PRINCIPIO DE LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

Nelson David Rodrguez Morales

Evaluacin del Impacto Ambiental: EIA

Como su nombre lo indica, se refiere a todo accionar preventivo y de legislacin de las actividades o proyectos que estn a la mira de realizarse que pueden tener algn impacto tanto directo como indirecto en el medio que nos rodea, identificando aquellos que puedan causar deficiencias en el ambiente, todo ello con el fin de que la administracin competente pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo.

Pasos de la Evaluacin

Es un procedimiento Jurdico Administrativo que se inicia con la presentacin del proyecto en un una memoria o resumen por parte del promotor, el estudio y las consultas previas a personas del proyecto por parte del rgano ambiental, contina con la realizacin del EsIA (Estudio de Impacto Ambiental) a cargo del promotor y su presentacin al rgano sustantivo. Se prolonga en un proceso de participacin pblica y se concluye con la emisin de la DIA (Declaracin de Impacto Ambiental) por parte del rgano Ambiental.

Origen del Concepto

El concepto apareci primero en la legislacin de Estados Unidos y se ha ido extendiendo despus a la de otros pases. La Unin Europea la introdujo en su legislacin en 1985, habiendo sufrido la correspondientes correcciones en ocasiones posteriores. La evaluacin del impacto ambiental surge en el fin de los aos 60 en Estados Unidos con el nombre de environmental impact assessment (E.I.A.). El EIA introduce las primeras formas de control de las interacciones de las intervenciones humanas con el ambiente (ya sea en forma directa o

En donde actan?

El EIA se refiere siempre a un proyecto especfico, ya definido en sus particulares tales como: tipo de obra, materiales a ser usados, procedimientos constructivos, trabajos de mantenimiento en la fase operativa, tecnologas utilizadas, insumos, etc. Para estos efectos debe entenderse como intervencin no solo una obra, como un puente o una carretera, sino que tambin, es una intervencin que puede tener impacto en el ambiente, la creacin de una normativa o una modificacin de una normativa existente. Por ejemplo, el incremento del impuesto a la importacin de materia prima para fabricacin de plsticos puede inducir al uso de recipientes reciclables.

Estudio de impacto ambiental preliminar :Se realizan en estudios en donde los proyectos no requieren de un uso extensivo del terreno por medio de recursos bibliogrficos. Son tales como la aerofotografa, aeromagnetometra, geologa de superficie, o actividades de reconocido poco impacto a desarrollarse en ecosistemas no frgiles. Estudio de impacto ambiental parcial: Son aquellos proyectos analizados que afectaran muy parcialmente al ambiente y donde sus medidas de prevencin o eliminacin son fcilmente aplicables.

Estudio de lnea de base o diagnstico socioambiental: Es el estudio de los aspectos biticos, abiticos y socio-culturales del ecosistema en evaluacin de las condiciones ambientales en un proyecto. En el procedimiento espaol esta etapa suele denominarse "Caracterizacin del Medio" o "Inventario del Medio". Estudio de impacto ambiental detallado: Anlisis que incluye aquellos proyectos cuya ejecucin puede producir impactos ambientales negativos de significacin cuantitativa o cualitativa, que ameriten un anlisis ms profundo para revisar los impactos y para proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.

Normatividad

Directiva europea 85/337/CEE que se traspasara el 28 de junio de 1986 en Real Decreto Legislativo (RD 1302/1986 de 28 de junio, de Evaluacin de Impacto Ambiental) obligando a realizar evaluacin de impacto ambiental a industrias extractivas a cielo abierto, explotaciones agrcolas y grandes presas, adems de las obligadas por la Unin Europea: aeropuertos, carreteras, ferrocarriles, eliminacin de residuos peligrosos o radiactivos, cementeras, aceras, centrales trmicas e industrias qumicas (incluyendo refineras de petrleo). Ley 6/2001 de 8 de mayo de Impacto Ambiental, obliga a la realizacin de evaluacin en 112 tipos de proyectos, aadiendo 62 donde se obliga al estudio. Ley 2006 sobre Evaluacin Ambiental de Planes y Programas. La ley impone que los planes y programas se evalen desde el punto de vista ambiental. Esto se debe a que numerosos proyectos se realizaban en funcin de planes realizados por el Estado y estos planes no eran estudiados desde el punto de vista ambiental, por lo que los proyectos realizados en conjunto podan crear un importante impacto ambiental. El Real Decreto Legislativo 1/2008 del 11 de enero es la disposicin vigente actual.

La Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental a Nivel Mundial

El principio preventivo ya es tenido en cuenta, internacionalmente, en la Declaracin de la conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano celebrada en Estocolmo en 1972. Posteriormente, otras Organizaciones Internacionales y la O.N.U. preconizarn este principio preventivo y la utilizacin de las Evaluaciones de Impacto Ambiental: O.C.D.E., Consejo de Europa, P.N.U.M.A., O.M.S., etc. No obstante, las referencias ms claras a este principio y a las Evaluaciones de Impacto, se producen en la conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio ambiente y Desarrollo celebrada en Ro de Janeiro en junio de 1992. As, entre otros, el principio 17 recoge expresamente las E.I.A. como instrumento nacional al sealar: Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio ambiente y que est sujeta a la decisin de una autoridad nacional competente.

La Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de Espaa

Es el marco jurdico en que se desenvuelve esta actividad. La Ley es de mbito nacional, pero como trasposicin de una Directiva Europea (y por tanto de obligado cumplimiento) es similar al resto a la del resto de pases de la Unin Europea. Desde el 27 de enero de 2008 la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) de proyectos est regulada, con carcter de legislacin bsica, por el REAL DECRETO LEGISLATIVO 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos. La evaluacin de impacto ambiental responde a un principio bsico de la poltica ambiental como es la prevencin, la mejor manera de actuar en materia ambiental, es evitando el mal, en vez de a posteriori combatiendo los efectos perniciosos de una actividad.

La Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental en Colombia

Colombia fue pionera en incorporar la EIA en su Cdigo de Recursos Naturales (1973). Tambin se tiene en cuenta en la Ley 99 de 1993 y en las posteriores leyes del Ministerio del Medio Ambiente y el Sistema Nacional Ambiental, SINA, en los siguientes Reglamentos y decretos: Decreto Nacional 1753 de 1994, Reglamentado por el Decreto Nacional 1713 de 2002, Reglamentada por el Decreto Nacional 4688 de 2005, Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 3600 de 2007, Reglamentada por el Decreto Nacional 2372 de 2010.

Conclusin

Esta tcnica singular, que introduce la variable ambiental en la toma de decisiones sobre los proyectos con incidencia importante en el medio ambiente, se ha venido manifestando como la forma ms eficaz para evitar los atentados a la naturaleza. Proporciona igualmente una mayor fiabilidad y confianza a las decisiones que deban adoptarse, al poder elegir, entre las alternativas posibles, aquella que mejor salvaguarde los intereses generales desde una perspectiva global e integrada y teniendo en cuenta todos los efectos derivados de la actividad proyectada.