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TEMA 1

Rgimen Constitucional y legal de los Procedimientos


Administrativos

1.- FUNDAMENTACION CONSTITUCIONAL: Artculos 136, 137, 259,
266 ordinales 4, 5, 6.

2.- FUNDAMENTACION LEGAL : La Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos (L.O.P.A.) y el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgnica de la Administracin Pblica (L.O.A.P.)


2.1 .- La Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos
(L.O.P.A.)
2.1.1.- Propsito: Es una ley que regula,
bsicamente, relaciones jurdicas entre Administrados y
Administracin, y prev un conjunto de poderes, prerrogativas y
obligaciones de la Administracin, por una parte, y por la otra, una
serie de derechos y obligaciones de los particulares en sus relaciones
con aquella.
TEMA 1
Rgimen Constitucional y legal de los Procedimientos
Administrativos
2.1.2mbito: Art. 1.
mbito organizativo.
a) La Administracin Pblica Nacional (Central).
- Organismos de la Presidencia.
- Ministerios.
- rganos de Coordinacin.
- Oficinas Nacionales
- Procuradura General de la Repblica.
b) La Administracin descentralizada:
- Establecimientos Pblicos Corporativos. Ej.: Universidades Nacionales.
- Establecimientos Pblicos Asociativos. Ej.: Banco Central de Venezuela.
-Establecimientos Pblicos Institucionales: Institutos Autnomos. Art. 96.
c) La Administracin Pblica de los otros poderes pblicos.
d) Las Administraciones Estadales y Municipales.
(en cuanto les sea aplicable)
TEMA 1
Rgimen Constitucional y legal de los Procedimientos
Administrativos
mbito Sustantivo
a) Procedimientos especiales y su aplicacin preferente frente al
procedimiento general.
b) La exclusin de los procedimientos concernientes a la
seguridad y defensa del Estado. Art. 106

2.1.3 Contenido:

Regula 4 aspectos fundamentales en relacin a la Administracin y sus
relaciones con los particulares.
Regula todo un sistema o conjunto de situaciones jurdicas tanto
de la Administracin como de los particulares.
Regula el Acto Administrativo.
Regula el procedimiento Administrativo, todo el conjunto de
trmites, requisitos y formalidades.
Regula la revisin de los Actos Administrativos en va
administrativa.

.

TEMA 1
Rgimen Constitucional y legal de los Procedimientos
Administrativos
2.1.4 .- Relacin con otras Leyes.
- Con la Ley Orgnica de la Administracin Publica
- Con la Ley Organica del Tribunal Supremo de Justicia.
- Con la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.
-Con la Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos.
- Y con un sin fn de reglamentos y decretos.

2.1.5 . Reglamentacin

TEMA 2
Los Actos Administrativos conforme a la Ley Orgnica
de Procedimientos Administrativos

1.- Los Actos Administrativos a los fines de la Ley Orgnica de
procedimientos Administrativos.
1.1. Concepto: Se entiende por acto administrativo a los fines
de esta Ley, toda declaracin de carcter general o particular emitida
de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la Ley,
por los rganos de la Administracin Pblica (Artculo 7 LOPA)

1.2 Clasificacin:

Segn los rganos del Poder Pblico que los dicta:

Nacionales
Estadales
Municipales.

TEMA
2
Segn la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos:
JERARQUA: decretos, resoluciones, rdenes, o providencias
administrativas, instrucciones o circulares. (Arts. 14 y 17 LOPA)

Por su carcter: (Segn sus destinatarios):
a)de carcter general: son los que interesan a un nmero
indeterminado de personas o de sujetos de derecho. (Arts.
7, 13, 16, 72 LOPA)
b) de carcter particular: son los que interesan a un
nmero
determinado de personas (Arts.7, 9, 13, 16, 72, 73, 94
LOPA).
Por su contenido:
Actos definitivos: es el que pone fin a un asunto en cualquier nivel
administrativo. (Arts. 7, 62, 85 LOPA)
Actos de trmite: son los de simple gestin o diligencia que conduce a un
acto definitivo. Contra estos actos no proceden recursos. (Arts. 9, 85
LOPA).
Actos creadores de derechos subjetivos o intereses legtimos,
personales y directos. (Art. 19 ord. 2, y art. 85 LOPA).
Actos que no originan derechos subjetivos o intereses legtimos,
personales y directos. (Art. 82 LOPA)

Los Actos Administrativos conforme a la Ley Orgnica
de Procedimientos Administrativos
TEMA 2
Los Actos Administrativos conforme a la Ley Orgnica
de Procedimientos Administrativos
Por la manifestacin de voluntad:
a) Expresos (Arts. 7, 12, 18, 62, 67, 89, 90 LOPA)
b) Tcitos ( Art. 4 LOPA).
Por su impugnabilidad:
a) Firmes que han causado estado: no pueden ser revocados por la
administracin, ni impugnados por los recursos de la va administrativa,
excepcionalmente por el recurso de revisin. (Arts. 19 ord. 2, 11, 82, 97
LOPA).
b)Definitivos: constituyen la decisin administrativa como culminacin
del procedimiento constitutivo del acto. Puede ser impugnado por los
recursos de la va administrativa, y agotada sta, por la va contenciosa.
(Arts. 7, 62, 85, 89, 90 LOPA).
Por su ejecucin:
a)Actos materiales: son actos de ejecucin del derecho, produciendo
consecuencias jurdicas Ej. La publicacin en G.O. de los actos
administrativos de carcter general y la notificacin de los de carcter
particular. (Arts. 8, 72 al 78 LOPA
b)Actos formales: son los cumplidos con las formalidades establecidas
en la Ley, en su formulacin por escrito y en su ejecutividad y
ejecutoriedad. (Arts. 7,8, 18 LOPA)
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Los Actos Administrativos conforme a la Ley Orgnica
de Procedimientos Administrativos

1.3 Validez e Invalidez.
Requisitos de validez:
A. Requisitos de fondo:
a) Competencia. Arts. 3, 6, 12, 15, 16, 17, 18 Ord. 7 y 19 ord. 4
LOPA.
b) Base Legal. Art. 9 y 18 Ord. 5 LOPA
c) Objeto o contenido. Arts. 19 ord.3, 62, 88, 89 LOPA
d) Motivos. Arts. 9, 12, 18 Ord. 5, 19 ord. 4 LOPA.
e) Finalidad. Arts. 3, 12 LOPA.
B. Requisitos de Forma:
a) Formalidades procedimentales. Arts. 1, 12, 19 Ord. 4 LOPA.
b) Motivacin. Arts. 9 y 18 ord. 5 LOPA.
c) Exteriorizacin. Arts. 18 y 4 LOPA.

- Invalidez de los Actos Administrativos.
A. Vicios de Fondo:
a) Incompetencia:
-Manifiesta. Art. 19 LOPA.: Usurpacin de funciones y de autoridad;
incompetencia .
- Extralimitacin de atribuciones.

TEMA 2
Los Actos Administrativos conforme a la Ley Orgnica
de Procedimientos Administrativos
A. Vicios de Fondo:
b) Ausencia de base legal. Arts. 9 y 18 ord. 5 LOPA.
c) Violacin de Ley.
- Violacin de actos superiores jerrquicos. Art.13 LOPA.
- Violacin actos efectos generales. Art. 13 LOPA.
d) Vicio en el Objeto: imposible, ilcito. Art. 19 ord. 3 LOPA e
indeterminacin.

e) Vicio en el motivo. Arts. 9 y 12 LOPA.
f) Vicio en la finalidad. Art. 12 LOPA.
g) Violacin de la cosa juzgada administrativa. Art. 19 ord. 2 LOPA

B) Vicios de Forma:
a) Vicio en la motivacin. Arts. 9 y 18 ord. 5 LOPA.
b) Vicio en el procedimiento. Art. 19 ord. 4 LOPA.
c) Vicio en la exteriorizacin. Art. 18 LOPA.
C. Consecuencias de la Ilegalidad.
a) Nulidad Absoluta. Art. 19 LOPA.
b) Nulidad Relativa (Anulabilidad) Art. 20 LOPA.
- Convalidacin. Art. 81 LOPA.
c) Total o parcial. Art. 21 LOPA
TEMA 2
Los Actos Administrativos conforme a la Ley Orgnica
de Procedimientos Administrativos
1.4 Efectos del Silencio Administrativo.
Silencio negativo. Art. 4 LOPA.
Si el acto no agota la va administrativa: recurso de reconsideracin,
jerrquico o de revisin si fuere el caso.
Si el acto agota la va administrativa: recurso contencioso administrativo.

Fin de la Unidad I
Tema 1
Principios Rectores de los Procedimientos
Administrativos
1. Principios relativos a las Garantas Jurdicas administrativas.
Art. 8 LOAP.

Principio del Audire Alteram Partem o Principio en contradictorio:
Constituido por la facultad de los titulares de intereses o de derechos frente a
la Administracin de defenderlos. Arts. 23 y 59 LOPA. Art. 6 y 7 LOPA
Principio de Imparcialidad. Arts. 10, y 5 LOAP, 145 CRBV y 30 LOPA.

Principio de Publicidad. Arts. 33, 59, 72 y 73 LOPA y 12 LOAP.

2. Principios que garantizan la eficiencia de la actuacin
administrativa. Art. 19, 20 LOAP, 30 LOPA y 8 LSTA

Principio de economa procedimental. Arts. 30, 35, 62 LOPA, 10 LOAP.
Principio de racionalizacin de la actividad administrativa. Art. 32 LOPA
y 4 LSTA.
- Publicidad de la estructura y funcionamiento orgnico. Art. 33
LOPA.
- El orden de entrada. Art. 34 46 LOPA.
- Los expedientes administrativos. Arts. 31 y 32 LOPA.
Principio de actuacin de oficio. Arts. 48 y 53 LOPA.
Principio de libertad de prueba. Art. 58 LOPA.
Tema 2
Los Sujetos de Derecho y los tramites de los
Procedimientos Administrativos

1. Los Administrados interesados. Art. 22 LOPA. Se
considerarn interesados, a los efectos de esta Ley, a las personas
naturales o jurdicas a que se refieren los artculos 27 al 29 de la
Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contenciosa Administrativa

- Interesados no participantes inicialmente. Art. 23 LOPA.
-Capacidad jurdica. Art.24 LOPA.

-Representacin. Art. 25 LOPA.

-Forma de la representacin. Art. 26 LOPA.

-Actuacin personal del interesado. Art. 27 LOPA.

-Obligacin de informar y deber de comparecencia. Arts. 28 y 29
LOPA


Tema 2
Los Sujetos de Derecho y los tramites de los
Procedimientos Administrativos
2. Las Autoridades y funcionarios administrativos.
Son los rganos Individuos que actan en nombre de la
administracin.
El Estatuto de la Funcin Pblica establece una definicin de
funcionario pblico en el artculo 3

Adems establece quienes pueden optar a un cargo de la
Administracin Pblica, as como los requisitos para ejercerlo. Arts.
16 al 21 de la L. del E. de la F. P.

Ahora bien, estos funcionarios se pueden inhibir en el conocimiento
de un asunto cuya competencia le este legalmente atribuida. Art. 36
y 37 LOPA .


Tema 2
Los Sujetos de Derecho y los tramites de los
Procedimientos Administrativos

3. Trmites del Procedimiento.







3. Trmites del Procedimiento.

3. Trmites del Procedimiento.

Recepcin
del
Documento
Art.44
LOPA

Trminos
y plazos
Art.41 al
43 LOPA
Registro
de
presentaci
n art 44
al 46
Trmites del Procedimiento.

Ley de Simplificacin de Trmites
Administrativos
Objeto. Art. 4
mbito de
aplicacin. Arts. 1 y
2
Tema 1
Procedimiento Ordinario previsto en la LOPA
EN CUANTO A LA NORMA QUE LO RIGE:
ORDINARIO (art. 47 de LOPA)

A) INICIACION: De Oficio y a Instancia de parte (art. 48 LOPA)
De Oficio: - Apertura. Art.
- Audiencia interesado. Art. 48. Notificacin (inicio lapso de decisin.
Art. 61). - Pruebas. Art. 48.
A Instancia de Parte:
- Escrito. Art. 48
- Contenido de la solicitud. Art. 49 LOPA.
- Omisiones. Art. 50
B) SUSTANCIACION: (51 AL 59 LOPA)
- Apertura expediente. Art. 51 LOPA
- Acumulacin. Art. 52.
- Impulso procesal. Art. 53.
- Informes. Dictmenes.
- Plazo. Art. 55
- Efectos 56
C) TERMINACION: Duracin: 4 meses/2 meses prrroga. Art. 60 LOPA.
- Decisin/ Contenido. Art. 62. LOPA
- Desistimiento. 63 LOPA
- Perencin.. Art. 64 LOPA.
- Efectos. Art. 65 LOPA
- Continuacin: inters pblico. Art. 66 LOPA.