DIPLOMADO EN:

DERECHO MINERO, RESPONSABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL Ilustre Colegio de Abogados de Lima 2012

EL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

MIGUEL A. AGUADO MARTNEZ Docente Universitario en Derecho Minero y Derecho Ambiental Secretario Tcnico del Tribunal de Fiscalizacin Ambiental OEFA

EL AMBIENTE

Definicin de AMBIENTE
LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Ley 28611
2.3. Entindase, para los efectos de la presente Ley, que toda mencin hecha al ambiente o a sus componentes comprende a los elementos fsicos, qumicos y biolgicos de origen natural o antropognico que, en forma individual o asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la conservacin de los recursos naturales, la diversidad biolgica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros ()
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COMPONENTES DEL AMBIENTE

COMPONENTES NATURALES ( incluyen a los R.N.) Elementos fsicos Elementos Qumicos Animales, Vegetales y Minerales Agua Elementos Biolgicos
EXPEDIENTE N. 0048-2004-PI-TC el ambiente tambin implica las interrelaciones que entre ellos se producen: clima, paisaje, ecosistema, entre otros.
Suelo Aire

COMPONENTES ANTROPOGNICOS O ARTIFICIALES Elementos fsicos Elementos Qumicos Elementos Biolgicos

COMPONENTES Sociales y Culturales
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LOS RECURSOS NATURALES

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

Artculo 66- Recursos Naturales

Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
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Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales

Artculo 3: recursos naturales todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado, tales como:

Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales tales como:
a. las aguas: superficiales y subterrneas; b. el suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor: agrcolas, pecuarias, forestales y de proteccin; c. la diversidad biolgica: como las especies de flora, de la fauna y de los microorganismos o protistos; los recursos genticos, y los ecosistemas que dan soporte a la vida; d. los recursos hidrocarburferos, hidroenergticos, elicos, solares, geotrmicos y similares; e. la atmsfera y el espectro radioelctrico; f. los minerales; g. los dems considerados como tales.
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CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

Artculo 66- Recursos Naturales

Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
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Clases de recursos naturales:

1. 2. 3. Recursos naturales ANIMALES Recursos naturales VEGETALES Recursos naturales MINERALES Renov

No Renov

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EL PERU
ES UN MENDIGO SENTADO EN UN BANCO DE ORO
(1826-1890)

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CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

Artculo 66- Recursos Naturales

Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
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SISTEMAS DE DOMINIO ORIGINARIO

DE LOS RECURSOS NATURALES

FUNDUARIO o ACCESIN: Los r.n. son propiedad del dueo del predio o fundo Sigue el principio de accesin civil: El bien accesorio sigue la suerte del bien principal Bien principal: El predio o fundo Bien accesorio: Los r.n. Predominante en pases del Sistema Jurdico Anglosajn (Common Law) RES NULLIUS: Los r.n. es propiedad de quien lo descubra, aprehenda o capture DOMINIO EMINENTE DEL ESTADO: Los r.n. son propiedad son del Estado (Nacin) Predominante en pases del Sistema Jurdico Romano Germnico (Ejem: Per y America Latina)
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DOMINIO EMINENTE DEL ESTADO

Dominio eminencial que faculta al Estado a delegar ciertos derechos particulares pero no a desprenderse del dominio. En estos casos el Estado concede algunas facultades similares al usufructo que permitira asignarlos para su explotacin a particulares manteniendo un dominio latente..
Avendao Valdez, Jorge. El Derecho de Propiedad en la Constitucin. Themis 38. Lima, 1994.

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Interpretacin de la Constitucin desde la concepcin jurdico poltica:

Los recursos naturales ubicados dentro del territorio peruano, son de dominio o propiedad de la poblacin de nacionalidad peruana (incluidos los peruanos que residen en el extranjero y los extranjeros nacionalizados peruanos).

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CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

Artculo 66- Recursos Naturales

Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
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SOBERANA DEL ESTADO

Capacidad o competencia del Estado para administrar, legislar y resolver controversias que se puedan suscitar en torno al mejor aprovechamiento de los recursos naturales.

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CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

Artculo 66- Recursos Naturales

Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
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Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales

Artculo 1.- mbito de aplicacin La presente Ley Orgnica norma el rgimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, en tanto constituyen patrimonio de la Nacin, estableciendo sus condiciones y las modalidades de otorgamiento a particulares, en cumplimiento del mandato contenido en los Artculos 66 y 67 del Captulo II del Ttulo III de la Constitucin Poltica del Per y en concordancia con lo establecido en el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y los convenios internacionales ratificados por el Per.

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Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales

Artculo 3: recursos naturales todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado.
Artculo 4.- Alcance del dominio sobre los recursos naturales Los recursos naturales mantenidos en su fuente, sean stos renovables o no renovables, son Patrimonio de la Nacin. Los frutos y productos de los recursos naturales, obtenidos en la forma establecida en la presente Ley, son del dominio de los titulares de los derechos concedidos sobre ellos.
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Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales
Recursos de libre acceso Artculo 17.- Los habitantes de una zona geogrfica, especialmente los miembros de las comunidades campesinas y nativas, pueden beneficiarse, gratuitamente y sin exclusividad, de los recursos naturales de libre acceso del entorno adyacente a sus tierras, para satisfacer sus necesidades de subsistencia y usos rituales, siempre que no existan derechos exclusivos o excluyentes de terceros o reserva del Estado. Las modalidades ancestrales de uso de los recursos naturales son reconocidas, siempre que no contravengan las normas sobre proteccin del ambiente. El beneficio sin exclusividad no puede ser opuesto a terceros, inscrito, ni reivindicado. Termina cuando el Estado otorga los recursos naturales materia del beneficio. El entorno a que se refiere el prrafo precedente abarca los recursos naturales que puedan encontrarse en el suelo y subsuelo y los dems necesarios para la subsistencia o usos rituales.
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MODALIDADES DE APROVECHAMIENTO

Segn esta ley orgnica se regula dos formas de aprovechamiento de los recursos naturales en el pas: 1. Otorgamiento de Derechos sobre recursos naturales (concesiones, autorizaciones, licencias, permisos u otros) 2. Libre acceso a los r.n. para los habitantes de una zona geogrfica, especialmente los miembros de las comunidades campesinas y nativas.
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Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales
Artculo 20o .- Todo aprovechamiento de recursos naturales por parte de particulares da lugar a una retribucin econmica que se deter mina por criterios econmicos, sociales y ambientales. Artculo 23o.- La concesin, aprobada por las leyes especiales, otorga al concesionario el derecho para el aprovechamiento sostenible del recurso natural concedido, en las condiciones y con las limitaciones que establezca el ttulo respectivo. La concesin otorga a su titular el derecho de uso y disfrute del recurso natural concedido y, en consecuencia, la propiedad de los frutos y productos a extraerse. Las concesiones pueden ser otorgadas a plazo fijo o indefinido. Son irrevocables en tanto el titular cumpla las obligaciones que esta Ley o la legislacin especial exijan para mantener su vigencia.
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Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales
Artculo 23o.- La concesin, aprobada por las leyes especiales, otorga al concesionario el derecho para el aprovechamiento sostenible del recurso natural concedido, en las condiciones y con las limitaciones que establezca el ttulo respectivo.
La concesin otorga a su titular el derecho de uso y disfrute del recurso natural concedido y, en consecuencia, la propiedad de los frutos y productos a extraerse. Las concesiones pueden ser otorgadas a plazo fijo o indefinido. Son irrevocables en tanto el titular cumpla las obligaciones que esta Ley o la legislacin especial exijan para mantener su vigencia.
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Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales

Artculo 8.- El Estado vela para que el otorgamiento del derecho de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se realice en armona con el inters de la Nacin, el bien comn y dentro de los limites y principios establecidos en la presente ley, en las leyes especiales y en las normas reglamentarias sobre la materia. Articulo 28.- () El aprovechamiento sostenible de los recursos no renovables consiste en la explotacin eficiente de los mismos, bajo el principio de sustitucin de valores o beneficios reales, evitando o mitigando el impacto negativo sobre otros recursos del entorno y del ambiente.
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CDIGO CIVIL 1984

ALCANCES DE LA PROPIEDAD PREDIAL

Artculo 954.La propiedad del predio se extiende al subsuelo y al sobresuelo, comprendidos dentro de los planos verticales del permetro superficial y hasta donde sea til al propietario el ejercicio de su derecho. La propiedad del subsuelo no comprende los recursos naturales, los yacimientos y restos arqueolgicos, ni otros bienes regidos por leyes especiales.

LEY GENERAL DEL AMBIENTE - Ley 28611POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE

Artculo 9.- Del Objetivo

La Poltica Nacional del Ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona. 27

DESARROLLO SOSTENIBLE

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MUCHAS GRACIAS

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