2.- FUNDAMENTACION LEGAL : La Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (L.O.P.A.) y el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la Administracin Pblica (L.O.A.P.)
2.1 .- La Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (L.O.P.A.) 2.1.1.- Propsito: Es una ley que regula, bsicamente, relaciones jurdicas entre Administrados y Administracin, y prev un conjunto de poderes, prerrogativas y obligaciones de la Administracin, por una parte, y por la otra, una serie de derechos y obligaciones de los particulares en sus relaciones con aquella. TEMA 1 Rgimen Constitucional y legal de los Procedimientos Administrativos 2.1.2mbito: Art. 1. mbito organizativo. a) La Administracin Pblica Nacional (Central). - Organismos de la Presidencia. - Ministerios. - rganos de Coordinacin. - Oficinas Nacionales - Procuradura General de la Repblica. b) La Administracin descentralizada: - Establecimientos Pblicos Corporativos. Ej.: Universidades Nacionales. - Establecimientos Pblicos Asociativos. Ej.: Banco Central de Venezuela. -Establecimientos Pblicos Institucionales: Institutos Autnomos. Art. 96. c) La Administracin Pblica de los otros poderes pblicos. d) Las Administraciones Estadales y Municipales. (en cuanto les sea aplicable) TEMA 1 Rgimen Constitucional y legal de los Procedimientos Administrativos mbito Sustantivo a) Procedimientos especiales y su aplicacin preferente frente al procedimiento general. b) La exclusin de los procedimientos concernientes a la seguridad y defensa del Estado. Art. 106
2.1.3 Contenido:
Regula 4 aspectos fundamentales en relacin a la Administracin y sus relaciones con los particulares. Regula todo un sistema o conjunto de situaciones jurdicas tanto de la Administracin como de los particulares. Regula el Acto Administrativo. Regula el procedimiento Administrativo, todo el conjunto de trmites, requisitos y formalidades. Regula la revisin de los Actos Administrativos en va administrativa.
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TEMA 1 Rgimen Constitucional y legal de los Procedimientos Administrativos 2.1.4 .- Relacin con otras Leyes. - Con la Ley Orgnica de la Administracin Publica - Con la Ley Organica del Tribunal Supremo de Justicia. - Con la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica. -Con la Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos. - Y con un sin fn de reglamentos y decretos.
2.1.5 . Reglamentacin
TEMA 2 Los Actos Administrativos conforme a la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos
1.- Los Actos Administrativos a los fines de la Ley Orgnica de procedimientos Administrativos. 1.1. Concepto: Se entiende por acto administrativo a los fines de esta Ley, toda declaracin de carcter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la Ley, por los rganos de la Administracin Pblica (Artculo 7 LOPA)
1.2 Clasificacin:
Segn los rganos del Poder Pblico que los dicta:
Nacionales Estadales Municipales.
TEMA 2 Segn la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos: JERARQUA: decretos, resoluciones, rdenes, o providencias administrativas, instrucciones o circulares. (Arts. 14 y 17 LOPA)
Por su carcter: (Segn sus destinatarios): a)de carcter general: son los que interesan a un nmero indeterminado de personas o de sujetos de derecho. (Arts. 7, 13, 16, 72 LOPA) b) de carcter particular: son los que interesan a un nmero determinado de personas (Arts.7, 9, 13, 16, 72, 73, 94 LOPA). Por su contenido: Actos definitivos: es el que pone fin a un asunto en cualquier nivel administrativo. (Arts. 7, 62, 85 LOPA) Actos de trmite: son los de simple gestin o diligencia que conduce a un acto definitivo. Contra estos actos no proceden recursos. (Arts. 9, 85 LOPA). Actos creadores de derechos subjetivos o intereses legtimos, personales y directos. (Art. 19 ord. 2, y art. 85 LOPA). Actos que no originan derechos subjetivos o intereses legtimos, personales y directos. (Art. 82 LOPA)
Los Actos Administrativos conforme a la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos TEMA 2 Los Actos Administrativos conforme a la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos Por la manifestacin de voluntad: a) Expresos (Arts. 7, 12, 18, 62, 67, 89, 90 LOPA) b) Tcitos ( Art. 4 LOPA). Por su impugnabilidad: a) Firmes que han causado estado: no pueden ser revocados por la administracin, ni impugnados por los recursos de la va administrativa, excepcionalmente por el recurso de revisin. (Arts. 19 ord. 2, 11, 82, 97 LOPA). b)Definitivos: constituyen la decisin administrativa como culminacin del procedimiento constitutivo del acto. Puede ser impugnado por los recursos de la va administrativa, y agotada sta, por la va contenciosa. (Arts. 7, 62, 85, 89, 90 LOPA). Por su ejecucin: a)Actos materiales: son actos de ejecucin del derecho, produciendo consecuencias jurdicas Ej. La publicacin en G.O. de los actos administrativos de carcter general y la notificacin de los de carcter particular. (Arts. 8, 72 al 78 LOPA b)Actos formales: son los cumplidos con las formalidades establecidas en la Ley, en su formulacin por escrito y en su ejecutividad y ejecutoriedad. (Arts. 7,8, 18 LOPA) TEMA 2 Los Actos Administrativos conforme a la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos
1.3 Validez e Invalidez. Requisitos de validez: A. Requisitos de fondo: a) Competencia. Arts. 3, 6, 12, 15, 16, 17, 18 Ord. 7 y 19 ord. 4 LOPA. b) Base Legal. Art. 9 y 18 Ord. 5 LOPA c) Objeto o contenido. Arts. 19 ord.3, 62, 88, 89 LOPA d) Motivos. Arts. 9, 12, 18 Ord. 5, 19 ord. 4 LOPA. e) Finalidad. Arts. 3, 12 LOPA. B. Requisitos de Forma: a) Formalidades procedimentales. Arts. 1, 12, 19 Ord. 4 LOPA. b) Motivacin. Arts. 9 y 18 ord. 5 LOPA. c) Exteriorizacin. Arts. 18 y 4 LOPA.
- Invalidez de los Actos Administrativos. A. Vicios de Fondo: a) Incompetencia: -Manifiesta. Art. 19 LOPA.: Usurpacin de funciones y de autoridad; incompetencia . - Extralimitacin de atribuciones.
TEMA 2 Los Actos Administrativos conforme a la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos A. Vicios de Fondo: b) Ausencia de base legal. Arts. 9 y 18 ord. 5 LOPA. c) Violacin de Ley. - Violacin de actos superiores jerrquicos. Art.13 LOPA. - Violacin actos efectos generales. Art. 13 LOPA. d) Vicio en el Objeto: imposible, ilcito. Art. 19 ord. 3 LOPA e indeterminacin.
e) Vicio en el motivo. Arts. 9 y 12 LOPA. f) Vicio en la finalidad. Art. 12 LOPA. g) Violacin de la cosa juzgada administrativa. Art. 19 ord. 2 LOPA
B) Vicios de Forma: a) Vicio en la motivacin. Arts. 9 y 18 ord. 5 LOPA. b) Vicio en el procedimiento. Art. 19 ord. 4 LOPA. c) Vicio en la exteriorizacin. Art. 18 LOPA. C. Consecuencias de la Ilegalidad. a) Nulidad Absoluta. Art. 19 LOPA. b) Nulidad Relativa (Anulabilidad) Art. 20 LOPA. - Convalidacin. Art. 81 LOPA. c) Total o parcial. Art. 21 LOPA TEMA 2 Los Actos Administrativos conforme a la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos 1.4 Efectos del Silencio Administrativo. Silencio negativo. Art. 4 LOPA. Si el acto no agota la va administrativa: recurso de reconsideracin, jerrquico o de revisin si fuere el caso. Si el acto agota la va administrativa: recurso contencioso administrativo.
Fin de la Unidad I Tema 1 Principios Rectores de los Procedimientos Administrativos 1. Principios relativos a las Garantas Jurdicas administrativas. Art. 8 LOAP.
Principio del Audire Alteram Partem o Principio en contradictorio: Constituido por la facultad de los titulares de intereses o de derechos frente a la Administracin de defenderlos. Arts. 23 y 59 LOPA. Art. 6 y 7 LOPA Principio de Imparcialidad. Arts. 10, y 5 LOAP, 145 CRBV y 30 LOPA.
Principio de Publicidad. Arts. 33, 59, 72 y 73 LOPA y 12 LOAP.
2. Principios que garantizan la eficiencia de la actuacin administrativa. Art. 19, 20 LOAP, 30 LOPA y 8 LSTA
Principio de economa procedimental. Arts. 30, 35, 62 LOPA, 10 LOAP. Principio de racionalizacin de la actividad administrativa. Art. 32 LOPA y 4 LSTA. - Publicidad de la estructura y funcionamiento orgnico. Art. 33 LOPA. - El orden de entrada. Art. 34 46 LOPA. - Los expedientes administrativos. Arts. 31 y 32 LOPA. Principio de actuacin de oficio. Arts. 48 y 53 LOPA. Principio de libertad de prueba. Art. 58 LOPA. Tema 2 Los Sujetos de Derecho y los tramites de los Procedimientos Administrativos
1. Los Administrados interesados. Art. 22 LOPA. Se considerarn interesados, a los efectos de esta Ley, a las personas naturales o jurdicas a que se refieren los artculos 27 al 29 de la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contenciosa Administrativa
-Obligacin de informar y deber de comparecencia. Arts. 28 y 29 LOPA
Tema 2 Los Sujetos de Derecho y los tramites de los Procedimientos Administrativos 2. Las Autoridades y funcionarios administrativos. Son los rganos Individuos que actan en nombre de la administracin. El Estatuto de la Funcin Pblica establece una definicin de funcionario pblico en el artculo 3
Adems establece quienes pueden optar a un cargo de la Administracin Pblica, as como los requisitos para ejercerlo. Arts. 16 al 21 de la L. del E. de la F. P.
Ahora bien, estos funcionarios se pueden inhibir en el conocimiento de un asunto cuya competencia le este legalmente atribuida. Art. 36 y 37 LOPA .
Tema 2 Los Sujetos de Derecho y los tramites de los Procedimientos Administrativos
3. Trmites del Procedimiento.
3. Trmites del Procedimiento.
3. Trmites del Procedimiento.
Recepcin del Documento Art.44 LOPA
Trminos y plazos Art.41 al 43 LOPA Registro de presentaci n art 44 al 46 Trmites del Procedimiento.
Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos Objeto. Art. 4 mbito de aplicacin. Arts. 1 y 2 Tema 1 Procedimiento Ordinario previsto en la LOPA EN CUANTO A LA NORMA QUE LO RIGE: ORDINARIO (art. 47 de LOPA)
A) INICIACION: De Oficio y a Instancia de parte (art. 48 LOPA) De Oficio: - Apertura. Art. - Audiencia interesado. Art. 48. Notificacin (inicio lapso de decisin. Art. 61). - Pruebas. Art. 48. A Instancia de Parte: - Escrito. Art. 48 - Contenido de la solicitud. Art. 49 LOPA. - Omisiones. Art. 50 B) SUSTANCIACION: (51 AL 59 LOPA) - Apertura expediente. Art. 51 LOPA - Acumulacin. Art. 52. - Impulso procesal. Art. 53. - Informes. Dictmenes. - Plazo. Art. 55 - Efectos 56 C) TERMINACION: Duracin: 4 meses/2 meses prrroga. Art. 60 LOPA. - Decisin/ Contenido. Art. 62. LOPA - Desistimiento. 63 LOPA - Perencin.. Art. 64 LOPA. - Efectos. Art. 65 LOPA - Continuacin: inters pblico. Art. 66 LOPA.
Demandas de Inconstitucionalidad Presentadas Por La Licenciada SUSANA ARACELLY SERRACIN LEZCANO Actuando en Nombre y Representación Del CENTRO DE INCIDENCIA AMBIENTAL