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SISTEMAS DE GESTIN

DE PREVENCIN DE RIESGOS
LABORALES

FREMAP

QU SON LOS SISTEMAS DE GESTIN?

Sistema
Conjunto de elementos
mutuamente relacionados
o que interactan

Gestin
Actividades coordinadas
para dirigir y controlar
una organizacin

Sistema de Gestin
Sistema para establecer la
poltica y los objetivos y
poderlos lograr

Sistema de Gestin de
Riesgos Laborales

Sistema de Gestin
de la Calidad

Sistema de Gestin
Medioambiental
FREMAP

SISTEMAS DE GESTIN DE PREVENCIN DE RIESGOS


LABORALES

Sistema

Legal.- Ley de Prevencin y su


normativa de desarrollo.

Sistema

British y Organismos
colaboradores.- Normas OHSAS.

Propuesta

OIT.- Directrices relativas a la


Gestin de la Seguridad y Salud.
FREMAP

SISTEMA LEGAL ESPAOL

Ley de Prevencin de Riesgos Laborales


(31/1995).

R.D. 39/1997 Reglamento de los Servicios de

Prevencin.

Ley de Reforma del Marco Normativo de


Prevencin de Riesgos Laborales (54/2003).

R.D. 604/2006 que modifica a R.D. 39/1997 y


R.D. 1627/1997.
FREMAP

SISTEMA BRITISH Y ORGANISMOS COLABORADORES

Un conjunto de entidades lideradas por la British


Standars, publicaron las especificaciones OHSAS
18001.1999 y 18002.2000 como respuesta a la
demanda de contar con una norma para evaluacin
y certificacin de sistemas de gestin para la
prevencin de riesgos laborales.
Compatibilidad con otros sistemas de gestin de
calidad o medioambiental.

FREMAP

PROPUESTA OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO

Directrices de un S.G.P.R.L.:

Poltica y participacin.
Organizacin, responsabilidad, competencia y
capacitacin.
Planificacin y aplicacin.
Evaluacin.

FREMAP

SISTEMAS DE GESTIN DE PREVENCIN DE RIESGOS


LABORALES

Directrices OIT

Legislacin Espaola

OHSAS 18001

Poltica

Poltica

Poltica

Organizacin

Plan de Prevencin

Planificacin

Planificacin e
Implantacin

Plan de Prevencin

Implantacin y Sistema
Documental

Evaluacin

Controles Activos y
Reactivos (Evaluacin,
Control Peridico, Anlisis
de daos, ....).

Control Activo de
Operacin y Control
Reactivo de Prevencin.

Accin de Mejora Continua

Auditoria Legal.

Evaluacin: Auditoria y
Revisin por la Direccin.

FREMAP

ESTRUCTURA DE UN SISTEMA DE GESTIN

1.
2.
3.
4.

Poltica, Objetivos y Metas.


Organizacin. Distribucin de
Responsabilidades y Funciones.
Sistema Documental.
Control y Evaluacin.

FREMAP

CARACTERSTICAS DE UN SISTEMA DE GESTIN

a.
b.

c.

d.

Completo. Debe abarcar la totalidad del proceso o


actividad econmica de la Empresa.
Integrado. Los principios preventivos deben formar
parte de las funciones de todos los empleados de la
Empresa.
Comprensivo. Todos los implicados deben conocer
y comprender sus funciones, responsabilidades y la
importancia de su actuacin.
Abierto. Debe permitir cambios o modificaciones
en base al principio de Mejora Continua.

FREMAP

NORMAS OHSAS

OHSAS 18001:1999 Sistemas de gestin


de prevencin de riesgos laborales

CONSORCIO DE
ORGANIZACIONES

OHSAS 18003
Criterios para la
auditoria

OHSAS 18002:2000 Directrices para la


implantacin de la norma OHSAS 18001

FREMAP

OHSAS 18001:1999 Sistemas de gestin de


prevencin de riesgos laborales

POLTICA

PLANIFICACIN
IMPLANTACIN Y
OPERACIN

SISTEMA DE
GESTIN DE LA
SEGURIDAD Y
SALUD LABORAL

VERIFICACIN Y
ACCIN
CORRECTORA
REVISIN POR LA
DIRECCIN

FREMAP

OHSAS 18002:2000 Directrices para la implantacin


de la norma OHSAS 18001

GUIA IMPLANTACION

FREMAP

OHSAS 18001:1999 Sistemas de gestin de prevencin de


riesgos laborales

Mejora continua

Poltica de prevencin
Revisin por
la direccin

Planificacin

Implantacin y
funcionamiento
Comprobacin y
accin correctora

FREMAP

OHSAS 18001:1999 Sistemas de gestin de prevencin de


riesgos laborales
OHSAS es aplicable a cualquier organizacin que desee:
1. Establecer un sistema de gestin de la SST para eliminar o
minimizar el riesgo de los empleados y otras partes
interesadas que puedan estar expuestos a riesgos de SST
asociados con sus actividades.
2. Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de
gestin de la SST.
3. Asegurarse de que cumple con la poltica de SST establecida
por la propia organizacin.
4. Demostrar dicha conformidad a terceros.
5. Tratar de lograr la certificacin/registro de su sistema de
gestin de la SST por una organizacin externa.
6. Realizar una auto-evaluacin y declaracin de conformidad
con esta especificacin OHSAS.
FREMAP

OHSAS 18001:1999 POLTICA PREVENTIVA


Definir el
alcance PRL
Revisin
Inicial

La determina la Direccin

Definicin la
poltica

Adecuada a la organizacin
Planificacin

Compromiso de mejora continua


Cumplir con la legislacin

Operacin

Seguir y
corregir

Documentada, implementada y
mantenida

Comunicada y disponible
Revisada

Revisin
FREMAP

OHSAS 18001:1999 PLANIFICACIN


Definir el
alcance PRL
Revisin
Inicial
Definicin la
poltica

Es la base de todo el
sistema de gestin

Planificacin
Implantacin y
Operacin

Seguir y
corregir

Evaluacin
Requisitos legales
Objetivos
Programa de gestin

Revisin

FREMAP

OHSAS 18001:1999 Planificacin de la identificacin, la


valoracin y el control de los riesgos
4.3.1. PLANIFICACIN PARA LA IDENTIFICACIN,
EVALUACIN Y CONTROL DE LOS RIESGOS
La organizacin debe establecer y mantener
procedimientos para la identificacin permanente de
peligros, la evaluacin de riesgos y la implantacin de
las medidas de control necesarias.
.Estos

deben incluir:
Actividades rutinarias y no rutinarias.
Actividades de todo el personal que tiene acceso al lugar de
trabajo (incluyendo subcontratistas y visitantes).
Infraestructura en el lugar de trabajo, proporcionada por la
organizacin u otros.

FREMAP

OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la


valoracin y el control de los riesgos

Anlisis
de riesgos

Evaluacin de los
riesgos

Evaluacin de Riesgos: La organizacin debe asegurar que los


resultados de estas evaluaciones y los efectos de esos controles,
sean considerados cuando se definan los objetivos.
La organizacin debe documentar y mantener actualizadas estas
informaciones.
Definicin del sistema
especificando lmites

Identificacin de riesgos

Valoracin de los riesgos

Plan de accin

FREMAP

OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la


valoracin y el control de los riesgos
Ha sido realizada la evaluacin por tcnicos cualificados?
Es adecuado el mtodo elegido para realizar la evaluacin de
riesgos y se ha aplicado de forma correcta?
Se han evaluado los posibles riesgos para las trabajadores
especialmente sensibles?
Recoge la evaluacin de riesgos todos los puestos de trabajo
existentes en la empresa?
Estn incluidos todos los trabajadores en la evaluacin de
riesgos?
Estn determinados los elementos peligrosos de cada uno de
los puestos de trabajo?
Existen riesgos evitables evaluados?
En los casos de mediciones o ensayos se indican los valores
obtenidos?
Han sido realizadas las mediciones con equipos adecuados y
calibrados?
FREMAP

OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la


valoracin y el control de los riesgos

RESULTADOS DE LA EVALUACIN:
Identificacin de peligros.
Evaluacin de los riesgos asociados.
Tolerancia de los riesgos asociados.
Medidas de seguimiento y control de los riesgos.
Acciones que se deben llevar a cabo para reducirlos.
Establecimiento de acciones para su seguimiento.
Requisitos de formacin del personal implicado.
Medidas de proteccin y prevencin para control de operaciones.
Registros derivados de todas las actuaciones.

FREMAP

OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la


valoracin y el control de los riesgos

CONTROL DE LOS RIESGOS

PELIGROS

ELIMINABLES

SOMETIDOS
A
REGLAMENTOS

EVALUABLES

PLAN
DE
ELIMINACIN

PLAN
DE
ADECUACIN

PLAN
DE ACCIN
PARA SU
CONTROL

PLAN
DE
VERIFICACIN

PLAN
DE CONTROL

FREMAP

OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la


valoracin y el control de los riesgos
4.3.2. REQUISITOS LEGALES Y OTROS
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos
para identificar y tener acceso a la legislacin y a otros
requisitos que le sean aplicables
Debe mantener esta informacin actualizada.
Debe comunicar la informaciones a sus empleados y a otras
partes interesadas.
.Se

incluyen:
Licencia de actividad e inscripcin en el Registro Industrial.
Apertura de Centro de Trabajo.
Legislacin Industrial aplicable.
Legislacin en P.R.L.

FREMAP

OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la


valoracin y el control de los riesgos
4.3.3. OBJETIVOS
La organizacin debe establecer y mantener objetivos de
seguridad y salud ocupacional documentados, en cada,
en cada nivel y funciones pertinentes de la organizacin.

FREMAP

OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la


valoracin y el control de los riesgos
LOS OBJETIVOS DEBEN TENER EN CUENTA:
Requisitos Legales
ndices de Siniestralidad
La reduccin de niveles de riesgo
Informes de auditorias.
Disconformidades del sistema
Consideraciones tecnolgicas.
.Los

objetivos deben ser compatibles con la Poltica de la


organizacin, incluyendo el compromiso de mejora continua.

FREMAP

OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la


valoracin y el control de los riesgos
4.3.4. PROGRAMA DE GESTIN
La organizacin debe establecer y mantener uno o varios
programas de gestin de P.R.L. para la consecucin de
sus objetivos. stos deben incluir documentacin sobre:
a) la responsabilidad y la autoridad designadas para la
consecucin de los objetivos en funciones y niveles
relevantes de la organizacin.
b) los medios y plazo para alcanzar los objetivos.

PLAN DE PREVENCIN

FREMAP

PROGRAMAS DE GESTION

Elaboracin de
Plan de Prevencin
Establecimiento
de objetivos

Establecimiento
de indicadores

Elaboracin
Programas de Prevencin

Seguimiento de
Planes y Programas
de Prevencin
Evaluacin de
resultados

FREMAP

OHSAS 18001:1999 IMPLANTACIN Y OPERACIN


Definir el
alcance PRL
Revisin
Inicial
Definicin la
poltica
Planificacin

Estructura y responsabilidades
Formacin, concienciacin y
competencia
Consulta y comunicacin
Documentacin
Control de documentos y datos
Control operacional

Preparacin y respuesta ante


emergencias

Operacin

Seguir y
corregir

Nos indica como aplicar


el sistema de gestin

Revisin
FREMAP

OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin


4.4.1. ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES
La organizacin debe definir, documentar y comunicar las
funciones, responsabilidades y autoridad del personal
que gestiona, desempea y verifica las actividades que
afectan a los riesgos a prevenir relacionados con las
actividades, las instalaciones y los procesos de la
organizacin, a fin de facilitar la gestin de la P.R.L.
La responsabilidad final de la P.R.L. recae en la Direccin de
la empresa.
La organizacin debe designar a un miembro de la alta
gerencia y otorgarle responsabilidades especficas.
Procedimiento de comunicacin de responsabilidades
FREMAP

OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin

4.4.2. FORMACIN, CONCIENCIACIN Y COMPETENCIA


La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para
garantizar que sus empleados en cada funcin y nivel, segn
corresponda, son conscientes de:

Actuar conforme a la poltica y los procedimientos de P.R.L., y a los


requisitos del sistema de gestin de P.R.L.

Las consecuencias en materia de P.R.L. derivadas de sus actividades


laborales.

Sus funciones y responsabilidades para lograr la conformidad con la


poltica y los procedimientos de P.R.L., incluyendo los requisitos de
previsin y respuesta en caso de emergencia.

Las consecuencias potenciales de desviaciones en procedimientos


operativos.
Procedimiento para la gestin de la Formacin y Plan de Formacin.
FREMAP

OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin

4.4.3. CONSULTA Y PARTICIPACIN


La organizacin debe contar con los procedimientos para asegurar que la
INFORMACIN necesaria sobre el sistema es comunicada a todos
los trabajadores y partes interesadas.
Los trabajadores deben:

Estar involucrados en el desarrollo y revisin de polticas y


procedimientos para la gestin de riesgos.

Ser consultados con respecto a cualquier cambio que afecte a la


prevencin de riesgos en el puesto de trabajo.

Estar representados en asuntos de seguridad y salud.

Estar informados de quienes son sus representantes de P.R.L., as


como de la persona designada por la direccin.
Procedimiento de Comunicacin de Riesgos
Procedimiento de informacin, consulta y participacin
FREMAP

OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin

4.4.4. DOCUMENTACIN DEL SISTEMA


La organizacin debe establecer y mantener informacin en un medio
adecuado, como por ejemplo papel o soporte electrnico, que :

Describa los elementos principales del sistema de gestin y su


interaccin.

Proporcione referencias sobre documentacin vinculada.

Es importante que la documentacin se reduzca al mnimo


necesario para garantizar efectividad y eficiencia.

MANUAL DE GESTIN

FREMAP

OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin


DEFINE: principios
y responsabilidades

DEFINE; qu?
quin?cundo?

MANUAL Y/O
PLAN
PROCEDIMIENTOS
INSTRUCCIONES

CONTESTA: cmo?

RESULTADO:
son la evidencia
de la aplicacin del
sistema

DE ACTUACIN

OTROS
DOCUMENTOS
Y REGISTROS
FREMAP

OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin


4.4.5. CONTROL DE DOCUMENTOS Y DATOS.
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para
controlar todos los documentos y datos requeridos por esta
especificacin de P.R.L., para asegurar que :

Puedan ser localizados.

Ser peridicamente analizados, revisados y aprobados .

Las versiones actuales de los documentos y datos relevantes estn


disponibles a las partes interesadas.

Los documentos y datos obsoletos sean oportunamente retirados.

Los documentos y datos que se guarden con fines legales, de


conservacin del conocimiento o ambos sean adecuadamente
identificados.
Procedimiento para el control de todos los documentos y datos
requeridos por la especificacin OHSAS y registros del
Sistema de Gestin de Prevencin
FREMAP

OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin


4.4.6. CONTROL OPERACIONAL
La organizacin debe identificar aquellas operaciones y actividades
asociadas con riesgos que requieran la aplicacin de medidas de
control. La organizacin debe planear estas actividades, incluyendo el
mantenimiento, a fin de asegurar que sean llevadas a cabo bajo
condiciones especficas mediante:

Establecer y mantener procedimientos documentados para cubrir


situaciones donde su ausencia pueda conducir a desviaciones de la
poltica y objetivos de P.R.L.

Estableciendo criterios de operacin en los procedimientos.

Estableciendo y manteniendo procedimientos para cubrir situaciones


de riesgo para los materiales, equipos y servicios comprados y/o
usados por la empresa, as como de los procedimientos y requisitos
pertinentes de comunicacin con proveedores y contratistas

El establecimiento y mantenimiento de procedimientos para el diseo


de los lugares de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria, as como
procedimientos de operacin y organizacin del trabajo, a fin de
eliminar o reducir los riesgos de P.R.L. desde su origen.
FREMAP

OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin

PROCEDIMIENTOS/INSTRUCCIONES PARA EL CONTROL OPERACIONAL:


Procedimiento de Adquisicin de Equipos de Trabajo.
Procedimiento de Adquisicin de Productos Qumicos y Sustancias.
Procedimiento de Coordinacin de Actividades Empresariales.
Procedimiento sobre prevencin en el Diseo de Proyectos.
Procedimiento sobre prevencin en Obras e Instalaciones.
Procedimientos Preventivos para Trabajos con Riesgo.
Protocolos Vigilancia de la Salud.
Inventario de Materias Peligrosas y medidas de almacenamiento seguro.
Provisin, control y mantenimiento de la planta y equipos de trabajo.
Provisin, control y mantenimiento de EPIs.
Iidentificacin y control de accesos de personal a la Planta.
Provisin, control y mantenimiento de Equipos contra incendios.
Control de Instalaciones sometidas a I. T. R.
Provisin, control y mantenimiento de instalaciones mdicas.

FREMAP

OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin


4.4.7. PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS.
La organizacin debe establecer y mantener planes y procedimientos
documentados para identificar el potencial de, y la capacidad de
respuesta ante, incidentes y situaciones de emergencia, y para
prevenir y mitigar enfermedades y lesiones laborales que puedan
asociarse a dichos incidentes y situaciones de emergencia.

REQUISITOS PARA EMERGENCIAS:


Plan de Emergencia o Manual de Autoproteccin.
Aprobado e Implantado.
Nombramientos y capacitaciones.
Simulacros informados.
Revisiones peridicas de Manual o Plan.
Anlisis de los incidentes de emergencias.
FREMAP

OHSAS 18001:1999 VERIFICACIN Y ACCIN


CORRECTORA
Definir el
alcance PRL
Revisin
Inicial
Definicin la
poltica

Medicin y seguimiento del


rendimiento
Accidentes, incidentes, no
conformidades y acciones correctivas
y preventivas
Registros y su gestin

Planificacin

Auditorias

Operacin

Seguir y
corregir

Revisin

Nos indica como controlar


el sistema de gestin

FREMAP

OHSAS 18001:1999 Verificacin y Accin Correctora


4.5.1. MEDICIN Y SEGUIMIENTO DEL RENDIMIENTO.
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para
controlar y medir regularmente el cumplimiento del Sistema.
Estos procedimientos deben proporcionar:

Medidas cualitativas y cuantitativas apropiadas.

Seguimiento del cumplimiento de objetivos.

Medidas Activas (inspecciones y controles preventivos),

Medidas Reactivas (anlisis de accidentes e incidentes, controles


de salud).

Registros de datos

Calibracin de equipos de medicin.


Procedimiento para supervisar y medir los resultados con una
periodicidad establecida de Condiciones de Trabajo.
Procedimiento para la calibracin y mantenimiento de equipos
FREMAP

OHSAS 18001:1999 Verificacin y Accin Correctora


4.5.2. ACCIDENTES, INCIDENTES, NO CONFORMIDADES Y
ACCIONES CORRECTORAS Y PREVENTIVAS.
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para definir
la responsabilidad y autoridad para:

El manejo e investigacin de accidentes, incidentes y no


conformidades.

Tomar acciones para mitigar cualquier consecuencia resultante de


accidentes, incidentes, o no conformidades.

La iniciacin y conclusin de acciones correctoras y preventivas.

La confirmacin de la efectividad de las acciones correctoras y


preventivas tomadas.

Procedimiento sobre pautas de actuacin para el anlisis de


Accidentes e Incidentes y No Conformidades producidos
Procedimiento de Control de No Conformidades
Registros y Plan de acciones correctoras.
FREMAP

OHSAS 18001:1999 Verificacin y Accin Correctora

Qu es una no conformidad?
Cualquier desviacin de las normas de trabajo, prcticas,
procedimientos, reglamentos, funcionamiento del sistema
de gestin, etc., que podra, directa o indirectamente,
provocar una situacin de lesin o enfermedad, daos a la
propiedad, al entorno laboral o a la combinacin de stos.
OHSAS 18001.1999

FREMAP

OHSAS 18001:1999 Verificacin y Accin Correctora


4.5.3. REGISTROS Y GESTIN DE REGISTROS.
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para la
identificacin, el mantenimiento y la disposicin de registros de
P.R.L., as como de los resultados de auditorias y revisiones.
Deben ser mantenidos, estar disponibles y conservados de forma
segura.
Se debe establecer y registrar el tiempo que deben conservarse dichos
registros.

Procedimiento para la identificacin, mantenimiento y disposicin


de los registros de la Seguridad y la Salud laboral, de los
resultados de las auditorias y de las revisiones del sistema.

FREMAP

OHSAS 18001:1999 Verificacin y Accin Correctora


4.5.4. AUDITORIAS

La organizacin debe establecer y mantener un programa de auditorias y


procedimientos para llevar a cabo auditorias peridicas al sistema
de gestin de P.R.L., con el objetivo de:

Determinar si el sistema de gestin de P.R.L.:

Est en conformidad con los acuerdos planeados en el sistema de


gestin de P.R.L., incluyendo los requisitos de esta especificacin.
Si ha sido implementado y mantenido de manera apropiada.
Si es efectivo y est en conformidad con la poltica y objetivos de
la organizacin.

Revisar los resultados de auditorias previas.


Proporcionar a la direccin informacin sobre los resultados de
auditorias.

Procedimiento para llevar a cabo auditorias, con el detalle


requerido
FREMAP

OHSAS 18001:1999 REVISIN POR LA DIRECCIN


Definir el
alcance PRL
Revisin
Inicial
Definicin la
poltica
Planificacin
Operacin

Seguir y
corregir

Permite a la Direccin
confirmar que el funcionamiento
del S.G.P.R.L. esta de acuerdo
a la Poltica de la Empresa.

Revisin
FREMAP

OHSAS 18001:1999 Revisin por la Direccin


4.6. REVISIN POR DIRECCIN
La alta direccin de la organizacin debe, a intervalos que determine,
revisar el sistema de gestin de P.R.L., para asegurar que contina
siendo apropiado y efectivo. El proceso de revisin por parte de la
direccin debe asegurar que se rene la informacin necesaria que
le permita efectuar la evaluacin. Esta revisin debe estar
documentada.

Accin incluida en el Procedimiento para supervisar y medir los


resultados con una periodicidad establecida de Condiciones
de Trabajo (ver 4.5.1)

FREMAP

OHSAS 18001:1999 Sistemas de gestin de prevencin de


riesgos laborales

CORREGIR

REQUISITOS LEGALES
Y OTROS REQUISITOS

AUDITORIA
DEL SGPRL

REGISTROS

IDENTIFICACIN,
EVALUACIN Y
CONTROL DE RIESGOS

PLANIFICACIN

COMPROBACIN

REVISIN

POLTICA
DE PREVENCIN DE RIESGOS

OHSAS 18001

ACCIDENTES, INCIDENTES
NO CONFORMIDADES,
ACCIN CORRECTIVA
Y PREVENTIVA

OBJETIVOS

PROGRAMA DE
GESTIN
DE PREVENCIN

SEGUIMIENTO
Y MEDICIN

GESTIN DE
EMERGENCIAS

CONTROL
OPERACIONAL

CONTROL
DOCUMENTAC.
DOCUMENTAC.
DEL SGPRL

CONSULTA Y
FORMACIN
ESTRUCTURA Y
COMUNICACINTOMA CON. Y COMP. RESPONSABIL.

EJECUCIN

FREMAP

IMPLANTACIN DE UN SISTEMA DE GESTIN DE


PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

El Plan de Prevencin
como sistema de gestin

El Manual
del Sistema de Gestin

La norma OHSAS
como Sistema de Gestin

Correspondencia con
otros sistemas de gestin
FREMAP

EL PLAN DE PREVENCIN COMO SISTEMA DE GESTIN

Plan de prevencin

Sistema de gestin de la prevencin

OBJETO: Integrar la prevencin en el sistema de gestin de la empresa,


alcanzando, tanto la actividad como la estructura de la misma.
CONTENIDO:
La poltica
Estructura organizativa
Las responsabilidades
Las funciones
Las prcticas
Los procedimientos
Los procesos
Los recursos
para realizar la prevencin de riesgos
FREMAP

EL PLAN DE PREVENCIN COMO SISTEMA DE GESTIN

FREMAP

EL PLAN DE PREVENCIN COMO SISTEMA DE GESTIN

Plan de prevencin
La implantacin de un plan de prevencin debe llevarse a cabo de forma
programada, segn las siguientes fases:
Fase inicial o previa

PLAN DE PREVENCIN DE LA
EMPRESA
Diagnstico
previo

Poltica
preventiva y
objetivos

Organizacin

Participacin
y consulta

FREMAP

EL PLAN DE PREVENCIN COMO SISTEMA DE GESTIN

Plan de prevencin
Fase de implantacin

PROCESO DE GESTIN DEL PLAN


EVALUACIN

PLANIFICACIN Y
PROGRAMACIN

RESULTADOS

EJECUCIN

FREMAP

EL PLAN DE PREVENCIN COMO SISTEMA DE GESTIN


Plan de prevencin
Fase de mantenimiento
ACTIVIDAD
PROGRAMADA
ANUALMENTE

DOCUMENTACIN

NUEVAS
EVALUACIONES

MEDIDAS DE
SEGUIMIENTO
Y CONTROL

AUDITORIA DEL SISTEMA

FREMAP

EL PLAN DE PREVENCIN COMO SISTEMA DE GESTIN

FREMAP

EL MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIN


MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIN O PLAN DE
PREVENCIN?

Presentacin
Poltica de Prevencin de Riesgos Laborales.
Objetivos y Metas de P. R. L.
Organizacin y distribucin de responsabilidades de
todos los niveles de la empresa.
Actividades esenciales del Plan de Prevencin y su
programacin.
Planificacin anual de la Prevencin de Riesgos
Laborales en la empresa.
ndice informativo de los procedimientos del SGPRL.
FREMAP

LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN

4.2. Poltica
OHSAS 18001
Mejora continua
- Cumplimiento legislativo
- Estar divulgada
- Actualizada
-

NORMATIVA ESPAOLA
Cumplimiento Legislativo (Art. 14 y
15 de la Ley 54/2006).

4.3.1 Planificacin para identificacin de peligros y evaluacin y control de


riesgos
OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

Procedimiento de Prevencin para la


Identificacin, Evaluacin y Registro
de aspectos preventivos que incluya
las actividades preventivas.

- Metodologa de Evaluacin de los


riesgos para la seguridad y la salud
en el trabajo.

FREMAP

LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN

4.3.2 Requisitos legales y otros


OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

Procedimiento para identificar y


acceder a los requisitos legales y
otros que sean aplicables

Sin correspondencia

4.3.3 Objetivos

OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

- La organizacin debe establecer y


mantener objetivos documentados de
P.R.L., para cada funcin y nivel
relevantes dentro de la organizacin.
- Deben ser cuantificados.
- Debe considerar los requisitos
legales y otros,

No se exigen objetivos concretos


salvo cumplir con los principios
esenciales de la poltica preventiva de
la entidad y asegurar el cumplimiento
de la normativa de aplicacin.

FREMAP

LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN

4.3.4 Programa de gestin de la P.R.L.


OHSAS 18001
- Un

Programa de gestin del SGPRL.


documentado

NORMATIVA ESPAOLA
- El Plan de prevencin de riesgos
laborales.

4.4.1 Estructura y responsabilidades


OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

- La organizacin debe definir,


documentar y comunicar las
funciones, responsabilidades y
autoridad del personal que gestiona,
desempea y verifica las actividades.
- Procedimiento de Comunicacin de
responsabilidades

- El Plan de prevencin de riesgos


laborales, que deber incluir la
estructura organizativa, las
responsabilidades, las funciones, las
prcticas, los procedimientos, los
procesos y los recursos necesarios
para realizar la accin de prevencin
de riesgos en la empresa, establecido
reglamentariamente RD 604/2006
FREMAP

LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN

4.4.2 Formacin, concienciacin y competencia


OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

- La organizacin debe establecer y


mantener
procedimientos
para
garantizar que todos sus empleados
en cada funcin y nivel han sido
formados en P.R.L.
- Programa anual de Formacin y
Registros.

- La organizacin debera disponer de


procedimientos
adecuados
que
permitan informar y formar a los
trabajadores sobre los riesgos a los
que estn expuestos y las medidas
preventivas a seguir.

4.4.3 Consulta y comunicacin


OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

La organizacin debe contar con los


procedimientos
necesarios
para
asegurar que la informacin pertinente
de P.R.L. llega a y desde los
empleados y otras partes interesadas.

Ley 31/95 DEBER DE INFORMACIN Y


CONSULTA

FREMAP

LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN


4.4.4 Documentacin
OHSAS 18001
La organizacin debe establecer y
mantener informacin en un medio
adecuado, que describa los elementos
principales del sistema de gestin y
su
interaccin;
y
proporcione
referencias
sobre
documentacin
vinculada y formas de distribucin.

NORMATIVA ESPAOLA
El empresario deber elaborar y
conservar a disposicin de la
autoridad laboral lo descrito en el Art.
23 de la Ley 31/95.

4.4.5 Control de documentos y datos


OHSAS 18001
- Procedimiento de control de
documentos incluyendo las
responsabilidades y autoridades
asignadas

NORMATIVA ESPAOLA
Sin correspondencia

FREMAP

LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN

4.4.6 Control de operaciones


OHSAS 18001
Se debe identificar aquellas
actividades asociadas con riesgos
que requieran la aplicacin de
medidas de control, mediante:
- Procedimientos para cubrir
situaciones de riesgo.
- Criterios de operacin.
- Procedimientos relativos a los
riesgos de artculos, equipamiento y
servicios comprados y/ o usados.
- Procedimientos y requisitos
pertinentes de comunicacin con
proveedores y contratistas;
- Procedimientos para el diseo de
procesos, instalaciones, maquinaria.

NORMATIVA ESPAOLA
Se debe disponer de las medidas
preventivas procedentes como:
Manuales de equipos de trabajo,
instrucciones de trabajo en tareas
crticas. normas de seguridad, fichas
de seguridad de productos qumicos,
etc.
Normativa de desarrollo como el RD
681/03 el RD 171/2004, obligan a
procedimentar
operaciones
con
riesgo y a designar personas para el
control
operativo
(recursos
preventivos) en
situaciones con
riesgo.
.

FREMAP

LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN

4.4.7 Prevencin y respuesta en caso de emergencias


OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

La organizacin debe establecer y


mantener planes y procedimientos
documentados para identificar el
potencial de, y la capacidad de
respuesta ante, incidentes y situaciones
de emergencia, y para prevenir y mitigar
enfermedades y lesiones laborales que
puedan asociarse a dichos incidentes y
situaciones de emergencia.

Art. 20 de la Ley 31/95 obliga a analizar


las posibles situaciones de emergencia
y adoptar las medidas necesarias en
materia de primeros auxilios, lucha
contra incendios y evacuacin de los
trabajadores, designando para ello al
personal encargado de poner en
prctica estas medidas y comprobando
peridicamente, en su caso, su correcto
funcionamiento.

FREMAP

LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN

4.5.1 Medicin y supervisin del rendimiento


OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

- Procedimiento para controlar y


medir el rendimiento de la P.R.L.,
mediante la utilizacin de medidas
activas y reactivas, cuantitativas y
cualitativas, y registro de datos.
- Procedimiento para la calibracin y
mantenimiento de equipo de medicin
y sus registros.

Control
activo:
observaciones
planeadas del trabajo, mantenimiento
preventivo, inspecciones y revisiones
de seguridad, auditorias del sistema
preventivo, controles ambientales de
riesgos higinicos y ergonmicos y
vigilancia de la salud de los
trabajadores.
Control
reactivo:
anlisis
e
investigacin de accidentes, primeros
auxilios y anlisis de emergencias

FREMAP

LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN

4.5.2 Accidentes, incidentes, no conformidades y accin correctora y preventiva


OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

- Procedimiento para el anlisis de


accidentes,
incidentes
y
no
conformidades.
-Procedimiento de control de no
conformidades.

Solo existe obligacin de analizar las


causas de los daos para la salud
producidos superior a un da de
trabajo y la revisin de la evaluacin.

4.5.3 Registros y gestin de registros


OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

La organizacin debe establecer y


mantener procedimientos para la
identificacin, el mantenimiento y la
disposicin de registros de P.R.L., as
como de los resultados de auditoras
y revisiones.

El Art. 23 de la Ley 31/05 y la posterior


Reforma del Marco Normativo, solo
obligan a mantener la documentacin
preventiva que detallan y tenerla a
disposicin de las partes implicadas.

FREMAP

LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN

4.5.4 Auditoria
OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

Procedimientos para llevar a cabo


auditorias peridicas al sistema de
gestin de P.R.L. en conformidad con
la Norma OHSAS.
Auditoria interna
Auditoria de certificacin

El RD 604/06 obliga a realizar una


Auditoria externa cada 2 4 aos o a
requerimiento de la Inspeccin de
Trabajo, existiendo excepciones.

4.6 Revisin por la Direccin


OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

La alta direccin de la organizacin


debe, a intervalos que determine,
revisar el sistema de gestin de
P.R.L.. Esta revisin debe estar
documentada.

La normativa espaola no recoge


esta obligacin de la Direccin,
aunque explcitamente est obligado
a controlar esta parte de la gestin
empresarial.
FREMAP

IMPLANTACION DE UN S.G.P.R.L. QUE DE RESPUESTA A


LA NORMA OHSAS 18001.1999

CONFORMIDAD DE LA DIRECCIN
PLAN DE PREVENCIN
NOMBRAMIENTO DE RESPONSABLE
COMIT DE IMPLANTACIN
MANUAL DE GESTIN Y PROCEDIMIENTOS
FORMACIN
IMPLANTACIN DEL SISTEMA
REVISIN POR DIRECCIN
AUDITORIA INTERNA
CERTIFICACIN

FREMAP

CORRESPONDENCIA CON OTROS SISTEMAS DE GESTIN:

UNE 66177:2005

PLANIFICAR

ACTUAR

Identificacin
y
planificacin

Acciones correctivas
Mejora de los resultados

Poltica

HACER

VERIFICAR

implantacin
y

Comprobacin
del sistema

operacin

ciclo PHVA

FREMAP

CORRESPONDENCIA CON OTROS SISTEMAS DE GESTIN:

UNE 66177:2005

Eleccin del Mtodo:


- Bsico (Poltica, Manual, Responsabilidades y
algunos procesos.
- Avanzado (Bsico + Revisin por la Direccin,
Comunicacin y procesos productivos y criticos para
Calidad, M. Ambiente y Seguridad).
- Experto (Avanzado + Procesos y subprocesos,
procesos econmicos y administrativos, clientes y
proveedores).

FREMAP

Seleccin del mtodo de integracin segn


UNE 66177:2005
MEJORA
EFICACIA
DEL S.I.G.

ANLISIS
DEL
CONTEXTO

MEJORA
NIVEL DE
MADUREZ

NIVEL DE
MADUREZ ?

MTODO
BSICO

MTODO DE
INTEGRACIN

SELECCIN
DE MTODO
SUPERIOR

APLICAR
MTODO
Segn
UNE 66177

BLINDAJE DEL
PLAN DE
INTEGRACIN

FREMAP

CORRESPONDENCIA CON OTROS SISTEMAS DE GESTIN:

UNE 66177:2005
PLAN DE INTEGRACIN:
- Grado de cumplimiento
- Coste y rentabilidad
- Impacto en la Organizacin
- Matriz DAFO
- Procesos a integrar
- Nueva estructura de procesos
- Composicin y jerarqua de los procesos
- Blindaje (minimizacin de riesgos)
IMPLANTACIN y SEGUIMIENTO
FREMAP

Tabla de correspondencia entre


ISO 9001:2000, ISO14001:2004 y OHSAS 18001:1999

FREMAP

CONTROL: Auditorias

Auditoria Legal o Reglamentaria


Auditoria Interna
CONTROL DEL SISTEMA
PREAUDITORIA A LA LEGAL
PREVIA A LA DE CERTIFICACIN OHSAS

Auditoria de certificacin OHSAS

FREMAP

CONTROL: Auditoria Legal

MBITO: Las empresas que no hubieran concertado el Servicio de


Prevencin con una entidad especializada ajena a la empresa
deber someter su sistema de prevencin al control de una
auditoria o evaluacin externa, y tambin las empresas que
desarrollen actividades preventivas con recursos propios y
ajenos.

CONCEPTO: La auditoria es un instrumento de gestin que


persigue reflejar la imagen fiel del sistema de PRL de la empresa,
valorando su eficacia y detectando las deficiencias que puedan
dar lugar a incumplimientos de la normativa vigente, para permitir
la adopcin de decisiones dirigidas a su perfeccionamiento y
mejora. La auditoria llevar a cabo un anlisis sistemtico,
documentado y objetivo del sistema de prevencin.

FREMAP

CONTROL: Auditoria Legal


CONTENIDO: Valorar la integracin de la prevencin en el
sistema general de gestin de la empresa, tanto en el conjunto
de sus actividades como en todos los niveles jerrquicos de
sta, mediante la implantacin y aplicacin del plan de PRL, y
valorar la eficacia del sistema de prevencin para prevenir,
identificar, evaluar, corregir y controlar los riesgos labores en
todas las fases de actividad de la empresa.

METODOLOGA:
1.
2.
3.

4.

Anlisis de la documentacin
Anlisis de campo
Una evaluacin de la adecuacin a la legislacin de PRL.
Conclusiones sobre la eficacia del sistema de PRL de la empresa.

PLAZO: Dos o cuatro aos.

FREMAP

CONTROL: Auditoria Interna


RESPALDO
DIRECCION
AUDITORES
SERVICIOS INTERNOS DE EMPRESA
SERVICIOS EXTERNOS:
Entidades Privadas Auditoras
Servicios de Prevencin Ajenos (FREMAP)

FREMAP

METODOLOGA FREMAP PARA LA IMPLANTACION


DE UN S.P.R.L.
1 FASE: ANLISIS DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA
PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES.
2 FASE: DOCUMENTACIN DEL SISTEMA DE
GESTIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS
LABORALES.
3 FASE: FORMACIN SOBRE LA IMPLANTACIN DE
LA NORMA OHSAS 18001:1999.
4 FASE: AUDITORIA INTERNA DE IMPLANTACIN DE
LA NORMA OHSAS 18001:1999.
FREMAP

AUDITORIA DE CERTIFICACIN

Auditoria

de certificacin OHSAS

Auditoria en fase I
Poltica
Procesos de identificacin y evaluacin de riesgos
Existencia de documentacin requerida
Auditoria interna

Auditoria en fase II
Determina si la organizacin observa la poltica, objetivos y
procedimientos y confirma que el sistema de gestin esta de
acuerdo a la norma OHSAS.

Auditoria de Seguimiento.

FREMAP

CONCLUSION

El convencimiento, apoyo e implicacin de la


Direccin de la Empresa es imprescindible.

Aporta una mejora continua en la gestin, mediante


la integracin de la prevencin en todos los niveles
jerrquicos y organizativos, y la utilizacin de
metodologas, herramientas y actividades de
mejora.

Ayuda al cumplimiento de la
prevencin de riesgos laborales.

legislacin

de

FREMAP

CONCLUSION

Promocin externa de la empresa.

Mejora de la imagen interna mediante el fomento de


la cultura preventiva.

Mejora del proceso productivo.

La mejora de los procesos aumenta la calidad del


producto o servicio comercializado.

Mejora la asistencia y provisin de proveedores y


subcontratistas.

FREMAP