REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

RAFAEL MARIA BARALT
VICERRECTORADO ACADEMICO
POGRAMA DE POSTGRADO.
MAESTRIA EN GERENCIA FINANCIERA

SISTEMAS
PRESUPUESTARIOS
PRESUPUESTO PBLICO

PARTICIPANTES:

Lcda. Nlida Rodrguez

Lcda. Mireya Melndez
Lcda. Dayana Viloria
Facilitador: Msc. Luis Antequera

LCDA. Medina Brgida

Lcda. Greidys Rodrguez

Herramienta de
carcter financiero,
econmico y social,
que permite a la
autoridad estatal
planear, programar y
proyectar los ingresos
y gastos pblicos
sector, municipio, estado
o nacin, tendr durante
un perodo determinado
con base en polticas
especficas que derivan en
objetivos definidos para
las diversas reas que
interactan en la accin
de gobierno.

GENERALIDADES
DEL
PRESUPUESTO
PUBLICO

Bastidas (2003) lo seala

como un instrumento de la
planificacin expresado en
trminos financieros, en el
cual se reflejan los gastos y
aplicaciones as como los
ingresos y fuentes de
recursos, que un organismo,

Para Albi Ibez:(2009).

es un "plan econmico
del gobierno,
cuantificacin econmica
de las polticas
econmicas del gobierno
y la expresin contable
del plan econmico del
Sector Pblico".

Lcda. Nlida
Rodrguez

ASPECTO LEGAL
Segn la L.O.A.F.S.P. en su artculo 9
seala que el sistema presupuestario est
integrado por un conjunto de principios,
normas y procedimientos que rigen el
proceso presupuestario de los entes y
rganos del sector pblico.

Artculo 12.- Los presupuestos pblicos

comprendern todos los ingresos y todos los
gastos, as como las operaciones de
financiamiento sin compensaciones entre s,
para el correspondiente ejercicio econmico
financiero .

El presupuesto pblico implica

Ejecutar
planes para
alcanzar las
metas

Fijar metas
especficas

Instrumento
para cumplir el
plan de la
nacin
Sirve de soporte
para la
asignacin de
recursos y provee
la base legal para
la realizacin del
gasto pblico.

Es un
instrumento para
la toma de
decisiones en el
sector pblico.

PORQUE ES
IMPORTANTE EL
PRESUPUESTO
PBLICO?

Es una
herramienta de
administrativa

Ofrece un espacio para

la coordinacin de las
acciones relativas a
asuntos polticos,
econmicos y sociales.

Caractersticas del Presupuesto Pblico

Programacin detallada.
Permite la determinacin de responsabilidades de las instituciones pblicas, y
dentro de ella de unidades y funcionarios especficos, en la ejecucin de recursos y
acciones.
Se plantea con cierta flexibilidad.
Requiere de un proyecto.
Se prepara conociendo los planes y proyectos de inversin.
Se compone como un elemento operativo dinmico.
Cuenta con clasificaciones de ingresos y gastos, enlazados y consolidados.
El Ejecutivo Nacional puede establecer normas que limiten y establezcan controles
en el uso de los crditos presupuestarios.

El presupuesto por programas

Es un instrumento de la programacin presupuestaria ya
que su funcin es combinar los recursos disponibles en
el futuro.

Es una tcnica empleada por el sector pblico, la cual, le permite

realizar proyectos o programas estableciendo las actividades,
los objetivos y su costo de ejecucin y a su vez, racionaliza el
gasto pblico.

Se puede decir que el presupuesto por programas, son las

cosas y medios que adquiere el gobierno para el cumplimiento
de sus funciones.

Objetivos del presupuesto por programas

Formar parte de la tcnica presupuestal, ya que persigue los mismos objetivos,

como es el de previsin, planeacin, organizacin, coordinacin, direccin y control

Permitir un estudio ms profundo y a su vez un mayor control interno, para

as, poder evaluar y conocer la eficiencia en cada una de las partes

Conocer las actividades para poder ordenarlas de manera jerrquica de acuerdo a

su importancia y as seleccionar cuales se pueden abordar y a qu grado
de desarrollo

Presupuesto por Proyectos

Es un instrumento para asignar y distribuir los recursos pblicos a travs de

proyectos, a los entes u organismos nacionales, estatales y municipales en
funcin de las polticas y objetivos estratgicos de la Nacin, expresados en
los respectivos Planes Anuales; adems coordinar, controlar y evaluar su
ejecucin.

Entre los aspectos ms relevantes del presupuesto por proyecto

tenemos:

Proporciona una mejor y mayor vinculacin PlanPresupuesto.

Simplifica la estructura presupuestaria.
Permite visualizar y analizar las variables requeridas para la toma de decisin en
todas las etapas del proceso presupuestario.
Facilita la gestin pblica en funcin de las polticas y objetivos estratgicos de la
Nacin.
Permite una mejor evaluacin y control del presupuesto.
Concibe al proyecto como el punto focal del proceso presupuestario a fin de
satisfacer las necesidades de la colectividad.

DIFERENCIAS ENTRE EL PRESUPUESTO POR

PROGRAMAS Y EL PRESUPUESTO TRADICIONAL

Lcda. Mireya Melndez

CLASIFICACION DE LOS PROGRAMAS

Dentro de los proyectos, tanto la obra como el trabajo,
sirven de anlisis, control, y evaluacin de los mismos, por
parte de las entidades controladoras y ejecutaras. Esta
clasificacin es tanto para los programas de operacin
como para los de inversin, en la forma siguiente:

Lcda. Mireya Melndez

a) Programas Bsicos. En este tipo de programas el principal

objetivo es la atencin directa de las necesidades de la
comunidad. Como ejemplo se puede citar la necesidad de
educacin primaria.
b)
Programas de Apoyo Directo. Sirven de base para que se
concreten los programas bsicos tanto del ejercicio en curso
como los de ejercicios posteriores. Como ejemplo se tiene la
construccin de escuelas.
c) Programas de Apoyo Interno General. Este tipo de programas
comprenden todas las actividades que desempea una
secretara en funcin de los programas finales que son de su
competencia y que deba desarrollar. Por ejemplo, la
planificacin escolar.
c)
Programas de Apoyo Indirecto y/o Difundido. Por medio
de estos programas se otorgar respaldo a los programas
bsicos de Gobierno.
Lcda. Mireya Melndez

VENTAJAS Y LIMITACIONES
1. VENTAJAS
A Existe una mejor planeacin de trabajo, puesto que se hacen
estimaciones sobre la actividad de cada programa, los
funcionarios deben decir la cantidad de servicios que debern
prestar en el ejercicio, indicando adems el costo de cada uno de
ellos.
B)
Se acumula informacin indispensable para hacer revisiones
constantes, en donde se puede apreciar si los planes se estn
cumpliendo.
C)
A travs de los ndices de aprovechamiento, que se
desprenden de sus actividades, se evala la eficiencia en
operacin de cada una de las dependencias encargadas de la
ejecucin de los proyectos.

Lcda. Mireya Melndez

D)
Tambin por medio de los ndices de rendimiento, se
facilitan las decisiones tendientes a disminuir los costos.
E)
Es ms fcil detectar las funciones que se duplican, en
cuanto a que todos los programas se encuentran
debidamente controlados.
F)
Y por ltimo, por su estructura, es ms comprensible
para el pblico en general, y hasta para la misma persona
que lo elabora.

Lcda. Mireya Melndez

2. LIMITACIONES
A)
Debido a que la medicin de resultados est basada en
aquellas actividades gubernamentales que pueden catalogarse
como cosas hechas, puede prestarse a confusiones por parte
de programador del presupuesto, bien porque las metas que
elija no sean representativas, o porque las cosas realizadas no
sean aplicables a algn programa.

Lcda. Mireya Melndez

B)
Ocasiona que se pueda pensar que todas las actividades
estatales son medibles, aun cuando muchas de ellas sean
realmente inmateriales, haciendo que pueda dar demasiado
inters a algo que no lo tiene, o por el contrario, despreocuparse
de las actividades de vital importancia

Lcda. Mireya Melndez

EL MANUAL DE
PRESUPUESTO
Objetivos (planificacin/presupuesto).

Sirve de gua, tanto para

implantar, como para
mantener el sistema
presupuestario, porque
indica quienes son las
personas autorizadas para
la elaboracin y
administracin del
presupuesto, al igual que
sus responsabilidades,
obligaciones y autoridades

Perodo presupuestario.
Unidad administrativa con
competencia sobre la actividad
presupuestaria dentro del rgano o
ente.
Deberes y responsabilidades del jefe
y personal de la Unidad.
Procedimiento para la elaboracin y
aprobacin del presupuesto.
Procedimientos para la ejecucin y
realizacin de modificaciones.
Procedimientos para el cierre,
verificar cumplimiento, evaluaciones y
control.
Elaboracin y fechas de informes
presupuestarios.
Lcda. Brgida
Medina
Formatos y dems documentos
que

LEYES QUE RIGEN EL SISTEMA

PRESUPUESTARIO EN VENEZUELA

Ttulo VI / Captulo II /
Seccin Primera: Rgimen
Presupuestario (Art. 311 al
315).
Servirn de base
para la formulacin
Ttulo II: Rgimen
del Plan Operativo
Presupuestario
Anual.
(Arts. 9 al 75 y
Disp. Transitorias).

Artculo 35. El control interno es un

sistema que comprende el plan de
organizacin, las polticas, normas,
salvaguardar sus recursos, verificar
la exactitud y veracidad de su
informacin financiera y
administrativa
Beneficios sociales
de los trabajadores garantizar el
y trabajadoras. manejo adecuado y
transparente de los
recursos pblicos
Rige las relaciones de empleo
pblico entre los funcionarios y
funcionarias pblicos y las
administraciones pblicas
nacionales, estadales y
municipales

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

LEY DEL PLAN DE LA PATRIA 2013-2019

LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR
PUBLICO
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
LEY ORGANICA DE TRABAJADORES Y TRABAJADORAS
LEY CONTRA LA CORRUPCION
LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCION PUBLICA

Lcda. Brgida Medina

ORGANO RECTOR DEL PRESUPUESTO

PUBLICO
OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO
RESEA HISTORICA

1958 Inicio
de proceso
de reforma
de la
Administraci
n Publica

Sistema de
planificaci
n D/492 3012-1958

Modernizaci
n del
sistema
presupuesta
rio

Presentacin
del
presupuesto
por
programas,
como anexo
explicativo
del
presupuesto
tradicional.

Se da inicio
Ante el
a
la reforma
Congreso
presupuesta
de la
ria.
Repblica

Creacin
de la
Oficina
Central de
presupues
to

Coordinador
es
regionales

Lcda. Brgida Medina

Ley Orgnica de la
Administracin
Financiera del Sector
Pblico

ORGANO RECTOR DEL PRESUPUESTO

PUBLICO
OFICINA NACIONAL
DE PRESUPUESTO
RESEA HISTORICA
Sistema
tributari
o

Crdito
pblico
Sistema
presupuesta
rio

Tesorera

Contabilidad

Admn.
de
bienes

Lcda. Brgida Medina

ORGANO RECTOR DEL PRESUPUESTO

PUBLICO
OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO

La Oficina Nacional de Presupuesto, es

el rgano rector del Sistema
Presupuestario Pblico Nacional,
proporcionando asistencia tcnica en las
diferentes etapas del proceso
presupuestario a los rganos y entes
regidos por la Ley Orgnica de
Administracin Financiera del Sector
Pblico (L.O.A.F.S.P), con el fin de
generar las condiciones que garanticen
la gestin de las finanzas pblicas, en el
marco de los principios constitucionales
y legales que la rigen.

La Oficina Nacional de Presupuesto se

proyecta como la oficina rectora que
integra a su funcin de control
presupuestario, la interrelacin con los
dems sistemas administrativos y
financieros pblicos como mecanismo
para el seguimiento de la productividad
y/o eficiencia del gasto pblico mediante
la innovacin de sus procesos y el
nfasis en la calidad de su recurso
humano.

Lcda. Brgida Medina

ORGANO RECTOR DEL PRESUPUESTO

PUBLICO
OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO

Lcda. Brgida Medina

ORGANO RECTOR DEL PRESUPUESTO ATRIBUCION

PUBLICO
ES
OFICINA
NACIONAL
DE PRESUPUESTO
1.
en
de
presupuestarios
1. Participar
Participar
en la
la formulacin
formulacin
de los
los aspectos
aspectos
presupuestarios de
de la
la poltica
poltica
financiera
financiera que,
que, para
para el
el sector
sector pblico
pblico nacional,
nacional, elabore
elabore el
el Ministerio
Ministerio del
del Poder
Poder
Popular
Popular para
para Economa
Economa yy Finanzas.
Finanzas.
2.
2. Participar
Participar en
en la
la elaboracin
elaboracin del
del plan
plan operativo
operativo anual
anual yy preparar
preparar el
el presupuesto
presupuesto
consolidado
consolidado del
del sector
sector pblico.
pblico.
3.
3. Participar
Participar en
en la
la preparacin
preparacin del
del proyecto
proyecto de
de ley
ley del
del marco
marco plurianual
plurianual del
del
presupuesto
presupuesto del
del sector
sector pblico
pblico nacional
nacional bajo
bajo los
los lineamientos
lineamientos de
de poltica
poltica econmica
econmica yy
fiscal
fiscal que
que elaboren,
elaboren, coordinadamente,
coordinadamente, el
el Ministerio
Ministerio del
del Poder
Poder Popular
Popular para
para la
la
Planificacin
Planificacin yy Desarrollo,
Desarrollo, el
el Ministerio
Ministerio del
del Poder
Poder Popular
Popular para
para Economa
Economa yy Finanzas
Finanzas yy
el
el Banco
Banco Central
Central de
de Venezuela,
Venezuela, de
de conformidad
conformidad con
con la
la ley.
ley.
4.
4. Preparar
Preparar el
el proyecto
proyecto de
de ley
ley de
de presupuesto
presupuesto yy todos
todos los
los informes
informes que
que sean
sean
requeridos
requeridos por
por las
las autoridades
autoridades competentes.
competentes.
5.
5. Analizar
Analizar los
los proyectos
proyectos de
de presupuesto
presupuesto que
que deban
deban ser
ser sometidos
sometidos a
a su
su
consideracin
consideracin y,
y, cuando
cuando corresponda,
corresponda, proponer
proponer las
las correciones
correciones que
que considere
considere
necesarias
necesarias
6.
6. Aprobar,
Aprobar, conjuntamente
conjuntamente con
con la
la Oficina
Oficina Nacional
Nacional del
del Tesoro,
Tesoro, la
la programacin
programacin de
de la
la
ejecucin
ejecucin de
de la
la ley
ley de
de presupuesto.
presupuesto.

Lcda. Brgida Medina

ORGANO RECTOR DEL PRESUPUESTO ATRIBUCION

ES
PUBLICO
OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO
7. Preparar y dictar las normas e instrucciones tcnicas relativas al desarrollo de las
diferentes etapas del proceso presupuestario.
8. Asesorar en materia presupuestaria a los entes u rganos regidos por esta Ley.
9. Analizar las solicitudes de modificaciones presupuestarias que deban ser
sometidas a su consideracin y emitir opinin al respecto.
10. Evaluar la ejecucin de los presupuestos aplicando las normas y criterios
establecidos por esta Ley, su reglamento y las normas tcnicas respectivas.
11. Informar al Ministro del Poder Popular para Economa y Finanzas, con la
periodicidad que ste lo requiera, acerca de la gestin presupuestaria del sector
pblico.
12. Las dems que le confiera la Ley.

Lcda. Brgida Medina

EL CONTROL
Chiavenato y Sapiro (2010:291)
afirman que el control Comprueba si la
ejecucin est de acuerdo con lo que fue
planeado: cuanto ms completos, definidos
y coordinados fueran los planes, tanto ms
fcil ser el control

Momentos del control Chiavenato (2011:292)

a) Control preliminar o previo. Se refiere a las
actividades de control efectuadas antes de que
ocurra el evento o hecho que se pretende
controlar. Por tanto, procura evitar o minimizar que
se presenten problemas.
b) Control en tiempo real. Se refiere a las
actividades de control y evaluacin que se
efectan al mismo tiempo que ocurre el evento o
hecho que se pretende controlar. Procura corregir
el desempeo durante su ejecucin.
c) Pos-control. Se refiere a las actividades de
control y evaluacin efectuadas despus que ha
ocurrido el evento o hecho que se pretende
controlar. De tal manera, evala las desviaciones
ocurridas, determina las causas de estas y tambin
corrige el desempeo programado.

ipos bsicos del control. Fuente: Chiavenato (2011)

Lcda. Brgida Medina

Artculo 16. Segn la oportunidad de su ejecucin el control

interno es: previo o posterior El control interno previo que
debe efectuarse antes de adquirir obligaciones que impliquen
compromisos financieros, o antes de proceder a realizar pagos...

El control interno posterior comprende los procedimientos de

control incorporados en el plan de la organizacin y en los
reglamentos, manuales de procedimiento y dems instrumentos
especficos de cada rgano o entidad, aplicables por los gerentes,
jefes o autoridades administrativas de cada departamento, seccin
o cuadro organizativo, sobre los resultados de las operaciones y
actividades realizadas por las unidades administrativas y servidores
bajo su directa supervisin, sin perjuicio de las competencias de las
unidades de auditora interna.

Lcda. Brgida Medina

Artculo 135.- La auditora interna es un servicio de examen

posterior, objetivo, sistemtico y profesional de las actividades
administrativas y financieras de cada ente u rgano, realizado
con el fin de evaluarlas, verificarlas y elaborar el informe
contentivo
de
las
observaciones,
conclusiones,
recomendaciones y el correspondiente dictamen. Dicho servicio
se prestar por una unidad especializada de auditora interna
de cada ente u rgano, cuyo personal, funciones y actividades
deben estar desvinculadas de las operaciones sujetas a su
control

Lcda. Brgida Medina

TIPOS DE GASTOS
INRESOS - EGRESOS

Lcda. Dayana Viloria

LOS RECURSOS
Grupo de ingresos que tiene
el Estado, preferentemente
dinero para la atencin de
las
erogaciones
determinadas
por
las
exigencias administrativas o
de ndole econmico-social.
Para obtener estos recursos
el Estado establece leyes
tributarias que deben estar
acordes a lo que garantiza
la Constitucin del pas.
Lcda. Dayana Viloria

Lcda. Dayana Viloria

Lcda. Dayana Viloria

Clasificacin de los Ingresos pblicos

Ingresos
tributarios

Ingresos no
tributarios

Petrleo

Cobro de impuestos

Venta de bienes
producidos por empresas
pblicas

Venta o alquileres de
propiedades

Multas impuestas

Emisin de bonos u
obtencin de crditos.

Recursos que percibe el Estado en

cumplimiento de su objeto social,
por conceptos diferentes a los
impuestos. Por ejemplo: tasas,
multas, servicios, arrendamientos.

Ingresos
Corrientes

Con los ingresos los gobiernos pueden realizar sus

gastos, sus inversiones.

Lcda. Dayana Viloria

Clasificacin de los Ingresos pblicos

Endeudamiento

Emisiones del
banco de la
Repblica

Ingresos de
capital

Recursos del
Balance

Todos los recursos provenientes de: tributos (impuestos, contribuciones y

tasas); venta de bienes muebles; prestacin de servicios; rentas de la
propiedad; ingresos propios, incluyendo las multas y sanciones;
amortizaciones por prstamos concedidos; aplicacin de multas,
sanciones y cobro de seguros por siniestros; transferencias sin
contraprestacin y no reembolsables provenientes de otros gobiernos,
personas jurdicas nacionales o extranjeras, o personas naturales y, los
provenientes de la participacin del Estado en la actividad empresarial,
incluyendo las transferencias del Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado.

Lcda. Dayana Viloria

INGRESOS PBLICOS
Segn la Ley, (Orgnica de Administracin Financiera del
Sector Pblico - LOAFSP; Artculo 12). Los presupuestos
pblicos comprendern todos los ingresos y todos los
gastos, as como las operaciones de financiamiento sin
compensaciones entre s, para el correspondiente ejercicio
econmico financiero.
Son los recursos que
capta el sector para
realizar
sus
actividades.
Entradas de dinero
a la tesorera del
estado.
Lcda. Dayana Viloria

Clasificacin de Ingresos.
No permiten su
repeticin continua y
peridica
Disminuye el
patrimonio del estado
Se utilizan para
situaciones
imprevistas
Son por un limite de
tiempo
INGRESOS
EXTRAORDINARIOS

INGRESOS ORDINARIOS

Se reciben de forma
peridica
No compromete el
patrimonio del estado
Deben ser suficiente
para cubrir los gastos
el estado
Son rutinarios

Diversas formas de agrupar, ordenar y presentar los recursos

pblicos con la finalidad con la finalidad de realizar anlisis y
proyecciones de tipo econmico y financiero para un periodo
determinado.

Lcda. Dayana Viloria

CLASIFICACIN ECONOMICA
Ordena los gastos pblicos de acuerdo a la
estructura bsica del sistema de cuentas
nacionales para articular los resultados de las
transacciones pblicas con el sistema.
Permite los efectos de la actividad pblica sobre
la economa nacional.

Sector externo:

Sector interno:

Ingresos petroleros
Ingresos del hierro
Utilidad cambiaria
Endeudamiento
externo.

Impuetos
Tasas
Dominio territorial
Endeudamiento interno
Otros ingresos.
Lcda. Dayana Viloria

 Erogaciones que
el estado realiza
que no
corresponde a
una
contraprestacin
directa a bienes y
servicios
recibidos, sueldos
y salarios, pago
por la
adquisicin de
bienes y muebles
equipos de
oficina.

Gastos Indirectos o de transferencia

Erogaciones
efectuadas en
infraestructuras
obras pblicas
,construcciones
directas,
transferencias
para inversin.

Gastos directos

Constituyen el
costo directo de
la administracin
pblica, las
transferencias ,
consumo.

Gastos de capital

Gastos Corrientes

Clasificaciones del gasto

(egreso) pblico
Erogaciones que
no corresponden
a una prestacin
directa, sino que
se refiere a
transferencias
monetarias a
instituciones
publicas o
privadas ,
aportaciones y los
subsidios.

Lcda. Dayana Viloria

DIFERENCIA
Actividad

Proyecto

Se realiza dentro un programa

de operacin.
Se repite peridicamente.
Su produccin puede ser
insumo para otro.

Se
realiza
dentro
un
programa de inversin.
Se efecta por una sola vez .
Es una accin presupuestaria
intermedia, se corresponde
con acciones de direccin y
apoyo a toda la gestin
productiva.

Las actividades como los proyectos, son

subdivisiones de un programa.
Lcda. Dayana Viloria

Ejemplo
Funcin

EDUCACIN

Subfuncin

ENSEANZA MEDIA

Programa

BACHILLERATO

Subprograma

AUDIOVISUAL

Actividad

PREPARACIN DE MATERIAL
DIDCTICO

Proyecto o tarea

EDICIN DE PELCULAS
Lcda. Dayana Viloria

CLASIFICADOR
PRESUPUESTARIO DE
RECURSOS Y EGRESOS

Lcda. Greidys Rodrguez

DEFINICIN:
Es un instrumento normativo utilizado por organismos, entes centralizados y
descentralizados de la administracin pblica, que permite la agrupacin o
estructuracin de los ingresos y gastos de acuerdo a ciertos criterios, que
permite presentar todos los aspectos posibles de las transacciones que
generan las Instituciones Pblicas.

CREACIN:
Fue creado en el ao 2005, aprobado en Gaceta Oficial N 38.314 del
15 de noviembre de 2005, entra en vigencia a partir del ejercicio
econmico-financiero 2006. Est publicado bajo la providencia 066 en
la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela 6.144
extraordinaria de fecha 29 de septiembre de 2014. Lo correspondiente
a las cuentas patrimoniales, estn contenidas en el Plan de Cuentas
Patrimoniales aprobado por la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica
(Oncop).

PLAN NICO DE
CUENTAS
(AO 1993)
CLASIFICADOR
PRESUPUESTARIO
(AO 2005)

OFICINA CENTRAL DE
PRESUPUESTO (OCEPRE)

LEY ORGNICA DE RGIMEN

PRESUPUESTARIO

OFICINA NACIONAL DE
PRESUPUESTO (ONAPRE)

LEY ORGNICA DE
ADMINISTRACIN
FINANCIERA DEL SECTOR
PBLICO

BASE LEGAL:
Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector
Pblico (Loafsp).
Articulo 3: Los sistemas de presupuesto, crdito pblico,
tesorera y contabilidad, regulados en esta Ley as como los
sistemas tributario y de administracin de bienes, regulados
por leyes especiales, conforman la administracin financiera
del sector pblico. Dichos sistemas estarn
interrelacionados......;
Reglamento N 1 de la citada Ley en su Artculo 4. Los
rganos y entes sujetos a la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Sector Pblico cumplirn el
proceso presupuestario con base en el plan de cuentas
presupuestarias prescrito por la Oficina Nacional de
Presupuesto.
El plan de cuentas presupuestarias consta de las cuentas de
recursos y las cuentas de egresos.

Lcda. Greidys Rodrguez

OBJETIVO:

Dentro de sus principales objetivos se encuentran:

Identificar y registrar la totalidad de los flujos de origen y aplicacin de los
recursos financieros.
Interrelacionar y presentar la informacin presupuestaria sobre bases
homogneas y confiables, facilitando la integracin de los sistemas de
administracin financiera del Estado.
Registrar por partida simple y por partida doble, toda transaccin econmica
y financiera, haciendo posible la modernizacin y una mayor transparencia de
la gestin pblica.
Realizar el seguimiento peridico de la ejecucin presupuestaria de pagos, de
inversiones y de crdito pblico, as como el cierre legal del presupuesto.

Lcda. Greidys Rodrguez

ESTRUCTURA:
Este instrumento comprende dos grandes grupos de cuentas a saber:
3.00.00.00.00 Recursos
4.00.00.00.00 Egresos
Cada grupo de cuenta bsica, mantendr sus cuatro niveles de desagregacin identificados por
cdigos numricos de ocho posiciones, y por la clasificacin, denominacin y descripcin de las
respectivas cuentas.
El grupo de cuentas 3.00.00.00.00 referidas a los Recursos permite identificar los diferentes niveles
en:

Grupo Ramo Sub. Ramo Especifico Sub. Especifico

3

00

00

00

00

El grupo de cuentas 4.00.00.00.00 referidas a los Egresos permite identificar los diferentes niveles
en:

Grupo Partida Genrica Especifica Sub. Especifica

4

00

00

00

00

Lcda. Greidys Rodrguez

RECURSOS
3.00.00.00.00 RECURSOS: Son los medios de financiamiento que la Repblica y
dems instituciones del sector pblico obtienen, relacionados con la tributacin,
operaciones de compra y venta, el endeudamiento, la disminucin de activos y el
aumento de pasivos.
3.01.00.00.00 Ingresos Ordinarios: Son los que se producen de manera permanente
durante el correspondiente ejercicio econmico-financiero originados por el sistema
tributario vigente y dems operaciones para obtener los medios de financiamiento.
3.02.00.00.00 Ingresos Extraordinarios: Ingresos producidos de manera eventual,
originados en operaciones de crdito pblico, venta de activos propiedad del estado y
cualquier otro de carcter ocasional.
3.03.00.00.00 Ingresos de Operacin: Corresponde a los ingresos totales (brutos) por
la venta de bienes y/o servicios asociados al objeto o razn social del ente.
3.04.00.00.00 Ingresos Ajenos a la Operacin: Ingresos propios de los entes
descentralizados, que no corresponden a sus operaciones normales o que provengan
de transferencias de fondos a la institucin.
3.05.00.00.00 Transferencias y Donaciones: Ingresos que los organismos estimen
percibir tanto del sector privado como pblico, por concepto de transferencias y
donaciones que se les otorgue para financiar gastos corrientes y de capital.

Lcda. Greidys Rodrguez

3.06.00.00.00 Recursos Propios de Capital: Recursos cuyo origen es la venta y/o

desincorporacin de activos fijos (terrenos, edificios, instalaciones, maquinarias) e
intangibles, venta de existencias de inventarios e incremento de la depreciacin y
amortizacin acumulada.
3.07.00.00.00 Venta de Ttulos y Valores que no otorgan Propiedad:

Ingresos que

perciben la Repblica y dems entes del sector pblico, por la venta en el mercado
financiero de obligaciones, bonos, pagars, documentos negociables, letras y
certificados, que no otorgan propiedad.
3.08.00.00.00 Venta de Acciones y Participaciones de Capital: Ingresos que perciben
la Repblica y dems entes del sector pblico, por la venta de acciones y
participaciones de capital que son representativas de la propiedad o parte de la
propiedad de una empresa.
3.09.00.00.00 Recuperacin de Prstamos de Corto Plazo: Recursos originados por la
recuperacin de prstamos otorgados con vencimiento menor o igual a un ao.
3.10.00.00.00 Recuperacin de Prstamos de Largo Plazo: Recursos originados por la
recuperacin de prstamos otorgados con vencimiento mayor de un ao.

Lcda. Greidys Rodrguez

3.11.00.00.00 Disminucin de Otros Activos Financieros: Recursos provenientes de la

disminucin de los activos financieros, siendo el saldo final menor que el inicial, en el
perodo correspondiente.
3.12.00.00.00 Incremento de Pasivos: Recursos provenientes del incremento de la
cuenta de pasivos, siendo el saldo final es mayor que el inicial en el perodo
correspondiente.

La

partida

pasivos

representa

todos

los

derechos

ciertos

contingentes que, a la fecha de cierre, terceros ajenos poseen o pueden llegar a poseer
contra la institucin. Tambin se incluyen las ganancias cuya apropiacin por diversas
razones, se difiere para ejercicios futuros.
3.13.00.00.00 Incremento del Patrimonio: Recursos derivados del incremento de la
cuenta patrimonio, siendo el saldo final mayor que el inicial en el perodo
correspondiente. La partida patrimonio representa la responsabilidad de la empresa
hacia sus propietarios por su inversin de capital social, reservas y utilidades
acumuladas.

Lcda. Greidys Rodrguez

EGRESOS
4.00.00.00.00 EGRESOS: Contemplan, adems del crdito presupuestario como
autorizacin para gastar que tiene la Administracin Pblica, las transacciones
financieras constitutivas de los incrementos de activos y disminuciones de pasivos
que ocurren en el transcurso del ejercicio econmico-financiero.
4.01.00.00.00 Gastos de Personal: Incluye remuneraciones por sueldos, salarios y
otras

retribuciones,

vacacionales,

aportes

primas,

complementos,

patronales,

aguinaldos,

obvenciones,

utilidades,

subvenciones,

bonos

prestaciones

sociales, otras indemnizaciones y cualquier otra remuneracin o beneficio

correspondiente a trabajadores del sector pblico.
4.02.00.00.00 Materiales, Suministros y Mercancas: Artculos considerados como
"Materiales de Consumo", es decir, aquellos que tienen un perodo corto de uso y
durabilidad,

pierden

sus

caractersticas

de

identidad

al

ser

aplicados

transformados en otros, tal es el caso de los materiales de construccin y el de los

cauchos, bateras y similares, que al colocarlos forman parte del vehculo.
4.03.00.00.00 Servicios no Personales: Servicios prestados por personas jurdicas,
tanto para realizar acciones jurdicas, administrativas o de ndole similar, como
para mantener los bienes de la institucin en condiciones normales de
funcionamiento.

Lcda. Greidys Rodrguez

4.04.00.00.00 Activos Reales: Comprende los gastos por adquisicin de maquinarias

y equipos nuevos y sus adiciones, mejoras y reparaciones mayores realizados por
los organismos con terceros. Son de largo uso y duracin y alto costo.
4.05.00.00.00 Activos Financieros: Aportes de capital que realicen los organismos
del sector pblico a otros entes del mismo sector, al sector privado o al sector
externo, que no suponen la contraprestacin de bienes o servicios y cuyos importes
no son reintegrables por los beneficiarios, por lo que se constituyen en un aumento
del patrimonio del organismo que los recibe.
4.06.00.00.00 Gastos de Defensa y Seguridad del Estado: Estos gastos estn
limitados a las erogaciones para la realizacin de operaciones de inteligencia a
cargo de los organismos de seguridad del Estado, y para efectuar actividades de
proteccin fronteriza y movimientos de unidades militares, cuando la situacin lo
amerite.
4.07.00.00.00

Transferencias

Donaciones:

Aportaciones

que

realizan

los

organismos del sector pblico a otros organismos del mismo sector, al sector
privado, o al sector externo, que no suponen contraprestacin de bienes o servicios
y cuyos importes no sern reintegrados por los beneficiarios
4.08.00.00.00 Otros Gastos: Corresponde a los gastos corrientes en que incurren los
organismos del sector pblico, no contemplados en las partidas anteriores.

Lcda. Greidys Rodrguez

4.09.00.00.00 Asignaciones no Distribuidas: Se imputan por esta partida los

crditos presupuestarios asignados a la Asamblea Nacional y a otros Organismos
con Autonoma Funcional; asimismo los centralizados en el Ministerio competente
en materia de finanzas, para ser distribuidos entre los organismos y unidades
ejecutoras de la Administracin Pblica.
4.10.00.00.00 Servicio de la Deuda Pblica: Amortizacin, intereses y otros gastos
financieros

originados

en

operaciones

reguladas

por

la

Ley

Orgnica

de

Administracin Financiera del Sector Pblico (LOAFSP)

4.11.00.00.00 Disminucin de Pasivos: Comprende las aplicaciones financieras
originadas por las variaciones entre el saldo final y el saldo inicial de las cuentas
que representan deudas u obligaciones del organismo frente a terceros.
4.12.00.00.00 Disminucin del Patrimonio: Aplicacin financiera originada por la
variacin entre el saldo final y el saldo inicial, de la cuenta Patrimonio, cuando el
saldo final es menor que el saldo inicial en el perodo correspondiente.
4.98.00.00.00 Rectificaciones al Presupuesto: Se incluyen bajo este cdigo los
crditos presupuestarios que permitirn atender los gastos imprevistos que se
presenten en el transcurso del ejercicio, para la Repblica, los Estados y los
Municipios de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente.

Lcda. Greidys Rodrguez

EJEMPLO:
RAMO

RECURS
OS

EGRESO
S

3.0
00 00 00
1
00

SUB-RAMO

3.01 01 00

ESPECFICO

3.01

01

01 00

SUB-ESPECFICO

3.01

01

01

INGRESOS ORDINARIOS
Impuestos directos
Impuesto sobre la renta a personas
jurdicas

01 Impuesto a empresas de hidrocarburos privadas

0
00 00
0

PARTIDA

4.04

ACTIVOS REALES

GENERICA

4.04 01 00 00

ESPECFICA

4.04

01 01

00 Repuestos mayores

SUB-ESPECFICA

4.04

01 01

Repuestos mayores para maquinaria y dems

01 equipos de construccin, campo, industria y
taller

Repuestos, reparaciones, mejoras y

adiciones mayores

Lcda. Greidys Rodrguez

FASES DE PREPARACIN DEL

PRESUPUESTO PUBLICO

Evaluacin
Formulacin
y liquidacin
y discusin
Control
SancinEjecucin
y promulgacin

Lcda. Nlida Rodrguez

REGLAMENTO PARCIAL N 1 DE LA LEY DE

ADMINISTRACION FINANCIERA
DEL ESTADO FALCON, SOBRE EL SISTEMA
PRESUPUESTARIO

Lcda. Nlida Rodrguez

FORMULACIN Y DISCUSIN
Relacin de cargos
Plan operativo anual
Ley de jubilaciones y
pensiones
Anteproyecto

Lcda. Nlida Rodrguez

RELACIN DE CARGOS

Prima de responsabilidad: a criterio del director del organismo y del

jefe de personal.
PRIMA POR HIJOS: se estableci cancelar Bs. 25 por cada hijo, hasta
un mximo de 3 hijos
PRIMA POR PROFESIONALIZACION: se cancela porcentaje del sueldo
bsico, TSU 4%, Lcdo. 8%, Msc. 12%.
OTRAS PRIMAS: a criterio del director del organismo y del jefe de
personal.
Lcda. Nlida Rodrguez

RELACIN DE CARGOS
SUELDO INTEGRAL = suma del sueldo bsico + todas las primas + todas las
retribuciones.
BONO VACACIONAL: sueldo integral / 30 das x das de vacaciones. La
gobernacin de Falcn cancela 40 das de Vacaciones a todos sus empleados.
A estos 40 das se le suman un da adicional por cada ao de antigedad solo
para disfrute.
AGUINALDOS: ( (sueldo integral /30 das ) x 90 das )+(la doceava parte del
bono vacacional)
Lcda. Nlida Rodrguez

RELACIN DE CARGOS

APORTE S.P.F 2% : sueldo integral x 2%

APORTE

APORTE F.A.O. = sueldo integral x 2%

APORTE F.de J.

Total a cancelar mensual 4.01 : sueldo integral + aportes

patronales

IVSS

= sueldo integral x 9%

= sueldo integral x 3%

Lcda. Nlida Rodrguez

RELACIN DE CARGOS

Prestaciones sociales: articulo 108

5 das de salario por cada mes = 5 x 12 = 60 das
Das adicionales por antigedad: 5 das adicionales por cada ao
de antigedad
Calculo de sueldo diario para prestaciones sociales:
((Sueldo integral) + (bono vacacional /12 meses)+ (aguinaldos /
12 meses))/30dias
Art. 108 = (das adicionales + 60dias de ley) x 30 das

Lcda.
Nlida Rodrguez
Cesta ticket = 75 % de unidad tributaria x
22 das

reas
estratgic
as

PLAN OPERATIVO
ANUAL

Valor
monetario

Programas

INSTRUMENTO DE GESTIN DE
LA
ADMINISTRACIN PUBLICA
Metas

Proyectos

Objetivos

Recursos

Lcda. Nlida Rodrguez

EXPLICACION PLAN
OPERATIVO ANUAL

Lcda. Dayana Viloria

Ante proyecto de
presupuesto
Lcda. Nlida Rodrguez

FASE DE SANCIN Y PROMULGACIN.

Para que el proyecto presentado se convierta en Ley, y pueda ejecutarse el gasto

pblico, debe ser sancionado por el Poder Legislativo, una vez discutido su
contenido

verificada

la

viabilidad

de

su

cumplimiento.

La

legislacin

presupuestaria tambin indica una fecha lmite para que este proyecto de ley sea
aprobado en el poder legislativo, y posteriormente promulgado por la Presidencia
de la Repblica y publicado en la Gaceta Oficial.

Lcda. Mireya Melndez

FASE DE EJECUCIN

MODIFICACIONES
COMPROMISO/CAUSADO/P
APERTURA DE LIBROS
SOLICITUD
DE RECURSOS
PRESUPUESTARIAS
AGADO

Asiento
s

Lcda. Brgida Medina

FASE DE EJECUCIN

APERTURA DE
LIBROS
PRESUPUESTARI
OS

Lcda. Brgida Medina

IDENTIFICACION DE LA
INSTITUCION Y DEL EJERCICIO
ECONOMICO

IMPUTACION PRESUPUESTARIA

NOMBRE DEL RECURSO Y

NOMBRE DE LA PARTIDA
PRESUPUESTARIA

ASIGNACION PRESUPUESTARIA
AJUSTADA = ASIGNACIN
PRESUPUESTARIA + AUMENTO
DISMINUCIN

DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA = ASIGNACION

PRESUPUESTARIA AJUSTADA COMPROMISOS +
DISMINUCION DE COMPROMISOS + REINTEGROS

Lcda. Brgida Medin

IMPUTACION
PRESUPUESTARIA

Lcda. Brgida Medina

FASE DE EJECUCIN

APERTURA DE
LIBROS
PRESUPUESTARI
OS Y
FINANCIEROS

Lcda. Brgida Medina

FASE DE EJECUCIN
SOLICITUD DE RECURSOS

SISTEMA DE FONDOS EN
AVANCES

Lcda. Brgida Medina

FASE DE EJECUCIN
SOLICITUD DE RECURSOS

321.121, 00 / 12 meses =
Bs. 26.010,08
444.753,32 / 12 meses =
Bs. 37.062,77
Total a solicitar mensual
4.02 + 4.03 = Bs.
63.072,85

Lcda. Brgida Medina

FORMATO DE SOLICITUD DE RECURSOS

Lcda. Brgida Medina

10-01-2015

solicitud N 1 correspondiente al mes de

Enero.

18-01-2015 Deposito

N 000 correspon diente a solicitud

de recurso N 1 del

mes
de Enero.

26.010,
08

295.110,92

26.010,
08

26.010,
08

Lcda. Brgida Medi

FASE DE EJECUCIN
COMPROMISO/CAUSADO / PAGADO

Lcda. Brgida Medina

COMPROMISO

MOMENTOS DEL GASTO

29/01/2015

ASADOS EL SOL C.A.

ALIMENTOS Y BEBIDAS, PARA LOS FUNCIONARIOS QUE VAN A REALIZAR DOTACION DE MATERIALES E INSUMOS A LAS
DIFERENTES DIVISIONES ADMINISTRATIVAS , APROBADO EN LEY DE PRESUPUESTO DEL EJERCICIO FISCAL 2015. RECURSOS
DEL SITUADO CONSTITUCIONAL

2015
00
2015
00

01
00
01
01

04
04

01
10.947,00
01
1.313,64

00

51

00

51

402
403

01

01

18

01

12.260,6
4

Lcda. Brgida Medina

CAUSADO

MOMENTOS DEL GASTO

03/02/2015

ASADOS EL SOL C.A.

985,23
218,94
0,00
0,00
0,00
0,00

12.260,64
0,00
0,00
1.313,64
10.947,00
12.260,64

11.056,47

ALIMENTOS Y BEBIDAS, PARA LOS FUNCIONARIOS QUE VAN A REALIZAR DOTACION DE MATERIALES E INSUMOS A LAS
DIFERENTES DIVISIONES ADMINISTRATIVAS , APROBADO EN LEY DE PRESUPUESTO DEL EJERCICIO FISCAL 2015. RECURSOS
DEL SITUADO CONSTITUCIONAL

2015
00
2015
00

01
00
01
01

04
04

01
10.947,00
01
1.313,64

00

51

00

51

402
403

01

01

18

01

12.260,
64

PAGADO

Momentos del gasto

PAGO DE REGISTRO DE COMPROMISO N 30 DE FECHA 29/01/2015, POR CONCEPTO DE

ALIMENTOS Y BEBIDAS PARTIDA 402.01.01.00 SEGN FACTURA 123

CTA. CTE N 0163-1234-56-7890123456

11111

07/02/2015
11.056,47

07/02/2015

Lcda. Brgida Medina

GOBERNACIN DEL ESTADO FALCN

ENTE CENTRALIZADO DEL EJECUTIVO
REGIONAL
LIBRO BANCO
BANCO DEL TESORO
CTA. CTE N 0163-1234-56-7890-123456
EJERCICIO FISCAL 2015
RECURSO DEL SITUADO CONSTITUCIONAL

GOBERNACIN DEL
ESTADO FALCN
DESCRIPCIN DEL ENTE
LIBRO BANCO
NOMBRE DEL BANCO
NUMERO DE CUENTA
AO DE EJERCICIO
RECURSO

Lcda. Brgida Medina

REGISTROS EN LIBRO
BANCO
ASIENTO DE APERTURA
FECHA:
EL DIA EN
QUE SE APERTURO LA
CUENTA,
DE
ACUERDO
A
CONSTANCIA EMITIDA
POR
LA
ENTIDAD
BANCARIA
CONCEPTO:
DEBE
INDICAR EL NUMERO
DE
CUENTA
A
NOMBRE
DE
LA
GOBERNACION
DE
FALCON
ENTRE
COMILLAS EL ENTE.
NOMBRE
DE
LA
CUENTA: GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO,
GASTOS
DE
PERSONAL,
TRANSFERENCIAS O
INVERSION

REGISTRO
DE
RECURSOS RECIBIDOS
FECHA:
DEL
COMPROBANTE
DE
DEPOSITO.
CONCEPTO: NUMERO
DE
DEPOSITO,
DESCRIBIR A QUE
CORRESPONDE
EL
DEPOSITO, QUIEN LO
OTORGA Y A QUE
DEPENDENCIA,
MES
QUE CORRESPONDE
EL
RECURSO,
MENCIONAR A QUE
NUMERO
DE
SOLICITUD
DE
RECURSOS
CORRESPONDE
ESE
REPOSITO.

COLUMNAS
BANCO:
AUMENTA
POR
EL
DEBE
Y
DISMINUYE POR EL
HABER

SE DEBE HACER
CIERRE MENSUAL Y
TOTALIZAR

Lcda. Brgida Medina

FECHA
HABER

CONCEPTO
SALDO

DEBE

Lcda. Brgida Medina

FASE DE CONTROL (PREVIO-POSTERIOR)

Proyeccin del gasto (401)
Se proyectan por las posibles disponibilidades de recurso y otra, las necesidades de gastos para
mantener la cobertura de bienes y servicios pblicos, as como el cumplimiento de compromisos
acordados.

Balance de ejecucin
La ejecucin del gasto pblico debe ser controlada y supervisada para garantizar
que se realice de acuerdo a lo previsto.
plasmado en los manuales de procedimiento y los organigramas. El control
discrecional es precisamente una comprobacin de los controles automticos para
su correcto funcionamiento.
Lcda. Dayana Viloria

FASE DE CONTROL (PREVIO-POSTERIOR)

Monitoreo
El momento de la ejecucin de actividades u operaciones (control simultneo), para verificar el desarrollo de las
mismas o El control posterior, relativo a la verificacin de que las acciones ejecutadas han estado ajustadas a lo
previsto en el presupuesto y las leyes, libros de ejecucin, anexos, archivo, soportes, imputaciones. Se revisa en
detalle todos
los eventos relacionados con el asunto o materia de que trata, para fines de suministrar informacin completa
acerca de la misma. la totalidad de los eventos de igual naturaleza asentados en el registro auxiliares.

Anlisis de desviaciones o modificaciones

Anlisis de los lmites mximos de las autorizaciones disponibles para gastar establecidas en la Ley de
Presupuesto y en los crditos presupuestarios acordados en la Distribucin General de la misma, para
cada fuente de financiamiento. (De acuerdo a lo establecido en el artculo 80 del Reglamento N 1 de la
Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico).

Lcda. Dayana Viloria

Fase de Evaluacin

Informe de Ejecucin Presupuestaria

Lcda. Greidys Rodrguez