AGUA POTABLE, SANEAMIENTO Y POBREZA

Presentacin en Encuentro
Agenda Social de la Democracia
para Amrica Latina

Jorge Ducci
Economista Senior
Banco Interamericano de Desarrollo
Divisin de Agua y Saneamiento (INE/WSA)
Sao Paulo, 6 de marzo del 2009
Consideraciones bsicas
Acceso a los servicios de agua potable y saneamiento es
un derecho humano bsico (ONU, 1948)
Consumo de agua es necesario para la supervivencia. Sin agua
no hay vida.
Agua potable es necesaria para evitar enfermedades que
afectan capacidad productiva de las personas, y no les permite
vida digna y con bienestar.
Saneamiento adecuado (incluyendo tratamiento de aguas
servidas), con educacin sanitaria imprescindible para limitar
propagacin de enfermedades.

Consideraciones bsicas
No obstante, hay 1 billn de personas en el mundo sin
acceso a agua potable, y 2,6 billones sin acceso a
saneamiento adecuado (UNDP, 2006).
En Amrica Latina:
- 49 millones sin agua potable por red (20%)
129 millones sin saneamiento por red (50%)
Servicio intermitente
Menos del 15% de las aguas residuales urbanas reciben algn
tratamiento

Falta de acceso y pobreza
Segn concepto de Necesidades Bsicas no tener
acceso al agua implica ser pobre.

Falta de acceso implica mortalidad por diarrea y otras. A
nivel mundial 1,8 millones de nios mueren al ao. En
Amrica Latina, 4.9% de muertes de nios de menos de
5 aos son por diarrea aguda.
Falta de acceso y pobreza
Falta de acceso implica morbilidad, (y deficiencias alimentarias y de
acceso a sistemas de salud), afectan capacidad de trabajo e
ingresos. Menor productividad por mala salud conforma un circulo
vicioso.
Impacto se perpeta a largo plazo cuando nios no pueden asistir a
la escuela, o rinden menos por inadecuadas condiciones de salud.
Afecta especialmente a mujeres y nios que, en reas rurales,
dedican tiempo y esfuerzo al acarreo de agua.
Los costos de abastecimiento de fuentes alternativas (pozos,
compra de camiones, agua embotellada, etc.) es costosa afectando
presupuesto familiar.

Situacin en Amrica Latina
Evolucin del acceso a los servicios
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1990 1995 2000 2004
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Agua potable segura Saneamiento adecuado
Situacin en Amrica Latina y pobreza
Cobertura de agua segura segn nivel de PIB per cpita
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PIB per cpita (US$, 2007)
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Situacin en Amrica Latina y pobreza
Cobertura de saneamiento adecuado segn nivel de PIB per
cpita
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PIB per cpita (US$, 2007)
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HA
Situacin en Amrica Latina y pobreza
Cobertura de los servicios, segn rea urbana y rural
40
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Agua Urbana Agua Rural Saneam Urbano Saneam Rural
Situacin en Amrica Latina y pobreza
Poblacin sin acceso al agua segura, por quintil de ingresos y regin
(millones)

Regin
Quintil Rural Urbana
Total
1-3 7 8 15
4-5 25 10 35
Total 32 18 50
Poblacin sin acceso a saneamiento adecuado, por quintil de ingresos y regin
(millones)

Regin
Quintil Rural Urbana
Total
1-3 10 10 20
4-5 54 51 105
Total 64 61 125
Situacin en Amrica Latina y pobreza

Fuente
abastecimiento
Argentina
(2006)
Brasil
(1999)
Chile
(2007)
Paraguay
(2007)
Camion aljibe
Costo (US$/m3) 2.5 4.0 3,0 - 3,2 2.2
Consumo (m3/viv/mes) 3,7 2.6 2.1
Gasto mes (US$) 14.8 8.1 4.6
Acarreo
Costo (US$/m3) 2.0 2,4 4,9 - 6,7 2,7 - 3,0
Consumo (m3/viv/mes) 4.5 3.5 4.5
Gasto mes (US$) 10.8 17 - 23 12.8
Pozo o noria
Costo (US$/m3) 1,6 - 1,8 0,5 0,5 - 1,1 0,9 - 1,8
Consumo (m3/viv/mes) 14,3 4.7 7.5
Gasto mes (US$) 7.1 2.4 - 5.2 6.8 - 13.5
Fuente: Elaboracin propia.
Costos y consumos de fuentes alternativas de abastecimiento de
agua
Requerimientos para aumentar cobertura de
los servicios
Para cumplir las Metas del Milenio al 2015
US$ 30.500 millones ($12.500 en agua y $ 18.000 en
saneamiento)

Para alcanzar acceso universal
US$ 52.000 millones ($18.700 en agua, $ 33.400 en
saneamiento)
US $ 19.500 en disposicin final y tratamiento aguas
residuales
Recomendaciones fundamentales
PRIORIZACION POLITICA DEL SECTOR

Destacarlo en la agenda poltica y programas de gobierno

Crear o fortalecer instituciones responsables

Fortalecer marcos legales de regulacin

Reforzar entidades rectoras y de regulacin

Establecer reglas del juego claras y estables para actores

Implementar mecanismos de transferencia de recursos de
financiamiento, asegurando focalizacin y eficiencia




Recomendaciones fundamentales
AUMENTAR EFICACIA Y EFICIENCIA DE OPERADORES

Deben cumplir un rol tcnico y comercial de prestacin del servicio

Limitar la alta ingerencia poltica, gremial o sindical

Incorporar operadores en rgimen de carcter comercial

Darles personalidad jurdica propia

Reforzar cuadros profesionales, tcnicos, y administrativos

Promover la agrupacin de prestadores a niveles multimunicipales,
regionales, o estatales, para aprovechar economas de escala.

Fortalecer el rol de las comunidades en la gestin de los acueductos
rurales




Recomendaciones fundamentales
ATRAER FINANCIAMIENTO PARA INVERSIONES

Mayor asignacin del presupuesto nacional, por muchos aos

Acceder a recursos de la banca multilateral

Ajustes graduales en niveles y estructuras tarifarias para que reflejen
costo real del servicio, en conjunto con esquemas de subsidios
focalizados en familias de menores ingresos

Atraer financiamiento del sector privado




Iniciativa de Agua y Saneamiento del BID
Objetivo
Apoyar el acceso universal al agua y saneamiento en
America Latina y el Caribe, tomando en cuenta la
capacidad de pago de la poblacin
Cuatro programas
100 ciudades
3,000 comunidades rurales
Defensores del agua
Empresas eficientes y transparentes
Iniciativa de Agua y Saneamiento del BID
Nuevos instrumentos
Planes estratgicos sectoriales
Programa de empresas hermanas
Asistencia Tcnica para eficiencia energtica (SECCI)
AquaExpress
Aquafund (MMUS$ 15 preinversin)
Prstamos en moneda local
Prstamos basados en resultados (Chile, Peru)
Gestin del Fondo para Agua y Saneamiento de Espaa