UNIVERSIDAD NACIONAL

PEDRO RUIZ GALLO

ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA

Ordenamien
to Territorial
INTEGRANTES:

VISIN
REGIONAL
Arq. JEYNNER FUENTES

Padilla Chiguala Ingrid

Carrasco Basauri Jorge
Romero Cubas Percy
Roalcaba Carlos Christian
Acosta Chapoan Juan

Ordenamiento
territorial

Qu es ordenamiento territorial?
tcnica

poltica

administrati
va

Proceso
planificado
Ordenamiento
territorial

objeto
organiza
r

administr
ar
El uso y
ocupacin del
espacio

armoniz
ar

Contribuy
e al
desarrollo
sostenible

Estructura
polticas,
acciones
publicas y
privadas

Ordenamien
to territorial

Nuevo
enfoque ,
estilo de
planificaci
n

Se busca
corregir usos
inadecuados
de suelos

Atributos del OT
Holstico e
integral

Sistmico

Democrtico

Realidad se estudia como un todo

Componentes y sus relaciones se
analizan integralmente
Territorio compuesto por
diferentes sistemas:
Administrativo, Biofsico, Social,
Econmico, Funcional

Activa organizacin y
participacin social
Auntntico, legtimo y realizable

Flexible

Prospectivo

Se ajusta a los cambios

En consonancia con programas
de gobierno y planes de
desarrollo

Visin del futuro deseado y

concertado

Herramientas Bsicas del OT

Plan de Ordenamiento Territorial

conjunto de (POT)
objetivos,
directrices,
polticas, metas,
programas,
actuaciones y
normas
administrar
y orientar
estrategias
determinan

clases y
el uso
del suelo

localizaci
n de la
poblacin,
la vivienda

actividad
es
socioecon
micas

las vas, los

servicios, las
reas
protegidas

Modelo para la Gestin del POT

Diagnstico

Se obtiene una radiografa del modelo territorial

Se deben lograr los siguientes objetivos:
Identificar, espacializar y
priorizar los problemas que
afectan el normal desarrollo
territorial
Anlisis integral de la situacin
actual del territorio
(administrativo, biofsico, social,
econmico y funcional)

Determinar la
aptitud de cada zona
del territorio.

Se espera obtener los siguientes resultados:

Anlisis y Sntesis Territorial
Cuadro de Anlisis Estratgico
Evaluacin de la aptitud general del
Territorio

Evaluacin Integral del Territorio

Parte culminante del
Diagnstico Territorial

Es una apreciacin general

del uso del suelo, que indica
para qu actividad
socioeconmica o uso del
suelo (tipo de utilizacin de la
tierra) es ms o menos apta
una determinada unidad de
tierras o zona del municipio.

Comparar las cualidades de

las unidades de tierras (UT)
(Unidades de paisaje), con los
requerimientos o necesidades
de las actividades
socioeconmicas o tipos de
utilizacin de la tierra (TUT).

Diseo de Escenarios

ENFOQUES DEL OT :
ORDENAMIENTO ACTIVO Y
PASIVO
objetivos
de
desarrollo
territorial

Ordenamient
o activo

Proyectos
de
colonizacin
y
explotacin
de nuevas
reas

Impulso a la
industrializaci
n de
regiones
deprimidas

nacional
escala

Regional
Sub
regional
Dirigidos

Desarrollado

controlar el
crecimiento
acelerado de
las ciudades

partir de la
implantacin
de
aglomeracione
s industriales

Polticas de
reforma
agraria

Ordenamient
o activo

Orientadas a

reordenar las
estructuras
agrarias
desequilibradas

Descongesti
n urbana
y/o
poblamiento
de reas
poco
habitadas

construcci
n de
ciudades
nuevas

Desarrollo
rural
integrado

interrelaci
n
agricultura
espacio
rural.

polticas de
uso y
ocupacin
del territorio

escala

Ordenamient
o pasivo
uso de
estrategia
zonificaciones
o
regionalizacio
nes

Regional
Sub
regional

para inducir
nuevos
escenarios de
uso del
territorio.

Ejemplos de OT
Ordenamiento territorial en el Per:
Ordenamiento territorial de Tacna.

Ordenamiento territorial de Paraguay.

Ordenamiento territorial de Colombia.
Ordenamiento territorial de Medelln.

Ordenamient
o territorial
en el Per

Ordenamiento
territorial de
Tacna:

ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE PARAGUAY

constituido en 17
departamentos y un
distrito capitalino,
cada uno con
gobierno autctono
e independiente.

Qu se tuvo en cuenta para el

ordenamiento territorial de
Paraguay?
socioeconmic
as

OT
PARAGU
AY

se consideraron

demogrfica
s
ecolgicas
culturales
histricas
municipios

distritos

departament
os y sus
capitales

Evolucin OT de Paraguay

ACTUALIDAD
17
departamentos

ORDENAMIE
NTO
TERRITORIA
L EN
COLOMBIA

Todo est por hacer; o por rehacer, o

repensar en el plano conceptual y prctico de
la historia.
Fernad Braudel

ANTECEDENTES
POCA PREHISPNICA
La historia de la organizacin poltica y
administrativa de Colombia no comienza,
de modo alguno, con la llegada de los
espaoles al continente americano. Antes
de ocurrido ste suceso, existieron
numerosos pueblos con sus propias
estructuras culturales, que variaban de
uno a otro. Uno de los principales pueblos,
y quizs el ms desarrollado, que habitaron
el territorio colombiano fue el grupo
aborigen de losChibchas, que formaron en
el interior del pas uno de las sociedades
ms organizadas del continente.
En 1508 se dio inicio al sealamiento de
las entidades poltico-administrativas de
Colombia con la instalacin del
Reino de Tierra Firme, que corresponda a
la costa caribea de Amrica del Sur y
algunos territorios ms internos. Haban
pasado 16 aos desde la llegada de
Cristbal Coln a la isla deGuanahaniy 9
aos del momento en queAlonso de Ojeda
toc elCabo de la Velaen la pennsula de

POCA VIRREINAL
Al crearse el virreinato, se
suprimi la presidencia de
Quito y se agreg a la de
Santaf, de modo que sus
provincias quedaron bajo
jurisdiccin de Bogot. En
1742 fue segregada del
Virreinato de Nueva Granada
la
Capitana General de Caracas
, y desde este momento
hasta 1777 fueron
sucesivamente integradas a
Venezuela las provincias de
Maracaibo, Cuman, Coro, y
Guayana. A principios del
siglo XIX fueron adjudicados

POCA REPUBLICANA
Luego de una sangrienta lucha por
la independencia, el Congreso de la
Repblica de Colombia (Gran
Colombia) concentrado en la ciudad
de Angostura, reuni en una sola
entidad a la Nueva Granada y
Venezuela, cada una con el caracter
provisional de departamento; luego
de lograda las independencias de
Panam en 1821 y de Quito en
1822, estas fueron anexadas a la
repblica tambin con el ttulo de
departamento. Dos aos ms tarde
el mismo congreso plane, para
una mejor administracin de los
recursos de la nueva nacin, dividir
los tres grandes departamentos. De
este modo fue dictada el 25 de
junio de 1824 la
Ley de Divisin Territorial de la Re
pblica de Colombia

EN LA ACTUALIDAD
La constitucin de 1991
eleva la categora de los
territorios nacionales al
de departamentos, para
as darle uniformidad al
territorio colombiano
con un total de 32
entidades. En esa misma
fecha el hasta entonces
Distrito Especial pas a
ser llamado Distrito
Capital.

ANTECEDENTES LEGALES Y PROCESO DE

CONCEPTUALIZACIN

1 Antecedentes legales

1947. La Ley 188: obliga a los municipios, con

presupuesto no inferior a $200.000 a levantar
un plano regulador del desarrollo urbano que
incluye: reas de expansin, localizacin de
reas de recreo y deporte, ubicacin de sitios
pblicos y dems equipamientos colectivos.
1978. La Ley 61 y su Decreto Reglamentario
1306 De 1980, obligan a los municipios con ms
de 20.000 habitantes a formular planes
integrales de desarrollo, definindoles
contenidos, etapas y responsabilidades y
solicita que se formulen con participacin de la
comunidad.
1999. La Ley 507 (julio 28) modifica la Ley
388/97, en trminos de:
Establece la implementacin de un plan de
asistencia tcnica y capacitacin a los
municipios sobre los procesos de formulacin y
articulacin de los POTs.
Se establece como entidades de apoyo tcnico
a la formulacin de los POT: el Ministerio del
Interior, el Viceministerio de Vivienda, Desarrollo
Urbano y Agua Potable, el INURBE, el IGAC,
IDEAM, INGEOMINAS y las reas metropolitanas.
Los departamentos debern prestar asistencia
tcnica a los municipios con poblacin menor de
50.000 habitantes.

2 Proceso de
conceptualizacin

Los objetivos del OT establecidos en el

Plan son los siguientes:
Aprovechar el territorio con base en su
vocacin natural, sus particularidades y
potencialidades.
Conservar el ecosistema, manejar
adecuadamente los recursos naturales y
proteger el medio ambiente: recuperar
zonas degradadas, educar para el uso
apropiado del medio fsico y actuar para
prevenir daos y riesgos futuros.
Mejorar la calidad de la vida de los
habitantes.
Inducir el desarrollo armnico de todas las
subregiones.
Controlar el crecimiento de reas en
funcin de su capacidad de soporte.
Compensar los impactos negativos del
desarrollo en algunas subregiones.
Consolidar el proceso de participacin en
beneficio de fortalecimiento de la
autonoma local.

ORDENAMI
ENTO
TERRITORI
AL DE
BOGOT

Bogot se localiza en la cuenca

alta del ro Bogot, que discurre
en un altiplano con suelos
arcillosos en gran parte
saturados de agua. El Ro
constituye el eje que articula la
estructura
ecolgica principal del altiplano.
Sin embargo, Bogot no tiene
tanta agua como nos parece.
Dentro de la cuenca tan slo hay
una fuente importante de agua
(el pramo de Guerrero) y las
otras dos (los pramos de
Sumapaz y de Chingaza) se
localizan por fuera. Esta
circunstancia hace que los
habitantes del altiplano y la
ciudad seamos muy vulnerables
a los efectos del cambio
climtico.

Reducir la segregacin
social, enfrentar el
cambio climtico y
defender lo pblico:
los tres grandes
propsitos

La niez debe gozar a

plenitud de la totalidad
de los derechos: a la
salud, a la
educacin, a la
alimentacin, al
afecto, al juego y a la
vida.

BOGOT HUMANA
Plan distrital de desarrollo econmico, social,
ambiental y de obras pblicas y el plan plurianual de
inversiones para Bogot D.C. para el periodo 20122016.
El gobierno de Bogot
Humana se propone
reorientar la inversin y la
asignacin de sus recursos
de todo tipo, para que las
familias
habiten en entornos ms
seguros, incrementen sus
recursos y se relacionen
de manera ms
democrtica con el
gobierno, para influir con
mayor capacidad
vinculante en la
orientacin de las polticas

Ejes estratgicos
Las directrices y polticas que
orientan la accin articulada de la
administracin en la bsqueda del
objetivo general del Plan y que
servirn de gua para la definicin
de objetivos especficos se
organizan en torno a los siguientes
ejes:
1. Una ciudad que reduce la
segregacin y la discriminacin:
el ser humano en el centro de las
preocupaciones del desarrollo.
2. Un territorio que enfrenta el
cambio climtico y se ordena
alrededor del agua.
3. Una Bogot en defensa y
fortalecimiento de lo pblico

OBJETIVOS
Construir un territorio donde se garantice el acceso
equitativo
a la ciudad.
Visibilizar al territorio rural como parte
integral de la sustentabilidad de la ciudad
y de la regin
Orientar los procesos de renovacin urbana
haca proyectos incluyentes e integrales,
Ampliacin, mejoramiento y conservacin
del subsistema vial de la ciudad (arterial,
intermedia, local y rural).
Mejorar las condiciones ambientales y
sanitarias en las veinte localidades de
Bogot D.C, favoreciendo la calidad de vida y
la salud de la poblacin.
Reducir la cantidad de basuras y escombros que
produce la ciudad. Se promover el cambio en la
cultura del tratamiento de las basuras, mediante
el reciclaje y la reutilizacin de desechos, y los
escombros para que la produccin de basuras en
la ciudad tenga un nivel que permita la
sostenibilidad ambiental de la ciudad.

Ordenamiento
Territorial en
Medelln

Principios
Generales
de OT
Funcin social y ecolgica
de la propiedad
Prevalencia del inters
general sobre el individual
Distribucin equitativa de
cargas y servicios

Espacio pblico, esencia

de la ciudad

Objetivos del
OT.

Medio natural
estructurante

La vivienda y el barrio
factor de desarrollo

Una mejor calidad de

vida

Ma
rco
Jur
dic
del
o
OT

eye

al O
as
i ad
soc
sa

Componente
s del OT
Componen
te Urbano

Component
e Rural

Componente Urbano
Se refiere a la
administracin del suelo
urbano y de expansin
urbana.

Integra polticas de
mediano y corto plazo,
procedimientos e
instrumentos de gestin y
est articulado y
supeditado al componente
general del plan.

Propsitos

Componente Rural
Propsitos

 Modelo
de
ciudad
para
Medell
n

 Clasificacin del Suelo

1. Suelo Urbano: Que dispongan de
infraestructura vial y redes
primarias de acueducto, energa
y alcantarillado, y sea posible
urbanizarlos o construirlos.

2. Suelo rural: Territorios no aptos

para el uso urbano sino agrcolas.

3. Suelo de expansin urbana:

reas del municipal aptas para el

desarrollo urbano.

4. Suelo suburbano: reas ubicadas

dentro del suelo rural, en la que

se mezclan los usos del suelo y la
forma de vida.

5. Suelo de Proteccin: Es una rea

destinada a la proteccin del
medio ambiente, tiene
restringida la posibilidad de
urbanizarse.

 Ley de regimen prestacional de vivienda y

habitat

Prohibicin de invasiones u ocupaciones ilegales

TTULO IV - SISTEMA DE RECURSOS Y
FINANCIAMIENTO DE LA VIVIENDA Y EL HBITAT
CAPTULO I
Conformacin del Sistema de Recursos

 Prohibicin de invasiones u ocupaciones ilegales e intervencin del Estado

Artculo 155. Se prohbe las invasiones u ocupaciones ilegales de terrenos pblicos o privados por parte de
personas naturales o jurdicas, en atencin a lo establecido en el artculo 115 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. El Estado no dar beneficio o garanta alguna a las personas naturales o jurdicas que
realicen invasiones u ocupaciones ilegales de tierras, en contravencin con lo establecido en la presente Ley y su
Reglamento. Los propietarios de tierras que fueren objeto de invasin u ocupacin ilegal en contravencin con lo
dispuesto en este artculo, podrn ejercer todas las acciones que establecen las leyes competentes para la
reivindicacin de su propiedad.

En casos surgidos antes del Decreto Presidencial N 1.666 de fecha cuatro de febrero del ao dos mil dos, que no
estn contemplados en el supuesto establecido en el numeral 2 del artculo 153 de esta Ley, el Estado negociar
con los propietarios de tierras privadas, que hayan sido invadidas u ocupadas ilegalmente, la adquisicin de las
mismas, con el objeto de darlas en propiedad o enfiteusis a perpetuidad a las personas que hayan efectuado
dicha ocupacin o invasin ilegal, siguiendo lo dispuesto en el artculo 547 del Cdigo Civil.

Artculo 156. El Ejecutivo Nacional, de conformidad con lo establecido en la Ley de Cartografa, Geografa y
Catastro, desarrollar los mecanismos necesarios para levantar el catastro de las tierras y bienhechuras a que se
refieren los artculos anteriores y garantizar su vinculacin uniforme con el Registro Pblico. Los rganos y entes
de los estados y municipios colaborarn en el mbito de sus competencias a los fines de dar cumplimiento a lo
dispuesto en este artculo.

 Mayores sanciones para invasores. Elejecutivo promulg -el ltimo lunes- la

Ley 30076 que dicta condenas de entre cuatro y ocho aos de prisin
para quienes usurpen terrenos en formas agravadas. Esta figura se produce
si se usaarmas de fuegoo si se afecta inmuebles destinados a viviendas, o que
sean Patrimonio Cultural.

Asimismoincorpora nuevas causales de la comisin del delito, pues

adems de sancionar a quienes se apropien de terrenos de particulares,

tambin se penar a los que se adueen de predios del Estado o de
comunidades andinas.

Otro cambio importante es que sern procesados no solo quienes invaden, sino

tambinquienes promueven las invasiones. Sean dirigentes, funcionarios o

servidores pblicos.

El presidente de la Comisin de Justicia del Congreso,Juan Carlos Eguren ||_

explic que la aprobacin de la norma es un avance para poner fin a las

apropiaciones indebidas de terrenos. Explic que en los ltimos meses se
presentaron en la regin varios casos, que incluso tuvieron desenlaces fatales.