Subsecretara de Educacin Superior

Direccin General de Educacin Superior Tecnolgica

Instituto Tecnolgico de Quertaro

2014, Ao de Octavio Paz

INSTITUTO TECNOLGICO DE QUERTARO
URBANISMO I
Planes y Programas en los tres tipos de Gobierno
NIVEL FEDERAL
ARQ. CARLOS CUEVAS CRUZ

PRESENTA
ALVARADO CUEVAS ERICK OSWALDO
FUENTES PACHECO CESAR ANTONIO
VERDE NGELES OMAR

Septiembre 2014

NDICE
2.2 Planes y programas en los tres niveles de gobierno
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Plan Nacional de Desarrollo.

Ley de Planeacin

Plan Nacional de Desarrollo Urbano.

Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (PSDATU)




INTRODUCCIN


La presente investigacin tiene como objetivo conocer, comprender e identificar
el marco legal y normativo de la planeacin urbana en Mxico a travs de las
diferentes leyes, normas y reglamentos en los tres niveles de gobierno.

Para analizar estos temas es necesario investigar de una manera especifica, a
partir de una serie de leyes y normas, cada uno de los aspectos afines
relacionados con el Urbanismo, la Planeacin y el Desarrollo Urbano, para poder
aplicarlos como referencia de apoyo en cada uno de los actos de los trabajos en
torno al urbanismo, con ello aprender a sistematizar su aplicacin.
Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos
Mximo cuerpo normativo de nuestro sistema jurdico, establece los principios y
objetivos que guan a nuestra nacin.

El Artculo 25 Constitucional, en su prrafo primero, establece que "al
Estado le corresponde la rectora del desarrollo nacional para garantizar que
ste sea integral y sustentable, que fortalezca la soberana de la Nacin y su
rgimen democrtico y que, mediante la competitividad, el fomento del
crecimiento econmico y el empleo y una ms justa distribucin del ingreso y
la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los
individuos, grupos y clases sociales".

Y por otra parte;

El Artculo 26, apartado A, de dicho ordenamiento, dispone la facultad del
Estado para organizar un "Sistema de Planeacin Democrtica del desarrollo
nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y
equidad al crecimiento de la economa para la independencia y la
democratizacin poltica, social y cultural de la nacin".
Plan Nacional de Desarrollo
Qu es el Plan Nacional de Desarrollo?



Herramienta de gestin que
promueve el desarrollo social en un
determinado territorio
Sienta las bases para atender las
necesidades insatisfechas de la
poblacin y
Mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos
El Plan Nacional de Desarrollo 2013 2018 proyecta, en sntesis, hacer de
Mxico una sociedad de derechos, en donde todos tengan acceso efectivo a los
derechos que otorga la Constitucin.

Aqu se trazan los grandes objetivos de las polticas pblicas y se establecen las
acciones especficas para alcanzarlos. Se trata de un plan realista, viable y claro
para alcanzar un Mxico en Paz, un Mxico Incluyente, un Mxico con
Educacin de Calidad, un Mxico Prspero y un Mxico con Responsabilidad
Global.
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) es el documento que rige la programacin
y presupuestacin de toda la Administracin Pblica Federal. Todas las polticas
pblicas y programas de gobierno deben elaborarse en congruencia con el
PND. Asimismo, el PND ha sido concebido como un canal de comunicacin del
gobierno para transmitir a la ciudadana "de una manera clara y medible" la
visin y estrategia del gobierno.

Para lograr que Mxico alcance su objetivo planteado, se establece un objetivo
general: Llevar a Mxico a su mximo potencial; y 5 metas nacionales.
1.Un Mxico en Paz
Tiene el objetivo de garantizar el avance de la democracia y la seguridad de
su poblacin. Abarca temas de estado de derecho, seguridad pblica,
seguridad nacional y democracia
2.Un Mxico Incluyente
Trata de garantizar los derechos humanos y generar un desarrollo social
productivo. Este eje fundamental abarca principalmente temas de derechos
humanos, salud, seguridad social y equidad
Objetivo 2.5: Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida
digna.
Estrategia 2.5.1. Transitar hacia un modelo de desarrollo urbano
sustentable e inteligente, que procure vivienda digna para los mexicanos.
Estrategia 2.5.2. Reducir de manera responsable el rezago de vivienda por
medio del mejoramiento y ampliacin de la vivienda existente y el fomento a
la adquisicin de vivienda nueva.
Estrategia 2.5.3. Lograr mayor y mejor coordinacin interinstitucional que
garantice la concurrencia y corresponsabilidad de los tres rdenes de
gobierno para el ordenamiento sustentable del territorio, as como para el
impulso al desarrollo regional, urbano, metropolitano y de vivienda.
Estrategia Transversal: democratizarla productividad.
Lnea de accin: Promover el uso eficiente del territorio nacional mediante
programas que otorguen certidumbre jurdica a la tenencia de la tierra, reduzcan
la fragmentacin de los predios agrcolas y promuevan el ordenamiento territorial
en zonas urbanas, as como el desarrollo de ciudades ms competitivas y
habitables.
3.Mxico con educacin de Calidad
Garantiza el derecho a la educacin de calidad para todos los mexicanos,
adems se buscar fortalecer la articulacin entre niveles educativos y
vincularlos con el quehacer cientfico, el desarrollo tecnolgico y el sector
productivo.
4.Un Mxico Prospero
Generar un entorno que detone el crecimiento de la productividad del pas.
Este eje fundamental abarca temas de acceso a insumos productivos,
competencia, infraestructura, fomento econmico, desarrollo sustentable y
estabilidad macroeconmica.
Objetivo 4.2: Democratizar el acceso al financia miento de proyectos con
potencial de crecimiento.
Estrategia 4.2.5: Promover la participacin del sector privado en el
desarrollo de infraestructura, articulando la participacin de los gobiernos
estatales y municipales para impulsar proyectos de alto beneficio social, que
contribuyan a incrementar la cobertura y calidad de la infraestructura
necesaria para elevar la productividad de la economa.
5.Un Mxico con Responsabilidad Global
Esta meta abrir oportunidades comerciales, defender los intereses e
impulsar la cultura de Mxico internacionalmente. Abarca principalmente
temas de presencia global, integracin regional y libre comercio.
Plan Nacional de Desarrollo Urbano
La Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) public el
Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014 2018
EL PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO PLANTEA:

Alcanzar un modelo de desarrollo urbano sustentable e
inteligente que procure vivienda digna para los mexicanos.
Ordenamiento sustentable del territorio.
Propicie el impulso del desarrollo regional, urbano y metropolitano,
adems de que ayude en la prevencin de desastres.
Impulsar una poltica de movilidad sustentable que garantice la calidad,
disponibilidad, conectividad y accesibilidad de los viajes urbanos.


Promover la transicin hacia un modelo de desarrollo sustentable e
inteligente.

Fomentar un crecimiento ordenado de las ciudades para hacer de ellas
sitios en los que las distancias no representen una barrera para los
ciudadanos.

Ciudades productivas, en las que los ciudadanos aprovechen al mximo
las ventajas de la urbanizacin y se genere un crecimiento compatible con
la sustentabilidad ambiental y social.

El programa pretende:

Evitar asentamientos humanos en zonas de riesgo y disminuir la
vulnerabilidad de la poblacin urbana ante desastres naturales, as como
consolidar la Poltica Nacional de Desarrollo Regional a partir de las
vocaciones y potencialidades econmicas de cada localidad.

Adems este programa se enmarca en las estrategias asentadas por el Plan
Nacional de Desarrollo (PND) dentro de los rubros de Mxico Incluyente, al
proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna, y Mxico en
Paz, al buscar salvaguardar a la poblacin, a sus bienes y a su entorno ante un
desastre de origen natural o humano.

OBJETIVOS
Objetivo 1
Controlar la expansin de las manchas urbanas y consolidar las ciudades
para mejorar la calidad de vida de los habitantes.
El desarrollo urbano en Mxico se ha caracterizado por la expansin
desordenada de sus reas urbanas, lo que ha generado zonas marginadas,
segregacin habitacional y la ocupacin irregular del suelo en las periferias.
Para combatir el problema y propiciar el desarrollo de ciudades densas, justas y
sustentables es necesario reformar la legislacin urbana, subordinar el inters
privado a la funcin social del suelo, fomentar el uso intensivo del suelo
interurbano e incentivar la redensificacin y el aprovechamiento de los predios
intraurbanos baldos y subutilizados.

Objetivo 2
Consolidar un modelo de desarrollo urbano que genere bienestar para los
ciudadanos, garantizando la sustentabilidad social, econmica y ambiental.
Para conseguir que las ciudades cumplan su funcin como centros de
desarrollo y de bienestar es necesario que stas sean sustentables. Debemos
considerar a la sustentabilidad de una ciudad en un sentido amplio y no slo
como la convivencia armnica de sta con su entorno; la ciudad es sustentable
cuando considera factores sociales, econmicos y ambientales.

Se puede decir que una ciudad es sustentable socialmente cuando su tejido
social es fuerte, sus ciudadanos se apropian del espacio pblico y la estructura
urbana facilita la convivencia armnica de una sociedad diversa.
Objetivo 3
Disear e implementar instrumentos normativos, fiscales, administrativos y
de control para la gestin del suelo.
Para contar con ciudades densas es necesario incentivar la ocupacin de los
baldos intraurbanos, administrarlos eficientemente y procurar el acceso de
toda la poblacin demandante al mismo, especialmente el suelo requerido por
los grupos sociales de menor ingreso y el suelo necesario para proveer a la
ciudad de la infraestructura y equipamientos suficientes para el desarrollo de sus
habitantes.

Por ello es necesario crear nuevos instrumentos para la reagrupacin parcelaria,
transferencia de potencialidades, reparcelacin, polgonos de actuacin y
administracin de plusvalas.
Objetivo 4
Impulsar una poltica de movilidad sustentable que incremente la calidad,
disponibilidad y accesibilidad de los viajes urbanos.
Para impulsar con xito la poltica nacional urbana y propiciar un entorno
adecuado para una vida digna, es indispensable la construccin de ciudades
que garanticen el derecho a un medio ambiente sano y el acceso a medios de
trasporte pblicos en condiciones de seguridad y equidad.

Fomentar la movilidad urbana sustentable, para romper el paradigma
enfocado en aumentar la infraestructura destinada a vehculos particulares,
facilitar el acceso de las personas a los bienes, servicios y equipamientos
urbanos, mejorando con ello su calidad de vida, elevando su productividad,
reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero y facilitando la
adaptacin de las ciudades al cambio climtico.
Objetivo 5
Evitar asentamientos humanos en zonas de riesgo y disminuir la
vulnerabilidad de la poblacin urbana ante desastres naturales.
Ao con ao Mxico est sujeto a diversos fenmenos naturales que pueden
poner en riesgo a su poblacin, por ello disminuir la vulnerabilidad de los
mexicanos ante desastres naturales es una responsabilidad inalienable del
Gobierno de la Repblica.

Es imprescindible que el Gobierno de la Repblica, a travs de la Sedatu como
rectora del territorio nacional y de los asentamientos humanos, realice acciones
que disminuyan el riesgo de la poblacin localizada en zonas de riesgo y evite el
asentamiento de hogares en zonas susceptibles a fenmenos naturales y en las
que sus moradores o su patrimonio pueden sufrir algn dao.
Objetivo 6
Consolidar la Poltica Nacional de Desarrollo Regional a partir de las
vocaciones y potencialidades econmicas locales.
Es necesario reconocer las vocaciones regionales para hacer polticas ms
eficientes que ayuden a potencializar la regin. En este sentido, las vocaciones
son las detonadoras de los programas y estrategias que sern presentadas y
concertadas entre los actores polticos, para poder, con su consentimiento,
demandar y ejercer los recursos que detonen los proyectos contenidos en los
programas de desarrollo regional.

Bajo este contexto al consolidar la Poltica Nacional de Desarrollo Regional se
impulsar un federalismo cooperativo e incluyente que promueva el desarrollo
econmico sustentable, la conectividad e infraestructura y el bienestar y
prosperidad de los mexicanos.
Ley de Planeacin
Establece a travs de su Artculo 9 que las dependencias de la Administracin
Pblica Centralizada, debern planear y conducir sus actividades con
perspectiva de gnero y con sujecin a los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional de desarrollo, a fin de cumplir con la obligacin del Estado
de garantizar que ste sea equitativo, integral y sustentable.

Bajo esta premisa, el Artculo 16 del mismo ordenamiento, prev la
responsabilidad de las dependencias para elaborar programas sectoriales,
tomando en cuenta las propuestas que presenten las entidades del sector, los
gobiernos de las entidades federativas, y las opiniones de los grupos sociales;
as como asegurar la congruencia de los programas sectoriales con el Plan
Nacional de Desarrollo y los programas regionales y especiales que determine el
Presidente de la Repblica.
Programa Sectorial de Desarrollo
Agrario, Territorial y Urbano
Contiene objetivos, estrategias y lneas de accin que reflejan las
actividades prioritarias y concretas que se llevarn a cabo en esta
Administracin, por los rganos y entidades que integran el sector coordinado
por la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu). Dichos
objetivos, estrategias y lneas de accin promueven el ordenamiento del
territorio nacional mediante polticas que armonicen el crecimiento o
surgimiento de los asentamientos humanos y centros de poblacin; el
desarrollo urbano con criterios uniformes respecto de la planeacin, control y
crecimiento con calidad de las ciudades y zonas metropolitanas del pas; la
planeacin del desarrollo regional y; la modernizacin de los registros pblicos
de la propiedad y los catastros.

En pocas palabras, el Programa Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU)
establece objetivos, con el fin de crear un modelo de desarrollo sustentable
e inteligente.

Este modelo busca fomentar un crecimiento ordenado, mejorando as la
circulacin y la funcionalidad en las ciudades para beneficio de los
ciudadanos. Tambin contar con ciudades productivas, en las que los
ciudadanos aprovechen al mximo las ventajas de la urbanizacin y se genere
un crecimiento compatible con la sustentabilidad ambiental y social.
CONCLUSIN

A manera de conclusin, podemos decir que a pesar de que todo se rige por un
mismo documento, como es la constitucin, cada estado tiene sus propias leyes
o normas, derivadas de est misma, y a su vez se desglosan en otras que
fungen en los municipios.

La planeacin urbana, a nivel federal, se encarga de administrar y distribuir los
recursos a los estados y municipios, de manera eficiente y equilibrada para que
as se lleve a cabo un buen desarrollo urbano, respondiendo a las necesidades
de cada lugar, y a su vez buscar posibles soluciones a los problemas ya
existentes.

BIBLIOGRAFA
Secretara de Gobernacin, (2014), La Planeacin de Desarrollo Municipal. Obtenido de:
http://www.e-local.gob.mx/wb/ELOCAL/ELOC_La_planeaciondel_desarrollo_municipal
Diario Oficial de la Federacin. Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014-2018.
Obtenido de:
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5342867&fecha=30/04/2014


Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. Programa Nacional de Desarrollo
Urbano 2014-2018. Obtenido de:
http://www.sedatu.gob.mx/sraweb/noticias/noticias-2014/abril-2014/18827/
GRACIAS