Estudios de Evaluacin de la Seguridad Alimentaria

Introduccin a los estudios de lnea base y evaluaciones

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Objetivos

Entender lo que son los estudios de lnea base y los de evaluacin

de informacin-accin;
Sealar las diferencias entre estos dos tipos de estudios en cuanto a
propsito, alcance, y uso de la informacin;
Comprender cmo los estudios de lnea base y los de informacinaccin se complementan; y
Saber qu recursos y capacidades se requieren para cada tipo de
estudio.

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Introduccin

Qu son los estudios de lnea base y

los de evaluacin de informacinaccin?
Son trabajos de investigacin para
comprender mejor el estado de
seguridad alimentaria de:
una poblacin determinada,
bajo circunstancias especficas (en un pas o
regin),
en un momento dado.

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Qu es un estudio de lnea
base?

Los estudios de lnea base pueden incluir uno o ms de los siguientes

componentes:
Caracterizacin
Caracterizacinde
dela
laforma
formaen
enque
quevive
vive
una
unapoblacin
poblacin(descripcin
(descripcinde
desus
susmedios
medios
de
devida).
vida).

Comprensin
Comprensinde
delos
losriesgos
riesgosyyamenazas
amenazas
que
queenfrentan.
enfrentan.

Comprensin
Comprensinde
desus
suscapacidades
capacidadespara
para
afrontar
afrontarlos
losriesgos.
riesgos.

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5
AOS

5
AOS

Qu es un estudio de lnea
base?

Los estudios de lnea base se hacen con

relativamente poca frecuencia, dado que los
medios de vida de las personas suelen cambiar con
relativa lentitud.
Evaluaciones

Un estudio de lnea base inicial debe ser representativo

de todos los sistemas de vida prevalecientes en el
pas.
Esta imagen completa permitir determinar dnde se
encuentran los grupos demogrficos ms
vulnerables, es de decir donde se encuentran los
llamados lugares crticos.

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Por qu se necesita un estudio de lnea

base?

Los estudios de lnea base aportan un punto de orientacin y una

justificacin para guiar los diversos procesos de toma de decisin.
Un diagnstico veraz y fiable de una situacin de seguridad
alimentaria puede servir:
1

Como gua de referencia para entender cambios y

tendencias.
Para asesorar las polticas y programas de
desarrollo a largo plazo y las estrategias de
reduccin de la pobreza y la vulnerabilidad.
De apoyo a programas y proyectos de
preparacin en caso de emergencias y
mitigacin de desastres.

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Por qu se necesita un estudio de lnea
base?

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COMPRENDER
CAMBIOS Y
TENDENCIAS

La informacin que generan los estudios de lnea base indican

el estado de la seguridad alimentaria de una poblacin
especfica en un momento determinado.
La conduccin de un nuevo estudio de
lnea base en un momento posterior
permite detectar:
cambios y tendencias;
los factores causales; y
los indicadores a los que se debera
dar
seguimiento de forma regular.

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Por qu se necesita un estudio de lnea
base?

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DESARROLLO A LARGO PLAZO;

ESTRATEGIAS DE REDUCCIN DE
LA POBREZA Y LA
VULNERABILIDAD

La informacin de estos estudios de lnea base sirve para

determinar la manera de abordar los diversos limitantes y
con ello contribuir a la formulacin de polticas y
programas para el desarrollo a largo plazo.
Los estudios de lnea base ayudan a
determinar mecanismos y limitaciones,
desafos y oportunidades clave para
lograr la seguridad alimentaria.

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Por qu se necesita un estudio de lnea
base?

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PREPARACIN EN CASO DE
EMERGENCIAS Y MITIGACIN
DE DESASTRES

Los estudios de lnea base permiten

comprender las repercusiones de eventuales
desastres, con lo que se puede mejorar la
planificacin y preparacin en caso de
emergencias.
El tener una idea de la posible situacin antes de
que sobrevenga el choque permite:
apreciar mejor la magnitud potencial del
problema,
como las personas pueden enfrentarlo,
el posible nivel de desempeo de las instituciones
a las
que se pudieran recurrir, y
el tipo de ayuda externa que pudiera requerirse.

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Qu es una evaluacin de informacinaccin?

Un estudio de evaluacin de informacin-accin se

utiliza para abordar un asunto o problema especfico,
con el fin de:
generar recomendaciones que puedan
traducirse inmediatamente en acciones
que resuelvan el problema o respondan al
asunto en cuestin.

Cundo se realiza una evaluacin de

informacin-accin?
tras una evaluacin intermedia, al final de un
proyecto o programa; o
a raz de un seguimiento o evaluacin de alerta
temprana que indique la presencia de un
problema, choque o amenaza y la necesidad de
contar con informacin ms especfica para
responder a la situacin prevaleciente.

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Por qu se necesita un estudio de evaluacin de

informacin-accin?
DISEO

EJECUCIN

EVALUACIN

Un estudio de evaluacin de informacin-accin puede

informar a las instancias normativas acerca de:
Intervenir o no
La naturaleza y el alcance de la intervencin que se
requiera
La priorizacin y asignacin de recursos
La eficacia de las decisiones programticas.

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Por qu se necesita un estudio de evaluacin de
informacin-accin?

Los estudios de evaluacin de informacin-accin permiten:

Comprender la magnitud del problema.
Cunto puede durar?
Quines son los grupos ms vulnerables?
Cul sera la mejor respuesta en cuanto a lo que se
necesita? y
En qu cantidades y por cunto tiempo?
Qu ocurrira de no tomarse medida alguna (o
tomarse medidas equivocadas)?

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Cmo se utiliza un estudio de evaluacin de informacinaccin?

DISEO

EJECUCIN

EVALUACI
N

En el transcurso de la ejecucin de un
proyecto, podra requerirse un estudio de
informacin-accin:
como evaluacin intermedia para
confirmar si las medidas tomadas estn
generando los resultados esperados; o
despus de suceder un choque o desastre
determinado.

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Cmo se utiliza un estudio de evaluacin de informacinaccin?

En el caso de una evaluacin de emergencia de la seguridad

alimentaria, puede tratarse de problemas relacionados con:

la carencia de
alimentos tras la
prdida de una
cosecha por sequa

Una evaluacin de informacin-accin

puede orientarse a la adopcin de
medidas para determinar el grado de
prdida de las cosechas afectadas.

la falta de acceso a
los alimentos a raz
de una falla del
mercado

Una evaluacin de mercado puede

ayudar a comprender las causas de esta
situacin de choque, sus efectos sobre
los ms vulnerables, y las distintas
formas de abordar el problema.

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Diferencias entre los estudios de lnea base y los estudios de evaluacin de

informacin-accin

En cuanto a sus propsitos, las diferencias son:

ESTUDIOS DE LNEA
BASE
Los estudios de lnea base son un ejercicio con mltiples propsitos y
amplios objetivos. As:
Ayudan a las instancias normativas a conocer y apreciar mejor una
determinada situacin de seguridad alimentaria,
Su nfasis recae en alimentar la planificacin del desarrollo a
mediano y largo plazo, y al diseo, el seguimiento y la evaluacin de
proyectos y programas, y
Constituyen un punto de referencia a partir del cual comparar
situaciones durante una crisis.
EVALUACIONES DE INFORMACIN-ACCIN
Las evaluaciones de informacin-accin se concentran en analizar un
problema y determinar cules son los resultados y las repercusiones, a
fin de generar una respuesta o accin correctiva.

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Diferencias entre los estudios de lnea base y los estudios de evaluacin de

informacin-accin

Las diferencias de alcance entre estos estudios son:

1. La gama de asuntos que tratan.
2. Los plazos cubiertos.
3. El rea geogrfica de intervencin.
1. ASUNTOS.
ESTUDIOS DE
LNEA BASE

EVALUACIONES
DE
INFORMACINACCIN

Los estudios de lnea base cubren una gama de

cuestiones que inciden sobre el estado de la seguridad
alimentaria de una poblacin determinada, a fin de
tener una imagen completa y comprender cabalmente
la situacin prevaleciente.
Las evaluaciones de informacin-accin analizan un
problema a fin de formular recomendaciones concretas
de accin correctiva e inmediata.

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Diferencias entre los estudios de lnea base y los estudios de evaluacin de

informacin-accin

2. PLAZO CUBIERTO
ESTUDIO DE
LNEA BASE

EVALUACIN DE
INFORMACINACCIN

Los estudios de lnea base se pueden usar como gua

durante un mnimo de 4 a 5 aos, si no se presentan
grandes cambios en la situacin prevaleciente.
Las evaluaciones de informacin-accin se organizan
de forma ad hoc en respuesta a necesidades
especficas, la informacin responde especficamente a
ese momento particular y suele desactualizarse
rpidamente.

3. REA GEOGRFICA
ESTUDIOS DE
LNEA BASE
EVALUACIN DE
INFORMACINACCIN

Los estudios de lnea base procuran cubrir una parte

ms representativa del pas.
Las evaluaciones de informacin-accin normalmente
se limitan a las reas especficas donde se ha
detectado el problema.

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Diferencias entre los estudios de lnea base y los estudios de evaluacin de

informacin-accin

En cuanto al uso de la informacin las diferencias estn en:

el nmero de personas que podran servirse de los resultados de cada
una; y
la manera de utilizar la informacin.
LNEA BASE

Tienen un nmero potencial de usuarios alto.

Su objetivo es frecuentemente el diseo de polticas de
desarrollo a mediano y largo plazo o sirven para la
investigacin acadmica.

INFORMACIN
-ACCIN

Sus objetivos son:

cambiar la direccin de un proyecto;
salvar vidas; o
mejorar el estado nutricional de las poblaciones
afectadas.

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Cmo se relacionan los estudios de lnea base con los estudios de evaluacin de
informacin-accin?

Los estudios de lnea base y los estudios de evaluacin de informacinaccin son productos distintos, pero estn estrechamente
relacionados en cuanto a su uso y aplicacin.
EVALUACIONES DE
INFORMACIN-ACCIN

ESTUDIOS DE
LNEA BASE

Los estudios de lnea base pueden proveer un

contexto importante para entender e interpretar los
resultados de las evaluaciones de informacin-accin.

Los estudios de lnea base proveen puntos que

pueden utilizarse como criterios para juzgar la
gravedad de la situacin en una evaluaciones de
informacin-accin.
Los estudios de lnea base tambin permiten
diferenciar entre estados crnicos y estados
transitorios de seguridad alimentaria.

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Cmo se relacionan los estudios de lnea base con los estudios de evaluacin de
informacin-accin?

Los estudios de lnea base proveen informacin

para comprender la situacin del momento.
EVALUACIONE
S DE LNEA
BASE

El estudio de lnea base debera anteceder a la

evaluacin de informacin-accin, a fin de
comprender cabalmente la situacin imperante

EVALUACIN
DE
INFORMACIN
-ACCIN

Los resultados y las lecciones aprendidas con las

evaluaciones de informacin-accin tambin
pueden utilizarse para actualizar un estudio de
lnea base anterior.

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Limitaciones de
recursos

Las limitaciones de recursos

incluyen:
las de tiempo;
necesidades de personal;
necesidades logsticas; y
En particular:

recursos financieros.

LNEA BASE

INFORMACIN-ACCIN

Requiere de cantidades
sustanciales de recursos humanos,
logsticos, tcnicos y financieros

En general, estn sujetas a serias

limitaciones de tiempo, pero
requieren menos recursos
humanos y financieros.

Limitantes por razones prcticas y

financieras.

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Limitaciones de
recursos

Discusin de grupo

Qu podemos hacer si es necesario realizar un estudio de

evaluacin-accin, pero no hay un estudio de lnea base
que guie el proceso?

La entidad que realiza la evaluacin

SI... conoce bien la zona y ha trabajado
anteriormente en la regin

SI...

La entidad no conoce bien la

zona...

Qu
podemos
hacer?

Qu
podemos
hacer?

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Evaluacin de la
capacidad

Si se tiene una nocin del desempeo general de las instituciones

existentes y de su disposicin a participar, es posible comprender
mejor el papel que podran cumplir en el proceso de evaluacin
brindando apoyo y servicios al mismo.

ESTUDIOS DE
LNEA BASE

EVALUACIONES DE
INFORMACINACCIN

Los estudios de lnea base son flexibles en cuanto al

tiempo, a fin de permitir sopesar las capacidades
existentes a travs de un inventario de:
los representantes de instituciones acadmicas;
ONGs locales e internacionales; y
funcionarios de los gobiernos nacional y
subnacionales.
Por lo general se requiere emprender iniciativas
interinstitucionales para poder combinar pericias
distintas y movilizar recursos humanos pertinentes a
nivel local y descentralizado.

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Evaluacin de la
capacidad

Diferentes personas e instituciones pueden participar en ambos

tipos de estudios y evaluacin:

ONGs nacionales e internacionales,

funcionarios administrativos nacionales y locales,
gerentes y personal,
representantes del sector privado,
sociedad civil,
instituciones acadmicas, centros de investigacin, etc.

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Evaluacin de la
capacidad

En ambos casos:

Puede considerarse la utilizacin de

recursos externos a fin de contar
con una opinin independiente.

En una situacin de emergencia, se

puede sacrificar calidad y
precisin a favor de que la
evaluacin se realice lo ms
pronto posible para que la
informacin resulte til.

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Resumen
Un estudio de lnea base de seguridad alimentaria es una descripcin integral del estado
de seguridad alimentaria de una poblacin dada de un pas o regin en un momento
especfico.
Los estudios de lnea base pueden utilizarse para varios fines: como punto de
orientacin para entender los cambios y tendencias; para guiar las polticas y los
programas de desarrollo a largo plazo y las estrategias de reduccin de la pobreza y la
vulnerabilidad; o para apoyar programas y proyectos de preparacin en caso de
emergencias y mitigacin de desastres.
Una evaluacin de informacin-accin se utiliza para atender un asunto o problema
especfico a fin de formular recomendaciones que puedan traducirse inmediatamente en
acciones .
Cuando se trata de evaluar un proyecto, los resultados de un evaluacin de informacinaccin puede contribuir a ajustar las actividades vigentes y futuras y conducir a la
reorientacin del proyecto. En una emergencia de seguridad alimentaria, podra
requerirse una evaluacin de este tipo para estimar la envergadura del problema.
Los estudios de lnea base pueden aportar un contexto, puntos de referencia y
orientacin para interpretar los resultados de las evaluaciones de informacin-accin.