agua en las cuencas.
4. Permite que actores locales y regionales puedan comprometerse con los
problemas financieros de las acciones que planifiquen en sus cuencas.

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

CREACIN DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCA

SE CREAN POR D.S.

A INICIATIVA DE LOS GORE

LA ANA
PROMUEVE LA
CREACIN DE CRHC

LOS GORE PRESENTAN A LA ANA

LA PROPUESTA DE CREACIN DE CRHC
DE ACUERDO A
LAS DISPOSICIONES DEL REGLAMENTO

4. DISPOSITIVOS LEGALES DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HIDRICOS DE CUENCAS

Ley 29338 de Recursos Hdricos
- Art. 24. Naturaleza de los Consejos de Cuenca.
Los Consejos de Cuenca son rganos de naturaleza permanente integrantes de la Autoridad Nacional,
creados mediante decreto supremo, a iniciativa de los gobiernos regionales, con el objeto de participar
en la planificacin, coordinacin y concertacin del aprovechamiento sostenible de recurso hdricos en
sus respectivos mbitos.
DS-001-2010-AG Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos
- Art. 20 Definicin de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca (CRHC)
- Art. 24 Creacin de los CRHC
- Art. 25 mbito de los CRHC Regional e Interregional
- Art. 26 Composicin de los CRHC

COMPOSICIN DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HDRICOS

DE CUENCA

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

* CRHC
transfronterizos

Art. 27 Presidencia del CRHC

Art. 28 Designacin de los representantes ante el CRHC
Art. 29 Determina las sesiones del CRHC
Art. 30 Define los roles del Secretario Tcnico y de los Grupos de Trabajo
Art. 31 Funciones de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca

Art. 31 Funciones de los CRHC

a. Promover la participacin de los gobiernos regionales, gobiernos locales, sociedad civil y
de los usuarios de agua de la cuenca en la formulacin, aprobacin, implementacin,
seguimiento, actualizacin y evaluacin del Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la
Cuenca.
b. Elaborar conjuntamente con la Autoridad Administrativa del Agua el Plan de Gestin de
Recursos Hdricos en la Cuenca, en armona con la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos
Hdricos, el Plan Nacional de Recursos Hdricos y la Poltica Nacional del Ambiente.
c. Implementar acciones para conseguir los consensos y establecer compromisos, entre sus
integrantes, que aseguren la conformidad del proyecto de Plan de Gestin de Recursos
Hdricos en la Cuenca.
d. Establecer compromisos entre sus integrantes que aseguren la implementacin del Plan
de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca
e. Proponer anualmente, a la Autoridad Administrativa del Agua, el plan de aprovechamiento
de las disponibilidades hdricas para atender las demandas multisectoriales, considerando
los derechos de uso de agua otorgados y usos de agua de las comunidades campesinas y
comunidades nativas cuando se encuentren dentro del mbito del Consejo de Recursos
Hdricos de Cuenca.
f. Velar por el cumplimiento del Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca.

g. Emitir opinin verificando la conformidad y compatibilidad con el Plan de Gestin de Recursos

Hdricos en la Cuenca, en los casos siguientes:
g.1 otorgamiento de derechos de uso de agua y determinacin del uso prioritario en caso de
concurrencia;
g.2 reversin de excedentes de recursos hdricos que se obtengan en aplicacin de la ley;
g.3 establecimiento de parmetros de eficiencia y otorgamiento de certificaciones de eficiencia;
g.4 otorgamiento de licencia de uso de agua provisionales;
g.5 ejecucin de obras de infraestructura hidrulica menor pblica o privada que se proyecten en
los cauces y cuerpos de agua, naturales y artificiales, as como de los bienes asociados al agua; y,
g.6 otros asuntos que solicite la Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua conforme a la Ley.
h. Instruir los procedimientos administrativos de autorizacin de reuso de agua residual tratada, en
coordinacin con la autoridad sectorial competente y, cuando corresponda, con la Autoridad
Ambiental Nacional, remitiendo a la Autoridad Administrativa del Agua los resultados de la
instruccin para la emisin de la correspondiente resolucin, conforme con el artculo 23 de la Ley.
i. Realizar acciones de vigilancia y fiscalizacin en las fuentes naturales de agua con el fin de
prevenir y combatir los efectos de la contaminacin de las aguas, emitiendo informes que den
mrito al inicio del procedimiento sancionador correspondiente por parte de la Autoridad
Administrativa del Agua, la que para tal efecto coordina con la autoridad ambiental y de salud.
j. Fomentar planes y programas integrales de prevencin y atencin de desastres por inundaciones
u otros impactos que afecten a los bienes asociados al agua, promoviendo acciones estructurales e
institucionales.

k. Promover que los gobiernos locales vigilen la extraccin de materiales de

acarreo con el fin de proteger los cauces de los ros y quebradas.
l. Contribuir en promover la cultura de la valoracin econmica, ambiental y
social del agua, apoyando la gestin de los recursos hdricos en la cuenca a
cargo de la Autoridad Administrativa del Agua.
m. Difundir entre sus integrantes y la sociedad civil los resultados de su gestin.
n. Impulsar entre sus integrantes el uso eficiente, el ahorro, la conservacin y la
proteccin de la calidad de los recursos hdricos. Asimismo, promover el reso y
la recirculacin de las aguas.
o. Otras funciones que le encargue la Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua
conforme al Reglamento de Organizacin y Funciones de dicha autoridad.

El Art. 32 Plan de Gestin de Recursos Hdricos de Cuenca:

El Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca que cuenta con la conformidad del Consejo
de Recursos Hdricos de Cuenca y aprobado por la Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua, con
cargo a dar cuenta al Consejo Directivo, constituye instrumento pblico vinculante para la gestin
de los recursos hdricos de la cuenca respectiva.
RJ-575-2010-ANA Dispone los Lineamientos Generales para la creacin de los Consejos de
Recursos Hdricos de Cuenca
RJ-290-2012-ANA Dispone Lineamientos para la elaboracin del Reglamento Interno de los
Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca.

5.PROCESO DE CREACIN DE LOS

CONSEJOS DE RECURSOS HDRICOS DE
CUENCAS

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

DIRECCIN DE CONSERVACIN Y PLANEAMIENTO DE

Continua

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

DIRECCIN DE CONSERVACIN Y PLANEAMIENTO DE

Sigue..

6.

CONSEJOS DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCA CREADOS HASTA LA

FECHA:
DS-006-2011-AG crea el CRH Cuencas Chira Piura
DS-008-2011-AG crea el CIRH Cuencas Chancay Lambayeque
DS-003-2012-AG crea el CRH Cuencas Quilca Chili
DS-004-2012-AG crea el CRH Cuencas Chancay Huaral
DS-013-2012-AG crea el CRH Cuenca Tumbes
DS-019-2013-AG Crea el CRH Cuencas Caplina Locumba

7.LOS CONSEJOS EN PROCESO DE

CREACIN
CRHC

Tipo de CRHC

por

cuencas

Estado actual

CRHC en la fase final del proceso de conformacin

Jequetepeque
Zaa

Inter regional: Gobiernos Regionales de La Libertad, En etapa IV por levantar las observaciones a
Cajamarca y Lambayeque
su expediente de creacin.

CRHC en la fase de consolidacin del grupo impulsor

Chicama
Chilln Rmac Lurn
Pampas

Inter regional: Implica a los Gobiernos regionales de La En etapa II, en evaluacin avance de expediente
Libertad y Cajamarca
tcnico.
Inter regional: Gobiernos Regionales
Municipalidad Metropolitana de Lima y Lima

de

Callao, En etapa II por culminar sensibilizacin

informacin; firma de convenios con GoRes.

Inter regional: Gobiernos Regionales de Apurmac, En etapa I, se ha iniciado el proceso de

Ayacucho Huancavelica
sensibilizacin e informacin en 2 regiones.

Urubamba-Vilcanota Inter regional: Gobiernos Regionales de Cusco y Ucayali

Tambo-Santiago-Ica

En etapa I, Creado el Grupo impulsor en Cusco;

Hay escasa informacin de Ucayali.

Inter regional: Gobiernos Regionales de Huancavelica e En etapa I; en proceso de sensibilizacin de actores

Ica
en Huancavelica.

CRHC en la fase preliminar del proceso

Crisnejas
Moquegua-Tambo
Santa

Inter regional: Gobiernos

Cajamarca y La Libertad
inter regional: Gobiernos
Moquegua y Puno

Regionales

Regionales

de Han habido iniciativas pero actualmente las

acciones se encuentran suspendidas

Arequipa, Han habido iniciativas pero actualmente

acciones se encuentran suspendidas.

las

Inter regional: Gobiernos Regionales de Ancash y La Han habido iniciativas pero actualmente
Libertad.
acciones se encuentran suspendidas.

las

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

DIRECCIN DE CONSERVACIN Y PLANEAMIENTO DE

de

8. ESTRUCTURA DE FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE RECURSOS

HDRICOS DE CUENCA
AUTORIDAD
NACIONAL DEL
AGUA
ANA
CONSEJO DE RECURSOS
HIDRICOS DE CUENCA
-CRHC -

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
DEL AGUA
-AAA

ESTADO
USUARIOS
SOCIEDAD CIVIL

SECRETARIA
TCNICA

GRUPOS DE TRABAJO

NIVELES DE ORGANIZACIN MENOR

ADMINISTRACIN LOCAL
DE AGUA
-ALA

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

EJEMPLO:
- COMITS DE SUBCUENCAS
- COMITES DE MICROCUENCAS

Fuente: ANA