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SISTEMA DE
COMANDO DE
INCIDENCIAS
NFPA 1561
45 minutos
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
NFPA:
Estandar on Emergency Services Incident Management System.
Estndar del Sistema de Administracin de Incidencias para Servicios de
Emergencias.
I.
Introduccin.
II.
III.
Comando unificado.
IV.
V.
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
El Sistema de Comando de Incidencias tiene una serie de componentes interactivos que son de una comunicacin
clara y unas actuaciones eficaces:
Terminologa comn.
Comunicaciones integradas.
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
Las consecuencias de un mal manejo de una emergencia pueden llevarnos al fracaso o a la falta del control ante
una emergencia, presentndose las siguientes consecuencias:
Improvisacin.
Equivocaciones.
Desperdicios de recursos.
Dificultad de control.
Caos.
Destruccin.
Muertes y lesiones.
Prdidas.
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INCIDENCIAS
MANDO:
Es importante que todos los participantes que intervienen tengan una idea clara de la jerarqua de
autoridad.
Las rdenes legtimas de aquellos que tienen la autoridad debern seguirse inmediatamente y sin
rplica.
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
MANDO:
Mando y Control del Incidente:
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
MANDO:
Transferencia de Mando:
El primer equipo llega al lugar de la emergencia debe estar preparado para transferir el mando a la siguiente
persona que llegue con un nivel de experiencia y autoridad superior.
Si la transferencia no se puede realizar cara a cara, se puede hacer utilizando las comunicaciones por radio,
siempre y cuando se encuentre en lugar de la emergencia.
En los casos en que el incidente alcance mayores proporciones, es posible que el mando deba transferirse
varias veces antes que el problema bajo control.
Si el mando se transfiere fcil y eficazmente, se contribuir en gran medida que el incidente finalice
rpidamente y satisfactoriamente.
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
MANDO:
Transferencia de Mando:
La persona que deja el mando debe proporcionar a la persona que lo asume la situacin tan
clara como sea posible. Para ello puede entregarle un informe del estado de la situacin. Se
trata de una versin actualizada, de una evaluacin del incidente que se realiza cuando se
llego al lugar.
La persona que toma el mando debe confiar que ha recibido la informacin correctamente
repitindola a la otra persona. Si la repeticin es exacta, la persona est preparada para
asumir el control y la responsabilidad de la gestin del incidente.
El jefe del incidente anterior, puede entonce4s reasignarse a una unidad operativa o
quedarse en el puesto de mando como ayuda o miembro del personal de mando.
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INCIDENCIAS
MANDO:
Informe de la situacin:
Descripcin de lo sucedido.
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
MANDO:
Informe de la situacin:
la
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INCIDENCIAS
MANDO:
Respuesta del Informe :
se
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INCIDENCIAS
MANDO:
Notificacin de la transferencia de mando:
Si todos los implicados siguen la cadena de mando y utilizan los protocolos de radio
correctos, no es necesario llamar a nadie por su nombre o trabajo; por que no debe
importar quien responde a los mensajes de radio, dado los primeros momentos de
una emergencia pueden ser caticos, debe hacerse todo lo posible para reducir la
confusin.
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INCIDENCIAS
DIVISION SECTOR :
Estas divisiones se asigna en sentidos de la agujas de reloj, empezando por la divisin A (lado y
direccin de la calle) en los incidentes que se producen en el exterior.
En incidentes dentro de edificios, las divisiones se identifican por el piso o rea que les son
asignados: el primer piso es la divisin 1, el segundo piso es la divisin 2 y as sucesivamente.
En un edificio que solo tenga planta baja, se puede asignar todo el interior como una nica
divisin.
los grupos son designaciones funcionales (entrada forzada, salvamento, ventilacin, etc.),
informando al supervisor de divisin para luego ser asignada a otra divisin.
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INCIDENCIAS
GRUPO BRIGADA :
Otras perdidas pueden suponer una reduccin del personal (debido a lesiones),
daos en el equipo (cuya sustitucin o reparacin es rara), y gastos legales.
Para prevenir estas perdidas, es necesario prevenir los accidentes que las causan.
Si se reducen los accidentes, se ahorra dinero y se salvan vidas.
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INCIDENCIAS
GRUPO BRIGADA :
Existen dos factores bsicos que motivan los esfuerzos de control de accidentes en la
profesin del brigadista: la seguridad vital y la economa.
El factor de seguridad vital, aunque est relacionado con la economa, procede del
deseo natural de prevenir el sufrimiento fsico o el estrs emocional innecesarios.
El factor econmico incluye los gastos legales y los gastos causados por la prdida de
personal, vehculos, equipo, herramientas, bienes o sistemas.
Los brigadistas o rescatistas han aceptado tradicionalmente las lesiones y las prdidas
como parte de su vocacin.
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INCIDENCIAS
GRUPO BRIGADA :
Esto conforma el estereotipo del rescatista como un hroe sin miedo que se
enfrenta al peligro. Sin embargo, la mayora de las lesiones de los rescatistas son
resultado directo de accidentes que podran evitarse.
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INCIDENCIAS
PLAN DE ACCION:
El plan, escrito o no, para gestionar una emergencia se denomina Plan de Accin
del Incidente (PAI).
Los incidentes pequeos y rutinarios no requieren ningn plan escrito, pero los
incidentes grandes y complejos s.
El plan identifica los objetivos estratgicos y tcticos que se deben alcanzar para
eliminar el problema.
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INCIDENCIAS
RECURSOS:
Los recursos estn integrados por todo el personal y los vehculos principales
destacados al lugar de la emergencia o en cabio, cuyo estado se comprueba.
Los recursos pueden ser por reas, grupos de labores, equipos de ataque u
otras unidades especializadas.
Se considera que los recursos estn disponibles a partir del momento en que
llegan al incidente y no tienen ninguna otra misin asignada.
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INCIDENCIAS
NIVELES DE OPERACIN
Nivel estratgico:
Involucra al jefe de incidente e incluye establecer importantes, prioridades de
colocacin de las maquinas, destinando los recursos, prediciendo resultados,
determinando el modo apropiado de las operaciones y asignando objetivos especficos a
las unidades de nivel tctico (Oficial de Sector)
Nivel de direccin.
Coordina funciones.
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INCIDENCIAS
NIVELES DE OPERACIN
Nivel tctico:
Incluye oficiales de nivel intermedio, dirigiendo actividades hacia objetivos especficos.
Los oficiales que operan a nivel tctico son los encargados de los grupos de recursos
que operan en sectores asignados, proveyendo funciones especiales en la escena
de una incidencia. El logro acumulado de los objetivos tcticos debera cumplir los
objetivos estratgicos.
Oficial de sector.
Nivel de supervencin.
Coordina recursos.
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INCIDENCIAS
NIVELES DE OPERACIN
Nivel operativo:
Conocido tambin como nivel de tarea, esta se refiere a actividades normalmente
realizadas por las unidades individuales o por personal especfico. Las actividades del
nivel optativo son rutinariamente supervisadas por oficiales de compaa. El logro
acumulado de las actividades de nivel operativo debera cumplir los objetivos tcticos.
Grupos, brigadas.
Nivel de ejecucin.
Opera recursos.
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INCIDENCIAS
IMPLANTACION DEL SISTEMA
La primera persona que llegue al lugar de la emergencia debe ser la que inicie el
Sistema de comando de Incidencias. La persona que empieza a evaluar la situacin
debe poder responder a las siguientes preguntas:
Qu ha pasado?
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INCIDENCIAS
IMPLANTACION DEL SISTEMA
Si no existe un situacin de peligro de muerte que requiera una intervencin inmediata,
el Jefe de Incidente debe empezar a preparar un Plan de Accin del Incidente.
El Plan de Accin debe reflejar las siguientes prioridades:
1.
2.
3.
Eliminar el peligro.
4.
5.
RECUERDE
MANTENER UN
REA DE
DESCANSO PARA
EL PERSONAL
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INCIDENCIAS
IMPLANTACION DEL SISTEMA
Todas las rdenes debe darlas nicamente una persona a travs de la cadena de
mando para evitar confusiones provocadas por rdenes contradictorias.
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
IMPLANTACION DEL SISTEMA
Con la ayuda del Oficial de Operaciones, el Jefe de Incidente reunir los recursos
suficientes para controlar el incidente y organizar la informacin para asegurarse d
que las rdenes se puedan llevar a cabo de forma inmediata, segura e eficiente.
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
IMPLANTACION DEL SISTEMA
Todo el personal del incidente debe trabajar segn el Plan de Accin del Incidente.
Cuando todos los miembros (desde el Jefe del Incidente hasta el menor de los
cargos del Equipo) conocen claramente sus posiciones, papel y funciones en el
Sistema de Comando de Incidencias, ste permite utilizar los recursos de una
forma segura, efectiva y eficaz para llevar a cabo el Plan de Accin.
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INCIDENCIAS
Para entender la aplicacin del SCI, los participantes deben conocer las descripciones de
las principales posiciones de una actuacin de la estructura del mismo. stas incluyen las
posiciones de mando, los niveles de emergencias entre otros puntos.
Seguridad.
Informacin.
Comandante
de incidente
Enlace.
Comandante
de incidente
Operaciones
Operaciones
Planificacin
Planificacin
Logstica
Logstica
Finanzas
Finanzas
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INCIDENCIAS
PUESTO COMANDO
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
PUESTO COMANDO
A continuacin se menciona el equipo mnimo que debe tener un Puesto Comando:
Radios.
Literatura tcnica.
Binoculares.
Bandern (blanco)
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INCIDENCIAS
COMANDANTE
Tiene autoridad para llamar a los diferentes recursos para que acudan al incidente
y tambin de eximirlos del mismo.
El Jefe de Incidente puede delegar parte de su autoridad a terceros que junto con
l, formars el personal de mando.
Los Poscargos o de Staff de Comando que se incluye al Jefe de Incidente son los
Oficiales de Seguridad, Enlace e informacin Pblica.
UN BUEN LDER
ES AQUEL QUE
RCONOCE SU
CAPACIDAD
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
SECCION DE OPERACIONES
El Oficial de Operaciones dirige las operaciones tcticas para alcanzar los objetivos
fijados por el Jefe de Incidente.
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
SECCION DE PLANIFICACION
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
SECCION DE LOGISTA
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
SECCION DE FINANZAS
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
LAS COMUNICACIONES
Se deben repetir las ordenes recibidas por radio para confirmar la recepcin del
mensaje.
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
LAS COMUNICACIONES
Otras consideraciones para el uso de una radio transmisor son:
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
LAS COMUNICACIONES
No retire batera del radio cuando este prendida, genera con el tiempo una
descalibracin.
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
REVISON DE LOS RECURSOS
Una de las funciones ms importantes de un SCI es encontrar la manera de realizar el
seguimiento de todo el personal y el equipo asignado a un incidente. La mayora de las
unidades que responden a un incidente llegan con todo el personal y apunto para que
les sea asignado un objetivo de actuacin, pero puede de que otro tipo de persona
deba ser dividido en unidades en el lugar de la emergencia. Para gestionar esta
situacin y otras diferencias en los recursos disponibles, el Plan de Accin de Incidente
debe incluir un sistema de seguimiento y responsabilidad con los siguientes elementos:
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
FIANLIZACION DEL INCIDENTE
El disponer de un SCI en el, lugar ser de gran ayuda para desmovilizar los
recursos metdica y eficazmente.
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
LA INTERACTUACION CON OTRAS ORGANIZACIONES
El servicio Medico de Urgencia:
El SCI debe establecer una relacin estrecha de trabajo con el personal de los
servicios mdicos de urgencia. En algunas zonas, los cuerpos de bomberos o
empresas trabajan muy estrechamente con las empresas de ambulancias privadas,
dado que una de las funciones principales de las brigadas de emergencias es el
rescate de las personas atrapadas, por ello es importante que las brigadas de
rescate tengan conocimiento de primeros auxilios.
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
LA INTERACTUACION CON OTRAS ORGANIZACIONES
Los Hospitales:
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
LA INTERACTUACION CON OTRAS ORGANIZACIONES
Los Hospitales:
Otro ejemplo en el que se precisa personal del hospital puede ser en los
atropamientos graves en la maquinaria industrial o agraria que requiera un
procedimiento quirrgico mayor (como la amputacin de un miembro) para liberar
a la vctima.
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INCIDENCIAS
LA INTERACTUACION CON OTRAS ORGANIZACIONES
Las Fuerzas del Orden:
Conviene que las fuerzas del orden y las brigadas de emergencia entiendan las
funciones de cada uno y lo que se debe esperar del otro en el lugar de la
emergencia.
Las brigadas pueden ser requeridas para ayudar de diferentes modos a las
diversas instituciones legales, estas ayudas pueden consistir en forzar entradas,
investigacin del incidente, colocar una iluminacin de emergencia en el escenario
de un crimen o recuperar un cuerpo.
Las agentes de las fuerzas del orden pueden estar presentes en el lugar de la
emergencia y ser parte de la actuacin; a pesar de ello, tambin tiene sus
responsabilidades como cualquier otra unidad. Son los encargados de mantener la
circulacin del trafico durante las operaciones de rescate en autopista, carreteras
y calles, y de investigacin los accidentes en las calzas.
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
LA INTERACTUACION CON OTRAS ORGANIZACIONES
Las Compaas de Servicios Pblicos:
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
ZONAS DE AISLAMIENTO
El personal Tcnico Superior es encargado de realizar las zonas de aislamiento, donde el permetro
debe ser sealado con cintas de colores, conos o algn otro tipo de barreras, asimismo el ingreso
debe ser estrictamente controlado.
Zona Caliente, conocida tambin como Zona Roja, de Peligro o de Exclusin. Es el rea de mximo
peligro donde est ubicado el material peligroso, solo puede ingresar personal adecuadamente
capacitado, entrenado y protegido bajo previa autorizacin y coordinacin por el Comandante de
Incidentes y Seguridad.
Zona Tibia, conocida tambin como Zona Amarilla, de Transicin o de Contaminacin Reducida. Es el
rea de transicin entre la Zona Caliente y la Zona Fra, estas rea alejada del peligro ayuda a
prevenir que los contaminantes se propaguen hacia reas no afectadas, en esta zona se ubica el
personal y equipos de descontaminacin.
Zona Fra, conocida tambin como Zona Verde o limpia. Es el rea fuera del rango de contaminacin
potencial, el pblico y los curiosos deben estar fuera de esta zona, en esta zona se ubica en personal
de soporte.
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
ZONAS DE AISLAMIENTO
Comando de
incidencias
Ingreso al rea
Salida de
descontaminacin
Caliente o Roja
Tibia o amarilla
Fra o verde
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
ZONAS DE AISLAMIENTO
COMANDO DE
INCIDENCIAS
Ingreso al rea
Salida de
descontaminacin
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
DISTRIBUCIN DEL PERSONAL
rehabilitacin
curiosos
Operaciones defensivas
Ingreso al rea
Salida de
descontaminacin
Tibia
Puesto
de comando
Fra
medicos
Salida de emergencia
policia
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
NIVELES DE RESPUESTA
Nivel 1
C.I
C.I
INGRESO
INGRESO22
APOYO
APOYO22
SEGURIDAD
SEGURIDAD11
DECON
DECON22
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
NIVELES DE RESPUESTA
Nivel 2
C.I
C.I
PANTEAMIENTO
PANTEAMIENTO 11
SEGURIDAD
SEGURIDAD11
OPERACIONES
OPERACIONES11
INGRESO
INGRESO22
APOYO
APOYO22
DECON
DECON22
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
NIVELES DE RESPUESTA
Nivel 3
LOGSTICA 1
LOGSTICA 1
C.I
C.I
INFORMACION 1
INFORMACION 1
PANTEAMIENTO 1
PANTEAMIENTO 1
SEGURIDAD 1
SEGURIDAD 1
OPERACIONES 1
OPERACIONES 1
INGRESO
INGRESO22
APOYO
APOYO44
DECON
DECON22