O

T
EN
M S
A
O
S
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R
N
FU ECUTALES
R IEN
B
M
A

DETERIORO AMBIENTAL
La reparacin in pristinum es la forma idealizada de reparar el
dao ambiental, la misma acarrea una serie de dificultades tanto
en su planeamiento como en su ejecucin, entre ellas:
El margen de discrecionalidad con que generalmente se cuenta
a la hora de realizar las obras que recomponen el ambiente, o
bien, la de encontrar y armonizar los diferentes criterios
tcnicos y cientficos sobre la forma de llevar a cabo a
reparacin, y por ltimo y la ms importante, la dificultad que
acarrea cualquier recomposicin al estado anterior de las
cosas, por la falta en muchas ocasiones, de conocimientos
cientficos acerca de cmo era el entorno antes del hecho
acaecido.
Es as como, bajo ciertas circunstancias donde los daos no
son excesivos, el criterio tcnico y cientfico establece que es
mejor dejar que la misma naturaleza se encargue de su
regeneracin, y aplicar otras formas de reparacin del ambiente

IDENTIFICANDO EL ALCANCE DEL DAO AMBIENTAL

El alcance de la contaminacin tiene
implicancias espaciales
Contaminacin local

Playas

yanacocha

Contaminacin regional

Va ms all del lugar de

origen
Lluvia cida, agua

Contaminacin global

Calentamiento
global

Afecta a toda la
humanidad
Control internacional es
necesario para
controlarlo

Ozono

IDENTIFICANDO OBJETIVOS AMBIENTALES

Bsicamente se concentran en 3
Calidad Ambiental

A pesar de los problemas en diferentes escalas

No hay consenso en su definicin

Artculo 63.- Estndar de Calidad Ambiental - ECA.- . es la medida de la
concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos,
qumicos y biolgicos, en el aire, agua o suelo, en su condicin de cuerpo
receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al
ambiente

La pregunta surge sobre la ausencia de toda contaminacin

imposible

Sentido
amplio

DETERIORO AMBIENTAL

Cuando el dao es irreversible, o bien, el costo de la

reparacin violenta los principios de razonabilidad y
proporcionalidad, se debe buscar otras formas de
composicin del dao acaecido

. Una de estas formas es la restauracin equivalente o

tambin llamada restauracin alternativa, la cual consiste
en realizar obras restauradoras del ambiente, ya no en el
lugar o fuente donde aconteci, sino en otros ecosistemas
que si permitan la recomposicin de sus elementos, y que
igualmente se encuentran degradados.
De esta forma, a manera de ejemplo, a un industrial que
emita grandes cantidades de emanaciones a la atmsfera
contaminndola con gases que causan efecto invernadero,
se le puede obligar a sembrar o reforestar un terreno con el
fin que los rboles en crecimiento sirvan de sumideros de la
contaminacin ambiental, o bien, a un sujeto que se le
encuentre culpable de desecar un humedal causando daos
irreversibles en el mismo, se le puede obligar a realizar un
plan reparativo de siembra y manejo de la cuenca de un ro

Todo

dao ambiental produce daos biofsicos y

sociales,
esto
implica
necesariamente
una
cuantificacin econmica.
La valoracin del dao en trminos econmicos acarrea
siempreelproblemade otorgar valor a bienes queporlo
generalsonpblicoycarecendevalordemercado,deigual
forma,existenproblemasparafijarlasbasesyparmetros
conloscualesfijarelvalordelasindemnizaciones.
De esta forma, es necesario evaluar los daos con el fin
de conocer el valor econmico de los recursos
naturales y de los servicios dados a la comunidad por los
mismos,yquealapostre,sehandisminuidooperdido,al
tiempoquehayquemedireldeteriorosufridoyevaluarlos
recursosdaados.

FORMAS DE VALORAR EL AMBIENTE

SegnlosautoresPapeeIxcot,enelabordajedelavaloracinambientalseparte
delossiguientescriterios:
a)Que los recursos naturales poseen un valor de uso yunvalordenouso.
b)El valor de uso puede ser directo o indirecto; a manera de ejemplo un valor
directodeunbosqueloessumadera o su uso recreativo,mientrasqueunvalor
indirectoloserasucapacidadde reciclar nutrientes o de filtrar el agua.
A la vez, los recursos naturales poseen un valor de uso futuro, lo que los
economistas ambientales denominan valor opcin, en el tanto se sacrifica su
utilizacininmediataparasuusoporpartedegeneracionesfuturas.
c)poseen un valor de no uso, mismo que es inherente a la naturaleza del bien
ambientaly que no se encuentra relacionado directa ni indirectamenteconsuuso
actualopotencialafuturo.
Se trata del valor per se (plenamente tico) de los recursos naturales, sea valor
existencia, similar al disfrute de una herencia o de un legado que se preserva,
porqueimplicabenevolencia,simpataycualquierotrosentimiento.
d)De lo anterior se deduce que el valor econmico total (VET) de un bien
ambientalesigualalvalordeusoactual(directooindirecto)+valoropcin(valorde
usodegeneracionesfuturas)+valorexistencia(valordeusodeotrosindividuosy
especies)
VET=VUD+VUI+VO

FORMASEFETOS ..
Elefectofsicopuedeserbiolgico(porejemplo,
cambiodeespeciesoperjuiciosalasalud),
qumico(porejemplo,elefectodelalluviacida
sobrelassuperficiesdelosedificios)oauditivo
(comoelruido).
Lareaccinhumanamuestraunaexpresinde
disgusto,desagrado,desesperacin,preocupacin,
ansiedad,etc.,quehansidodefinidasenconjunto
porvariosautorescomoprdidadebienestar
(Pearce,1976,1993;Azqueta)
,

unasituacinenlaqueunagenteeconmicogeneraseunnivelpositivode

bienestarparauntercero,tendramosuncasodeunbeneficioexterno,
externalidadpositivaoeconomaexterna(PearceyTurner,1995)
Un costo externo o EXTERNALIDAD negativa existe cuando se dan las
doscondicionessiguientes:
1)Unaactividaddeunagenteeconmico
provocaunaprdida de bienestar aotroagente,y
2)laprdidadebienestarno est compensada.
Esto,lasexternalidadesaparecencuandoelcomportamientodeunagente
cualquiera (consumidor o empresa), afecta el bienestar de otro (su funcin
deproduccin,osufuncindeproduccindeutilidad), sin que este ltimo
haya elegido esta , y sin que exista un precio o una contraprestacin
monetaria, que lo compense

NATURALEZA DEL PROBLEMA

El crecimiento econmico y el crecimiento de la poblacin
conlleva a una demanda crecientedelosrecursosnaturalesy
a una degradacin ambiental, especialmente cuando existen
ineficiencia.
Sepresentandosopciones:
1-mercado funcione eficientemente. Implica que los recursos
seanasignadosasusmejoresusosalternativos.
Debiendoexistir.
1-existenciadelosderechosdepropiedad
2-noexistanexternalidades
3-noexistanbienespblicos
4-existanbajoscostosdetransacciones
5-todolosrecursostieneprecios
ii-MERCADOSINEFICIENTES

MERCADO NO FUNCIONA: INEFICIENTES

Losmercadosnofuncionandemaneraoptima,los
recursonosonasignadoseficientemente
1-Noexistenderechosdepropiedad
2-ExistenExternalidades
3-Existenbienespblicos
4-Existenaltoscostosdetransacciones
5-Notodoslosrecursostieneprecios
Locomnesqueelmercadonofuncione
adecuadamente,esdecirqueexistenfallasenel
mercado
Esnecesariolaintervencindelestadopara
controlaryregularelmercado

DERECHOS DE PROPIEDAD
Esta forma de definir la propiedad paso al Cdigo Francs e
1804queensuartculo544sealaque
"la propiedad es el derecho de gozar y disponer de las
cosas delmodomasabsolutocontalquenohagadeellosun
usoprohibidoporlaLeyolosreglamentos"yluegoatodoslos
Cdigos Latinos que lo imitan, teniendo entre nosotros, como
vimos anteriormente, una norma de este tipo (articulo923 del
CdigoCivil
EL derechos de propiedad ES una forma de organizacin
social que surge de una la necesidad de los individuos de
mantener relaciones cordiales y evitar conflictos en un
espacio social donde interactan.
Los derechos de propiedad determinan el uso permisible de
losbienesyserviciosydefinenloslimitesdelcomportamiento
social

PARAQUESEEFICIENTE.
Enelsentidoquegenereasignacionesptimosde
losrecursos.Debecumplir4caractersticas
1-Universidalidad.Todolosrecursosondepropiedad
privadaylosttulosdepropiedadestncorrectamente
especificados
2-Exclusividad.Todolosbeneficiosycostosdela
propiedaddeunrecurso,ascomoelusodelmismo,
sonasumidosporelpropietario
3-Transferibilidad.Losderechosdepropiedaddeben
sertransferiblesdeunpropietarioaotro,como
resultadodeunintercambiovoluntario
4-Efectividad.-Debenestarlibredelpeligrodeun
embargoinvoluntariooapropiacinporpartede
terceros

BIEN COMUN

Lapropiedadcomndelosrecursosnoes,
enrealidad,unsistemaideal.
El acceso
a los recursos no esta
restringido.
Sucede con los recursos naturales con
el aire, el agua, poblacin de peces, las
aves del campo
Los parques , las calles, veredas
Ejemplo
nefasto:
las
cooperativas
agrarias pasadas

DERECHOS DE PROPIEDAD
Unenfoquetericamenteatractivoes(re)asignar
losderechosdepropiedaddetalmodoquelos
agentesinternalicenadecuadamentetodoslos
efectosexternos.
Ejemplos:
Sobre-explotacinpesquera(asignacindelos
derechosdepropiedadsobreunacantidad
determinadadepecesvivos).
Fumarpasivamente(asignacindelosderechos
depropiedadsobreelairepuro)

DERECHOS DE PROPIEDAD
Unenfoquetericamenteatractivoes(re)asignarlosderechosdepropiedaddetal
modoquelosagentesinternalicenadecuadamentetodoslosefectosexternos.
Ejemplos:
Sobre-explotacinpesquera(asignacindelosderechosdepropiedadsobreuna
cantidaddeterminadadepecesvivos).
Fumarpasivamente(asignacindelosderechosdepropiedadsobreelairepuro)

DERECHOS DE PROPIEDAD: EJEMPLO

Seabstengadefumar
Considereelejemplodedospersonas,unfumadoryunno
fumadorqueseencuentranjuntosenunasala.
Antelaausenciadecualquierregulacin,elfumadorencender
uncigarrocuandoloellalodesee.
Solucin:
Asignarlosderechosdepropiedadsobreelairepuroenlasala
aunodelosdosagentes:
Silosderechosdepropiedadsonasignadosalnofumador,el
fumadornecesitacompensaralnofumadorparaencenderun
cigarro.
Silosderechosdepropiedadsonasignadosalfumador,elno
fumadorcompensaralfumadorparaqueste

DERECHOS DE PROPIEDAD:
TEOREMA DE COASE
ElejemplodefumarpasivamenteilustraelTeoremadeCoase.
Conderechosdepropiedaddiseadosapropiadamente,los
agentesinternalizancorrectamentelosefectosexternos,sin
necesidaddelaintervencindirectadelEstado.
Elmodoenquelosderechosdepropiedadsonasignados
afectaladistribucindelosbeneficios(ingreso)peronoel
resultadofinal.
LasolucindeCoaseconfrecuenciarequieredenegociaciones
costosasentrelosagentesinvolucrados,ademsotrocostode
transaccinadicionaleslaexistenciadeinformacinprivada
(asimtrica).
Estoscostosdetransaccinlimitanseriamentesuaplicabilidad

REGULACIN
Losgobiernospuedenoptarporlaregulacinpara
evitarlasexternalidades.
Ejemplos
Disminucinobligatoriadeemisiones
Catalizadoresobligatorios(automviles)
Salaslibresdefumadoresenrestaurantesybares
Desventaja:Noexistenincentivosparaevitarlos
efectosexternosmsalldelnivelestipulado

N GR A
I
F A
SE

E
EC
D

SU

CI
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T
A

http://www.youtube.com/watch?
v=nEd8tW6tb-o