Organismo Supervisor de la Inversin en

Energa

Regulacin de la Calidad del

Servicio Elctrico

Ing. Alfredo Dammert Lira

Presidente del Consejo Directivo

Mxico, mayo de 2003

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

mbito de fiscalizacin
Electro Oriente
Emseu

Sersa
Enosa
Electro Tocache

Electro Norte
Electro Ucayali
Hidrandina

Electro Pangoa

Emsemsa
Electro Centro
Edelnor y
Luz del Sur

Electro Sur Este

Edecaete
Electro Puno
Coelvisa
Electro Sur
Medio
Seal

Electrosur

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

mbito de fiscalizacin
Parque de instalaciones a fiscalizarse

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

Alcances de la Norma y Aspectos de

Calidad(2)

La calidad del servicio elctrico consta de tres

componentes:

1. La calidad de energa o calidad tcnica del

servicio elctrico que se mide por el nmero de
interrupciones; las variaciones de tensin y las
perturbaciones en la misma.
2. La calidad comercial del servicio elctrico que se
mide por el trato al cliente, precisin de la
medicin de energa y facturacin adecuada.
3. La calidad de alumbrado pblico del servicio
elctrico, se mide por los niveles de iluminacin de
las vas pblicas, de acuerdo a lo establecido en
la normatividad especfica de alumbrado.
4

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

1.

2.
3.
4.

Labor de OSINERG en el Tema de

Calidad

Supervisa el cumplimiento de la NTCSE por parte de las

concesionarias. Para ello, las empresas remiten al OSINERG
las mediciones y registros que efectan mensual y
semestralmente. El OSINERG supervisa que estas
mediciones se efecten de acuerdo a lo establecido en la
NTCSE y fiscaliza su cumplimiento aplicando sanciones a las
empresas que no cumplan o cuyos resultados superan los
estndares establecidos.
Supervisa el pago de compensaciones a los usuarios cuando
stos reciban energa o servicio de mala calidad.
Elabora informes tcnicos sobre la mala calidad que afect a
instalaciones de usuarios, a solicitud de estos, para efectos de
indemnizaciones.
Fiscaliza el equipamiento y la operacin de las instalaciones
de las empresas con el fin de mejorar la calidad del servicio,
disponiendo sanciones y correcciones donde se haya
detectado problemas.

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Calidad de los Servicios

Elctricos
Reporte
Reporte
Semestral

Mensual
PRODUCTO
- Tensin
- Frecuencia
- Perturbaciones

SUMINISTRO
- Interrupciones

NTCSE
SERVICIO

ALUMBRADO
PBLICO

COMERCIAL
-Trato al cliente
- Medios de Att.
- Prec. medicin

Reporte
Semestral

Reporte
Semestral

- Niveles de
iluminacin

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

SUMINISTROS AFECTOS A LA
NTCSE

* No Incluye Empresas
Municipales
Diferencia de 100% son sectores tpicos 3 y 4 y zonas urbanas-rurales solo cubiertas por la Ley de
Concesiones Elctricas que garantiza la continuidad del servicio.

Situacin de la Calidad Tcnica

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

Interrupciones

Porcentaje de Poblacin con Mala Calidad de

Suministro
60.0%

(%)

50.0%
40.0%

Lima

30.0%

Resto Pas

20.0%

Total

10.0%
0.0%
AO 2000

AO 2001

AO 2002
(*) No incluye datos de Electrosur

Indicador =

Suministros con Mala Calidad

Total de Suministros

La calidad en Lima es superior a las provincias. El aparente

mejoramiento de la calidad en provincias tiene su explicacin en el
cambio de las tolerancias para esas localidades.
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Situacin de la Calidad Tcnica

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

Tensin

Suministros con Mala Calidad de Tensin

Lima

40%

Resto Pas

(%) Mediciones

35%

Total

30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
AO 2000

AO 2001

AO 2002
(1er SEMESTRE)

Nota : Las mediciones se realizan

mensualmente sobre una muestra
aleatoria

Indicador =

Mediciones con Mala Calidad

Total de Mediciones

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

Supervisin de la Calidad del Servicio

Elctrico

Calidad Comercial

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Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

La Calidad Comercial del Servicio

Elctrico
Cuando el usuario considere que las condiciones del
servicio elctrico no cumplen con la Ley, Reglamento y
dems normas, puede presentar su reclamos a la
concesionaria en primera instancia y al OSINERG como
segunda instancia. (Art. 183 Reglamento de la Ley)
Para ello, OSINERG ha emitido una Directiva de
Reclamos que dispone los procedimientos, pautas y
plazos que deben respetar las concesionarias para
atender las reclamaciones de los usuarios del servicio
elctrico.
11

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

Criterios de Control de La Calidad

Comercial
Las empresas deben cobrar lo que realmente
consumen los usuarios y de acuerdo a lo que se
registra en sus medidores de energa elctrica.
Un mal funcionamiento de los medidores puede
ocasionar que el usuario est pagando mayor cantidad
a la consumida realmente.
La empresa est obligada a realizar una verificacin
sistemtica de la calidad de la medicin, mediante
contraste de medidores en una muestra semestral
aleatoria determinada por OSINERG.

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Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

Reclamos y Contrastacin de Medidores

El usuario tiene derecho a reclamar si considera que la
empresa le brinda un servicio de mala calidad y/o
considera que la empresa le est facturando
excesivamente.
Si el usuario considera que su medidor no est
midiendo adecuadamente, tiene derecho a solicitar que
su medidor sea contrastado.
Para ello, la concesionaria debe contratar a una
empresa contrastadora autorizada por INDECOPI, la
cual realizar el contraste.
Si el medidor est registrando bien, los gastos del
contraste los paga el usuario. En caso contrario, los
gastos son pagados por la empresa concesionaria.

13

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

Campaa Precisin de la Medida

La Norma permite que hasta el 5% de la muestra de medidores contrastados, se

encuentre fuera de rango. El OSINERG ha dispuesto sanciones y planes de
reposicin y mantenimiento de medidores a nivel nacional.

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Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

Supervisin de la Calidad del Servicio

Elctrico

Calidad de Alumbrado Pblico

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Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

Empresa
Concesionaria

Cumplimiento de Metas Planeadas Plan Piloto de

Fiscalizacin de Alumbrado Pblico
Total de
vas con
AP (km)

Total de
luminarias
instaladas

Vas
inspeccionadas
(km)

Vas
identificadas
sin AP (km)

Vas con
Alumbrado
Pblico Deficiente
(km)

% de Km de
vas con
deficiencia

Edelnor

5,626

267,894

1,336

46

78

9,3%

Luz del Sur

4,505

214,526

1,099

56

62

10,7%

Hidrandina

2,621

124,806

615

19

42

9,5%

Seal

1,893

90,144

223

10

13

10,3%

Electro Sur Este

1,050

49,980

214

22

21

20,0%

Electro Centro

1,415

67,359

422

34

16

11,8%

Electro Norte

1,083

51,591

346

14

33

13,6%

Electro Sur Medio

823

39,190

224

17

18

15,6%

Electro Oriente

783

37,293

251

16

17

13,1%

10

Electro Ucayali

261

12,423

37

13,5%

11

Electro Puno

739

35,190

138

10

11,6%

12

Electro Nor Oeste

1,361

64,801

211

34

24

27,5%

13

Electro Sur

762

36,280

161

10

9,3%

14

Edecaete

144

6,871

78

5,1%

23,066

1,098,348

5,355

283

349

11,8%

Totales

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Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

Diagnstico de la Calidad del Servicio Elctrico

1. Los problemas de interrupciones y mala calidad de
tensin en provincias fundamentalmente se deben a la
falta de inversiones, por parte de las concesionarias de
distribucin, para mejorar sus redes e instalaciones y
una inadecuada gestin del mantenimiento de las
mismas.
2. Los sistemas elctricos en algunas regiones son
sistemas radiales y en la mayora de los casos no
cuentan con sistemas de generacin de reserva para
emergencias, debido a que las tarifas no reconocen
estos costos.
3. Adems, las empresas regionales, en su mayora
estatales, tienen problemas para invertir debido a su
baja rentabilidad y adems sus presupuestos por ser
empresas del estado son aprobados por el FONAFE,
que realiza constantes restricciones a los mismos.
17

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

Diagnstico de la Calidad del Servicio Elctrico

(Cont.)

4. Adicionalmente, en julio del 2001 se modific la NTCSE,

reduciendo sustancialmente las compensaciones por mala
calidad (aprox. 50%). !! Las empresas prefieren compensar
a invertir en mejorar la calidad !! Esta podra ser otra de las
razones del porqu las empresas no hacen las inversiones y
no mejoran la calidad.
5. Falta de compensaciones o indemnizaciones por daos a
equipos e infraestructura de los usuarios por problemas de
mala calidad del servicio elctrico. La NTCSE en el caso
peruano, no establece este tipo de indemnizaciones, slo
establece compensaciones por mala calidad de energa
suministrada.
6. Falta de un procedimiento para reclamos y/o reposicin del
alumbrado pblico y un sistema de fiscalizacin en lnea
para el parque de alumbrado pblico.
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Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

Diagnstico de la Calidad del Servicio Elctrico

(Cont.)
7. Falta de una clasificacin vial adecuada en las localidades
al interior del pas, debido a que las municipalidades no
cuentan con el personal tcnico idneo para ello. Esta
clasificacin es la base para la determinacin del tipo de
alumbrado que corresponde a cada va.

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Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

Fiscalizacin Especial de OSINERG en el Tema

de Calidad

Logros

20

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

Campaa Nacional de Contraste de Medidores,

acompaada de Orientacin Tcnica a los Usuarios
Resultados Obtenidos
Los resultados obtenidos en las campaas de los
aos 2000, 2001, 2002 son:
Ao

Cantidad
Medidores

% de medidores
defectuosos

2000

1153

31.2%

2001

2890

21.6%

2002

2200

14.6%

Con estos resultados OSINERG ha iniciado

procesos sancionadores a las empresas y se ha
dispuesto que las empresas presenten un programa
de renovacin del parque de medidores.
La muestra del ao 2002 fue de 2200 medidores
contrastados, la campaa arroj el 14.6% de error
en los medidores, lo cual muestra que las empresas
han empezado a hacer las mejoras del caso.
21

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

Plan Piloto Fiscalizacin Especial de Alumbrado

Pblico
Con el fin de desarrollar acciones multidimensionales
para asegurar que las empresas cumplan con brindar
un servicio de alumbrado pblico acorde con las
disposiciones de la Ley de Concesiones Elctricas y la
Norma Tcnica de Alumbrado de Vas Pblicas, se
desarroll:
El Plan de Fiscalizacin Especial del Alumbrado Pblico,
ya que el parque de alumbrado pblico tiene ms de 1 000
000 de luminarias y postes, lo cual involucra una supervisin
permanente con apoyo de la poblacin. Por ello, este sistema
de fiscalizacin especial se hace con apoyo de los municipios,
polica nacional y usuarios, y se tiene previsto implementar un
sistema de informacin georeferencial (GIS), para su control.
22

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

Plan Piloto Fiscalizacin Especial de Alumbrado

Resultados
Pblico

El programa especial de alumbrado pblico ha logrado la

participacin de los municipios y la policia nacional. Es as
que actualmente se coordina con 100 Municipalidades
provinciales y distritales, entre otros.
Se ha implementado la inspeccin de 5300 km de vas y
calles para verificar la situacin del alumbrado pblico y se
ha determinado que el 10% se encuentra con alumbrado
deficiente o sin l.
Se ha trabajado conjuntamente con el MEM una nueva
Norma Tcnica de Alumbrado Pblico de vas pblicas,
cuya aplicacin permitir mejoras sustanciales en el
servicio de alumbrado pblico ya que la anterior norma
tena vacos que permita que las concesionara
interpretarn a su manera y dejen sin alumbrado vas o
calles en localidades urbano-rurales.
23

Plan Piloto Fiscalizacin Especial de Alumbrado

Pblico

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

Resultados (Cont.)
Se viene trabajando una Norma de Alumbrado para
zonas rurales que considere menores exigencias de
iluminacin y diseo, que permita reducir costos de
equipamiento e instalaciones y que sean adecuadas
a la realidad rural en el contexto y marco de la Ley de
Electrificacin Rural.
Se est diseando un procedimiento para el control
del alumbrado pblico que disponga plazos para
cambios de luminarias y mejora del alumbrado en
general.

24

Diario El Comercio

Campaa Nacional de
Contraste de Medidores

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Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

Diario Ojo

Campaa Nacional de
Contraste de Medidores

26

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

Campaa Especial para Mejorar la Calidad del

Servicio Elctrico por Regiones

27

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

Campaa Regional para Mejorar la Calidad

Se viene visitando cada zona al interior del pas y
evaluando la calidad del servicio elctrico en cada
localidad analizando a detalle las posibles causas que
producen el deterioro de la calidad del servicio.
Se viene determinando si la situacin de mala calidad
en cada zona corresponde a:
a) Falta de Mantenimiento de las instalaciones
b) Falta de Reforzamiento y Rehabilitacin de Redes en
sistemas radiales
c) Mala coordinacin del sistema de proteccin y sistemas
de rechazo de carga.
d) Falta de generacin de respaldo mediante pequeas
Centrales Hidroelctricas o Grupos Trmicos de
Reserva.

28

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

Campaa Regional para Mejorar la Calidad

(Cont.)
Coordinacin con municipios y autoridades
locales para implementar las campaas
especiales de alumbrado, contraste de medidores
y prevencin de riesgos, as como programas de
capacitacin y difusin.
Descentralizacin de la fiscalizacin con
facultades a los fiscalizadores regionales para
resolver problemas de calidad comercial.

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Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

Acciones Complementarias para Mejorar la

Calidad

1. Fiscalizacin permanente de la calidad del servicio y el

alumbrado pblico con participacin de la poblacin y
los municipios.
2. Procedimiento de resarcimiento de daos por servicio
elctrico deficiente de mala calidad.
3. Evaluacin y diagnstico de las instalaciones elctricas
para disponer su renovacin.
4. Verificacin de ajustes de rechazos de carga definidos
por el COES.
5. Estudio del Impacto de la NTCSE en el servicio elctrico
prestado, a nivel nacional.
6. Estudio integral del sistema elctrico de cada zona para
evaluar la confiabilidad y seguridad del mismo.
30

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

GRACIAS

31