INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

Alberto Mouthon Bello

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ELEMENTOS CONCEPTUALES
Los instrumentos de Gestin Ambiental son los recursos o herramientas que utiliza la sociedad para llevar a cabo acciones concretas destinadas a lograr los objetivos planteados por las polticas. Estos constituyen el elemento operativo de los planes y programas ambientales adoptados por los pases. Un plan es la combinacin de uno o ms instrumentos.

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ELEMENTOS CONCEPTUALES

Poltica:

Propsitos de las autoridades pblicas Plan: Intencin de cmo llevar a cabo o aplicar una poltica a travs de un conjunto de programas Programa: Conjunto de acciones y proyectos que materializan un plan

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ELEMENTOS CONCEPTUALES

Polticas
Planes y Programas

Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE)

POT, EOT, PBOT Planes de Accin y Gestin -CARS Planes de desarrollo Dptal / Municipal Planes Sectoriales Macroproyectos

Proyectos

Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)

EIA, PMA, FichasMA PIPMA, PAGA Auditorias Ambientales (SGA) Informe de Cumplimiento Ambiental-ICA

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EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA

DEFINICIN DE LA EAE EN COLOMBIA Proceso sistemtico para incorporar consideraciones ambientales en las decisiones estratgicas del desarrollo, DNP (2004). Proceso: por cuanto la EAE apoya la construccin de decisiones al nivel de polticas, planes y programas, y por tanto es un ejercicio continuo e iterativo. Sistemtico: porque se busca que la EAE forme parte integral de los procesos formales de planificacin y no un ejercicio coyuntural o casual. Estratgico: reconociendo el alto nivel jerrquico de las decisiones a las cuales se aplica.
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EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA

INICIOS DE LA EAE
Finales de los aos 80 a travs de las orientaciones sectoriales del Banco Mundial 2000-2002: Proyecto ANSEA de la Unin Europea 2003: firma del protocolo en EAE por 33 pases de Europa 2004: DNP Propuesta conceptual y metodolgica para la aplicacin de EAEs en Colombia. 2004: EAE del Plan para la Recuperacin del Transporte Fluvial en el Ro Magdalena (Programa Yuma) realizada por la Secretara Ejecutiva del Convenio Andrs Bello SECAB ,Minambiente, el Mintransporte y CORMAGDALENA.

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EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA

EAE EN COLOMBIA:
2004: EAE del Plan para la Recuperacin del Transporte Fluvial en el Ro Magdalena (Programa Yuma) realizada por la Secretara Ejecutiva del Convenio Andrs Bello SECAB ,Minambiente, el Mintransporte y CORMAGDALENA. 2008: Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) para la formulacin de poltica en materia de salud ambiental para Colombia, con nfasis en contaminacin atmosfrica en centros urbanos, Universidad Javeriana Minambiente. 2010: Evaluacin Ambiental Estratgica de Polticas, Planes y Programas de turismo en la zona de Bar, distrito turstico de Cartagena de indias, Minambiente.
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DIFERENCIAS ENTRE EAE Y EIA

EAE (Planes y EIA (Proyectos)
Programas)
Datos Mezcla entre descriptivos Propiamente y cuantificados cuantificados
y Propiamente local

Objetivos y alcance de Global, Nacional los impactos Regional Alternativas

p.e. Uso eficiente de p.e. Localizacin, infraestructura, balance variables tcnicas, espacial de localizacin diseo, etc.

Mtodos para Simple, con altos niveles Complejo (y usualmente prediccin de impactos de incertidumbre basado en datos cuantificados)

Salidas
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General

Detallado

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EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA

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ELEMENTOS CONCEPTUALES

Polticas
Planes y Programas

Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE)

POT, EOT, PBOT Planes de Accin y Gestin -CARS Planes de desarrollo Dptal / Municipal Planes Sectoriales Macroproyectos

Proyectos

Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)

EIA, PMA, FichasMA PIPMA, PAGA Auditorias Ambientales (SGA) Informe de Cumplimiento Ambiental-ICA

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INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) Estudio de Impacto Ambiental (EIA) Plan de Manejo Ambiental (PMA) Fichas de manejo ambiental Plan de Implementacin del Plan de manejo Ambiental (PIPMA) Plan de Adaptacin de la Gua Ambiental del INVIAS (PAGA) Auditorias Ambientales (SGA) Informe de Cumplimiento Ambiental (ICA)

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Evaluacin Ambiental Estratgica

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Estudio de Impacto Ambiental

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1. LINEA BASE AMBIENTAL

2. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

3. EVALUACIN DE IMPACTOS

4. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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1. LINEA BASE AMBIENTAL

2. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

3. EVALUACIN DE IMPACTOS

4.3 4.1 4.N 4.2 FICHA DE FICHA DE MANEJO 4. MANEJO AMBIENTAL PLAN DE AMBIENTAL MANEJO No.3 No.1 No. No.2 N AMBIENTAL Manejo (PMA)de Informacin Manejo de a la Aceites y Escombros XXXXXXXXX comunidad Combustibles

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Obligaciones ambientales LICENCIA establecidas en AMBIENTAL la licencia ambeintal

Obligaciones OTROS ambientales ACTOS ADMINISTRAestablecidas por otros TIVOS actos administrativos

4.2 4.N 4. FICHA DE 4.1 4.3 FICHA DEDE PLAN MANEJO FICHA DE FICHA DE MANEJO MANEJO AMBIENTAL MANEJO MANEJO AMBIENTAL AMBIENTAL No.2 AMBIENTAL AMBIENTAL No. N (PMA) No.1 No.3 Informacin a la Manejo de comunidad Manejo de Manejo de XXXXXXXXX Escombros Aceites y Combustibles

PLAN DE CONDICIONES IMPLEMENPARTICULATACIN DEL RES QUE SOLO PLAN DE SE DEFINEN AL MANEJO INICIO DEL AMBIENTAL PROYECTO (PIPMA)
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SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

TIVOS NUEVA LEGISLACIN AMBIENTAL

SOLICITUDES LICENCIA DE INFORMES AMBIENTAL DE INTERVENTORA AMBIENTAL

OTROS ACTOS NUEVOS ADMINISTRAACTOS TIVOS ADMINISTRA-

IMPACTOS 4. AMBIENTALES PLAN DE QUE MANEJO EVIDENCIAN AMBIENTAL DE QUE EL (PMA) PMA NO ES ADECUADO

SGA

PLAN DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PIPMA)

IMPACTOS AMBIENTALES NO PREVISTOS

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ACTUAR
SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL
PROCESOS PROCEDIMIENTOS ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

PLANEAR

RECURSOS

SGA

Auditoras Ambientales del ERIFICAR SGA

HACER

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SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

PROCEDIMIENPROCESOS INFORME DE CUMPLIMIENTO TOS

RECURSOS

SGA ICA

AMBIENTAL

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

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QUE PASA SI EL PROYECTO NO REQUIERE EIA NI PMA?

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QUE PASA SI EL PROYECTO NO REQUIERE EIA NI PMA? Plan de Adaptacin de la Gua Ambiental del INVIAS (PAGA)

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ELEMENTOS CONCEPTUALES

Polticas
Planes y Programas

Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE)

POT, EOT, PBOT Planes de Accin y Gestin -CARS Planes de desarrollo Dptal / Municipal Planes Sectoriales Macroproyectos

Proyectos

Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)

EIA, PMA, FichasMA PIPMA, PAGA Auditorias Ambientales (SGA) Informe de Cumplimiento Ambiental-ICA

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INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL A PROFUNDIZAR A CONTINUACIN Plan de Manejo Ambiental (PMA) Plan de Adaptacin de la Gua Ambiental del INVIAS (PAGA) Informe de Cumplimiento Ambiental (ICA)

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PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

DEFINICION (Decreto 2820 de 5 ago de 2010) Es el conjunto detallado de medidas y actividades que, producto de una evaluacin ambiental, estn orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales debidamente identificados, que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. El PMA podr hacer parte del EIA o como instrumento de manejo y control para proyectos obras o actividades que se encuentran amparados por un rgimen de transicin.

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PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Fichas de manejo Ambiental

Medio Fsico Medio Bitico Medio Socioeconmico y cultural

Plan de Contingencia
Plan de Monitoreo y Seguimiento

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PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Ver ejemplo de PMA

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Plan de Adaptacin de la Gua Ambiental del INVIAS (PAGA)

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Plan de Adaptacin de la Gua Ambiental del INVIAS (PAGA)

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Plan de Adaptacin de la Gua Ambiental del INVIAS (PAGA) La Gua es el instrumento tcnico de manejo ambiental y social para contratos de:
Mejoramiento Rehabilitacin Pavimentacin u operacin de vas Rehabilitacin de puentes y obras de drenaje Recuperacin de sitios crticos Remocin de derrumbes Obras para atencin de emergencias

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Plan de Adaptacin de la Gua Ambiental del INVIAS (PAGA) En este orden, los contratos se ejecutarn desarrollando el PAGA, adaptado a las particularidades de cada contrato, en cuanto a:
Alcance Duracin rea de ejecucin Caractersticas del su entorno social y ambiental Necesidades de intervencin de recursos naturales que requieran permisos, licencias o concesiones.

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Plan de Adaptacin de la Gua Ambiental del INVIAS (PAGA)

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Plan de Adaptacin de la Gua Ambiental del INVIAS (PAGA)

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Plan de Adaptacin de la Gua Ambiental del INVIAS (PAGA)

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Plan de Adaptacin de la Gua Ambiental del INVIAS (PAGA)

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Plan de Adaptacin de la Gua Ambiental del INVIAS (PAGA)

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Plan de Adaptacin de la Gua Ambiental del INVIAS (PAGA)

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Plan de Adaptacin de la Gua Ambiental del INVIAS (PAGA) CONTENIDO DEL PAGA
Introduccin Descripcin del proyecto rea de Influencia y Lnea Base Ambiental Identificacin de impactos ambientales Programas de manejo ambiental Cronograma de ejecucin Permisos ambientales Presupuesto del PAGA Formatos del Manual de Interventora Plan de Contingencia

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Plan de Adaptacin de la Gua Ambiental del INVIAS (PAGA) TALLER

En su desempeo como Interventores del contrato de obra, y partir del documento (PAGA) entregado por el contratista realizar las observaciones pertinentes al mismo para que se ajuste a lo estipulado en la gua ambiental del INVIAS.

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Plan de Adaptacin de la Gua Ambiental del INVIAS (PAGA)

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Plan de Adaptacin de la Gua Ambiental del INVIAS (PAGA)

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Plan de Adaptacin de la Gua Ambiental del INVIAS (PAGA)

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Alberto Mouthon Bello mouthon.ic@gmail.com

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