LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

ARTCULO 1 .

La presente ley es de orden pblico y tiene por objeto reglamentar la aplicacin del Articulo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de contrataciones de:

Obras Pblicas
As como de los servicios.

CONTRATO DE OBRA PBLICA SOBRE LA BASE DE PRECIOS UNITARIOS Y TIEMPO DETERMINADO.

Es el instrumento legal por medio del cual una de las partes llamada el

Contratista,

se obliga a ejecutar trabajos a cambio de una remuneracin sujetndose a los trminos establecidos en el mismo, que se determinar en funcin de los trabajos ejecutados por unidad de medida aplicndoles los precios unitarios y en un tiempo determinado; y la otra parte llamada la

Convocante

se obliga a el pago de los trabajos realizados por el Contratista.

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS TITULO SEPTIMO PREVENCIONES GENERALES Artculo 134
LOS RECURSOS ECONMICOS DE QUE DISPONGAN LA FEDERACION, LOS ESTADOS, LOS MUNICIPIOS, EL DISTRITO FEDERAL Y LOS ORGANOS POLITICO-ADMINISTRATIVOS DE SUS DEMARCACIONES TERRITORIALES, SE ADMINISTRARAN CON EFICIENCIA, EFICACIA,

ECONOMIA, TRANSPARENCIA Y HONRADEZ PARA SATISFACER LOS

OBJETIVOS A LOS QUE ESTEN DESTINADOS. (REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 07 DE MAYO DE 2008)

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Se sujetarn a las disposiciones de la ley y su reglamento.

DEPENDENCIAS
I. Las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica. II. Las Secretarias de Estado. III. La Procuradura General de la Repblica. ENTIDADES IV. Los organismos descentralizados. V. Entidades paraestatal. VI. Entidades federativas. (Los Estados de la Federacin y el Distrito Federal)

DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

SECRETARA DE LA DEFENSA NACIONAL. SECRETARA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTE. SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA. SECRETARA DE SALUD. SECRETARA DE MARINA. SECRETARA DE TURISMO. SECRETARA DE ENERGA. SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y PESCA SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL

ENTIDADES PARAESTATALES.

INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES. (INFONAVIT)

PETROLEROS MEXICANOS. (PEMEX)

INSTITUTO DE SEGURIDAD Y DE SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DE ESTADO. (ISSTE)

INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL. (IMSS)

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MXICO. (UNAM) AEROPUERTOS Y SERVICIOS AUXILIARES. (ASA)

CAMINOS Y PUENTES FEDERALES.

COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD. (CFE)

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ARTCULO 2 .SECRETARIA:

GLOSARIO DE TRMINOS

La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

CompraNet: El sistema electrnico de informacin pblica gubernamental sobre obras pblicasintegra:

Programas anuales de las dependencias y entidades. Registro de contratistas.

Registro de contratistas sancionados.

Convocatorias a la licitacin y sus modificaciones. Las invitaciones a cuando menos tres personas.

Actas de las juntas de aclaraciones.

Acta de presentacin y apertura de proposiciones. . .

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CompraNet: El sistema electrnico de informacin pblica gubernamental sobre obras pblicas integra:

Acta de Fallo.
Datos de los contratos y convenios modificatorios. Adjudicaciones directas.

Notificaciones y avisos.

Dicho sistema ser de consulta gratuita. El sistema estar a cargo de la Secretaria de la funcin Pblica. - para garantizar la inalterabilidad y conservacin de la informacin -

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CONTRATISTA: La Persona que celebre contratos de obras pblicas.

LICITANTE: La Persona que participe en cualquier procedimiento de licitacin pblica, o bien de invitacin.

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ARTCULO 3 .- Se consideran obras pblicas:

CONSTRUCCIN. INSTALACIONES. AMPLIACIONES.

TRABAJOS DE PERFORACIN. DESMONTES. INFRAESTRUCTURA AGROPECUARIA. INSTALACIN Y/O MONTAJE DE BIENES MUEBLES. TODOS AQUELLOS DE NATURALEZA ANLOGO. PROYECTIOS INTEGRALES. (desde el diseo de la obra hasta su terminacin)

ADECUACIONES.
REMODELACIONES. RESTAURACIN. CONSERVACIN. DEMOLICIONES DE BIENES INMUEBLES.

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ARTCULO 4 .- Se consideran como servicios:

LA PLANEACIN DE UN PROYECTO. PROYECTO Y CLCULO. (PROYECTO EJECUTIVO) ESTUDIOS DE HIDROLOGIA, MECNICA DE SUELOS, TOPOGRAFIA. ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD TCNICO ECONMICA. SUPERVISIN Y CONTROL DE OBRA. DICTMENES, AVALOS. TODOS AQUELLOS DE NATURALEZA ANLOGA.

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ARTCULO 26 .Las dependencias y entidades podrn realizar las obras pblicas por alguna de las dos formas siguientes:

I.

Por contrato, o

II. Por administracin directa.

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ARTCULO 27 .-

Contrataciones permitidas:
I. Licitacin pblica.

II. Invitacin a cuando menos tres personas, o III. Adjudicacin directa.

Los contratos se adjudicarn por regla general, a travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria pblica.

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Continuacin Art. 27

La licitacin pblica inicia con la publicacin de

la convocatoria. En el caso de invitacin inicia con la entrega de la primera invitacin. Ambos procedimientos concluyen con emision del fallo y la firma del contrato. la

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ARTCULO 28 .- PRESENTACIN DE PROPOSICIONES.

En las licitaciones pblicas se podrn utilizar medios electrnicos, conforme a las disposiciones administrativas que emita la Secretaria de la Funcin Pblica.
Pueden optar por presentar sus proposiciones por escrito durante el acto de presentacin y apertura de proposiciones.

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ARTCULO 30 .- El carcter de las licitaciones pblicas, ser:

I.

NACIONAL.- nicamente pueden participar personas de nacionalidad mexicana. INTERNACIONAL.- Podrn participar licitantes mexicanos y extranjeros de pases con los que el nuestro tenga celebrado un tratado de libre comercio.

II.

TLC Estados Unidos, Canad, Bolivia, Chile, Costa Rica,

Israel, Nicaragua, Colombia y Venezuela, Unin Europea, Guatemala y Honduras.

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Continuacin Art. 30

El carcter de las licitaciones pblicas

I. II.

NACIONAL INTERNACIONAL

III.

INTERNACIONAL ABIERTA Podrn participar licitantes mexicanos y extranjeros, an sin que nuestro pas tenga celebrados tratados de libre comercio.

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ARTCULO 31 .- REQUISITOS DE LAS CONVOCATORIAS.

La convocatoria a la licitacin publica, en la cual se establecern las bases en que se desarrollara el procedimiento y en las cuales se describirn los requisitos de participacin, debern contener:
NOMBRE DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD CONVOCANTE. LA INDICACION DE SI LA LICITACIN ES NACIONAL O INTERNACIONAL.
III.

I. II.

DESCRIPCION GENERAL DE LA OBRA Y EL LUGAR EN DONDE SE LLEVARN A CABO LOS TRABAJOS.

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REQUISITOS DE LAS CONVOCATORIAS A LA LICITACIN PBLICA.

Continuacin Art. 31

IV. LOS PORCENTAJES DE LOS ANTICIPOS QUE, EN SU CASO, SE OTORGARN. V. PLAZO DE EJECUCIN EN DIAS NATURALES INDICANDO LA FECHA ESTIMADA DE INICIO DE LOS TRABAJOS.

VI. MONEDA EN QUE PODRN PRESENTARSE LAS PROPOSICIONES. VII. CONDICIONES DE PAGO. VIII. INDICACION DE QUE, EN SU CASO LAS PROPOSICIONES PODRN PRESENTARSE A TRAVS DE MEDIOS ELECTRNICOS. IX. LUGAR, FECHA Y HORA PARA LA VISITA O VISITAS AL SITIO DE LOS TRABAJOS. (Periodo entre el cuarto da siguiente a la publicacin de la convocatoria y el sexto da natural previo al acto de presentacin de proposiciones)

LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS REQUISITOS DE LAS CONVOCATORIAS A LA LICITACIN PBLICA.

Continuacin Art. 31

X . FECHA, HORA Y LUGAR, JUNTA DE ACLARACIONES SIENDO OPTATIVA LA ASISTENCIA. XI. FECHA, HORA Y LUGAR, CELEBRACION DEL ACTO DE PRESENTACION Y APERTURA DE PROPOSICIONES; COMUNICACIN DEL FALLO Y FIRMA DEL CONTRATO. XII. BASTAR QUE LOS LICITANTES PRESENTEN UN ESCRITO EN EL QUE SU FIRMANTE MANIFIESTE QUE CUENTA CON FACULTADES SUFICIENTES PARA COMPROMETERSE. XIII. LA FORMA EN QUE LOS LICITANTES DEBERAN ACREDITAR SU EXISTENCIA LEGAL. XIV. LA INDICACIN DE QUIENES NO PODRN PARTICIPAR. (ART 51 Y 78 DE ESTA LEY) XV. MANIFESTACION BAJO PROTESTA, CONSIDERANDO COSTOS ESTIMADOS APEGADOS A LAS CONDICIONES DE MERCADO.

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Continuacin Art. 31 REQUISITOS DE LAS CONVOCATORIAS A LA LICITACIN PBLICA.

XVI.

FORMA EN QUE LOS LICITANTES ACREDITARAN SU EXPERIENCIA Y CAPACIDAD TECNICA Y FINANCIERA.

XVII. PROYECTO ARQUITECTONICO Y DE INGENIERIA; NORMAS DE CALIDAD DE LOS MATERIALES; ESPECIFICACIONES GENERALES; ESPECIFICACIONES PARTICULARES.

XVIII. TRABAJANDOSE DE SERVICIOS OBJETO Y ALCANCE DEL SERVICIO. ESPECIFICACIONES GENERALES Y PARTICULARES.

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ARTCULO 32 .- PUBLICACIN DE LA CONVOCATORIA. La publicacin de la convocatoria a la licitacin

pblica se realizar a travs de CompraNet y su obtencin ser gratuita.

Adems, simultneamente se enviar para su

publicacin en el Diario Oficial de la Federacin; deber contener:

Objeto de la licitacin. El volumen de obra. El procedimiento de contratacin. Cuando se public en CompraNet.

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ARTCULO 33 .- PLAZO PRESENTACIN Y APERTURA DE

PROPOSICIONES.

En licitaciones nacionales ser cuando menos de 15 das naturales contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria.

Nota: se podrn reducir los plazos a no menos de 10 das naturales. (razones justificadas)

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ARTCULO 34 .- MODIFICACIONES DE CONVOCATORIA Y

BASES.

Las dependencias y entidades podrn modificar aspectos establecidos en la convocatoria, a mas tardar el sptimo da natural previo al acto de presentacin de proposiciones. Debiendo difundir dichas modificaciones en CompraNet.
Sustitucin o variacin sustancial de los trabajos convocados originalmente. O bien en la adicin de otros distintos. La convocante realizar al menos una junta de aclaraciones.

Cualquier modificacin deber ser considerada por los licitantes en la elaboracin de su proposicin.

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ARTCULO 36 .- ENTREGA DE PROPOSICIONES.

La entrega de proposiciones se har en sobre cerrado, a travs de CompraNet. Dos o mas personas podrn presentar conjuntamente proposiciones sin necesidad de constituir una sociedad, o nueva sociedad.

(Sealando las partes de los trabajos que cada persona se obliga a ejecutar)

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ARTCULO 37 .- DESARROLLO DE CONCURSOS.

acto de presentacin y apertura de proposiciones se llevar a cabo en el da, lugar y hora previstos en la convocatoria a la licitacin, conforme a lo siguiente:
El

Una vez recibidas las proposiciones se proceder a su apertura. Hacindose constar la documentacin presentada. Sin que ello implique la evaluacin de su contenido.

I.

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Continuacin Art. 37
DESARROLLO DE CONCURSOS.

II. En forma conjunta.

EL SERVICIO PBLICO UN LICITANTE

RUBRICARN LAS PROPOSICIONES.

III. Se levantar acta que servir de constancia.

Importe de las proposiciones.

Fecha y hora del fallo de la licitacin.

Fecha comprendida dentro de los 30 das naturales siguientes y podr diferirse un nuevo plazo 30 das -

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ARTCULO 38 .- EVALUACIN DE POSTURAS.

Para hacer la evaluacin de las proposiciones debern verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en la convocatoria a la licitacin.

Una vez hecha la evaluacin de proposiciones, el contrato se adjudicar

las

A aquel cuya proposicin resulte SOLVENTE

Condiciones

legales, tcnicas y econmicas.

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ARTCULO 39 .- FALLO DE LICITACIONES.

La convocante emitir un fallo, el cual deber contener lo siguiente:
I.

Licitantes cuyas proposiciones se desecharon Expresando

el sustento legal, tcnico o econmico

II.

Licitantes cuyas proposiciones resultaron solventes.

Licitante a quien se adjudica el contrato, as como el monto total de la proposicin. Fecha para la

III.

IV.

firma del contrato. Fecha para la presentacin de garantas. Fecha para la entrega del anticipo.

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ARTCULO 40 .- CONCURSO DESIERTO.

Las dependencias y entidades procedern a declarar desierta una licitacin cuando

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ARTCULO 41 .- CONCURSOS POR INVITACIN Y ADJUDICACIN.

Las dependencias y entidades, podrn optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica y celebrar contratos a travs de los procedimientos de:

Invitacin a cuando menos tres personas De adjudicacin directa.

En criterios de: Economa Eficacia Eficiencia Imparcialidad Transparencia
DEBER CONSTAR POR ESCRITO EL CRITERIO Y LA JUSTIFICACIN

ETAPAS DE LA LICITACIN

CONVOCATORIA

CONCEPTO
Es el aviso pblico que realizan las dependencias y entidades anunciando el inicio de un determinado procedimiento de contratacin en el que se especifican los datos ms esenciales para permitir la libre participacin de los interesados, as como, el plazo o la fecha para adquirir las bases e inscribirse en el concurso.

ETAPAS DE LA LICITACIN

CONVOCATORIA

BASES
Es el documento que contiene los requisitos detallados de participacin a una licitacin. Son las instrucciones a seguir en un concurso

ANEXOS
Serie de formatos que se incluyen en las bases de cada convocatoria para facilitar a los participantes la integracin de sus propuestas con los requisitos establecidos por la convocante.

ETAPAS DE LA LICITACIN

VISITA AL SITIO.
Ser optativa para los interesados y tendr como objeto que los licitantes conozcan las condiciones ambientales, as como las caractersticas referentes al grado de dificultad de los trabajos y sus implicaciones de carcter tcnico.

(En algunas obras es obligatorio que se presenten con casco, chaleco y botas)

ETAPAS DE LA LICITACIN

JUNTA DE ACLARACIONES

DEFINICIN Y OBJETIVO:
Es la etapa en la que participantes (aclarantes), funcionarios del rea requirente y de la convocante tienen la oportunidad de aclarar, modificar, precisar o suprimir los requisitos de las bases del concurso en sus aspectos tcnico, administrativo, legal y financiero, as como, el clausulado del contrato que se estipula. Puede haber tantas juntas sean necesarias hasta en tanto queden esclarecidos los cuestionamientos y dudas de los licitantes.

ETAPAS DE LA LICITACIN

TIPOS DE ACLARACIONES

ETAPAS DE LA LICITACIN

INTEGRACIN DE PROPUESTAS
La integracin de propuestas en procesos de licitacin, es la accin de completar todos los requisitos que son solicitados en la convocatoria (bases), se deben de cuidar todos los aspectos requeridos y formalidades solicitadas.

DEFINICIONES
De integracin: Es la correcta recoleccin de todos los documentos y requisitos contenidos en las bases y sus anexos para armar un paquete fsico o electrnico (segn sea el caso) con la totalidad de las formas y detalles que se indiquen en el texto.

De propuesta: Declaracin de valor que pretende satisfacer una determinada necesidad.

ETAPAS DE LA LICITACIN

PRESENTACIN DE PROPUESTAS
DEFINICIN

Acto mediante el cual se hace entrega de los requisitos solicitados dentro de la convocatoria y con las formalidades especificadas en la misma. Puede ser de tres formas, Fsica y Electrnica o ambas.

PRESENTACIN DE PROPUESTAS

ETAPAS DE LA LICITACIN

FORMAS DE PRESENTACIN
Los licitantes entregarn sus proposiciones tcnica y econmica en un sobre cerrado de forma tal que se garantice su inviolabilidad hasta el momento de su apertura publica, una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado se proceder a su apertura hacindose constar la documentacin presentada sin que ello implique la evaluacin de su contenido.

Fsica:

Electrnica:

Es la presentacin en forma electrnica de las propuestas tcnicas y econmicas. Para tal efecto se han establecido mecanismos de identificacin electrnica equivalentes a los tradicionales (fsica), esto ser presentado a travs de los medios informticos que establezca la normatividad a la que est sujeto el procedimiento de licitacin y que permite dar plena validez jurdica a los documentos que se trasmiten por el sistema as como proporcionar confianza y seguridad tanto a las convocantes como a las licitantes.

ETAPAS DE LA LICITACIN

EVALUACIN CUALITATIVA DE PROPOSICIONES

DEFINICIN
La evaluacin cualitativa es el anlisis tcnico y econmico de cada proposicin conforme a los criterios de evaluacin que se encuentran dentro de la convocatoria o bases de la Licitacin Publica. SOLVENCIA

A partir del anlisis tcnico y econmico, es la caracterstica que guardan las proposiciones que cumplen con todos y cada uno de los requisitos solicitados en la convocatoria o bases.

ETAPAS DE LA LICITACIN

FALLO

DEFINICIN

Una vez que se realiz la evaluacin de las propuestas, el contrato se adjudica al licitante cuya oferta haya resultado solvente, porque cumple con los requisitos legales, tcnicos y econmicos establecidos en la convocatoria o bases a licitacion y por lo tanto garantiza el cumplimiento de las obligaciones respectivas. El fallo es el documento que contiene al licitante adjudicado o adjudicados en los procesos de compra que realiza el Gobierno en sus tres distintas instancias. Dicho documento debe contener el dictamen tcnico y econmico que fue realizado en base a la revisin cualitativa de las propuestas que fueron evaluadas.

ETAPAS DE LA LICITACIN