La carrera administrativa es un sistema tcnico

de administracin de personal que tiene por

objeto
garantizar
la
eficiencia
de
la
administracin pblica y ofrecer; estabilidad e
igualdad de oportunidades para el acceso y el
ascenso al servicio pblico.

El sistema de carrera administrativa tiene como finalidad

la realizacin de los principios de eficacia y eficiencia en
la funcin pblica, as como procurar la estabilidad en
los cargos pblicos, con base en estos principios y en la
honestidad en el desempeo de los mismos.

Es tal la importancia de la carrera administrativa

en el ordenamiento constitucional instituido por la
carta de 1991, que la corte le ha reconocido el
carcter de principio constitucional.

La bsqueda de la
eficiencia y eficacia en el
servicio pblico.

La garanta de la igualdad
de oportunidades, pues
todos los ciudadanos tiene
igual derecho a acceder al
desempeo de cargos y
funciones pblicas.

La proteccin de los derechos subjetivos consagrados en

los artculos 53 y 125 de la Carta, pues esta Corporacin ha
sealado que las personas vinculadas a la carrera son
titulares de unos derechos subjetivos adquiridos que deben
ser protegidos y respetados por el Estado.

Se busca que la carrera administrativa permita al estado contar con

servidores pblicos cuya experiencia, conocimientos y educacin
garanticen, cada vez con mejores ndices de resultados

Ley 165
de 1938
Ley 1033
de 2006

Ley 19
de 1958

Dec.
1732 de
1960

Ley 909
de 2004

Dec.
2400 y
3074 de
1968

Ley443
de 1998

Ley 61
de 1987

Dec.
1950 de
1973

INGRESO
PERMANENCIA
1.

SELECCIN

Convocatoria
Reclutamiento
Inscripcin
Aplicacin de
pruebas
Lista de
Elegibles
2. VINCULACIN
Nombramiento
Perodo de
prueba
Evaluacin
Perodo de
Prueba
Inscripcin en
carrera

Estabilidad
Induccin
Situaciones
Administrativas
Movimientos
Capacitacin
Evaluacin de
Desempeo
Laboral
Ascensos
Bienestar
Social y
estmulos
Rgimen
Disciplinario

RETIRO
Insubsistencias por
calificacin
insatisfactoria
Renuncia
Supresin del
empleo
Retiro con pensin
por edad, tiempo
cotizado
Por invalidez
Por edad
Destitucin
Abandono del
cargo
Revocatoria de
nombramiento
Orden judicial

Es el ncleo bsico de la estructura de la funcin

pblica. Por empleo se entiende el conjunto de
funciones, tareas y responsabilidades que se
asignan a una persona y a las competencias
requeridas para llevarlas a cabo con el propsito
de satisfacer el cumplimiento de los planes de
desarrollo y fines del Estado.

Empleos
Pblicos de
carrera

Empleos
Pblicos de
libre
nombramiento
y remocin

Empleos de
periodo fijo

Empleos
Temporales

Son aquellos que gozan de una estabilidad

excepcional, puesto que se rigen por las normas
de carrera administrativa, pueden ser retirados
del servicio por faltas disciplinarias o por una
evaluacin
del
desempeo
insatisfactoria

Son empleos de direccin, confianza y manejo; a

ellos se accede por medio de nombramiento del
superior jerrquico y pueden ser retirados por el
mismo que los nombr.

Son empleos originados bajo contratos de

trabajo, es decir que su naturaleza es
contractual y por ende pueden ser retirados al
terminar el plazo del contrato.

En esta clase de empleos los funcionarios se

denominan supernumerarios, su nombramiento
obedece a la necesidad de cubrir actividades que
no son permanentes de la administracin, como el
desarrollo de programas o la ejecucin de
actividades de consultora o asesora.

1. A quienes desempeen empleos pertenecientes a la

carrera administrativa en las entidades de la rama
ejecutiva del nivel nacional y de sus entes
descentralizados.

2. A quienes prestan sus servicios en empleos de carrera

en las siguientes entidades:

Comisin Nacional del

Servicio Civil
Comisin Nacional de
Televisin
Auditora general de la
Repblica
Contadura General de
la Nacin
Personeras
CAR

3. A los empleados pblicos de carrera de las entidades del

nivel territorial.

NOTA:

La ley ser igualmente aplicada a los empleados de las

asambleas departamentales, de los consejos distritales y
municipales y de las juntas administradoras locales.
(Se exceptan de esta aplicacin quienes ejercen empleos en
las unidades de apoyo normativo que requieran los diputados y
concejales)

Qu se entiende por sistemas especiales de

carrera administrativa?
Aquellos que en razn a la singularidad y especialidad de las
funciones que cumplen las entidades en las cuales se aplican,
contienen regulaciones especficas para el desarrollo y
aplicacin de la carrera administrativa en materia de ingreso,
capacitacin, permanencia, ascenso y retiro del personal y que
tienen origen constitucional.

Rama Judicial del Poder Pblico

Procuradura General de la Nacin y Defensora del
pueblo

Contralora General de la Repblica y Contraloras

territoriales
Fiscala General de la Nacin

Entes Universitarios Autnomos

Personal Regido por la Carrera Diplomtica y
Consular

Qu se entiende por sistemas especficos de

carrera administrativa?
Aquellos que en razn a la singularidad y especialidad de las
funciones que cumplen las entidades en las cuales se aplican,
contienen regulaciones especficas para el desarrollo y
aplicacin de la carrera administrativa en materia de ingreso,
capacitacin, permanencia, ascenso y retiro del personal y se
encuentran consagradas en leyes diferentes a las que regulan la
funcin pblica. (Artculo 4 de la Ley 909 de 2004)

DAS
INPEC
DIAN
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa
Empleados de la Superintendencia

Aeronutica Civil
Los del departamento administrativo de la
presidencia

Los empleos de los organismos y entidades regulados por la

presente ley son de carrera administrativa, con excepcin de:

1. Los de eleccin
popular

2. los de perodo
fijo

Conforme a la constitucin poltica y la ley los de trabajadores

oficiales y aquellos cuyas funciones deban ser ejercidas en las
comunidades indgenas conforme con su legislacin.

3. Los de libre nombramiento y remocin que correspondan a uno

de los siguientes criterios:

Los de direccin, conduccin y orientacin institucionales, cuyo ejercicio

implica la adopcin de polticas o directrices

Los empleos cuyo ejercicio implica especial confianza, que tengan asignadas
funciones de asesora institucional, asistenciales o de apoyo, siempre y cuando
tales empleos se encuentren adscritos a sus respectivos despachos.

Los empleos cuyo ejercicio implica la administracin y el manejo directo de

bienes, dineros y/o valores del estado.

Los empleos que no pertenezcan a organismos de seguridad del estado, cuyas

funciones como las de escolta, consistan en la proteccin y seguridad
personales de los servidores pblicos.

Los empleos que cumplan funciones de asesora en las mesas directivas de las
asambleas departamentales y de los concejos municipales.

Los empleos cuyo ejercicio impliquen especial confianza que tengan

asignadas funciones de asesora institucional, que estn adscritos a las oficinas
de los secretarios de despacho, de los directores de departamento
administrativo

El ingreso, la permanencia y el ascenso se

regula por la Comisin Nacional del Servicio
Civil

LA COMISIN NACIONAL DEL

SERVICIO CIVIL

Habr una Comisin Nacional del Servicio Civil

responsable de la administracin y vigilancia de
las carreras de los servidores pblicos, excepcin
hecha de las que tengan carcter especial

Es un rgano de garanta y proteccin del sistema

de merito en el empleo pblico en los trminos
establecidos en la presente ley, de carcter
permanente de nivel nacional, independiente de
las ramas y rganos del poder pblico, dotada de
personera jurdica, autonoma administrativa y
patrimonio propio.

Ley 165/1938

Consejo Nacional de Administracin y Disciplina

Ley 19/1958

Comisin de Reclutamiento, Ascensos y Disciplina

Decreto 1679 y 1732/1960

Comisin Nacional Del Servicio Civil

Decreto 728/1968

Consejo Superior del Servicio Civil

Comisin Nacional del Servicio Civil

La CNSC est conformada por 3 miembros, que sern

nombrados de conformidad con los previsto en la siguiente
ley.
Para ser elegido miembro de la CNSC se requiere:
Ser colombiano de nacimiento
Ser mayor de 35 aos
Ttulo universitario en las reas afines a las funciones de la
CNSC
Postgrado
Experiencia profesional acreditada en el campo de la funcin
pblica o recursos humanos o relaciones laborales en el sector
pblico, por ms de 7 aos.

El patrimonio de la CNSC estar conformado:

Por los aportes del presupuesto nacional y por los que reciba a
cualquier titulo de la Nacin o de cualquier otra entidad
estatal.

Por el producido de la enajenacin de sus bienes y por las

donaciones de personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras.
Por los dems ingresos y bienes que adquiera a cualquier titulo.

Elaborar las convocatorias a concurso para el desempeo

de empleos pblicos de carrera, de acuerdo con los trminos y
condiciones que establezca la ley y el reglamento.

Administrar, organizar y actualizar el registro pblico de

empleados inscritos en carrera administrativa y expedir las
certificaciones correspondientes.
Elaborar y difundir estudios sobre aspectos generales o
especficos de la gestin del empleo pblico en lo relacionado
con el ingreso, el desarrollo de las carreras y la evaluacin del
desempeo.

Recibir las quejas, reclamos y peticiones escritas, presentadas a

travs de los medios autorizados por la ley y, en virtud de ellas,
realizar las investigaciones por violacin de las normas de carrera
que estime necesarias y resolverlas observando los principios de
eficacia, economa e imparcialidad.
Tomar las medidas y acciones necesarias para garantizar la
correcta aplicacin de los principios de mrito e igualdad en el
ingreso y en el desarrollo de la carrera de los empleados pblicos
de acuerdo con la ley

El concurso es el mecanismo considerado idneo para

que el estado, mida el mrito, las capacidades, la
preparacin y las aptitudes generales y especficas de
los distintos aspirantes a un cargo, con el fin de escoger
entre ellos al que mejor pueda desempearlo.

La carta iberoamericana de la funcin pblica, 2003,

consigna los principios esenciales que han de caracterizar
los concursos o procesos de seleccin por mrito:

1) transparencia en la
gestin de los procesos

3) garanta de
imparcialidad de los
rganos encargados de
gestionar y resolver los
procedimientos

2) especializacin de los
rganos tcnicos
encargados de gestionar y
resolver los
procedimientos

Refirindose al Concurso de Ascenso en dos

a saber:

modalidades,

1)Cerrado: comprende slo a quienes,

estando en niveles inferiores, en la
organizacin del ente respectivo,
pretenden acceder a puestos de grado
superior.

2)Mixto: cuando sean llamadas a

concurso personas no vinculadas a la
carrera, junto con las que ya lo estn, o
permitiendo a aspirantes de varias
entidades que puedan participar

Es el registro que lleva la anotacin formal,

histrica y consecutiva, de aquellos datos
relacionados con el servidor pblico que ha
adquirido derechos de carrera en uno de los
sistemas administrados por la CNSC.

Cundo se entiende que el servidor pblico

adquiri derechos de Carrera Administrativa?
De conformidad con el artculo 49
considera que un servidor pblico
administrativa en el momento en
satisfactoria el perodo de prueba,
inscrito en el registro.

del Decreto 1227 de 2005, se

adquiri derechos de carrera
que super con calificacin
aun cuando no se encuentre

La anotacin de inscripcin en el registro pblico de carrera

administrativa es, en consecuencia, la declaracin de que el
derecho de carrera administrativa est en cabeza del servidor
pblico desde que ste super el periodo de prueba.

Qu es una anotacin en el Registro Pblico de

Carrera Administrativa?
La anotacin en el Registro Pblico de Carrera
Administrativa, es la declaracin formal de una situacin
administrativa relevante dentro de la movilidad laboral de
los servidores pblicos que pertenecen al rgimen de
carrera administrativa y que se relaciones con el mismo.

Qu anotaciones se realizan en el Registro?

En el Registro Pblico de Carrera Administrativa se anotan las
variaciones en el estatus del servidor en la carrera administrativa, as:
Anotacin de Inscripcin
Anotacin de Actualizacin
Anotacin por el efecto de comisiones de servicio para
desempear un empleo de libre nombramiento y remocin o de
perodo fijo
Anotacin de Cancelacin

Es una anotacin formal que realiza la CNSC a solicitud del jefe de

personal de la entidad donde el servidor pblico presta sus servicios,
con el fin de actualizar la movilidad laboral en carrera administrativa
del servidor con posterioridad a la fecha en que adquiri los derechos
en carrera, conforme la normatividad vigente para la fecha de los
hechos.

Qu es una anotacin de cancelacin en el Registro

Pblico de Carrera Administrativa, y cuando es procedente
realizar la solicitud?
Es una anotacin formal que realiza la CNSC a solicitud del jefe de
personal de la entidad donde el servidor pblico presta sus
servicios, por motivo de la concurrencia de una causal de perdida
de los derechos de carrera administrativa conforme la
normatividad vigente para la fecha de los hechos.