02 B Medioambientesano

MEDIO AMBIENTE SANO: UN DERECHO DE TODOS
MEDIO AMBIENTE SANO: UN DERECHO

DE TODOS
Claudia Cristina Serrano Evers
Procuradora Delegada para Asuntos Ambientales y
Agrarios
Procuradura Delegada para Asuntos

Ambientales y Agrarios

Contenido:
1. La preocupacin por el Medio Ambiente
Contexto mundial
Las respuestas de Colombia
Derechos Colectivos: Derecho a Gozar un Medio Ambiente Sano
2. Mecanismos de Participacin Ciudadana en Materia

Ambiental
Audiencias Pblicas
Derecho de Peticin.
Intervencin en los procesos administrativos y publicidad de
las decisiones en materia ambiental
Consulta previa para explotacin de recursos naturales en
territorios de comunidades indgenas y negras.
Veeduras ciudadanas


Contenido:
Contexto mundial

Ambiental
Audiencias Pblicas
Derecho de Peticin.
Intervencin en los procesos administrativos y
publicidad de las decisiones en materia ambiental
Consulta previa para explotacin de recursos naturales
en territorios de comunidades indgenas y negras.
Veeduras ciudadanas

La preocupacin por el Medio Ambiente
En 1984 el tamao del hueco en la capa de ozono sobre la Antrtida era
aproximadamente 7 millones de km, hoy es cuatro veces mayor (29
millones de km)(PNUMA-2007)
Cada da, ms de 150 especies se pierden. Cada ao, entre 18.000 y
55.000 especies se convierten en extintas a causa de la accin del hombre
sobre sus ecosistemas.(ONU 2007)
La escasez de agua afecta a todos los continentes y a ms del 40 por
ciento de la poblacin de nuestro planeta. Para 2025, 1 800 millones de
personas vivirn en pases o regiones con una drstica falta de agua (FAO
-2007)
120.000 hectreas de tierra frtil se convierten ao a ao en desierto. As
lo afirma la Secretara de Naciones Unidas para la Convencin Internacional
contra la Desertificacin.


Contenido:
Contexto mundial

Ambiental
Audiencias Pblicas
Derecho de Peticin.
Veeduras ciudadanas

Contexto Mundial
Declaracin de Estocolmo (1972):
La Conferencia de las Naciones Unidas seala unos criterios y 26

principios para que los gobiernos y los pueblos anen esfuerzos para
mejorar y preservar el ambiente humano en beneficio del hombre y
su posteridad.
Principio 21: Responsabilidad de los Estados.
Informe de la Comisin Brundtland - Nuestro futuro comn

(1987):
Transicin a la Sostenibilidad.
Importancia de la Pobreza, Demografa, la Tecnologa y el Estilo de
Vida.


Contexto Mundial
Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1992):
Concepto de Desarrollo Sostenible
Reconocen la naturaleza integral e interdependiente de la tierra a travs de la
proclamacin de 27 principios:
Principio 7: Responsabilidades comunes pero diferenciadas.
Principio 10: El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la

participacin de todos los ciudadanos interesados.
Principio 15: Criterio de precaucin.
Principio 16: Internalizacin de costos ambientales y El que Contamina

paga.
Principio 22: Apoyo y Participacin a los pueblos Indgenas.


Contenido:
Contexto mundial

Ambiental
Audiencias Pblicas
Derecho de Peticin.
Veeduras ciudadanas

Ley 23 de 1973:
Concede facultades extraordinarias al Presidente para expedir el
Cdigo de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio
Ambiente
Cdigo de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin

al Medio Ambiente Decreto 2811 de 1974
Algunos
Decretos
Reglamentarios:
Decreto 1541 de 1978: De las aguas no

martimas
Decreto 1608 de 1978: Fauna
Decreto 02 de 1982: Emisiones Atmosfricas


Convenios Internacionales :
Alrededor de 113 Convenios aprobados y ratificados por Colombia
Constitucin de Colombia (1991):

Constitucin Ecolgica: conformado por 34 artculos (Sentencia T-411
de Junio 17 de 1992, M.P. Alejandro Martnez Caballero).
Funcin Ecologica de la Propiedad: Artculo 58 de la C.P.
Derecho a Gozar de un ambiente sano: Artculo 79 de la C.P.
Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La Ley
garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que
puedan afectarlo.
Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente,
conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la
educacin para el logro de estos fines.

1 GENERACIN
2 GENERACIN
3 GENERACIN
Qu son?
Mnimo de garantas de que es

titular una persona
Colocan al sujeto en igualdad

frente al Estado para reclamarle
su deber de proteccin en lo
econmico, social y cultural.
Intereses
pertenecientes
a
personas indeterminadas sobre
mbitos de consumo, medio
ambiente y patrimonio cultural
Nombre
Derechos fundamentales
Derechos econmicos, sociales y

culturales
Derechos e intereses colectivos y

del ambiente
Titular
Las personas
Grupos de personas
nios, afiliados)
El gnero humano
Finalidad
Proteccin de derechos y garantas
Proteger un mnimo de bienestar
Derechos de las generaciones

futuras, preservacin y proyeccin
Dnde estn?
Constitucin Poltica (Captulo I

titulo II otros artculos), Tratados
internacionales, Jurisprudencia
Constitucin Poltica arts. 42 77
Constitucin Poltica arts. 78 82

Ley 472 de 1998
Dnde
se
plantean por
primera vez?
Derechos del hombre y el ciudadano
Declaracin Universal de los

Derechos Humanos (1948), Carta
de las Naciones Unidas
Convenios
internacionales
Mecanismos de
proteccin
Accin de tutela, Habeas corpus
Accin de cumplimiento, Accin de

tutela
Accin popular, Accin de grupo,

Accin de Tutela por conexidad
Contenido
Libertades y garantas pblicas
Derechos
asistenciales
programticos
Derechos solidarios

(familias,
tratados

Ley 99 de 1993:
Establece una serie de figuras para proteger el Medio Ambiente en busca
de un Desarrollo Sostenible:
Funciones y Competencias de las Autoridades Ambientales
Licencias, Permisos, Autorizaciones y Concesiones
Estudio de Impacto Ambiental
Mecanismos de Participacin Ciudadana en Materia Ambiental


Contenido:
Contexto mundial
Ambiental
Audiencias Pblicas
Derecho de Peticin.
Veeduras ciudadanas

Mecanismos de Participacin Ciudadana en Materia
Ambiental - Ley 99 de 1993, Titulo X (Art.69 al 76)
1. Audiencias Pblicas
2. Derecho de Peticin.
3. Intervencin en los procesos administrativos y publicidad
de las decisiones en materia ambiental
4. Consulta previa para explotacin de recursos naturales en
5. Veeduras ciudadanas


Audiencia Pblica Ambiental
Audiencia Pblica para presentacin del Plan de Accin Trienal
Audiencia Pblica para la Gestin Ambiental


Normatividad y Objeto
Alcance
Oportunidad y Costos
Solicitud
Trmite


Audiencia Pblica Ambiental: Normatividad y Objeto
Normatividad:
Contemplada en el Art. 72 de la Ley 99 de 1993, Reglamentada por
el Decreto 330 de 2007.
Objeto
Dar a conocer a las organizaciones sociales, comunidad en general,
entidades publicas y privadas:
La solicitud de licencia, permiso, concesin ambiental.
La existencia de un proyecto, obra o actividad.
Los impactos que ste pueda generar o genere.
Las medidas de manejo propuestas.
Recibir de la comunidad opiniones, informacin, documentos.


Alcance
Solicitud
Trmite


Audiencia Pblica Ambiental: Alcance
Alcance:
En la Audiencia pblica se recibirn documentos, opiniones e
informaciones que debern tenerse en cuenta en el momento
de la toma de decisiones por parte de la Autoridad Ambiental.
Durante la Audiencia no se adoptarn decisiones.
No es instancia de debate ni de discusin.
No agota el derecho de los ciudadanos a participar mediante
otros
instrumentos
en
la
actuacin
administrativa
correspondiente.


Alcance
Solicitud
Trmite


Audiencia Pblica Ambiental : Oportunidad y Costos
Oportunidad: La celebracin de la audiencia publica ambiental

proceder en los siguientes casos:
Con anticipacin al acto que le ponga termino a la actuacin

administrativa bien sea para la expedicin, modificacin de la
licencia o permisos, a partir de la entrega del estudio de impacto
ambiental.
Durante la ejecucin de un proyecto, obra o actividad cuando fuera

manifiesta la violacin de los requisitos, trminos, condiciones u
obligaciones bajo los cuales se otorg.
Costos: Los costos por concepto de gastos de transporte y viticos en

que incurran las Autoridades Ambientales
responsable o interesado en el proyecto.
estarn
a cargo
del

Alcance
Solicitud
Trmite


Audiencia Pblica Ambiental : Solicitud
Solicitud:
Puede ser solicitada por:

Procurador General de la Nacin o el Delegado para Asuntos
Ambientales y Agrarios.
El Defensor del Pueblo.
El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Los Directores Generales de las Autoridades Ambientales.
Los Gobernadores.
Los Alcaldes.
100 personas por lo menos.
Tres entidades sin nimo de lucro.


Alcance
Solicitud
Trmite


Audiencia Pblica Ambiental : Trmite
Evaluacin de la Solicitud: 15 das hbiles.
Convocatoria mediante edicto: Con una anticipacin por lo menos

de 30 das hbiles a la expedicin del acto administrativo. Los
trminos para decidir de fondo se suspendern desde la fijacin del
edicto hasta la celebracin de la audiencia.
Convocatoria mediante edicto: Con una anticipacin por lo menos

de 30 das hbiles a la expedicin del acto administrativo.
Disponibilidad de los estudios ambientales: Ponerlos a disposicin

por lo menos 20 das hbiles antes de la audiencia.
Reunin informativa: Por lo menos 10 das hbiles antes de la

audiencia. (Audiencia preparatoria).


Audiencia Pblica Ambiental : Trmite
Inscripciones: Las personas interesadas en intervenir debern

inscribirse en la Secretaria General de la Autoridad Ambiental, a
partir de la fijacin del Edicto y hasta 3 das hbiles antes de la
celebracin.
Celebracin y terminacin: la Audiencia se debe celebrar en la

sede de la Autoridad Ambiental, Alcalda o Auditorio del sitio donde
se pretende desarrollar el proyecto y debe ser presidida por el
Director de la Autoridad Ambiental o a quien ste delegue. El
desarrollo de la Audiencia debe quedar documentado en un Acta, la
cual formara parte del expediente respectivo.




Audiencia Pblica para la presentacin del Plan de
Accin Trienal
Propsito:
Recibir comentarios, propuestas y sugerencias de ajuste al proyecto
del Plan de Accin Trienal




La Ley 489 de 1998 establece que cuando la Administracin lo

considere pertinente y oportuno se podrn convocar Audiencias
Pblicas para:
Discutir aspectos relacionados con la formulacin, ejecucin o

evaluacin de polticas y programas a cargo de la entidad y en
especial cuando est de por medio la afectacin de derechos e
intereses colectivos.
No tiene carcter vinculante para la administracin.
En todo caso se explicaran a dichas organizaciones las razones

de la decisin adoptada.
En el acta de convocatoria a la audiencia, se definir la

metodologa que ser utilizada.




2. Derecho de Peticin
Artculo 77 Ley 99 de 1993:
Toda persona natural o jurdica tiene derecho a formular directamente
peticin de informacin en relacin con:
Elementos susceptibles de producir contaminacin y los peligros

que el uso de los elementos pueda ocasionar a la salud humana.
Dicha peticin debe ser respondida en diez das hbiles.
Toda persona podr invocar su derecho a ser informada sobre el

monto y utilizacin de los recursos financieros que estn
destinados a la preservacin del medio ambiente.


3. Intervencin en los procesos administrativos



3. Derecho de Intervencin y publicidad de las decisiones
en materia ambiental
Solicitud de intervencin:
Cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada sin necesidad de
demostrar inters jurdico alguno podr:
Intervenir en la expedicin, modificacin o cancelacin de

licencias o permisos.
En la imposicin o revocacin de sanciones ambientales.
Trmite y publicacin:
La autoridad ambiental deber notificar y publicar a travs de un boletn
tanto los actos de iniciacin de trmites administrativos ambientales
como las decisiones que pongan trmino a estas actuaciones a cualquier
persona que as lo solicite o manifieste por escrito.


4. Consulta previa para explotacin de recursos naturales

en territorios de comunidades indgenas y negras
1. COMUNIDADES INDGENAS
Artculo 330 de la Constitucin Poltica
Indica que entre las funciones de los Consejos Indgenas sta la

preservar los recursos naturales.
En las decisiones que se adopten respecto a las explotacin de
recursos naturales, el Gobierno propiciar la participacin de los
representantes de las respectivas comunidades.
Convenio OIT 169 de 1987

Aprobado por la Ley 21 de 1991 que exige la consulta con las
comunidades indgenas.


en territorios de comunidades indgenas y negras
2. COMUNIDADES NEGRAS
La Ley 70 de 1993 establece que las comunidades negras debern:
Participar en la elaboracin y evaluacin de los estudios de impacto

ambiental
Ser consultadas cuando existan proyectos que las puedan afectar.
El Decreto 1320 de 1998, reglamenta la consulta previa con las

comunidades indgenas y negras para la explotacin de los recursos
naturales en su territorio.


Decreto 1320 de 1998 Por el cual se reglamenta la consulta
previa para explotacin de recursos naturales
Objeto:
Analizar el impacto ambiental, econmico, social y cultural de la
explotacin de los recursos naturales en estas comunidades:
Dentro de sus territorios
En zonas no tituladas y habitadas de forma regular y permanente
Trmite:
La Autoridad Ambiental verificar la participacin o no de las
comunidades dentro de los estudios de impacto ambiental, dentro de los
15 das a partir de la solicitud de la Licencia Ambiental.
Se citar a reunin de consulta previa que deber celebrarse en los 30
das siguientes al auto que as lo ordene.



5. Veeduras
ciudadanas: Ley 850 de 2003
Definicin y objeto:
Son un mecanismo de representacin que le permite a los ciudadanos u
organizaciones comunitarias ejercer vigilancia sobre la funcin publica
respecto a las diferentes entidades y rganos de control, as como las
diferentes entidades privadas.
Instrumentos de Accin:
Elevar derechos de peticin.

Intervenir en audiencias pblicas
Denunciar irregularidades
Apoyo:
La PGN, Contralora General de la Repblica, Defensora del Pueblo y el
Ministerio del Interior prestarn su apoyo legal y a la promocin de la
vigilancia.

CASOS PARTICULARES

PLANTA DE SACRIFICIO ICONONZO - TOLIMA

MORGUE CEMENTERIO MUNICIPAL DEPARTAMENTO DEL META


Restauracin morfolgica revegetalizacin y adecuacin de taludes en
mina ubicada en el departamento del Csar.
INDEBIDA EXPLOTACIN MINERA EN EL DEPARTAMENTO DE CSAR

DESPUS
INCIDENTES AEROPUERTO DE CARTAGENA POR AVES DE RAPIA DEBIDO

A BOTADEROS A CIELO ABIERTO

deactividad
disposicin
de estriles
Erosin causadaZona
por la
minera
en el cerro Santa Cruz
Vertimiento de uno de los beneficiaderos
Mina Santa Cruz

Acceso a la mina Santa Cruz un brazo del ro Magdalena
Cienaga donde van a parar los vertimientos de la actividad minera y donde
se baan los nios
MEDIO AMBIENTE SANO: UN

DERECHO DE TODOS
Muchas Gracias!!!!
ISLA DE BARU Y EL PUERTO CARBONIFERO

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Mnimo de garantas de que es

Colocan al sujeto en igualdad

Derechos econmicos, sociales y

Derechos e intereses colectivos y

Proteccin de derechos y garantas

Proteger un mnimo de bienestar

Derechos de las generaciones

Constitucin Poltica (Captulo I

Constitucin Poltica arts. 42 77

Constitucin Poltica arts. 78 82

Derechos del hombre y el ciudadano

Declaracin Universal de los

Accin de tutela, Habeas corpus

Accin de cumplimiento, Accin de

Accin popular, Accin de grupo,

Libertades y garantas pblicas

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