LAS CUOTAS INDIVIDUALES DE PESCA

Correa, Anthony.
Daz, Luis.
Gastaaduy, Alejandra.
Machaca , Patricia.
Navarro, Norma.
Sosa, Marilli.
La pesquera de anchoveta peruana Engraulis ringens- es la pesquera de una sola especie ms
grande del planeta y ha llegado a representar cerca del 10% de los desembarques globales de
pescado.
Con la aprobacin en el ao 2008 del Decreto Legislativo No. 1084, se dio inicio al mayor
reordenamiento del sector de los ltimos 35 aos en el Per.

Esta norma introdujo el sistema de cuotas individuales denominadas Lmites Mximos de
Captura por Embarcacin (LMCE)- en la pesquera de anchoveta en el Per.

Asignacin de una cuota especfica para cada empresa o armador pesquero. El sistema
establece derechos de propiedad privados para un determinado volumen de extraccin.

En funcin a su record de pesca y a su capacidad de bodega.
El sistema de CIP es eficiente en la medida que desaparecen los incentivos para el
sobredimensionamiento de la industria al eliminarse la carrera olmpica entre los
operadores de una pesquera que resultaba de la propiedad comn y de libre acceso a la
misma. En principio, impide que se contine con la sobreexplotacin del recurso, y elimina la
posibilidad de competencia y rivalidad entre los pescadores.
EN QUE COSISTE LA CUOTA INDIVIDUAL DE
PESCA (CIP)??

Impacto econmico:
(a) el esfuerzo pesquero
(b) la eficiencia de la flota
(c) el sobredimensionamiento de la industria
(d) la calidad del producto
Impacto social
Impacto biolgico







Evaluacin de los efectos de la introduccin del rgimen de cuotas individuales de pesca
en la pesquera de anchoveta.
Antes
Reforma 2008
A consecuencia del aumento en el nmero
de embarcaciones, los das de pesca se
redujeron considerablemente
La falta de derechos de propiedad gener que los
armadores tratasen de pescar lo mximo posible
Se sobre invirti en la flota y en plantas a lo
largo del litoral
ANTES

La no asignacin de derechos de
propiedad
Carrera olimpica
(carrera por el pescado)
Sobredimensiona-
miento de la
industria
Reduccin de
utilidades-
ineficiencia
Pocos das de
pesca-trabajadores
desplazados
Como resultado de la asignacin de cuotas individuales
De captura:
aument el nmero de das de pesca en
el ao 2009 en 263% en relacin al 2008
Planificar la pesca
Mejorar la calidad de
Los desembarques
Mejorar la calidad de
Las harinas
Reducir la congestin
y contaminacin
de las bahas
Permiti entonces:
Reforma
El numero de embarcaciones activas se redujo en
el 2009 en 9.2% con respecto al 2008(1108 vs. 1006)
gener una importante reduccin de
costos en el sector pesquero y un
aumento significativo de utilidades
Reduccin notable del desembarque
diario de anchoveta para el periodo
2009 2011,
La cuota total de captura se
distribuye entre un mayor nmero
de das de pesca

Esto se debe a:

b. Eficiencia de la flota

Indicador utilizado: diferencia entre la capacidad de bodega autorizada y el
volumen de los desembarques (muestra la capacidad subutilizada)

ANTES DE LA REFORMA
Desembarques totales RMS
IMARPE
2006
6 y 8 millones de
toneladas por ao
5.9 millones
de toneladas
CTC
8 millones de TM
estim
fij
Estimacin del exceso de capacidad instalada
existente en la industria de pesca de anchoveta
(Paredes & Gutirrez, 2008)
2007
El exceso de capacidad de bodega continuar reducindose en los prximos
aos, sobre todo si se permite transferir las cuotas individuales para el caso
de la flota de madera.

Con estos datos, se puede confirmar que con la reforma de 2008, al introducir el
sistema de cuotas individuales de pesca, se empez a enfrentar de manera efectiva el
problema de la sobrecapacidad de la flota y las plantas de procesamiento.
Estimacin del exceso de capacidad
instalada de las plantas (Paredes &
Gutirrez, 2008)
2007

El aumento en la eficiencia y en las utilidades del sector.
Reduccin en el costo fijo de la
flota
Fabricar mas harina prime
Aumento en la calidad de los desembarques.
Mejor harina y aceite de pescado

El nmero de plantas que procesan harina de alto contenido
proteico (ACP) se increment de 40 en el 2006 a 69 en el 2011.

LO QUE INTRODUCIO LA DUALIDAD EN
EL MANEJO PESQUERO
GANANCIAS
Para los armadores
Planifican mejor las faenas de
pesca
Ganaron mayor poder de
negociacin frente a las plantas
procesadoras
La oferta por da de temporada
bajo sustancialmente en relacin
a la demanda
Armadores independientes
ofrecan a un precio con 50% de
incremento.
PERDIDAS
Para dueos y trabajadores de planta
Algunas cerraron solo sus
plantas excedentes
Otras se vieron obligadas a
cerrar planta por no tener flotas
Pone en peligro la viabilidad
econmica de las plantas


Incentivos de reconversin laboral
Desarrollo y promocin de mypes
Jubilacin adelantada


FONCOPES
(Administra los
fondos provenientes
de dicho pago)
Implementacin
de 3 programas
de beneficios
sociales

Sin embargo, la cantidad de beneficiarios es bastante bajo 1 700 mientras que
en un escenario exitoso se estima que sea 10 000. Y adems, no se incluyo en
este programa social al personal de planta de procesamiento.

Este nuevo rgimen causo malestar social y genero
presiones para revocar el nuevo marco regulatorio.
de
Discusin:
A los artesanales y embarcaciones de madera, se les estaba
asignando un derecho de propiedad sin tener que pagar nada
como contraparte. Algunos causaban inestabilidad econmica.
Se tenia que reducir el tamao de flota industrial para
salvaguardar la biomasa de la Anchoveta.
Personas involucradas que
perciban perdidas o no
beneficiarios
Nuevos incentivos y pesca negra
Consecuencias del nuevo rgimen pesquero:

Incremento de precios de la anchoveta
Aumento de incentivos para evadir la regulacin
Incremento de la pesca negra o sub_reporte de los desembarques
Calcular incentivos de la sostenibilidad de la biomasa de anchoveta
Metodologa de Paredes (2010), caso Per.
Realizar una estimacion econometrica

Estimar el sub_reporte de descargas de anchoveta, este caso pesca del 2009-2011.