EL PROCEDIMIENTO

SANCIONATORIO

Abg. MARYOZULIMA VARGAS

MARTNEZ

FUNDAMENTOS LEGALES
Artculo 49 de la CRBV
Artculo 48 de la LOPA (de
oficio o a instancia de parte)
Artculo 38 LZC (de oficio o por
denuncia)

INICIO DEL PROCEDIMIENTO

Todo procedimiento administrativo, de
carcter sancionatorio, se inicia
formalmente a travs de la notificacin
de una orden de proceder, pero para
que la misma cumpla con su cometido,
ella debe llenar una serie de requisitos,
a los fines de garantizarle a los
particulares el cumplimiento de debido
proceso estabecido en el Art. 49 CRBV.

EL DEBIDO PROCESO EN EL MARCO

DEL ARTCULO 49 DE LA CRBV
La defensa y la asistencia jurdica son derechos
inviolables en todo estado y grado del proceso
(derecho a ser notificado, a presentar pruebas, y
a disponer de tiempo y medios adecuados para
su defensa, recursos contra la decisin ).
Toda persona se presume inocente mientras no
se pruebe lo contrario.
Derecho a ser oido.

DEBIDO PROCESO EN EL MARCO

DEL ARTCULO 49 DE LA CRBV
Derecho a ser juzgado por sus jueces
naturales.
Ninguna persona puede ser obligada a
declarar contra si misma o en contra de su
cnyuge, concubino, o pariente dentro del
cuarto grado de consanguineidad o cuarto de
afinidad, la confesin solo surte efectos si se
produce voluntariamente.
Ninguna persona podr ser sancionada por
acto u omisiones no previsto como delitos o
faltas en leyes preexistentes.

DEBIDO PROCESO EN EL MARCO

DEL ARTCULO 49 DE LA CRBV
Ninguna persona puede ser sometida a juicio
por los mismos hechos en virtud de los cuales
hubiese sido juzgada anteriormente.
Toda persona podr solicitar del Estado el
restablecimiento o reparacin de la situacin
jurdica lesionada por error judicial, retardo u
omisin injustificados. Queda a salvo el derecho
de exigir la responsabilidad personal del
magistrado, del juez, y del Estado, y de actuar en
contra de stos. (Art 25 y 140 CRBV)

PRINCIPIOS DEL DERECHO

SANCIONATORIO
ESTABLECIMIENTO CLARO DEL
RESPONSABLE.
PRINCIPIO DE LA LEGALIDAD.
COMPETENCIA.
PROPORCIONALIDAD.
IRRETROACTIVIDAD DE LAS LEYES.
NOS BIS IN IDEM.
PRESCRIPCIN.
NO ACUMULACIN DE SANCIONES.
EL DERECHO A LA DEFENSA Y AL
DEBIDO PROCESO.

EFECTOS DEL INCUMPLIMIENTO AL

DEBIDO PROCESO
Los actos de la Administracin sern absolutamente
nulos en los siguientes casos:
Cuando as est expresamente determinado en una norma
constitucional o legal;
Cuando resuelva un caso precedentemente decidido con
carcter definitivo y que haya creado derechos particulares,
salvo autorizacin expresa de la Ley;
Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecucin.

Cuando hubieren sido dictados por autoridades

manifiestamente incompetentes, o con prescindencia total y
absoluta del procedimiento legalmente establecido. (Art. 19
LOPA)

CARACTERISTICAS DE LA NULIDAD
ABSOLUTA
Es de orden pblico.
Es indisponible.
Los vicios que la acarrean no pueden ser subsanados.
El acto viciado no adquiere firmeza.
La Administracin puede reconocer de oficio o a
solicitud de los particulares la nulidad absoluta de los
actos dictados por ella en cualquier tiempo .

la nulidad es total y afecta la totalidad del acto.

Puede ser causal de suspensin de los efectos del acto

recurrido.

INICIO DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO
La

Administracin debe notificar al particular el

texto integro de la orden de proceder y la misma
debe ser realizada de conformidad con lo sealado
en los art, 73 al 77 de la LOPA, en el referido acto
debe concedersele al particular un plazo de diez
das para que exponga sus pruebas y alegue sus
razones. (Art. 48 LOPA)

Seguidamente

se proceder a abrir el expediente

correspondiente en el que
recoger toda la
tramitacin a que d lugar el asunto.(Art. 51
LOPA)

MEDIDAS PREVENTIVAS
Es una medida excepcional, que se puede
ejecutar antes y durante el transcurso del
procedimiento, siempre y cuando en el primero
de los casos se de inicio de manera inmediata al
correspondiente procedimiento. Fundamentos
Art. 127 CRBV y principio de precaucin.
Tienen como finalidad evitar un riesgo
inminente o la continuacin de un dao.
Fundamento normativo en el Art. 26 LOA.

Se

proceder a realizar la acumulacin de los

asuntos conexos por razones de economa
procedimental y a los fines de evitar decisiones
contradictorias. (Art. 52 LOPA).

La

sustanciacin e impulso del procedimiento

administrativo de caracter sancionatorio recae sobre
la Administracin. (Art.53 LOPA).

La

Administracin tiene amplios poderes para

actuar inquisitivamente a los fines de solicitar a las
distintas autoridades u organismos los documentos,
informes o antecedentes del caso. (Art. 54 LOPA).

Los

documentos e informes antes mencionados

tiene un plazo maximos de evacuacin, 15 das si son
internos y 20 en los otros casos. (Art. 55 LOPA).

La omisin de los informes y antecedentes

antes
sealados
no
suspende
la
tramitacin, salvo disposicin en contrario,
sin perjuicio de la responsabilidad del
funcionario involucrado. (Art. 56 LOPA).

Salvo disposicin en contrario los

informes no son vinculantes. (Art. 57
LOPA).
Libertad probatoria (Art. 58 LOPA).

LAS PRUEBAS DENTRO DEL

PROCEDIMIENTO
La esencia de la prueba radica en la aptitud para
provocar el convencimiento psicolgico del rgano
decisor.(Jos Araujo Jurez).
En el procedimiento administrativo, rige el
principio de oficialidad de la prueba, por lo que el
rgano administrativo est obligado a desarrollar,
incluso de oficio, todas las actividades probatorias
que sean necesarias para el mejor conocimiento
del asunto que deba decidir. (Art 53 LOPA).

En el procedimiento administrativo rige

el principio de la libertad probatoria.
Posibilidad de que los interesados
puedan aportar cuantas pruebas
consideren pertinentes.
Resulta necesario que la prueba
evacuada guarde ntima conexin con el
ilcito investigado.
Que se produzcan dentro del
procedimiento.

INFORMES ADMINISTRATIVOS
LOS INFORMES ADMINISTRATIVOS SON
AUTNTICOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DE
TRMITE (HENRIQUE MEIER E. )Y POR
ENDE GOZAN DE LA PRESUNCIN DE
LEGITIMIDAD(JOS
ANTONIO
GARCA
TREVIJANO FOS) QUE DIMANA DE LOS
ACTOS ADMINISTRATIVOS.
RECORDEMOS QUE LA LEGITIMIDADES LA
SUPOSICIN DE QUE EL ACTO FUE EMITIDO
EN ARMONA CON EL ORDENAMIENTO
JURDICO (ROBERTO DROMI).

 CONTIENEN UNA DECLARACIN DE

JUICIO, DE UN FUNCIONARIO, Y SE
PRODUCEN A LOS FINES DE SUSTANCIAR
UN EXPEDIENTE.
DEBEN SER IMPARCIALES Y LO MAS
OBJETIVOS POSIBLES, A LOS FINES DE
LOGRAR LA MEJOR RESOLUCIN DEL
CASO PLANTEADO.
SON
DE
CONTENIDO
TCNICO
Y
JURDICO.
DEBEN
SER
LO
MAS
EXPLCITOS
POSIBLES EN RELACIN AL MOTIVO QUE
ORIGIN SU SOLICITUD, Y TENER UNA
CONCLUSIN DEBIDAMENTE MOTIVADA.

Debe evitarse que en su redaccin se

produzcan comentarios personales del
funcionario encargado de su elaboracin,
en el caso de los informes jurdicos estos
deben documentarse con doctrina,
jurisprudencia
o
cualquier
otro
instrumento que le sirva de soporte a lo
que en l se concluye.
Salvo disposicin legal en contrario los
informes no son vinculantes para el rgano
sustanciador, pero si se llegan a considerar
en el acto resolutorio, adquiere eficacia
jurdica.

 Publicidad de los expedientes (Art. 143 CRBV,

Art. 59 LOPA arts.6 numeral 7 LOAP y del 155
al 157 se regula la manera de hacer efectivo este
derecho)
Excepcin al princio antes expuesto la
declaratoria de confidencialidad (Art. 59
LOPA)
La tramitacin no podr exceder de Cuatro
meses salvo causas excepcionales en las que se
acordar una prrroga la cual no podr exceder
de dos meses, este trmino comenzar a correr
A partir de la notificacin del orden de
proceder. (Art. 60 LOPA) (Art. 61 LOPA)

PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO
Legalidad (Art. 141 CRBV y 4 LOAP)
Economa, eficacia, celeridad, imparcialidad.
transparencia, responsabilidad en el ejercicio de la
funcin pblica (Art. 141CRBV, 30 LOPA y
numeral 2 del art. 8 LSTA)
Globalidad de la decisin. (Art. 62 LOPA)
Unidad del expediente.(Art. 31 LOPA)
Uniformidad de documentos y expedientes y
racionalizacin Administrativa.(Art. 32 LOPA).
Presuncin de buena fe.(Art. 8 numeral 1 LSTA)
Discrecionalidad y proporcionalidad. (Art. 12
LOPA)

RECURSO DE RECONSIDERACIN
El recurso de reconsideracin proceder contra
todo acto administrativo de carcter particular y
deber ser interpuesto dentro de los 15 das
siguientes a la notificacin del acto que se
impugna, por ante el funcionario que lo dict. Si
el acto pone fin a la va administrativa, el rgano
ante el cual se interpone este recurso, decidir
dentro de los 15 das siguientes al recibo del
mismo. Contra esta decisin no puede
interponerse de nuevo dicho recurso.
Art.94

RECURSO JERARQUICO
CONDICIONES.
Procede cuando el rgano inferior decide no modificar el acto de
que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideracin.
LAPSO DE INTERPOSICION
El interesado podr, dentro de los 15 das siguientes a la decisin a
la cual se refiere el prrafo anterior interponer el recurso
jerrquico directamente por ante el Ministro.
INSTITUTOS AUTNOMOS.
Podr ser intentado contra las decisiones de los rganos subalternos
de los Institutos Autnomos por ante los rganos superiores.
Contra las decisiones de dichos rganos superiores, operar recurso
jerrquico por ante el respectivo Ministro de Adscripcin, salvo
disposicin en contrario. (Arts. 95 y 96)

RECURSO DE REVISIN
El recurso de Revisin contra los actos administrativos
firmes podr intentarse ante el Ministro respectivo en los
siguientes casos:
Cuando hubieran aparecido pruebas esenciales para la
resolucin del asunto, no disponibles para la poca de la
tramitacin del expediente.
Cuando en la resolucin hubieren influido, en forma
decisiva, documentos o testimonios declarados falsos por
sentencia judicial definitivamente firme.
Cuando la resolucin hubiere sido adoptada por
cohecho, violencia, soborno u otra manifestacin
fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en
sentencia judicial definitivamente firme (Art. 97 LOPA)

RECURSO DE REVISION
LAPSOS.
INTERPOSICION.
El recurso de revisin slo proceder dentro de los 3
meses siguientes a la fecha de la sentencia a que se
refieren los numerales 2 y 3 del artculo anterior, o, de
haberse tenido noticia de la existencia de las pruebas a
que se refiere el numeral 1 del mismo artculo.
DECISION.
Ser decidido dentro de los 30 das siguientes a la fecha
de su presentacin. Arts. 98 y 99

MUCHAS GRACIAS
POR SU ATENCIN