CONCIDERACIONES GENERALES

PARA LA EJECUCION DE UN PROYECTO

FUNDAMENTOS DE UN PROYECTO
Es nico e irrepetible
Tiene un presupuesto y un cronograma
Tiene diferentes formas, tamaos y
particularidades
El equipo de construccin trabaja en un sistema.
No est solo.
Filosofa bsica
PLANEAR
ORGANIZAR
CONTROLAR
CONCIDERACIONES GENERALES
PARA LA EJECUCION DE UN PROYECTO
PLANEAR
La ejecucin de la construccin
Plan de tiempos
Plan de dinero: Presupuesto y flujo de caja
Plan de recursos o insumos
ORGANIZAR
Organigramas y curvas de necesidades de mano de obra
Describir los puestos claves
Procedimientos operativos
Movilizar y motivar el grupo de trabajo
Facilidades de campo
Procedimientos de control
CONTROLAR
Calidad
Tiempos
Dinero
Productividad
Reportes del proyecto
EJECUCION DE OBRAS
PUBLICAS
MODALIDADES
ADMINISTRACION DIRECTA
Un organismo pblico ejecuta los proyectos de infraestructura
POR ENCARGO
POR CONTRATO
La ejecutante es una empresa natural o jurdica privado
Est normada por el CONSUCODE
POR CONVENIO
La ejecutante es otra entidad pblica
PRIVADAS
MODALIDADES
AUTOCONSTRUCCION
CONTRATA
Se rige con el Cdigo Civil
NORMAS QUE REGULAN LA EJECUCION DE LAS
OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACION DIRECTA

RESOLUCIN DE CONTRALORIA NQ 195-88-CG
Lima, 18 de julio de 1988
Vistos, la Hoja de Recomendacin N 044-88-CG/SN,
formulada por la Comisin Ad-Hoc, encargada de revisar
y actualizar las Normas referentes al Control de Obras
Pblicas.
CONSIDERANDO:
Que, es funcin de la Contralora General dictar las
disposiciones necesarias que aseguren el proceso
integral de control, siendo necesario normar sobre la
ejecucin de las obras por Administracin Directa, ya que
estas comprometen el uso de ingentes recursos
financieros del Estado, cuya cautela es atribucin del
Organismo de Control.
Que, mediante Memorndun mltiple NQ 90-88-CG/SC de 20.Jun.88, el
Despacho del Controlador General as design un Comisin Ad-Hoc
encargada de revisar y actualizar las Normas relativas al Control de
Obras Pblicas, teniendo como referencia las Normas Tcnicas de
Control y dems disposiciones vigentes sobre el particular.

Que, como resultado de la misin encomendada, la citada comisin ha
formulado el proyecto de Normas que contiene el documento de vistos,
que regulan exclusivamente la Ejecucin de Obras Pblicas por
Administracin Directa.

Estando a lo acordado, en uso de las facultades contenidas en los
incisos b) y k) del Artculo 12 e inciso e) del Artculo 16 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Control.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- APROBAR las siguientes normas que regulan
la ejecucin de las Obras Pblicas por Administracin
Directa.
1. Las Entidades que programen la ejecucin de obras bajo
esta modalidad, deben contar con: la asignacin
presupuestal correspondiente, el personal tcnico
administrativo y los equipos necesarios.
2. Los Convenios que celebren las Entidades, para encargar
la ejecucin de Obras por Administracin Directa, deben
precisar la capacidad operativa que dispone la Entidad
Ejecutora a fin de asegurar el cumplimiento de las metas
previstas.
3. Es requisito indispensable para la ejecucin de estas obras, contar con el
"Expediente Tcnico", aprobado por el nivel competente, el mismo que
comprender bsicamente lo siguiente: memoria descriptiva,
especificaciones tcnicas, planos, metrados, presupuesto base con su
anlisis de costos y cronograma de adquisiciones de materiales y de
ejecucin de obra.
En los casos que existan normas especficas referidas a la obra, se
recabar el pronunciamiento del sector y/o entidad que corresponda.

4. La entidad debe demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por
administracin directa, resulte igual o menor al presupuesto base deducida
la utilidad, situacin que deber reflejarse en la liquidacin de la obra.

5. En la etapa de construccin, la Entidad dispondr de un "Cuaderno de
Obra", debidamente foliado y legalizado, en el que se anotar; la fecha de
inicio y trmino de los trabajos, las modificaciones autorizadas, los avances
mensuales, los controles diarios de ingreso y salida de materiales y
personal, las horas de trabajo de los equipos, as como los problemas que
vienen afectando el cumplimiento de los cronogramas establecidos y las
constancias de supervisin de la obra.
6. La entidad contar con una "Unidad Orgnica" responsable de
cautelar la Supervisin de las Obras Programadas.

7. La entidad designar: al Ingeniero Residente responsable de la
ejecucin de la obra, en aquellos casos cuyo costo total de la misma
sea igual o mayor al monto previsto en la Ley Anual del Presupuesto
para la contratacin mediante Concurso Pblico de Precios; o al
Ingeniero Inspector, cuando se trate de obras cuyo costo total sea
inferior a lo sealado precedentemente.

8. El Ingeniero Residente y/o Inspector presentar mensualmente un
informe detallado al nivel correspondiente, sobre el avance fsico
valorizado de la obra, precisando los aspectos limitantes y las
recomendaciones para superarlos, debiendo la Entidad disponer las
medidas respectivas.

9. Durante la ejecucin de las obras se realizarn pruebas de: control de
calidad de los trabajos, materiales, as como el funcionamiento de las
instalaciones, conforme a las Especificaciones Tcnicas
correspondientes.
10. Los egresos que se efecten en estas obras, deben ser
concordantes con el Presupuesto Analtico aprobado por la Entidad
de acuerdo a la normatividad vigente; anotndose los gastos de
jornales, materiales, equipos y otros, en Registros Auxiliares por cada
obra que comprenda el Proyecto.

11. Concluida la Obra, la Entidad designar una comisin para que
formule el Acta de recepcin de los trabajos, y se encargue de la
liquidacin tcnica y financiera, en un plazo de 30 das de suscrita la
referida Acta. la misma Comisin revisar la Memoria Descriptiva
elaborada por el Ingeniero Residente y/o Inspector de la Obra, que
servir de base para La tramitacin de la Declaratoria de Fbrica por
parte de la Entidad, de ser el caso.

12. Posteriormente a la liquidacin, se proceder a la entrega de la obra
a la Entidad respectiva o Unidad Orgnica especializada, la cual se
encargar de su operacin y mantenimiento, asegurando el
adecuado funcionamiento de las instalaciones.
Artculo 2.- Dejar sin efecto las Normas Tcnicas NQ 130-04
"Ejecucin de Obras"; 130-05 "Especificaciones Tcnicas"; 130-06
"Libro de Proyecto"; 130-07 "Pruebas Tcnicas de Control de Calidad y
Funcionamiento"; 130-08 "Programacin de Proyectos"; 130-09 "Archivo
de la Documentacin de Proyectos"; 130-10 "Declaracin de Fbrica o
Memoria Descriptiva"; 130-11 "Requisitos Previos para Obras por
Administracin Directa"; 130-12 "Asignacin de Personal en Obras por
Administracin Directa"; 130-13 "Afectacin de Equipo en Obras por
Administracin Directa"; 130-14 "Obligatoriedad del Ingeniero
Residente"; 130-15 "Perodo de Ejecucin de Obras por Administracin
Directa"; 130-16 "Informe sobre Avance de Obras por Administracin
Directa"; 130- 17 "Acta de Terminacin de los Trabajos por
Administracin Directa"; 130-18 "Liquidacin de Obras por
Administracin Directa"; 131-01 "Mantenimiento de Obras Pblicas";
131-02 "Presupuesto para el Mantenimiento de Obras".

REGISTRESE y COMUNIQUESE

LUZ AUREA SAENZ ARANA
CONTRALORAGENERAL

600 NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL AREA DE OBRAS
PBLICAS
Como parte de la accin del gobierno se realizan inversiones
significativas de recursos financieros, en obras de diversos sectores de
la actividad nacional, ya sea directamente o a travs de contratistas. Se
denomina obra pblica a la construccin o trabajo que requiere direccin
tcnica en la utilizacin de mano de obra, materiales y equipos, e
incluye todos los elementos o alguno de ellos, que efecten en forma
directa o indirecta una entidad del Estado, con la finalidad de servir al
pblico.
Ello implica la construccin o rehabilitacin, por ejemplo de carreteras,
puentes, centrales de energa, locales escolares y de salud, as como
otras obras de infraestructura. Por esta razn, los controles internos que
adopten las entidades pblicas deben estar dirigidos, entre otros, a los
aspectos de ejecucin, mantenimiento y liquidacin de obras pblicas.
NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL AREA DE OBRAS
PBLICAS
Estas normas complementan las disposiciones vigentes relacionadas con la contratacin,
ejecucin y mantenimiento de obras pblicas y, adems se encuentran orientadas a mejorar el
control interno, propendiendo a una eficiente administracin de los recursos destinados a los
proyectos de inversin pblica.
CONTENIDO
600-01 Del Expediente Tcnico.
600-02 Contenido de las Especificaciones Tcnicas. 600-03 Sustentacin de los metrados.
600-04 Absolucin de consultas u observaciones sobre documentos que conforman el
Expediente Tcnico de la Licitacin.
600-05 Detalle de los anexos del contrario.
600-06 Modificaciones y subsanacin de errores u omisiones en el expediente tcnico.
600-07 Aplicacin de controles de calidad en obras y reportes.
600-08 Oportunidad en el procesamiento de presupuestos adicionales.
600-09 Sustentacin de presupuestos adicionales, en contratos aprecios unitarios.
600-10 Sustentacin de presupuestos adicionales, en contratos a suma alzada.
600-11 Las resoluciones aprobatorias de presupuestos adicionales deben precisar la causal.
600-12 Aprobacin de reducciones de obra.
600-13 Cumplimiento del plazo contractual.
600-14 Elaboracin de metrados de post-construccin.
600-15 Participacin de los miembros designados para la recepcin de obra. 600-16 Registro de
garantas en la etapa de operacin y mantenimiento.
600-17 Mantenimiento de las obras.