RICHARD MARTIN TIRADO

LA SANCIN DISCIPLINARIA
La potestad sancionadora de la Administracin se funda
en un imperativo general de coercin asignado por Ley,
a fin de cumplir los mandatos establecidos en las
normas dirigidas a regular y/o determinar las conductas
de los ciudadanos.

La obligatoriedad de las disposiciones que integran el
ordenamiento jurdico vigente respecto a los
administrados, exigen la incorporacin de mecanismos
de reaccin frente a las conductas infractoras, pues la
eficacia de un sistema jurdico depende de la existencia
de facultades coercitivas en la Administracin para
garantizar su cumplimiento. (SANTAMARIA PASTOR, Juan Alfonso:
Principios de Derecho Administrativo. Volumen II. Centro de Estudios Ramn
Areces. Madrid 2000. Pginas 371-372)
ALEJANDO NIETO seala:

En definitiva, contra viento y marea hay que afirmar
que el Derecho Administrativo Sancionador es,
como su mismo nombre indica, Derecho
Administrativo engarzado directamente en el
Derecho pblico estatal y no un Derecho Penal
Vergonzante; de la misma manera que la potestad
administrativa sancionadora es una potestad ajena a
toda potestad atribuida a la Administracin para la
gestin de interese pblicos
3
Estos mecanismos de reaccin pueden ser
los siguientes:

Reaccin Resarcitoria
(declaracin de nulidad).

Reaccin Represiva
(sancin, multa, etc)
Se busca castigar conductas
ilegales.
La finalidad es desalentar futuras
conductas similares.
4
Hay un
reconocimiento
implcito como un
poder natural o
corolario de las
competencias
otorgadas a sta en
diversas materias como
la ordenacin y
regulacin de las
actividades en la
sociedad.
Con la finalidad de
garantizar la eficacia de
todo el sistema normativo
resulta necesario que la
Administracin Pblica
ostente suficientes
facultades coercitivas
para garantizar su
cumplimiento.
No existe un reconocimiento expreso de la potestad
sancionadora de la Administracin en la Constitucin.
5
DERECHO DISCIPLINARIO Y
DERECHO PENAL
No es posible identificar el Derecho Disciplinario desde la
perspectiva del Derecho Penal:
En el Derecho Penal, el concepto de injusto es entendido
como norma objetiva de valoracin a partir de la cual se
define la lesin o puesta en peligro a los bienes jurdicos que
al Estado le interesa proteger.

En el Derecho Disciplinario, el injusto disciplinario se
identifica con la norma subjetiva de determinacin, pues esta
rama apunta al establecimiento de directrices o modelos de
conducta, consagrando deberes, cuya trasgresin implica la
comisin de una falta disciplinaria.

Segn IVANNEGA, el ius puniendi disciplinario se justifica
como prerrogativa estatal si se enmarca dentro de las
garantas del debido proceso, si se respeta las garantas
del debido proceso, que evite la arbitrariedad
administrativa y que asegure el acceso a la justicia, la
presuncin de inocencia, el derecho de contradiccin.
LA POTESTAD SANCIONADORA
DISCIPLINARIA
Segn IVANNEGA, dentro de la potestad sancionadora tambin
se distinguen la de autoproteccin subclasificadas en
disciplinarias, de polica dominial, rescisorias de actos
administrativos favorables y tributarias- y la de proteccin de
orden general que no busca la proteccin de la organizacin
administrativa o de una institucin determinada, sino que se dirige
a la proteccin del orden general.

La justificacin de este rgimen especial es que el servidor pblico
tiene deberes y obligaciones que no afectan a los empleados del
sector privado (p. ej. Sistema de incompatibilidades, probidad,
etc). Se trata de deberes que trascienden la esfera del inters de
la propia Administracin como organizacin y que afectan a los
principios constitucionales del orden constitucional.

La Administracin, como cualquier organizacin, asegura el
funcionamiento mediante la utilizacin de instrumentos
encaminados a asegurar la disciplina de las personas que lo
forman. Esta realidad est presente en diversas reas de
conocimiento, como la sociologa, la psicologa del trabajo, la
ciencia de la administracin y por supuesto el Derecho.
EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
El procedimiento administrativo disciplinario es el
conjunto de etapas y secuencias lgicas establecida
por el estado para ejercer adecuadamente su facultad
sancionadora disciplinaria. Se aplica en los casos de
faltas disciplinarias cometidas por los servidores y
funcionarios, cuya sancin est de forma
preestablecida en una norma legal.

Debido a su carcter sancionador, es aplicable en su
conduccin, los principios del debido proceso
establecidos en la Constitucin, los principios del
procedimiento administrativo sancionador
establecidos en la Ley del Procedimiento
Administrativo General y aquellos indicados en las
normas especiales.
Lo principios de la potestad sancionadora de la Administracin,
que son aplicables en los procedimientos disciplinarios estn
consagrados en el artculo 230 de la LPAG, los cuales sirven de
garanta a los servidores pblicos:
Legalidad
Debido procedimiento
Razonabilidad
Tipicidad
Irretroactividad
Concurso de infracciones
Continuacin de infracciones
Causalidad
Presuncin de licitud
Non bis in idem

9
EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
Al respecto, el Tribunal Constitucional ha
establecido lo siguiente:

El procedimiento administrativo tiene por objeto
investigar y, de ser el caso, sancionar una
inconducta funcional, mientras que el proceso penal
en la va judicial conlleva una sancin punitiva. Por
esta razn, la imposicin de una sancin
disciplinaria para el demandante en este caso no
afecta su derecho a la presuncin de inocencia, por
cuanto tiene como fundamento aquellos mismos
hechos que motivaron la apertura de la instruccin
por delito penal. (Stc. Exp. 03706-2010-PA/TC, del
22 de marzo de 2011)
Segn SANTAMARA PASTOR, la sancin es:

De carcter reaccional respecto de una conducta ilcita.
Cuando existe privacin de derechos con una finalidad
represiva (de castigo) de la infraccin y de disuasin de
conductas similares.
Una decisin que proviene del estricto y riguroso
cumplimiento de requisitos de fondo y de procedimiento.
11
La sancin disciplinaria tiene este mismo fundamento, con la
particularidad de que son aplicadas a servidores y funcionarios
pblicos por faltas disciplinarias cometidas en el ejercicio de sus
funciones, con la finalidad de mantener el orden al interior de la
organizacin administrativa
Requisitos:

Observancia de las garantas y
derechos fundamentales contenidos
en la Constitucin

Observancia de los principios
especiales de la potestad
sancionadora de la Administracin
(art. 230 de la Ley N 27444).

Observancia del rgimen especial
del procedimiento sancionador (pj.
Procedimiento sancionador
establecido por ley).
12
Principios y derechos fundamentales contenidos
en la Constitucin

Principios del procedimiento sancionador:

El Tribunal Constitucional ha
desarrollado de forma particular la
relevancia de los principios de
razonabilidad y proporcionalidad
en materia sancionadora.

13
PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD:

13. Cuando la Administracin ejerce un poder discrecional, como en
este caso, para que este no se convierta en arbitrario, debe guiarse por
criterios de razonabilidad y justificar en cada supuesto su actuacin. En
esta direccin, El nico poder que la Constitucin acepta como legtimo,
en su correcto ejercicio, es, pues, el que se presenta como resultado de
una voluntad racional, es decir, de una voluntad racionalmente justificada
y, por lo tanto, susceptible de ser entendida y compartida por los
ciudadanos y, en esa misma medida, de contribuir a renovar y reforzar el
consenso sobre el que descansa la convivencia pacfica del conjunto
social (Toms-Ramn Fernndez, De la arbitrariedad del legislador. Una
crtica a la jurisprudencia constitucional, Madrid, 1998, pp. 95-96).

STC. 1803-2004-AA/TC

14
Los elementos considerados por el TC para el
ejercicio de la potestad sancionadora buscan que
la sancin sea:

Resultado de una voluntad racional.
Voluntad racionalmente justificada.
Susceptible de ser entendida y compartida por los
ciudadanos.
Un instrumento que contribuya a renovar y reforzar el
consenso sobre el que descansa la convivencia pacfica
del conjunto social.
15
PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD:

17. En efecto, es en el seno de la actuacin de la Administracin
donde el principio de proporcionalidad cobra especial relevancia,
debido a los mrgenes de discrecin con que inevitablemente acta la
Administracin para atender las demandas de una sociedad en constante
cambio, pero tambin, debido a la presencia de clusulas generales e
indeterminadas como el inters general o el bien comn, que deben ser
compatibilizados con otras clusulas o principios igualmente abiertos a la
interpretacin, como son los derechos fundamentales o la propia dignidad
de las personas. Como bien nos recuerda Lpez Gonzles, En la tensin
permanente entre Poder y Libertad que protagoniza el desenvolvimiento del
Derecho Pblico y por ello tambin el del Derecho Administrativo, el Estado
de Derecho a travs de la consagracin que formula el principio de
legalidad y de la garanta y proteccin de los derechos fundamentales,
exige un uso jurdico proporcionado del poder, a fin de satisfacer los
intereses generales con la menos e indispensable restriccin de las
libertades.

STC 2192-2004-AA /TC
16
El principio de proporcionalidad en la aplicacin de
sanciones se sustenta en el principio de legalidad y el
deber de garantizar los derechos fundamentales de las
personas.

Este principio implica:

Compatibilizar las clusulas o principios igualmente abiertos
a la interpretacin. (derechos fundamentales con la sancin
aplicable)

Con la finalidad de satisfacer los intereses generales con la
menos e indispensable restriccin de las libertades.
17
PROBLEMAS ACTUALES
Dispersin en cuanto a las entidades
competentes para imponer sanciones
disciplinarias:
SERVIR
Contralora General de la Repblica
Consejo Nacional de la Magistratura
Gobiernos Regionales y Locales.

Sancin disciplinaria vs sancin por
responsabilidad administrativa funcional.
LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA CONTRALORA
GENERAL DE LA REBLICA Y EL PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD
FUNCIONAL
El Procedimiento Sancionador consta de 2 instancias,
segn Directiva N 333-2011-CG:

Primera Instancia:
- A cargo de la Contralora General.
- Tiene 2 fases:

Fase Instructiva:
- A cargo del rgano Instructor
- Duracin de hasta 180 das hbiles,
prorrogables por 60 das hbiles
adicionales.
Fase Sancionadora:
- A cargo del rgano Sancionador
- Duracin de hasta 30 das hbiles.
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR POR RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA FUNCIONAL
Segunda Instancia:

- A cargo del Tribunal Superior de
Responsabilidades Administrativas.
- Comprende la resolucin de los recursos
de apelacin.
- Plazo de 10 das hbiles siguientes de haber
declarado que el expediente est listo para
resolver.
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR POR RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA FUNCIONAL
El rgano instructor lleva a cabo las actuaciones que
conducen a la determinacin de responsabilidad
administrativa funcional, observa el derecho de
defensa y asegura el debido proceso administrativo.

Artculo 52.-
El rgano instructor lleva a cabo las actuaciones que
conducen a la determinacin de responsabilidad
administrativa funcional, observa el derecho de
defensa y asegura el debido proceso administrativo.
(Artculo introducido por la Ley N 29622 a la Ley N
27785)

EL RGANO INSTRUCTOR

Artculo 53.- Funciones del rgano Instructor
Corresponde al rgano instructor las siguientes funciones:

a) Iniciar los procedimientos administrativos de determinacin
de responsabilidad administrativa funcional a partir de los
informe emitidos por los rganos del Sistema.
b) Efectuar las investigaciones solicitando la informacin y la
documentacin que considere necesarias para el ejercicio
de las mismas, actuando las pruebas que considere
pertinentes y evaluando los descargos presentados.
c) Emitir pronunciamientos en los cuales seale la existencia o
inexistencia de infracciones administrativas funcionales y,
segn sea el caso, presentar la propuesta de sancin ante el
rgano sancionador.
(Artculo introducido por la Ley N 29622 a la Ley N 27785)

FUNCIONES DEL RGANO
INSTRUCTOR
Reglamento de la Ley N 29622

45.- Funciones especficas del rgano Instructor
Corresponde al rgano instructor las siguientes funciones
especficas:

a)Iniciar el procedimiento sancionador para la determinacin
de la responsabilidad administrativa funcional derivada de los
Informes emitidos por los rganos del Sistema Nacional de
Control, para lo cual podr efectuar las actuaciones previas
que fueran necesarias.

b)Dirigir y desarrollar el procedimiento sancionador realizando
todas las actuaciones necesarias para el anlisis de los hechos,
recabando los datos, informacin y pruebas que sean
relevantes para determinar, segn sea el caso, la existencia de
infracciones sancionables.

FUNCIONES DEL RGANO
INSTRUCTOR
c) Emitir pronunciamientos sealando la existencia o
inexistencia de infracciones por responsabilidad
administrativa funcional, graves o muy graves, proponiendo
la imposicin de sancin al rgano Sancionador y
remitiendo el proyecto de resolucin correspondiente, o
disponiendo el archivo del procedimiento sancionador.

d) Requerir a las entidades pblicas, sus funcionarios y
personas naturales o jurdicas vinculadas o relacionadas al
caso materia del procedimiento, la documentacin,
informacin u opiniones que fueran necesarias para el
esclarecimiento de los hechos, incluyendo a los rganos
emisores de los Informes o las reas de la Contralora
General que correspondan.

d) Proponer la adopcin de la medida preventiva de separacin
del cargo.
FUNCIONES DEL RGANO
INSTRUCTOR
f) Comunicar los cargos a los administrativos, recibir
y evaluar los descargos presentados.

g) Adoptar las medidas necesarias para asegurar el
deslinde de responsabilidades o encausar su
procesamiento en aquellos casos en que aprecie
que los hechos observados en los Informes
constituyen supuestos diferentes a infracciones
graves y muy graves.

h) Las dems que se le asigne la Ley, el presente
Reglamento y dems normas legales, as como las
disposiciones que emita la Contralora General.
FUNCIONES DEL RGANO
INSTRUCTOR
El rgano Sancionador sobre la base del pronunciamiento
del rgano Instructor, impone las sanciones que
correspondan o declara que no ha lugar a la imposicin de
sancin.


Artculo 54.-
Concluida la fase instructora, el rgano sancionador, sobre
la base de la documentacin remitida por el rgano
instructor impone, mediante resolucin motivada, las
sanciones que correspondan o declara que no ha lugar la
imposicin de sancin.
El rgano sancionador podr disponer la realizacin de
actuaciones complementarias siempre que sean
indispensables para resolver el procedimiento.
(Artculo introducido por la Ley N 29622 a la Ley N
27785)

EL RGANO SANCIONADOR
Reglamento de la Ley N 29622

Artculo 47.- Funciones especficas del rgano
Sancionador
Corresponde al rgano sancionador las siguientes funciones
especficas:

a)Emitir resolucin motivada imponiendo las sanciones que
correspondan o declarar que no ha lugar a la imposicin de
sancin, sobre la base del pronunciamiento y antecedentes
remitidos por el rgano Instructor.
b)Disponer la realizacin de las actuaciones complementarias que
sean indispensables para resolver el procedimiento.
c)Ordenar, a propuesta del rgano Instructor y mediante resolucin
debidamente motivada, la medida preventiva de separacin del
cargo.
FUNCIONES DEL RGANO
SANCIONADOR
d) Evaluar la procedencia y cumplimiento de los requisitos
establecidos para el recurso de apelacin elevando,
segn corresponda, los actuados al Tribunal.

e) Adoptar las medidas necesarias para asegurar el
deslinde de responsabilidades o encausar su
procesamiento en aquellos casos en que aprecie que
los hechos observados en los Informes constituyen
supuestos diferentes a infracciones graves o muy
graves.

e) Las dems que le asigne la Ley, el presente Reglamento
y dems normas legales, as como las disposiciones que
emita la Contralora General.

FUNCIONES DEL RGANO
SANCIONADOR
El Tribunal es el rgano colegiado encargado de conocer y resolver en ltima
instancia administrativa los recursos de apelacin contra las resoluciones emitidas
por el rgano Sancionador. Posee independencia tcnica y funcional en las
materias de su competencia y autonoma en sus decisiones

Artculo 56.-
El Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas constituye la ltima
instancia administrativa en el procedimiento sancionador. Es un rgano colegiado
adscrito a la Contralora General, con independencia tcnica y funcional en las
materias de su competencia y autonoma en sus decisiones.
La Sala del Tribunal Superior est conformada por cinco (5) miembros, elegidos por
concurso pblico de mritos. Los miembros del Tribunal permanecen en el cargo
por un perodo de cinco (5) aos. La remocin de lo miembros del Tribunal solo
puede darse por causas graves debidamente justificadas.
Las entidades pblicas, sus funcionarios y las personas naturales o jurdicas
vinculadas o relacionadas al caso materia de investigacin estn obligadas a
atender cualquier requerimiento efectuado por el Tribunal Superior en casos de
documentacin, informacin u opinin necesaria para resolver.
(Artculo introducido por la Ley N 29622 a la Ley N 27785)

EL TRIBUNAL SUPERIOR DE
RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS
a) Conocer y resolver las quejas por defectos de tramitacin y
quejas por no concesin del recurso de apelacin.
b) Solicitar la informacin que considere necesaria para resolver
los asuntos materia de su competencia.
c) Disponer, a travs de acuerdo de Sala Plena, la conformacin o
desactivacin de las Salas del Tribunal, as como la conformacin
de las Secretaras Tcnicas Adjuntas que fueran necesarias,
conforme a la disponibilidad presupuestal de la Contralora
General.
d) Adoptar las medidas necesarias para asegurar el deslinde de
responsabilidades o encausar su procesamiento en aquellos
casos en que aprecie que los hechos observados en los Informes
constituyen supuestos diferentes a infracciones graves o muy
graves.
e) Las dems que le asigne la Ley, el presente Reglamento y dems
disposiciones legales.
FUNCIONES DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE
RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
Artculo 58.-
Corresponde al Tribunal Superior de Responsabilidades
Administrativas las siguientes funciones:

a) Conocer en segunda y ltima instancia administrativa de
los recursos de apelacin interpuestos contra la
resolucin de sancin impuesta por el rgano
sancionador.
b) Revisar la resolucin del rgano sancionador pudiendo
revocar, confirmar o modificar lo resuelto.
c) Las dems que le sean establecidas en las normas
complementarias de la presente Ley, a efectos de
garantizarle el adecuado cumplimiento de las funciones
encomendadas.
(Artculo introducido por la Ley N 29622 a la Ley N 27785)

FUNCIONES DEL TRIBUNAL
SUPERIOR DE RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS
Reglamento de la Ley N 29622

Artculo 57.- Funciones especficas del Tribunal Superior de
Responsabilidades Administrativas
El Tribunal tiene las siguientes funciones especficas:

a) Conocer y resolver en segunda y ltima instancia administrativa los
recursos de apelacin contra las resoluciones emitidas por el rgano
Sancionador, pudiendo revocar, confirmar, declarar la nulidad o
modificar lo resuelto en primera instancia.
b) Disponer la ejecucin de los acuerdos de Sala Plena y discutir asuntos
de su competencia.
c) Elegir en Sala Plena al Presidente del Tribunal.
d) Proponer la modificacin del Reglamento del Tribunal Superior de
Responsabilidades Administrativas y sus modificaciones.
e) Proponer las normas y disposiciones que, en Sala Plena, se consideren
necesarias para suplir deficiencias o vacos en la legislacin de la
materia.
FUNCIONES DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE
RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
Son aquellas en las que incurren los servidores y funcionarios pblicos que
contravengan el ordenamiento jurdico administrativo y las normas internas
de la entidad a la que pertenecen.

Las conductas establecidas en el Art. 46 de la Ley N 27785 son:

a) Incumplir las disposiciones que integran el marco legal
aplicable a las entidades para el desarrollo de sus actividades,
as como las disposiciones internas vinculadas a la actuacin
funcional del servidor o funcionario pblico.
b) Incurrir en cualquier accin u omisin que suponga la
transgresin grave de los principios, deberes y prohibiciones
sealados en las normas de tica y probidad de la funcin pblica.
c) Realizar actos persiguiendo un fin prohibido por ley o reglamento
d) Incurrir en cualquier accin u omisin que importe negligencia en el
desempeo de las funciones o el uso de estas con fines distintos al
inters pblico.
CONDUCTAS INFRACTORAS DE
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
FUNCIONAL
El reglamento describe y especifica estas conductas constitutivas de
responsabilidad administrativa funcional (graves o muy graves).

El reglamento dedica su Ttulo II a regular las Conductas Infractoras.

Captulo I : Infracciones por incumplir el marco legal aplicable a las
entidades y las disposiciones relacionadas a la actuacin funcional
del funcionario o servidor pblico.
Captulo II : Infracciones por transgresin de los principios,
deberes y prohibiciones establecidas en las normas de tica y
probidad de la funcin pblica.
Captulo III : Infracciones por realizar actos que persiguen finalidades
prohibidas.
Captulo IV : Infracciones por el desempeo funcional negligente o
para fines distintos al inters pblico.
Captulo V: Otras infracciones por responsabilidad administrativa
funcional.

El reglamento tiene en calidad de Anexo el Cuadro de Infracciones y
Sanciones aplicables por responsabilidad administrativa funcional
derivadas de informes emitidos por los rganos del Sistema
Nacional de Control por Infracciones Graves y Muy Graves.




CONDUCTAS INFRACTORAS DE
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
FUNCIONAL
EL RGIMEN DISCIPLINARIO EN
LA CARRERA JUDICIAL
Artculo 44.- Objeto

Son objeto de control, por la funcin disciplinaria,
aquellas conductas sealadas expresamente
como faltas en la ley. Contra todas las medidas
disciplinarias impuestas proceden los recursos
que correspondan segn las garantas del
debido proceso.
No da lugar a sancin la discrepancia de opinin
ni de criterio en la resolucin de los procesos.

Las faltas segn la ley pueden ser leves, graves
y muy graves.
RGIMEN DISCIPLINARIO
Artculo 46.- Faltas leves

1. Incurrir en tardanza injustificada al despacho
judicial hasta por dos (2) veces.
2. Proveer escritos o resoluciones fuera de los
plazos legales injustificadamente.
3. Emitir los informes administrativos solicitados
fuera de los plazos fijados, injustificadamente.
4. No ejercitar control permanente sobre los
auxiliares y subalternos, o no imponerles las
sanciones pertinentes cuando el caso lo
justifique.

FALTAS LEVES
Abusar de las facultades que la ley otorga
respecto a sus subalternos o sobre las personas
que intervienen en cualquier forma en un
proceso.
Incurrir injustificadamente en retraso, omisin o
descuido en la tramitacin de procesos.
Faltar el respeto debido al pblico, compaeros
y subalternos, funcionarios judiciales,
representantes de rganos auxiliares de la
justicia, miembros del Ministerio Pblico, de la
Defensa de Oficio y abogados, en el desempeo
del cargo.

FALTAS LEVES
Desacatar las disposiciones administrativas
internas del rgano de gobierno judicial, siempre
que no implique una falta de mayor gravedad.
No llevar los cursos impartidos por la Academia
de la Magistratura dentro del programa de
capacitacin regular.
Incurrir en negligencia en el cumplimiento de los
deberes propios de su cargo, establecidos en
esta ley, cuando no constituyan falta grave o
muy grave.
Ausentarse injustificadamente de sus labores
por un (1) da.

FALTAS LEVES
Artculo 47.- Faltas graves

1. Abandonar total o parcialmente las tareas propias del
desempeo del cargo judicial.
2. Causar grave perjuicio al desarrollo de las
incidencias y diligencias del proceso, frustrando o
retrasando injustificadamente la realizacin de los
actos procesales.
3. Ejercer injustificadamente labores relacionadas con su
funcin fuera del despacho judicial.
4. Admitir o formular recomendaciones en procesos
judiciales.
5. No guardar la discrecin debida en aquellos asuntos
que, por su naturaleza o en virtud de leyes o
reglamentos, requieran reserva.
FALTAS GRAVES
6. Comentar a travs de cualquier medio de comunicacin,
aspectos procesales o de fondo de un proceso en curso.
7. Incurrir en conducta y trato manifiestamente
discriminatorios en el ejercicio del cargo.
8. Desacatar las disposiciones contenidas en
Reglamentos, Acuerdos y Resoluciones que dicte la
Corte Suprema de Justicia en materia jurisdiccional.
9. Ocultar a las partes documentos o informacin de
naturaleza pblica.
10. Asistir a sus labores en estado de embriaguez o bajo el
efecto de estupefacientes o sustancias psicotrpicas.
FALTAS GRAVES
11. Delegar a los auxiliares jurisdiccionales la realizacin de
diligencias que, por ley o por la naturaleza de las
circunstancias, requieren de su presencia.
12. No llevar injustificadamente los cursos que la Academia
de la Magistratura imparte y que le hayan sido
asignados como resultado de la evaluacin parcial del
desempeo del juez.
13. La tercera falta leve que se cometa durante los dos (2)
aos posteriores a la comisin de la primera.
14. Incumplir el deber de dedicarse exclusivamente a la
labor jurisdiccional o dedicar ms de las horas previstas
a otras funciones permitidas por disposicin
constitucional, legal o autorizadas por el rgano de
gobierno competente.
FALTAS GRAVES
Artculo 48.- Faltas muy graves
1. Desempear, simultneamente a la funcin
jurisdiccional, empleos o cargos pblicos remunerados o
prestar cualquier clase de servicios profesionales
remunerados, salvo lo previsto en la Constitucin
Poltica para la docencia universitaria.
2. Ejercer la defensa o asesora legal, pblica o privada,
salvo en los casos exceptuados por ley.
3. Actuar en un proceso o procedimiento a sabiendas de
estar legalmente impedido de hacerlo.
4. Interferir en el ejercicio de funciones de los otros
rganos del Estado, sus agentes o representantes, o
permitir la interferencia de cualquier organismo,
institucin o persona que atente contra el rgano judicial
o la funcin jurisdiccional.
FALTAS MUY GRAVES
5. Ocultar alguna prohibicin que le sea imputable para el
ejercicio de la funcin o abstenerse de informar una causal
sobrevenida.
6. No justificar documentalmente, dentro del plazo de treinta (30)
das hbiles, los signos exteriores de riqueza que evidencien,
previo requerimiento del rgano de control. Los signos
exteriores de riqueza se aprecian con relacin a la declaracin
jurada de bienes y rentas efectuada anualmente.
7. Interferir en el criterio de los jueces de grado inferior por razn
de competencia en la interpretacin o aplicacin de la ley,
salvo cuando se halle en conocimiento de la causa, a travs
de los recursos legalmente establecidos.
8. Cometer actos de acoso sexual debidamente comprobados.

FALTAS MUY GRAVES
9. Establecer relaciones extraprocesales con las partes o
terceros, que afecten su imparcialidad e independencia,
o la de otros, en el desempeo de la funcin
jurisdiccional.
10. La tercera falta grave que se cometa durante los dos (2)
aos posteriores a la comisin de la primera.
11. La afiliacin a partidos, grupos polticos, grupos de
presin; o el desarrollo de actos propios de estos grupos
o en inters de aquellos en el ejercicio de la funcin
jurisdiccional.
12. Incurrir en acto u omisin que sin ser delito, vulnere
gravemente los deberes del cargo previstos en la ley.
FALTAS MUY GRAVES
Artculo 49.- Sanciones
Las sanciones son consecuencia de la
comprobacin de las faltas cometidas. Deben
estar previstas legalmente y ser impuestas previo
procedimiento disciplinario.

Las sanciones sern anotadas en el registro
personal del juez.

SANCIONES

Artculo 50.- Sanciones y medidas
disciplinarias
Las sanciones y medidas disciplinarias
aplicables a los jueces son:

1. Amonestacin;
2. multa;
3. suspensin; y,
4. destitucin.

SANCIONES Y MEDIDAS
DISCIPLINARIAS
Artculo 51.- Proporcionalidad entre tipos de faltas y
sanciones
Las sanciones previstas en el artculo anterior se
impondrn segn los siguientes lineamientos:

1. Las faltas leves slo podrn sancionarse, en su
primera comisin, con amonestacin; y, en su segunda
comisin, con multa; las faltas graves se sancionan con
multa o suspensin. La suspensin tendr una duracin
mnima de quince (15) das y una duracin mxima de
tres (3) meses; y, las faltas muy graves se sancionan con
suspensin, con una duracin mnima de cuatro (4)
meses y una duracin mxima de seis (6) meses, o con
destitucin.

EL PRINCIPIO DE
PROPORCIONALIDAD
Continua Art. 51

No obstante ello, los rganos disciplinarios competentes pueden imponer
sanciones de menor gravedad que las que tienen ordinariamente atribuidas,
salvo el supuesto de amonestacin, si al examinar el caso resulta que los
hechos objeto del procedimiento merecen un inferior reproche disciplinario.

En la imposicin de sanciones deber observarse la debida adecuacin o
proporcionalidad entre la gravedad del hecho constitutivo de la infraccin y la
sancin aplicada. Tambin se deber valorar el nivel del juez en la carrera
judicial, el grado de participacin en la infraccin, el concurso de otras
personas, as como el grado de perturbacin del servicio judicial, la
trascendencia social de la infraccin o el perjuicio causado. Tambin deber
atenderse al grado de culpabilidad del autor, al motivo determinante del
comportamiento, al cuidado empleado en la preparacin de la infraccin o,
entre otros, a la presencia de situaciones personales excepcionales que
aminoran la capacidad de autodeterminacin.

EL PRINCIPIO DE
PROPORCIONALIDAD
Artculo 52.- Amonestacin
La amonestacin se materializa a travs de una
llamada de atencin escrita que se hace al juez,
dejndose constancia en su registro y legajo
personal respectivos.

Artculo 53.- Multa
La multa consiste en el pago por una sancin
impuesta. El lmite de la sancin de multa ser el
diez por ciento (10%) de la remuneracin total
mensual del juez.

TIPOS DE SANCIONES
Artculo 54.- Suspensin
La suspensin es sin goce de haber y consiste en la separacin
temporal del juez del ejercicio del cargo.

La suspensin tendr una duracin mnima de quince (15) das
y una duracin mxima de seis (6) meses.

Artculo 55.- Destitucin
La destitucin consiste en la cancelacin del ttulo de juez
debido a falta disciplinaria muy grave o, en su caso, por
sentencia condenatoria o reserva del fallo condenatorio por la
comisin de un delito doloso.

El juez destituido no podr reingresar a la carrera judicial.

TIPOS DE SANCIONES
Artculo 56.- Anotacin y cancelacin de sanciones
Las sanciones disciplinarias se anotarn en el expediente personal del
juez, con expresin de los hechos cometidos.

La anotacin de la sancin de amonestacin se cancelar por el transcurso
del plazo de un ao desde que adquiri firmeza, si durante ese tiempo no
hubiere dado lugar a otro procedimiento disciplinario que termine en la
imposicin de sancin.

La anotacin de la sancin de multa se cancelar, a instancia del juez
sancionado, cuando hayan transcurrido, al menos, dos aos desde la
imposicin firme de la sancin, y durante ese tiempo el sancionado no ha
dado lugar a un nuevo procedimiento disciplinario que termina con la
imposicin de sancin. La cancelacin en el caso de la suspensin, bajo
los mismos presupuestos y condiciones, requerir el plazo de tres aos.

ANOTACIN Y CANCELCIN DE
SANCIONES
Artculo 57.- Procedimiento disciplinario
El procedimiento disciplinario es aquel en el cual se
determina la comisin o no de una falta, a travs de
la actuacin y valoracin de todas las pruebas
existentes, aplicndose la sancin correspondiente,
de ser el caso.

PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO

Consejo Nacional de la Magistratura

rganos de control del Poder Judicial.
RGANOS COMPETENTES EN
MATERIA DISCIPLINARIA
1. Aplicacin de la potestad administrativa
sancionadora a magistrados.

2. Aplicacin de la potestad administrativa
sancionadora a los auxiliares jurisdiccionales

3. Implicancias de la responsabilidad
administrativa funcional para auxiliares
jurisdiccionales
PROBLEMAS A DISCUTIR

GRACIAS!