SITUACIN DE LA PROTECCIN

AMBIENTAL PORTUARIA DE CHILE

I Conferencia Hemisfrica sobre
Proteccin Ambiental Portuaria
CIP / OEA
10 al 13 de abril de 2007

TEMARIO
I.
II.
III.
IV.
V.

INTRODUCCIN
MARCO JURISDICCIONAL
NORMATIVA NACIONAL
NORMATIVA INTERNACIONAL AMBIENTAL
PORTUARIA
PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y
PROBLEMAS ENCONTRADOS PARA SU
CUMPLIMIENTO

TEMARIO
I.
II.
III.
IV.
V.

INTRODUCCIN
MARCO JURISDICCIONAL
NORMATIVA NACIONAL
NORMATIVA INTERNACIONAL AMBIENTAL
PORTUARIA
PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y
PROBLEMAS ENCONTRADOS PARA SU
CUMPLIMIENTO

INTRODUCCIN
La proteccin por el medio ambiente representa
una preocupacin que el Estado de Chile ha
includo en su extensa legislacin, comenzando
por la Constitucin Poltica de la Repblica.
Con el objeto de cautelar el cumplimiento de
esta normativa, nuestro pas ha instaurado una
slida institucionalidad compuesta por diversos
rganos pblicos, quienes efectan una fuerte
labor de fiscalizacin de las actividades y
faenas que se desarrollan a lo largo de todo el
pas, incluyendo las instalaciones portuarias y
los terminales martimos.

ORGANISMOS GUBERNAMENTALES
FISCALIZADORES
DIRECTEMAR

Ministerio de
Salud
Servicio de Salud

FISCALIZADORES

MISIN DE LA AUTORIDAD MARTIMA

La Direccin General del Territorio
Martimo y de Marina Mercante es
el
organismo
de
la
Armada,
mediante el cual el Estado de Chile
cautela el cumplimiento de las leyes
y
acuerdos
internacionales
vigentes, para proteger la vida
humana, el
medio ambiente, los
recursos naturales y regular las
actividades que se desarrollan en el
mbito de su jurisdiccin, con el
propsito de contribuir al desarrollo
martimo de la nacin.

TEMARIO
I.
II.
III.
IV.
V.

INTRODUCCIN
MARCO JURISDICCIONAL
NORMATIVA NACIONAL
NORMATIVA INTERNACIONAL AMBIENTAL
PORTUARIA
PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y
PROBLEMAS ENCONTRADOS PARA SU
CUMPLIMIENTO

MARCO JURISDICCIONAL
LEY ORGNICA, Art. 6, DFL 292, 1953.
Establece las funciones y atribuciones de
la
Direccin
General
del
Territorio
Martimo y de Marina Mercante.

LEY DE NAVEGACIN, Art. 142, DL 2.222, 1978.

Establece la prohibicin absoluta de arrojar
materias, sustancias o energas que ocasionen
daos o perjuicios a las aguas jurisdiccionales, y
en puertos, ros y lagos.

DIRECCIN GENERAL DEL TERRITORIO

MARTIMO Y DE MARINA MERCANTE
DIRECTEMAR

DIREC
DIRECCIN
CIN
DE
DE INTERESES
INTERESES MARTIMOS
MARTIMOS YY
MEDIO
MEDIO AMBIENTE
AMBIENTE ACUTICO
ACUTICO
DIRINMAR
DIRINMAR

DIRECCIN
DIRECCIN
DE
DE SEGURIDAD
SEGURIDAD YY
OPERACIONES
OPERACIONES MARTIMAS
MARTIMAS
DIRSOMAR
DIRSOMAR

Organismo Tcnico en materia de

seguridad de la nave y de
proteccin y auxilio de la vida
humana en el mar.

GOBERNACIONES
MARTIMAS
16
CAPITANAS DE PUERTO
61
ALCALDAS DE MAR
266

Organismo Tcnico en materia de

intereses martimos y medio
ambiente acutico y combate a la
contaminacin

MARCO JURISDICCIONAL
Alta
Mar

ZEE
200 mn.

Zona
Mar
Aguas
Contigua Territorial Interiores
24 mn.

12 mn.

Lneas
de
base, ros y
lagos.
lagos.

12 mn., cumplimiento de la Ley

de Navegacin y otras normas
ambientales aplicadas a Chile
territorial.

200 mn., cumplimiento de la Ley de Navegacin y

preferentemente de los Tratados Internacionales, incluyendo
aquellos de preservacin del medio marino de la CPPS, OMI,
entre otros.

Compromisos
Internacionale
s

LOS ROS
INFLUENCIADOS POR LAS
MAREAS Y LAGOS
NAVEGABLES POR
EMBARCACIONES DE
MS DE 100 TRG.

TEMARIO
I.
II.
III.
IV.
V.

INTRODUCCIN
MARCO JURISDICCIONAL
NORMATIVA NACIONAL
NORMATIVA INTERNACIONAL AMBIENTAL
PORTUARIA
PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y
PROBLEMAS ENCONTRADOS PARA SU
CUMPLIMIENTO

NORMATIVA NACIONAL
LEY N19.542/1997 MODERNIZACIN DEL
CONSTITUCI
LEY
DE
NAVEGACIN
SECTOR
PORTUARIO ESTATAL
D.S.
N 90/2000

N POLTICA
DE
Ttulo 9,
Art. como
142,
Tiene
objetivoabsolutamente
modernizar los puertos
mediante
NORMA
DE Prohbe
REGLAMENTO
PARA CONTROL
DE
arrojar
lastre,
escombros
o basuras
licitaciones
pblicas,
concesin
deylosGENERALES
puertos,CHILE
dndoleDEL
a los
LEY
19.300
SOBRE
BASES
EMISIN
DE
RILES
A
derramar
petrleo
oMEDIO
sus derivados
o
privados
un AMBIENTE
rolCONTAMINACIN
protagnico.
CUERPOS
DE
residuos,
aguas
de relaves
de minerales
u
ACUTICA
SeLey
danMarco
dos figuras:
puertos
deinstitucionalidad
Administracin
Privada
o Mixta.
que
establece
la
ambiental
del
LEY
N2.222
AGUA
otras
materias
nocivas
o apeligrosas
de sitios
Establece
Los
operadores
tienen
su de
cargo
los
de el
atraque
para
rgimen
de prevencin,
vigilancia
y
Estado,
y crea
por
medio
su
Reglamento
Sistema
de la
DE
CONSTITUCIN
POLTICA
DE
LA
SUPERFICIALES
cualquier
quelas
ocasionen
daos
o movilizacin
atencinespecie
dede
naves,
explanadas
para
cargas,
combate
de
la
contaminacin
ende
las
aguas de
NAVEGACIN
Evaluacin
Impacto
Ambiental
(SEIA).
REPBLICA
DE
CHILE
NORMATIV
perjuicios en las
aguas
sometidas
a laros
y el
depsito
o almacenaje
de
ellas. sometidos a la
mar,
Puertos,
y Lagos
D.S. N
90/2000
NORMA
DE
EMISIN
DE
RILES en
Establece
el
derecho
de
vivir eny de
un
Medio
jurisdiccin
Jurisdiccin
Nacional
Regula
Descargas
En este
contextonacional.
incluye
la A
participacin
la
Autoridad
LEY
D.S.(M)
A
CUERPOS
DE
AGUA
SUPERFICIALES
Ambiente
libre
de
contaminacin
(Art.
19
N8)
Navegacin.
NACIONAL
Martima en los Comits
Tcnicos de las COREMAS.
N19.542/1997
N1/1992
Inciso Tiene
sexto como
Slo la
Autoridad
Martima
objetivo
Indica
de proteccin
prevenir
la para
medidas en
aambiental
adoptarMODERNIZACI
en
las naves
REGLAMENTO
conformidad
al Reglamento,
podr
autorizar
contaminacin
de las
aguas
marinas
y contaminacin
continentales
prevencin
de
N DEL SECTOR por
PARA EL
alguna de
las operaciones
elpor elaguas
superficiales
deHidrocarburos,
la sealadas
Repblica,en
mediante
control
de
sucias,
PORTUARIO
CONTROL DE LA
inciso
primero, cuando
ellas a
sean
contaminantes
asociados
los de
residuos
que senavales,
provenientes
naveslquidos
o artefactos
ESTATAL
CONTAMINACI
necesarias,
sealar
el cuerpos
lugar
y receptores.
descargan
a estos
por
basuras
y por
vertimiento de desechos y
N ACUTICAdebiendo
LEY
N mximos
19.300 permitidos de emisin
forma
de proceder.
La Norma
establece(Excepcin).
los
valores
otras
materias.
SOBRE
BASES
Art.
Las sanciones
y multas
por
las
de 151.
contaminantes
por
Prohibe
medio
dela
Residuos
Industriales
Lquidos a de
descarga
o vertimiento
DEL
infracciones
se aplican
cuerpos deindicadas
agua superficiales,
aprevia
travs
de 5 Tablas
desechos
nucleares
o especficas
radioactivos
MEDIO
Investigacin
Sumaria
Administrativa
de
losbuques.
para los
diferentes
tipos de cuerpos
de agua receptores.
transportados
por
AMBIENTE
hechos.
Regula
la
contaminacin
por
fuentes

TEMARIO
I.
II.
III.
IV.
V.

INTRODUCCIN
MARCO JURISDICCIONAL
NORMATIVA NACIONAL
NORMATIVA INTERNACIONAL AMBIENTAL
PORTUARIA
PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y
PROBLEMAS ENCONTRADOS PARA SU
CUMPLIMIENTO

NORMATIVA INTERNACIONAL AMBIENTAL

PORTUARIA
CONVENIO PARA LA PROTECCIN
MARPOL 73/78

MARPOL 73/78
MEDIO
Anexo
I
PrevencinDELde
la AMBIENTE MARINO Y
CONVENIO
DEHidrocarburos.
ZONA
COSTERA
DEL PACFICO
Contaminacin
por
En COOPERACIN
CONVENIO
PARA
CONVENIO
SOBRE
LONDRESdesde
SOBRE
PREVENIR
vigor nacional
04.05.1995
SUDESTE
(14
DE
JUNIO
DE 1986)
PREPARACIN
Y
LUCHA
CONTRA
VERTIMIENTOS
LC/72
LA
CONTAMINACIN
Anexo
II
Prevencin
de Establece
la
Objetivo:
las DEL
medidas
para
prevenir,
LA
CONTAMINACIN
POR
MAR
(MARPOL
Contaminacin por Sustancias
reducir nocivas
y controlar la contaminacin
73/78) del medio
HIDROCARBUROS
Lquidas Transportadas marino,
a Granel.
la En
erosin de la zona costera, la

Proporciona
un Marco
paracontaminacin
la
vigor nacional desde
04.05.1995
cooperacin
en Mundial
casos de
Internacional
en laLA
lucha
Anexo
III cooperacin
Prevencin
de de
la situaciones
CONVENIO
SOBRE
PREVENCIN
resultante
de contra
emergencia, la
importantes
amenazasDEL
Contaminacinsucesos
porDE
Sustancias
LA
CONTAMINACIN
MAR
vigilancia
de la o
contaminacin,
lade
evaluacin
NORMATIVA
contaminacin
en
el
mar,
debido
a
derrames
perjudiciales transportadas
por repercusiones
mar en
de
las
enDE
el medio
ambiente,
el
POR
VERTIMIENTO
DESECHOS
Y
INTERNACIONA
de hidrocarburos.
Bultos. En vigor
nacional
desde
intercambio
de informacin y la cooperacin
OTRAS
MATERIAS
L
04.05.1995
cientfica y tecnolgica.
Todos los vertimientos
desde buques,
Anexo IV Prevencin Objetivo:
de la
CONVENIO SOBRE
aeronaves,
plataformas, desechos
de dragados
Contaminacin
aguas
sucias. En
COOPERACIN
CONVENIOpor
PARA
LA
u otras construcciones en
el mar deben
contar
PREPARACIN
Y LUCHA
PROTECCIN
DEL
vigor nacional
desde
27.09.2003
CONTRA Martima,
LA
AMBIENTE
AnexoMEDIO
V Basuras.
(*) con un PERMISO de la Autoridad
CONTAMINACIN
POR
concedido
especficamente,
habiendo
Y ZONA
AnexoMARINO
VI Emisiones
de
Gases. (*)
HIDROCARBUROS
COSTERA DEL previamente ingresado al S.E.I.A.
(*) en vigor
internacional no ratificado
PACFICO SUDESTE.
por Chile

TEMARIO
I.
II.
III.
IV.
V.

INTRODUCCIN
MARCO JURISDICCIONAL
NORMATIVA NACIONAL
NORMATIVA INTERNACIONAL AMBIENTAL
PORTUARIA
PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y
PROBLEMAS ENCONTRADOS PARA SU
CUMPLIMIENTO

PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y

PROBLEMAS EN SU CUMPLIMIENTO
AVANCES
Implementacin
de
Normas
Institucionales
Ambientales en los Puertos. La internacionalizacin de
los servicios portuarios y los rpidos avances
registrados en el mundo, en cuanto al manejo
ambiental de la actividad portuaria, como elemento
fundamental para garantizar la trazabilidad de los
bienes que circulan en el comercio martimo, ha dado
lugar a la incorporacin de la variable ambiental en
diversos puertos nacionales.
Creacin de Manual para la cuantificacin
externalidades de proyectos portuarios.

de

PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y

PROBLEMAS EN SU CUMPLIMIENTO
PROBLEMAS
Desde el punto de vista de los problemas encontrados
para el cumplimiento, el ms significativo dice relacin
con el hecho
que el Manual de Cuantificacin de
Externalidades anteriormente
citado no ha sido
incorporado a la legislacin nacional y por ello, su
valor
intelectual
slo
cuenta
como
referencia
bibliogrfica tcnica, de uso no obligatorio para el
desarrollo de proyectos portuarios.

CONCLUSIONES
El Estado de Chile ha desarrollado una
institucionalidad ambiental sustentada en
una
abundante
normativa,
rganos
fiscalizadores y procedimientos rigurosos que
permiten
contar
con
una
cultura
de
proteccin del ambiente acutico.
La Direccin General del Territorio Martimo y
MM. como rgano del Estado de Chile, cuenta
con el marco legal para proteger el medio
ambiente acutico, funcin que desarrolla en
el mar y en la zona del borde costero que
incluye la actividad de los puertos y
terminales martimos.

FIN