DESIGUALDAD SOCIOTERRITORIAL Y BAJOS NIVELES DE MOVILIDAD INTERURBANA EN TUXTLA GUTIRREZ, CHIAPAS.

Beatriz Argelles Teresa Argello CONACyT / UNACH Noviembre 2011

Economa Verde

UNA ECONOMA VERDE EN EL CONTEXTO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Y LA ERRADICACIN DE LA POBREZA

Una economa verde es aquella que incrementa y privilegia el bienestar humano y la equidad social, a la vez que reduce significativamente los riesgos ambientales y las escaseces ecolgicas. Esta propuesta busca polticas pblicas especficas para: Reducir los impactos ambientales negativos, como las emisiones de carbono y la contaminacin Promover la eficiencia en el uso de la energa y de los recursos Evitar la prdida de diversidad biolgica y de los servicios de los ecosistemas. Generacin de empleos verdes Mediante la integracin de los costos y beneficios econmicos asociados al uso de los servicios y materiales de los ecosistemas en los acuerdos internacionales, sean globales o regionales.

Para el ao 2020 haber Mejorado Sustancialmente la Vida de por lo Menos 100 Millones de Habitantes de Asentamientos Precarios
Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (UN-HABITAT)

Los tugurios OBJETIVO

Componentes que reflejan las condiciones que caracterizan los tugurios:

1. Inseguridad en la tenencia de la vivienda

2. Acceso inadecuado a agua potable

3. Acceso inadecuado a saneamiento bsico

u otra infraestructura para desages

4. Precariedad de la estructura de la vivienda

5. Hacinamiento en la vivienda

Asentamientos Precarios

Recopilar los datos de la Meta 7.D (11)

Dimensin / indicador clave
Tenencia segura

tems Cuestionario de la encuesta de verificacin

Tiene usted ttulos formales de propiedad o de alquiler tanto del terreno como de la vivienda? S (especificar tipo de documento)/ No cree usted que los documentos que demuestran su derecho a la tenencia lo protegern del desalojo? S / No Por qu? Existe conexin directa (agua corriente) en la vivienda o en el terreno? S / No Tienen acceso a agua de otras fuentes? S (especificar: Pozo, manantial protegido, recoleccin de agua de lluvia, otro)/ No (especificar: vendedores ambulantes o por camiones cisterna, agua embotellada) Existe conexin directa a la vivienda o al terreno al alcantarillado pblico? S / No (especificar: a un sistema sptico, una letrina con descarga o pozo mejorada, letrinas secas o de cubo, letrinas con pozo abierto, letrinas pblicas, ninguno)

Acceso al agua

Acceso al saneamiento bsico

Asentamientos Precarios

Recopilar los datos de la Meta 7.D (11)

Dimensin / indicador clave Vivienda durable tems Gua de observacin / Cuestionario de la encuesta de verificacin Viviendas asentadas en zonas de riesgo geolgico (reas sujetas a derrumbes, terremotos e inundaciones), o sobre rellenos sanitarios, o cercanas a reas de alta contaminacin industrial, o cercanas a otras zonas de alto riesgo (lneas de transmisin de energa) Calidad de la construccin (materiales usados en las paredes, piso y techo) Conformidad con los cdigos, estndares y normas de construccin locales Levantamientos arquitectnicos (croquis-medidas) y registro fotogrfico Cuntas personas habitan la vivienda? cuntas habitaciones tiene la vivienda? Sealar nmero y uso (habitaciones destinadas a actividades especficas: cocinar, dormir y otras actividades del hogar) Nmero de personas por habitacin

Hacinamiento

Sistemas de transporte

Recopilar los datos de la Meta 7.D (11)

Captulo de la Agenda Hbitat Promover sistemas de transporte eficaces y ambientalmente racionales Indicadores Extensivos 11: medios de transporte: Porcentaje de viajes al trabajo realizados en: a) b) c) d) e) f) g) automvil privado; tren, tranva; bus o minibs; motocicleta; bicicleta; a pie; otros modos Indicador Clave 16: tiempo de traslado: Tiempo promedio en minutos para un viaje de ida hacia el trabajo. Este dato constituye un promedio para todos los medios de transporte Indicadores

Flujos migratorios

En la actualidad, el flujo migratorio ms cuantioso es el que se da entre zonas urbanas y resulta ms complejo y diverso que el rural-urbano.

Servicios en la Vivienda

Los servicios bsicos de agua, saneamiento, vivienda, transporte pblico y energa elctrica son determinantes en la calidad de vida de las

personas y en la sostenibilidad del medio en que viven. En las ltimas

dcadas ha habido importantes avances en la cobertura de los servicios. El desafo est en llegar a los ms pobres, as como en prestar servicios

confiables y de calidad.
La falta de servicios destinados a la poblacin pobre indicara dificultades de cobertura por razones de localizacin espacial y no necesariamente por insuficiencia de ingresos.
La sostenibilidad del desarrollo a 20 aos de la Cumbre para la Tierra: Avances, brechas y lineamientos estratgicos para Amrica Latina y el Caribe Versin preliminar Agosto de 2011, Naciones Unidas

La sostenibilidad del desarrollo

Mejorar la calidad de vida de los habitantes de tugurios requiere abordar en forma integral las necesidades de vivienda, empleo e

ingresos, servicios bsicos e infraestructura, espacios pblicos y tenencia

segura.

En las ltimas dos dcadas, se ha mantenido en la regin un enfoque

habitacional caracterizado por polticas y programas centrados en la dotacin de vivienda al margen de los factores cualitativos ms amplios del

desarrollo urbano.
La sostenibilidad del desarrollo a 20 aos de la Cumbre para la Tierra: Avances, brechas y lineamientos estratgicos para Amrica Latina y el Caribe Versin preliminar Agosto de 2011, Naciones Unidas

Tenencia segura
Entre otros desafos en cuanto al tema habitacional estn la escasez de suelo urbano

Tipo de ocupacin de la vivienda

Alquilada 25%

Promedio de ocupacin por vivienda de 4.6 habitantes/vivienda La mayora de las personas de los asentamientos estudiados, declararon ser originarias de esta ciudad o de sus alrededores. Una minora proviene de diferentes zonas del Estado.

Prestada 4%
Propia 71%

Porcentajes de vivienda regularizadas

Todas las familias entrevistadas coincidieron que ocupar estos asentamientos irregulares era la nica forma que hallaron de tener una casa propia, donde los terrenos para fincar su residencia estuviera al alcance de sus posibilidades econmicas.
Sin escrituras 16%

Con escrituras 84%

Planificar y mantener control sobre el uso del suelo

Vivienda durable

En la ciudad de Tuxtla Gutirrez, capital del Estado de Chiapas, se observan diversas

modalidades constructivas de vivienda progresiva en gran nmero de asentamientos irregulares de la periferia urbana desarrollados en los ltimos 40 aos. A las familias tuxtlecas de escasos recursos les toma un promedio de tres dcadas pasar de habitar una vivienda precaria (construida con materiales de desecho o de poca durabilidad, sin amplitud suficiente ni disponibilidad de servicios bsicos) a una vivienda edificada con una estructura permanente (con materiales duraderos y adecuados para brindar a las familias suficiente privacidad y ofrecer proteccin ante los elementos naturales y la posible delincuencia del exterior, con espacios convenientes para evitar situaciones de hacinamiento y permitir el adecuado desarrollo de las actividades familiares).

Vivienda durable CIMENTACIN

Piedra 37% Concreto armado 63%

ESTRUCTURA
madera 29% Concreto armado 71% Mosaico 15%

PISOS
Tierra 11% Firme concreto 74%

Colonia Adonah

Madera Plsticos Ladrillo 1% Lmina Metal 15% cermico 3% 22% Lmina Cartn 14%

MUROS

TECHOS Concreto
Lmina Metal 56% armado 40% Lmina asbesto Lmina 1% Cartn 3%

Block 45%

Colonia Chiapas Solidario

Colonia Los Pjaros Colonia Natalia Venegas

Colonia Loma Bonita

Colonia Natalia Venegas

Colonia Adonah

Vivienda durable
El proceso de construccin de la vivienda progresiva popular es resultado de
la compleja interaccin entre la evolucin familiar y su mejoramiento econmico, el cual es afectado por las condiciones econmicas nacionales y mundiales actuales. Obedeciendo a patrones similares de construccin de la vivienda, las etapas sucesivas se funden en un slo proceso de largo plazo en el que la ocupacin se realiza desde el inicio, sin planeacin ni apoyo tcnico, en

condiciones muy precarias que se van mejorando paulatinamente.

Acciones realizadas en la ilegalidad por carecer de legitimidad en la tenencia de la tierra y de los permisos de construccin correspondientes, que

frecuentemente generan problemas de seguridad, estabilidad y durabilidad

a causa de las debilidades tecnolgicas-productivas de los materiales de construccin usados y la falta asesoras tcnicas durante su edificacin.

Conclusiones
En el deterioro del hbitat inciden el acelerado crecimiento poblacional y

urbano, la falta de infraestructura y servicios adecuados, adems del uso

insostenible de los recursos naturales. Se enfatiza que entre los objetivos propuestos por las Naciones Unidas para los

Asentamientos Humanos, ONU-HABITAT, para que el mundo sea ms estable y

equitativo y alcance una paz justa, general y duradera, adems de procurar una vivienda adecuada para todos, se requiere que el desarrollo urbano y de la vivienda- garantice un modelo de desarrollo sostenible.

Erradicar la pobreza y reducir las disparidades en los niveles de vida

Colonia Chiapas Solidario Tuxtla Gutirrez, Chiapas.

Conclusiones

no basta con el derecho a la vivienda, es necesario afirmar el derecho a la cuidad. No es suficiente promover viviendas sociales, porque puede ser una forma de fabricar reas de marginalidad urbana. Si hacen falta, se deben construir, pero integradas en el tejido urbano, accesibles y visibles, comunicadas y monumentalizadas

Jordi Borja, 2001