LEGISLACION

Manejo, recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos

Legislacin orientada al Manejo, recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos
La legislacin ambiental Peruana, se caracteriza por ser variada, dispersa y desordenada, segn Vargas, Henry G., en el Compendio de Legislacin Ambiental Peruana, editado por INAPMAS, en 1995. En este documento Vargas explica: Es variada, porque el concepto de medio ambiente es amplsimo al indicar normas sobre contaminacin atmosfrica, agua y suelo, abastecimiento de agua potable, control del ruido, residuos slidos, proteccin de la flora y fauna, etc. Es dispersa porque diariamente se emiten dispositivos legales en materia ambiental, en el Congreso de la Repblica, en los diferentes ministerios y en las numerosas municipalidades provinciales y distritales. Es desordenada, por la falta de una autoridad ambiental rectora, trayendo consigo la no existencia de una coordinacin previa entre los mencionados entes estatales emisores de dispositivos con implicancias ambientales

Constitucin Poltica
Constitucin Poltica de 1993

En esta Constitucin, vigente,

artculo 66o , Captulo II, que los recursos naturales, renovables, y no renovables, son patrimonio de la Nacin y que el Estado es soberano en su aprovechamiento. Establece, an, que, por Ley Orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y su otorgamiento a particulares. La concesin se otorga a su titular un derecho legal, sujeto a dicha norma legal. El articulo 67o , del mismo Captulo, establece que el Estado determina la Poltica Nacional del Medio Ambiente y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. En el artculo 68o, del mismo Captulo, establece que el Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.

Cdigo del medio Ambiente y Recursos Naturales

Cdigo del Medio Ambiente y Recursos Naturales

El Cdigo del Medio Ambiente y Recursos Naturales Decreto Legislativo 613 seala, en su artculo III Ttulo Preliminar, que toda persona tiene derecho a exigir una accin rpida y efectiva ante la Justicia en defensa del medio ambiente y de los recursos naturales y culturales, pudiendo interponer acciones, an en los casos que no se afecte el inters econmico del demandante o denunciante. El inters moral autoriza la accin, an cuando no se refiera directamente al agente o a su familia. La 11a Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo 757 seala, correctamente, que quien inicie una accin que sea desestimada por el Poder Judicial, ser responsable por los danos y prejuicios que hubiera causado.

Cdigo del medio Ambiente y Recursos Naturales

El Cdigo del Medio Ambiente y Recursos Naturales determina, an, en su artculo VII, del Titulo Preliminar, que el ejercicio del derecho de propiedad, conforme al inters social, comprende el deber de actuar en armona con el medio ambiente. En el capitulo I Poltica Ambiental del cdigo citado, artculo 1o / 6, se encuentra establecido que efectuar acciones de control de la contaminacin ambiental deben ser realizadas, principalmente, en las fuentes emisoras, los costos de la prevencin, vigilancia, recuperacin y compensacin del deterioro ambiental debiendo correr a cargo del causante del prejuicio.

Cdigo del medio Ambiente y Recursos Naturales

En su Capitulo II De la Planificacin Ambiental, el cdigo citado, en su artculo 9o, seala que los estudios de impacto ambiental (EIAs) contendrn una descripcin de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad, en el medio ambiente fsico y social (falt citar el medio biolgico), a corto y largo plazo, as como la evaluacin tcnica de los mismos, debiendo ser indicadas, igualmente, las medidas necesarias para evitar o reducir el dao a niveles tolerables. La autoridad competente sealara los dems requisitos que debe contener los EIAs. En su artculo 13o, de este mismo Capitulo, determina que a juicio de la autoridad competente, podrn exigirse la elaboracin de EIA para cualquiera actividad en curso que est provocando impactos negativos en el medio ambiente, a efectos de requerir la adopcin de medidas correctivas pertinentes.

Cdigo del medio Ambiente y Recursos Naturales

En su Capitulo IV De las Medidas se Seguridad, el cdigo citado, en el artculo 14o, determina que es prohibida la descarga de sustancias contaminantes que provoquen la degradacin de los ecosistemas o alteren la calidad del ambiente, sin adoptarse las precauciones para la depuracin, determinando an que la autoridad competente se encargar de aplicar las medidas de control y muestreo para velar por el cumplimento de esta disposicin. En su artculo 15o, el cdigo citado, seala que queda prohibido verter o emitir residuos slidos o gaseosos o otras formas de materia o de energa que alteren las aguas en proporcin capaz de hacer peligrosa su utilizacin, la autoridad competente debiendo efectuar muestreos peridicos de las aguas para velar por el cumplimento de esta norma.
Aunque el Capitulo XXII, del cdigo citado, refiriera al Sistema Nacional de Medio Ambiente, cuatro de sus artculos fueran derogados y los restantes tratan apenas de disposiciones especiales, finales y transitorias.

Cdigo Sanitario
Cdigo Sanitario.

El Cdigo Sanitario fue establecido por el Decreto Ley 1705. En este cdigo se encuentra una Seccin Cuarta Saneamiento Ambiental que en su artculo 144o seala que las aguas negras y las basuras constituyen recursos susceptibles de aprovechamiento, mediante adecuados procedimientos tcnico sanitarios. En el artculo 146o , el cdigo determina que las industrias, las entidades nacionales o extranjeras y todas la personas deben acatar bajo responsabilidad las normas de salud publica para preservar los cursos de agua.

Cdigo Penal
Cdigo Penal

El Cdigo Penal Decreto Legislativo 635, en su Titulo XIII, Delitos Contra la Ecologa, Capitulo nico Delitos Contra los Recursos Naturales y el Medio Ambiente, prescribe que el que, infringiendo las normas sobre proteccin del medio ambiente, lo contamina vertiendo residuos slidos, lquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza, por encima de los limites establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrolgicos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor que uno y no mayor de tres aos o con ciento ochenta a trescientos sesenticinco das multa. Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de un ao o prestacin de servicio comunitario de diez o treinta jornadas.

Ley General de Salud Ambiental

El Decreto Ley 25831 Ley Orgnica del Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales seala, en su artculo 5o, que son funciones del Ministerio, de entre otras, proponer polticas y normas de proteccin del medio ambiente y recursos naturales, en lo que se refiere a las actividades industriales; En el artculo 65o, determina que sean funciones de la Direccin Nacional de Industria, rgano del Ministerio, .... La Direccin de Asuntos Normativos de este Ministerio, segn el artculo 69o, encuntrase, igualmente, encargada de verificar el cumplimento del Cdigo de Medio Ambiente y la contaminacin ambiental producidas por las empresas industriales. La Direccin de Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados, de este Ministerio, segn el artculo 72o, debe verificar y evaluar los productos y insumos qumicos decomisados a fin de llevar un Registro de los mismos y otorgar la autorizacin correspondiente para su venta.

Ley Orgnica de Municipalidades

Ley Orgnica de las Municipalidades La Ley Orgnica de las Municipalidades Decreto Ley 23853, en su artculo 66o, seala que, de entre otras, es funcin de las municipalidades normar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento ambiental. Decreto Supremo 36 / 90 El Decreto Supremo 36/90, en su artculo 15, suspendi temporalmente, desde la fecha de su publicacin, en 1990, hasta 30 de junio de 1991, la prohibicin de importacin de residuos de papel y cartn, como determinada en el Decreto Legislativo 613 Cdigo de Medio Ambiente y Recursos Naturales, tambin editado en 1990. Esta suspensin fue despus prorrogada, por el Decreto Supremo 031/9, permitiendo esta importacin a las empresas industriales cuyos procesos productivos se sustenten en el reciclaje industrial de residuos de papel y cartn....,

Decreto Supremo 029 / 93 El Decreto Supremo 029/93 establece que las industrias empresas de la industria papelera podrn efectuar la importacin de residuos de papel y de cartn para reciclaje industrial, siempre que conten con el respectivo Certificado de Calidad que descarte el peligro para la salud de las personas o el medio ambiente. Determina, an, ...que los certificados a que se refiere debern ser emitidos por el Organismo Nacional de Salud o la Autoridad Ambiental del lugar de origen de los residuos o, cuando estas no existieren, por las empresas verificadoras autorizadas ...

Ordenanza Municipal 001 / 93 Carmen de la Legua Esta ordenanza municipal se presenta como muy significativa, desde que determina que, a partir del 1 de mayo del ao de su publicacin, las actividades productivas que desarrollen las industrias, pequeas y medianas empresas, personas naturales o jurdicas y toda actividad productiva, no podrn depositar sus desechos orgnicos o inorgnicos, tanto en las orillas del Ro Rmac y mucho menos en la va pblica. Los conductores de las mencionadas actividades debern depositar sus dichos residuos en lugares a seren sealados por el Municipio Provincial, que no afecte ni altere el ambiente del Distrito. Ordenanza Municipal 001 / 94 Santa Mara de Huachipa

Esta Ordenanza repite lo que dispone el Decreto de Alcalda encima citado, se refiriendo al cauce del ro Rmac, al huayco de Huachipa Huaycoloro y a las vas pblicas, donde se lanzan desechos urbanos y industriales.

Reglamento de Proteccin Ambiental

Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera Decreto Supremo 019 / 97
En su artculo 2o, del Capitulo I De las Obligaciones de los Titulares de Actividades de la Industria Manufacturera, Consultores y Auditores Ambientales, este reglamento define los lineamientos a ser seguidos, en trminos de la poltica ambiental a ser adoptada por el Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales, como: incorporar el principio de prevencin en la gestin ambiental, minimizacin y reduccin, cuando sea posible o eliminacin de elementos contaminantes en la fuente de origen promover y se apoyar practicas de reciclaje y reutilizacin de desechos, como medio de reducir los niveles de acumulacin de estos; en caso no sea posible, recurrir a practicas de tratamiento y control de la contaminacin y adecuada disposicin de desechos; crear y mantener, de forma constante, informaciones tcnicas y especializadas, bases de datos a travs del Consejo Nacional del Ambiente CONAM;

Reglamento de Proteccin poner en marcha y mantener programas de prevencin de Ambiental la contaminacin, a fin de reducir o eliminar la generacin de
elementos o generadora, sustancias contaminantes en la fuente Ejecutar los programas de prevencin y las medidas de control contenidas en el EIA, DIA o PAMA;

adoptar sistemas adecuados de muestreo y anlisis qumicos, fsicos, biolgicos, mecnicos y otros que permitan monitorear en forma estadsticamente vlida los efluentes o residuos lquidos y slidos, las emisiones gaseosas, los ruidos y otros que pueda generar su actividad, en cada uno de sus procesos. llevar un registro de los muestreos peridicos realizados y sus respectivos anlisis, antes y despus del uso de aguas por plantas industriales o instalaciones fabriles, cuando su utilizacin provenga de

Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de la Reglamento de Organizacin Salud y Funciones del
Ministerio de la Salud En este reglamento (Decreto Supremo 002/92), en su Capitulo VIII De los rganos de Lnea DIGESA - Direccin General de Salud Ambiental, en el artculo 78o, encuntrase sealado que esta direccin es un rgano tcnico normativo de nivel nacional, encargado de normar, supervisar, controlar, evaluar y concertar con los gobiernos regionales, locales y dems componentes del Sistema Nacional de Salud;

Ley Marco para el crecimiento de la inversin privada. D.Leg.757 Reglamento para la disposicin de basuras mediante el empleo del mtodo del Relleno Sanitario. Decreto Supremo N 6 STN-Enero 1964 Reglamento para el aprovechamiento de productos no orgnicos recuperables de las basuras. Decreto Supremo N 013-77-SA. Noviembre 1977

Ley General de Residuos Slidos N 27314 Reglamento EPS-RS (Borradores) Normas tcnicas para la ubicacin, diseo, construccin, operacin y monitoreo de rellenos de seguridad (Borradores)

Requisitos Tcnico Administrativos para la Importacin de Residuos no Peligrosos

Autorizacin Sanitaria para Importacin de Residuos no Peligrosos. (D. Leg. N757, Art.55; Ley N26842, Art.97).

Solicitud dirigida al Director General de DIGESA Memoria descriptiva del proceso al que va ha ser sometido el residuo y el uso que se le dar al producto final. Notificacin de la Autoridad competente del pas exportador Certificado de conformidad de la composicin de los residuos, de acuerdo a la notificacin oficial del pas exportador, emitido por un organismo de certificacin del pas de origen o empresa verificadora internacional. Comprobante de pago.

Requisitos Tcnico Administrativos para la Exportacin de Residuos no Peligrosos

Solicitud dirigida al Director General de DIGESA. Memoria descriptiva del proceso que genera el residuo. Copia del Certificado de Anlisis de la composicin de los residuos, emitido por un laboratorio de ensayo acreditado en el pas. Comprobante de pago.

Notificacin al Pas Importador para Exportacin de Residuos Peligrosos. ( D. Leg. N26234 aprueba el Convenio de Basilea).

Requisitos Tcnico Administrativos para Almacenamiento, Recoleccin, Transporte y Tratamiento de Residuos Slidos Peligrosos
Aprobacin de Proyecto de Sistemas de Almacenamiento, Recoleccin, Transporte y Tratamiento de Residuos Slidos Peligrosos. (Ley N26842, Art 99). Solicitud dirigida al Director General de DIGESA Ficha de Registro del Proyecto. Memoria Descriptiva y copia de los planos del proyecto. Estudio de Impacto Ambiental. Comprobante de pago.