CICLO 2013-III Mdulo: II

Unidad: 1 Semana: 1

DERECHO ADUANERO
DRA. NOEM VIZCARDO ROZAS

CONTENIDO
Introduccin.- Etimologa de Aduana Concepto de D. Aduanero Relaciones del Derecho Aduanero con otras disciplinas del Derecho Historia del derecho Aduanero en el Per Importancia del Derecho Aduanero Principios del Derecho Aduanero Finalidad del derecho Aduanero Contenido del Derecho Aduanero

Etimologia del Derecho Aduanero

La palabra aduana procede del rabe adayun que significa registro o libro de cuentas. Otros hacen derivar de la palabra rabe al diovan, casa o lugar donde se reunan los administradores de finanzas para la percepcin de derechos o impuestos. Algunos otros hacen derivar la palabra aduana del italiano dogona, divan, lugar o local de reunin de los administradores financieros. Aduana es el libro de cuentas ubicado en un desde donde una persona registra todo cuanto pasa. En ingls se denomina customhouse, lugar donde son examinados las cosas que entran a un pas, del latn customa. Aduana es la oficina pblica, situada en las fronteras, puertos y en los aeropuertos, destinada al registro de gneros y mercancas, importados o exportados, y al cobro de los impuestos con que estos estn gravados. Como poltica la funcin de la aduana es defender los derechos de la sociedad, la industria y el comercio legalmente establecido.

Concepto de Derecho Aduanero

1.- Es el conjunto de normas jurdicas, principios e instituciones que regula el comercio exterior y las actividades que desarrollan las personas en su intervencin ante la aduana. 2.- Rama del Derecho administrativo y del Derecho tributario que se encarga de regular el trfico de mercancas ya sea tratndose de mercancas de importacin o de exportacin.

Actualmente
El Derecho aduanero tiene una gran trascendencia para la poltica comercial y fiscal de un pas, puesto que a travs de l se regulan las posibles medidas proteccionistas para proteger el mercado interior de la competencia de los productos extranjeros.

Es as, que
En todos los pases del mundo existe el control aduanero. Se trata de una lgica consecuencia de la posibilidad de introduccin de objetos indeseables en el pas, tales como armas, droga pornografa, etc.

Relaciones del Derecho Aduanero con otras disciplinas del Derecho

1.- Con el Derecho Financiero que regula la actividad Estatal para obtener ingresos econmicos para el cumplimiento de sus fines especficos que comprenden los gastos, los recursos pblicos y las inversiones pblicas. 2.- Con el Derecho Tributario o Fiscal que regula todo cuanto se relaciona con la recaudacin de los tributos y su percepcin por parte del Estado o los particulares.
3.- Con el Derecho Penal porque la los actos de internacin de productos que no pagan tributos pueden ser sancionadas penalmente.

ADEMAS
El Derecho Aduanero por su objeto es una rama del Derecho Tributario o Fiscal Porque: El Estado en ejercicio de su poder, tributario recauda fondos para el Tesoro General del Estado Plurinacional con el objeto de cumplir sus fines y atender las necesidades del Estado, pero tambin el Estado en ejercicio de sus poderes constitucionales tiene la atribucin de conceder exencin y liberaciones de las obligaciones tributarias, fiscales y aduaneras, en el caso de las aduaneras limita sus derechos de percibir tributos a la exportacin o importacin de mercancas, por lo tanto el Estado capta tributos e impuestos para satisfacer sus necesidades y las de la poblacin.

Asimismo
El Estado puede prohibir y condicionar la internacin o extraccin al pas de productos importados ya que por razones estrictamente sanitario o de seguridad del Estado tanto en los sectores, industrial cientfico o educacional bajo el sentido de seguridad.

Historia del derecho Aduanero en el Per

Las aduanas existieron en todos los pueblos de la antigedad, segn la importancia del comercio de cada ciudad, con la finalidad de controlar la entrada y salida de mercancas, y como forma de recaudar fondos, en los que estaba incluido el Tahuantinsuyo. La modernizacin de nuestra legislacin aduanera iniciada en el ao 1991, la adopcin en el Per de instrumentos, regmenes y procedimientos aduaneros con altos estndares internacionales, debido a la celebracin de acuerdos comerciales internacionales por parte de nuestro pas y la revolucin administrativa, tecnolgica y econmica que ocurri en los aos 90 dentro de la autoridad aduanera, germin una nueva base de profesionales inquietos por estudiar y conocer esto que denominan: el Derecho Aduanero.

Importancia del Derecho Aduanero

Es importante para el pas dado a que su legislacin por la cual se integra este orden jurdico determina y da direccin a una gran parte de la economa nacional, tan es as que una norma jurdica aduanera decide que mercancas y efectos entran al pas, as como los impuestos y medidas arancelarias que debern cubrir estos.

Principios generales aduaneros

Dentro de los principios tenemos: - El Principio de la Facilitacin del Comercio Exterior. - El Principio de la calidad total del servicio aduanero. - El Principio de la Buena Fe y de la Presuncin de la Veracidad.- Principio de Legalidad, - Principio de Fiscalizacin - Principio de Responsabilidad - Principio de Publicidad, entre otros

Principios Generales del Derecho Aduanero

Constituyen los lineamientos bases, por las que se orientan las normas aduaneras y es por eso que deben ser aplicados por los involucrados en Aduanas, legisladores, aduanera, operadores de comercio exterior en el desarrollo de sus actividades ante la administracin aduanera. Deben aplicarlo todas las personas involucradas en Aduanas, legisladores, autoridad aduanera, operadores de comercio exterior en el desarrollo de sus actividades ante la administracin aduanera

Principio de legalidad
Por el principio de legalidad entendemos que solo por Ley se crea, modifica o suprime la obligacin tributaria, es decir No hay tributo sin Ley. Actualmente en la mayora de los pases, rige el principio de Reserva de Ley lo cual significa que no solo el Congreso mediante leyes crea Tributos, sino tambin otros organismos del Estado como el Poder Ejecutivo, que mediante Decretos Legislativos y Decretos Supremos, regulan normas tributarias, en tanto que las Municipalidades mediante Ordenanzas, regulan Tributos con excepcin de los Impuestos.

Principio de la Facilitacin del Comercio Exterior

En el Per, se basa la gestin en la transparencia y agilizacin de los procedimientos aduaneros, es ms utilizamos el denominado Sistema Integrado de Gestin Aduanera-SIGAD y Teledespacho que permite a los usuarios y operadores de comercio exterior interactuar electrnicamente con la Administracin Tributaria para la realizacin de sus trmites aduaneros (transmisin electrnica de datos). Y dentro de las normas de carcter internacional cabe mencionar la existencia del Convenio de Kyoto, que nace como un instrumento internacional tendiente a disminuir las divergencias existentes entre los regmenes aduaneros de los distintos pases, que pudieran obstaculizar el comercio internacional

El Principio de la calidad total del servicio aduanero Los servicios aduaneros tienden a alcanzar niveles de calidad establecidos en normas internacionales sobre aseguramiento de calidad, p.ej. ISO 9002 a los procedimientos de manifiestos, importacin definitiva, exportacin, etc.

El Principio de la Buena Fe y de la Presuncin de la Veracidad

La administracin aduanera acepta como verdaderos los datos consignados en las declaraciones.

Principio de Fiscalizacin
1) Anlisis de riesgo: acotar el riesgo para lograr la eficiencia en el uso de recursos, a > riesgo > control. 2) Fiscalizacin: antes, durante y despus del despacho.

Principio de responsabilidad Los operadores de comercio exterior asumen las consecuencias de sus conductas,son responsables en materia.

Principio de Publicidad
Los funcionarios responsables de brindar la informacin correspondiente al rea de su competencia debern prever una adecuada infraestructura, as como la organizacin, sistematizacin y publicacin de la informacin a la que se refiere esta Ley. En consecuencia: Toda informacin que posea el Estado se presume pblica, salvo las excepciones expresamente previstas por el Artculo 15 de la LEY N 27806 Ley de transparencia y Acceso a la Informacin pblica. El Estado adopta medidas bsicas que garanticen y promuevan la transparencia en la actuacin de las entidades de la Administracin Pblica. El Estado tiene la obligacin de entregar la informacin que demanden las personas en aplicacin del principio de publicidad. La entidad pblica designar al funcionario responsable de entregar la informacin solicitada.

OTRO PRINCIPIO IMPORTANTE

Principio de delegacin.- Las funciones aduaneras son trasladadas a operadores de comercio exterior, p.ej. Recaudacin, almacenaje, asesoramiento, etc. Se transfiere la funcin no la responsabilidad, sujeto a potestad aduanera (p.ejm.fiscalizacin). entre otros. Quines deben aplicarlos? Todas las personas involucradas en Aduanas, legisladores, autoridad aduanera, operadores de comercio exterior en el desarrollo de sus actividades ante la administracin aduanera.

Finalidad del Derecho Aduanero

Promover y proteger el desarrollo econmico de las naciones, por medio de la integracin, globalizacin y equitativa reparticin de la riqueza. Recaudar tributos aduaneros.

Contenido del Derecho Aduanero

El Derecho Aduanero est constituido por Normas Administrativas, Tributarias, Penales y Normas jurdicas Procedimentales. NORMAS ADMINISTRATIVAS. Sus autoridades son designadas por el rgano Ejecutivo mediante una terna propuesta a la Asamblea Legislativa Plurinacional, para el cargo de Presidente de la Aduana Nacional. En lo administrativo esta autoridad depende del Ministerio de Economa y Finanzas pblicas quien designa al Directorio y sus actos deben ceirse a la Ley Sistema De Administracin, Fiscalizacin Y Control Gubernamentales (SAFCO).

Contenido del Derecho Aduanero

NORMAS TRIBUTARIAS. Lo recaudado por las aduanas debe ser entregado al Tesoro General del Estado Plurinacional. NORMAS PENALES. Regulan los Ilcitos Aduaneros y los Delitos Aduaneros. Constituye Ilcito Aduanero toda accin u omisin que infrinja la ley aduanera, sus reglamentos y dems disposiciones. Comete Delito Aduanero la persona que cometa Contrabando, Defraudacin aduanera, Usurpacin de funciones aduaneras, Sustraccin de prenda aduanera, Falsificacin de documentos aduaneros, Asociacin delictiva aduanera, Falsedad aduanera, Cohecho activo y pasivo en la actividad aduanera, y Trfico de influencias en la actividad aduanera.

Contenido del Derecho Aduanero

NORMAS PROCEDIMENTALES. El Derecho Aduanero tiene jurisdiccin y competencia para someter a la jerarqua administrativa todos los trmites sobre delitos aduaneros por la va administrativa en primera instancia y la va contenciosa y va ordinaria.

Estimado participante
Srvase revisar: Su material de estudio Lea su texto y revise la legislacin aduanera

Muchas gracias por su atencin

D Dra. Noem Vizcardo Rozas