S

A
LEY LEY LEY

F - S
29626 29627 29628

LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO

LEY DE ENDEUDAMIENTO DEL SECTOR PUBLICO

LEY DEL EQUILIBRIO FINANCIERO

2 , 0 11
1

LEY MARCO DE LA DMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO LEY 28112 del 28/11/2003
Comprende a nivel nacional los sistemas generales de:
Ley 28708 del 12/04/2006 Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad
Consolida la Informacin presupuestaria y Patrimonial del Sector Publico

Ley 28411 del 08/12/2004 Ley General Del Sistema Nacional de Presupuesto
Controla y Asigna Los Recursos Presupuestarios

Ley 28693 del 22/03/2006 Ley General del Sistema Nacional de Tesorera Centraliza, Custodia y canaliza los Fondos y Valores del Erario Nacional

Ley 28563 del 08/12/2004 Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento Permite obtener Financiamientos Internos y Externos de acuerdo a los Requerimientos

8101 PIA S/.81,857278,697

8201 PRESUPUESTO DE INGRESOS S/.81,857278,697

LEY 29626

8301 PRESUPUESTO DE GASTOS S/.81,857278,697

8501 EJCUCION DE INGRESOS

Ley de Presupuesto del Sector Pblico

8401 ASIGNACIONES COMPROMETIDAS

2,011
8601 EJCUCION DE GASTOS

AMBITO de APLICACIN a NIVEL de GOBIERNO 1

NACIONAL
Nivel Central Instituciones Publicas Descentralizadas Universidades Publicas Sociedades de Beneficencia Publica Otros Organismos Pblicos Descentralizados

2
REGIONAL

3
LOCAL
Municipalidades Institutos Viales Organismos Pblicos Descentralizados

FUENTE de FINANCIAMIENTO Por RECURSOS:

Ordinarios 64.98% S/.57,481711, Directamente Recaudados 9.26% S/.8,191453, Endeudamiento 11.83% S/.10,464891, Donaciones y Transferencias 0.45% S/.398073, Determinados 13.48% S/.11,924.492,

100% Estimacin que representa S/.88,460620,

5

GASTOS 1
NACIONAL
70.76% S/.62,593786,

del ESTADO 2 3
REGIONAL LOCAL

15.64% S/.13,839277, 100% Estimacin que representa S/.88,460620,

13.60% S/.12,027557,

Gastos de Capital 25.44% 56,592019

Gastos Corrientes 63.97% 22,500466

Endeudamiento 10.59% 9,368136

6

PROCESO de SELECCIN D. L. 1017 1

Licitacin Pblica

4
Adjudicacin de menor Cuanta. Obligatoriamente en forma Electrnica

Concurso Adjudicacin Directa a) Pblica Pblico b) Selectiva

Adems, tambin se establece la subasta inversa

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Plan Anual de Contrataciones

Normatividad sobre las Contrataciones y Adquisiciones Pblicas PERU COMPRA El Estado, dirige los Gastos de Capital, a : 1) Toda Entidad Estatal, con la finalidad de adquirir: a) Bienes, b) Contratar Servicios y, c) Ejecutar Obras
Para lograr sus objetivos, en busca de los mejores resultados: 2) Debe contratar al PRECIO, que permita satisfacer las necesidades con las exigencias de: a) Calidad y, b) Oportunidad Buscando en todo momento, las mejores condiciones de pago y entrega
8

Asignacin Presupuestaria:
Son los Recursos Pblicos contenidos en la Ley Anual de Presupuesto, aprobados para una determinada Entidad del Sector Pblico. Dichos recursos deben permitir lograr los Objetivos Institucionales del Pliego debiendo consignarse necesariamenteen el Presupuesto Institucional como condicin necesaria para su utilizacin por parte de la Entidad.
10

Autonoma Presupuestal:
Atribucin que detentan los Pliegos Presupuestarios, para ejecutar su Presupuesto Institucional y cumplir con las Metas Presupuestarias contempladas en el mismo.
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Autorizacin Presupuestaria:
Es el acto administrativo mediante el cual la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico autoriza el Calendario de Compromisos, a fin que el Pliego Presupuestario inicie los procesos de Ejecucin del Gasto de acuerdo a la Programacin Trimestral de Gastos y dentro del marco de la Asignacin Trimestral aprobada al Pliego y el Presupuesto Institucional.
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INGRESOS

Entes captadores de recursos financieros: -SUNAT -ADUANAS -SUNARP -M. Transportes y Comunicaciones -Otros

ERARIO NACIONAL
Ley del Equilibrio Financiero LEY 29628 2,011

GASTOS

Ministerios Instituciones Pblicas A Nivel Nacional, Regional y Local Unidades Ejecutoras (UES)
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EL SIAF - SP EN EL DESARROLLO DE LAS OPERACIONES DE LOS SISTEMAS ADMINITRATIVOS

ETAPAS PARA SU CONTABILIZACION: 1. REGISTRO PRESUPUESTARIO 2. INGRESOS AL SUBMODULO APLICACIONES 3. ELEGIR OPCION 4. PANTALLA DE OPERACIONES.- Permite registrar asientos con o sin afectacin presupuestal 5. OPERACIONES QUE NO REPRESENTAN MOVIMIENTO DE FONDOS - Directamente en pantalla 6. GASTOS, INGRESOS, OPERACIONES COMPLEMENTARIAS Los asientos contables, se registran, en los libros principales y auxiliares, obtenindose los estados financieros y presupuestarios.
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CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
DE INGRESOS INSTITUCIONAL
FUNCIONAL PROGRAMATICO GASTO PUBLICO FUENTES DE FINANCIAMIENTO MAESTRO DEL CLASIFICADOR DE INGRESOS y FINANCIAMIENTO

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MODALIDAD DE LA CLASIFICACION DEL GASTO PUBLICO

GASTO GENERICO

GASTO ESPECIFICO
GASTO ESPECIFICO

GASTO ESPECIFICO GASTO ESPECIFICO

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CLASIFICACION DEL GASTO PUBLICO

GASTOS CORRIENTES GASTOS DE CAPITAL

GASTOS DE SERVICIO DE LA DEUDA

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CLASIFICACION FUENTES DE FINANCIAMIENTO

00 RECURSOS ORDINARIOS

08 OTROS IMPUESTOS MUNICIPALES

09 RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 11 RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CREDITO INTERNO 13 DONACIONES Y TRANSFERENCIAS

01 CANON y SOBRECANON

03 PARTICIPACION RENTA DE ADUANAS

04 CONTRIBUCION A FONDOS

07 FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL

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CICLO DE EJECUCION Y FASES OPERACIONES DEL SIAF

GASTO
OPERACIN COMPLEMENTARIA
COMPROMETIDO DEVENGADO GIRADO PAGADO RECAUDADO DETERMINADO

INGRESO

Asientos contables de: apertura y cierre de ajustes, Rendicin de gastos, costo de ventas y otros
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FASES PARA LA CONTABILIZACION DE GASTOS

UNIDAD EJECUTORA DIRECCION GENERAL DEL TESORO PUBLICO

COMPROMETIDO
DEVENGADO PAGADO

GIRADO

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Ejecucin Presupuestal de Gastos

Cambios en el Modulo Administrativo: 1) El compromiso es contra el Marco Presupuestal Directiva de Ejecucin Presupuestal. En el Modulo se ha retirado el Calendario de Compromisos y se ha incorporado el control de ejecucin respecto al Marco Presupuestal (PIM) hasta el nivel de Especifica en Detalle / Meta Fuente de Financiamiento Rubro. 2) La Ley menciona la implementacin del Calendario de Compromisos Institucional 8CCI) en el modulo administrativo del SIAF lo identificaran como CALENDARIO DE PAGOS, controla el total de Saldo Acumulados por Fuente de Financiamiento Rubro Tipo de Recurso y Genrica. 21

Ejecucin Presupuestal de Gastos

Cambios en el Modulo Administrativo: 3) Los Compromisos, se pueden registrar sin importar el mes Calendario / Cronolgico cerrado; pero, sin teniendo en cuenta el mes contable pre-cerrado o cerrado. 4) De acuerdo a lo indicado por la DNPP, se deben registrar Compromiso Anuales, es decir, un solo Compromiso para toda la Planilla del ao y luego se devenga mensualmente con la Planilla Mensual y, se determina la Previsin Presupuestaria Trimestral Mensual (PPTM)
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5.

Para las compras de Bienes y Servicios, se debe emplear como documento fuente el Contrato, solo se podr utilizar la Orden de Compra o de Servicio, cuando se trate de proceso de seleccin por adjudicacin de Menor Cuanta.

6.

La Direccin Nacional de Presupuesto Pblico, determinara y por ende limitara el uso de documentos fuente a travs de la aplicacin de documentos por Fase (Compromiso).
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7. Las Anulaciones de Giro y las Devoluciones, del saldo de Calendario no Girado al mes de Origen, y, si ya esta cerrado, ser saldo no girado dentro del Previsin Presupuestaria Trimestral Mensual, para proponer el Calendario de Compromisos Institucional (CCI), en el mes en curso o uno futuro dentro del Trimestre. Si fuese de un trimestre a otro el Saldo no Girado, ser contra el Marco Presupuestal, para ser Programado nuevamente y, se considere en la siguiente Previsin Presupuestaria Trimestral Mensual.
8.Se estn implementando reportes que permitan visualizar el nuevo enfoque presupuestal, basado en ejecucin a nivel de fases y acumulados. 24

Cambios en el Modulo de Proceso Presupuestario

1.

2.

3.

La Programacin del Modulo de Proceso Presupuestario (MPP), muestra saldos del Presupuesto Institucional Modificado no Girado, del mismo que se propone un Calendario de Compromiso Institucional y el control del giro. Para efectuar la propuesta de calendario el Sistema esta mostrando un saldo de la Previsin Presupuesta Trimestral Mensual menos lo girado. El saldo no girado de un mes, se considera para proponer el Calendario de Compromiso Institucional del prximo mes y, si ya se ha emitido el Calendario Inicial del mes, el saldo puede considerarse para la propuesta de una ampliacin.
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Cambios en el Modulo de Proceso Presupuestario

4. Definitivamente ya no hay ni habr FLEXIBILIZACION de calendario en Gobierno Local, los usuarios podrn pasar sus saldos no girados de sus asignaciones de un mes a otro sin necesidad de Calendarizar primero (como se hacia anteriormente). 5. Ya no tiene sentido tener la opcin Distribucin de Calendario en el MPP 6. Las Notas de Modificacin Presupuestal, no deber ser mayor del importe modificado.
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Avance Financiero:
Estado que permite conocer la evolucin de la ejecucin presupuestal de los ingresos y gastos en un perodo determinado.

27

Avance Fsico:
Estado que permite conocer el grado de cumplimiento de las Metas Presupuestarias contempladas en los Pliegos Presupuestarios, en un perodo determinado.

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Bienes de Capital:
Denominacin que reciben los bienes que intervienen en el proceso productivo y que generalmente no se transforman (como maquinaria y equipo). Se aplica al Activo Fijo, que abarca -algunas veces- gastos que contribuyen a la produccin. Es sinnimo de capital (o bienes) de produccin. Son los activos destinados para producir otros activos.

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Bienes de Consumo:
Son todas aquellas mercancas producidas en el pas o importadas para satisfacer directamente una necesidad como: alimentos, bebida, habitacin, servicios personales, mobiliario, ornato, etc. Es cualquier mercanca que satisface una necesidad del pblico consumidor. Estos bienes constituyen lo opuesto a los bienes de capital (como es el caso de las maquinarias de una fbrica), los cuales se utilizan para producir otros bienes.
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Caja Fiscal:
Es el estado situacional de la disponibilidad financiera de la Fuente de Financiamiento "Recursos Ordinarios", para la atencin de los gastos de los Pliegos Presupuestarios contenidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico.
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Captacin:
Proceso propio de la Ejecucin de Ingresos mediante el cual se perciben Recursos Pblicos por la prestacin de un servicio pblico de carcter individualizado por parte de las Entidades Pblicas.

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Cierre Presupuestario:
Conjunto de acciones orientadas a conciliar y completar los registros presupuestarios de ingresos y gastos efectuados durante el Ao Fiscal. Para dicho efecto, la Ley Anual de Presupuesto fija el Perodo de Regularizacin.

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Clasificacin Econmica del Gasto Pblico: Clasificacin que se utiliza para medir el efecto econmico de las operaciones gubernamentales.

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Clasificacin Funcional del Gasto:

Clasificacin del gasto pblico segn la finalidad de las transacciones. Generalmente se utiliza para medir la Asignacin de Recursos por parte del Gobierno a fin de promover diversas Polticas Sectoriales y Objetivos Institucionales que el pas requiera.
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Componente:
Es la divisin de una Actividad o Proyecto que permite identificar un conjunto de acciones presupuestarias concretas. Cada componente a su vez comprende necesariamente una o ms Metas Presupuestarias orientadas a cumplir los objetivos especficos de las actividades o proyectos previstos a ejecutar durante el Ao Fiscal.
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Compromiso:
Es la afectacin preventiva del Presupuesto Institucional y marca el inicio de la ejecucin del gasto. La validez del Compromiso se sujeta a las siguientes caractersticas: (i) Es un acto emanado por autoridad competente, (ii) No implica necesariamente- el surgimiento del Devengado ni obligacin de pago, y (iii) Es aprobado en funcin a los montos autorizados por los Calendarios de Pagos.
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Los Compromisos se clasifican en los siguientes tipos:

Compromiso Ordinario: Son los que se realizan para atender posibles gastos, cuyo importe es factible determinar, cuentan con el financiamiento correspondiente en las respectivas Especficas del Gasto y su Pago es inmediato. Compromiso por Estimado: Son los que se realizan para atender posibles gastos, cuyo importe no es determinable, contndose con el financiamiento correspondiente. Afectan preventivamente la atencin de gastos de tipo peridico no homogneo.

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Crdito Suplementario:
Es una modificacin presupuestaria que se efecta en el Nivel Institucional, por efecto de un incremento en la estimacin y/o en la ejecucin de ingresos, debiendo ser aprobado por Ley.

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Devengado:
El Devengado es la obligacin de pago que asume un Pliego Presupuestario como consecuencia del respectivo Compromiso contrado. Comprende la liquidacin, la identificacin del acreedor y la determinacin del monto, a travs del respectivo documento oficial. En el caso de bienes y servicios, se configura, a partir de la verificacin de conformidad del bien recepcionado, del servicio prestado o por haberse cumplido con los requisitos administrativos y legales para los casos de gastos sin contraprestacin inmediata o directa. El Devengado representa la afectacin definitiva de una Asignacin Presupuestaria. 40

Eficacia:
Se refiere al grado de avance y/o cumplimiento de una determinada variable respecto a la programacin prevista. Para efecto de la Evaluacin Presupuestal, la Eficacia se aplica al grado de ejecucin de los ingresos y gastos respecto al Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) y el Presupuesto Institucional Modificado (PIM), as como al grado de cumplimiento de las Metas Presupuestarias.
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Eficiencia:
El Indicador de Eficiencia relaciona dos variables, permitiendo mostrar la optimizacin de los insumos (entendindose como la mejor combinacin y la menor utilizacin de recursos para producir bienes y servicios) empleados para el cumplimiento de las Metas Presupuestarias. Los insumos son los recursos financieros, humanos y materiales empleados para la consecucin de las metas. Para efectos de la elaboracin de la Evaluacin Institucional, este indicador contrasta los recursos financieros y las metas.
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Ejecucin del Gasto:

La Ejecucin del Gasto comprende las Etapas del Compromiso, Devengado y Pago. El procedimiento de la Ejecucin de Gasto es el siguiente: Calendarizacin: Previsin de niveles mximos de compromisos presupuestales para un perodo dado. Realizacin de Compromisos: Emisin de documentos sustentatarios de compromisos (Orden de Compra, Orden de Servicio, etc.) Determinacin de Devengados Seguimiento de la obligacin de gastar por parte del Pliego. Autorizacin de Giro: Nivel mximo de Giro que el Tesoro Pblico proporciona a cada pliego presupuestal. Difiere de la anterior en la medida que el pliego acumule saldos en su subcuenta. Autorizacin de Pago: Tope que el Tesoro Pblico autoriza al Banco de la Nacin a abonar a la subcuenta de cada Pliego Presupuestal. 43

Ejecucin Financiera:
La Ejecucin Financiera de los Ingresos se produce cuando se recaudan, captan u obtienen los recursos que utiliza un determinado Pliego durante el Ao Fiscal. La Ejecucin Financiera de los Egresos comprende el registro del Devengado, girado y pago de los Compromisos realizados.
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Ejecucin Presupuestaria
La Ejecucin Presupuestaria de los Ingresos, es el registro de la informacin de los recursos captados, recaudados u obtenidos por parte de los Pliegos Presupuestarios. La Ejecucin Presupuestaria de los Egresos consiste en el registro de los Compromisos durante el Ao fiscal. La Ejecucin Presupuestaria de las Metas Presupuestarias se verifica cuando se registra el cumplimiento total o parcial de las mismas.
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Ejecucin Presupuestaria Directa:

Se produce cuando el Pliego con su personal e infraestructura es el ejecutor presupuestal y financiero de las Actividades y Proyectos as como de sus respectivos Componentes.

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Ejecucin Presupuestaria Indirecta:

Se produce cuando la ejecucin fsica y/o financiera de las Actividades y Proyectos as como de sus respectivos Componentes, es realizada por una Entidad distinta al Pliego; Sea por efecto de un contrato celebrado con Una Entidad Privada a ttulo oneroso, o, con Una Entidad Pblica, sea a ttulo oneroso o gratuito.
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Ejercicio Presupuestario:
El Ejercicio Presupuestario comprende el Ao Fiscal (desde el 1 de enero al 31 de diciembre de cada ao) y el Perodo de Regularizacin (desde el 1 de enero hasta el 31 de marzo del siguiente ao).

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Gastos Corrientes:
Para efectos presupuestarios, dicho concepto se refiere a pagos no recuperables y comprende los gastos en planilla (personal activo y cesante), compra de bienes y servicios, y, otros gastos de la misma ndole.

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Gastos de Capital:
Para efectos presupuestarios, dicho concepto hace referencia a los realizados en las compras, instalacin y acondicionamiento de bienes duraderos que, por su naturaleza, valor unitario o destino, incrementan el patrimonio del Estado, con adquisiciones de: a) Bienes y, b) Ejecucin de Obras c) Complementndose con la contratacin de Servicios
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Gestin Presupuestaria:
Es la capacidad de los Pliegos Presupuestarios para lograr sus Objetivos Institucionales, mediante el cumplimiento de las Metas Presupuestarias establecidas para un determinado Ao Fiscal, aplicando los criterios de eficiencia, eficacia y desempeo.
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Ejecucin de Fondos Pblicos

La Institucin

puede asumir compromisos por la totalidad del crdito presupuestario aprobado en la Ley de Presupuesto, independientemente de la programacin mensual que haya efectuado, siempre que se cian a la normatividad vigente. Para la atencin de los pagos de los compromisos efectuados, la entidad se sujeta a los montos mensuales de la programacin mensual de Gastos. En el caso de la Fuente de Financiamiento de Recursos Ordinarios, el limite mximo trimestral , es determinado por la Previsin Presupuestaria Trimestral Mensual (PPTM), comprendido en el articulo 10 de la Directiva para la Ejecucin Presupuestaria.
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NIC 1 PRESENTACION DE ESTADOS FINANCIEROS

OBJETIVOS

ALCANCES DEFINICIONES

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
El Consejo Normativo de Contabilidad, es el organismo de Participacin del Sistema Nacional de Contabilidad. Tiene a su cargo el estudio, anlisis y emisin de normas, en los asuntos para los cuales son convocados por el Contador General de la Nacin. Segn la Resolucin 029-2002-EF93.01: Oficializa las NIC para el Sector Pblico de la N 1 a la N 5; de la N 8 a la N 10 y de la 12 a la N 17.

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