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JUAN LOZANO RAMREZ Nombre la Entidad Senador

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DEUDA SALARIAL Y PRESTACIONAL A LOS MIEMBROS DE LA FUERZA PBLICA

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INTRODUCCION

Alrededor de 130 mil demandas estarn haciendo curso en contra del Estado. Hasta la fecha el Estado ha perdido ms de 25 mil demandas por valor de 153 mil millones de pesos. En la mira ajustes salariales, primas, asignaciones de retiro y subsidio familiar.

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RECONOCIMIENTO

A lo largo de los ltimos 8 aos los miembros de la fuerza pblica, a travs de la poltica de seguridad democrtica han brindado a los colombianos un mejor pas.

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POLTICA DE SEGURIDAD.

La Poltica Estatal de la Poltica de Seguridad Democrtica son las Instituciones, los recursos a partir del impuesto del patrimonio, pero tambin exige un tratamiento apropiado a los seres humanos

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PROPSITO

El propsito del debate es establecer la forma de pago que permita al Estado cancelar la deuda salarial y prestacional contrada con los miembros de la Fuerza Pblica.

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TEMARIO

1. RELIQUIDACIN DE LOS SUELDOS, ASIGNACIONES DE RETIRO Y PENSIONES POR CONCEPTO DE IPC. 2. NIVELACIN SALARIAL ORDENADA EN LA LEY 4 DE 1992 3. RELIQUIDACIN DE LOS SUELDOS, ASIGNACIONES DE RETIRO Y PENSIONES POR CONCEPTO DE LA BONIFICACIN POR COMPENSACIN ORDENADA EN LA LEY 420 DE 1998. 4. APLICACIN DEL PRINCIPIO DE OSCILACIN A LA PRIMA DE ACTIVIDAD PARA EL SECTOR EXCLUIDO. 5. PRIMA DE ANTIGEDAD NIVEL EJECUTIVO - AGENTES. 6. PROBLEMA SALARIAL Y PRESTACIONAL DE LOS SOLDADOS E INFANTES DE MARINA.

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1. RELIQUIDACIN DE LOS SUELDOS, ASIGNACIONES DE RETIRO Y PENSIONES POR CONCEPTO DE NDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR (IPC).
Se pag un valor inferior al monto de la inflacin contrario a lo que establece la constitucin y la ley.

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SUELDOS BASICOS TENIENTE CORONEL (r)

Aos 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 $ $ $ $ $ $ $

S. Bs. T.Coronel 843.164,26 1.046.478,17 1.202.508,31 1.313.499,88 1.377.073,98 1.444.549,73 1.521.977,78

% AUMENTO 14,48% 24,11% 14,91% 9,23% 4,84% 4,90% 5,36%

INFLACIN 21,63 25,68 16,70 9,23 8,75 7,65 6,99

DIFERENCIA -7,15 1,57 -1,79 0,00% -3,91 -2,75 -1,63

2004
2005 2006 2007

$
$ $ $

1.597.162,69
1.685.006,87 1.769.257,26 1.848.873,80

4,94%
5,50% 5,00% 4,50%

6,49
5,50 4,85 4,48

-1,55
0,00% 0,15 0,02

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ALREDEDOR DE 12.000 DEMANDAS FALLADAS EN CONTRA DEL ESTADO POR ESTE CONCEPTO.

En los aos de 1997, 1999, 2001, 2002, 2003 y 2004, los aumentos salariales anuales decretados por el Estado a los miembros de la Fuerza Pblica fueron establecidos por debajo de los ndices de inflacin consolidados

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AGOTAMIENTOS DE VIA GUBERNATIVA POR IPC

CREMIL
24.175
*Informacin Proporcionada por el Ministerio del interior y de justicia

CASUR
62.000
*Informacin Proporcionada por la Caja de Sueldos de la Polica Nacional

TOTAL
86.175

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DEMANDAS EN CURSO CONTRA CAJAS DE RETIRO POR IPC CREMIL 8.851


*Informacin Proporcionada por el Ministerio del interior y de justicia

LAS

CASUR 27.000
*Informacin Proporcionada por la Caja de Sueldos de la Polica Nacional

TOTAL 35.851

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FALLOS CONDENATORIOS POR IPC

CREMIL
7.712

CASUR
4.003
*Informacin Proporcionada por la Caja de Sueldos de la Polica Nacional

TOTAL
11.715

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DERECHO CONSTITUCIONALMENTE RECONOCIDO. Al respecto la Constitucin Nacional menciona:

ARTCULO 48La Ley definir los medios para que los recursos destinados a pensiones mantengan su poder adquisitivo y constante. ARTCULO 53...El Estado garantizar el derecho al pago oportuno y el reajuste peridico de las pensiones legales.

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PRONUNCIAMIENTOS CORTE CONSTITUCIONAL SOBRE IPC


En diversas oportunidades jurisprudenciales La Corte Constitucional, ha mencionado el derecho que le asiste a los trabajadores de obtener un aumento salarial que le asegure el mantenimiento de su poder adquisitivo as, en la sentencia C-710/99 la Corte fundament la declaracin de inexequibilidad de algunos segmentos normativos del art. 4 de la ley 4 de 1992, con los siguientes argumentos: As las cosas, vulnerara la Constitucin una disposicin legal que obligara al Gobierno a plasmar los aumentos peridicos del salario mnimo sobre la nica base de la inflacin calculada, prevista o programada para el siguiente ao, con olvido de la inflacin real que ha tenido lugar en el ao precedente y que efectivamente ha afectado los ingresos de los trabajadores. Ms an, la Corte coincide con lo expuesto por el Procurador General de la Nacin en el sentido de que el Gobierno, en la hiptesis de la norma, debe ponderar los factores contenidos en ella, pero que, en todo caso el reajuste salarial que decrete nunca podr ser inferior al porcentaje del IPC del ao que expira. Y ello por cuanto, como el Ministerio Pblico lo dice, el Gobierno est obligado a velar porque el salario mantenga su poder adquisitivo, de tal forma que garantice el mnimo vital y mvil a los trabajadores y a quienes de ellos dependen. De lo contrario, vulnera el artculo 53 de la Constitucin.

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MARCO LEGAL - LEY 238 DE 1995


La Ley 238 de 1995 adicion el artculo 279 de la ley 100 de 1993 con el siguiente pargrafo: ARTCULO 14. REAJUSTE DE PENSIONES. Con el objeto de que las pensiones de vejez o de jubilacin, de invalidez y de sustitucin o sobreviviente, en cualquiera de los dos regmenes del sistema general de pensiones, mantengan su poder adquisitivo constante, se reajustarn anualmente de oficio, el primero de enero de cada ao, segn la variacin porcentual del ndice de Precios al Consumidor, certificado por el DANE para el ao inmediatamente anterior. No obstante, las pensiones cuyo monto mensual sea igual al salario mnimo legal mensual vigente, sern reajustadas de oficio cada vez y con el mismo porcentaje en que se incremente dicho salario por el Gobierno. Pargrafo 4. Las excepciones consagradas en el presente artculo no implican negacin de los beneficios y derechos determinados en los artculos 14 y 142 de esta ley para los pensionados de los sectores aqu contemplados.

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MARCO LEGAL - LEY 238 DE 1995


Con lo anterior se entiende a que partir de la vigencia del pargrafo transcrito el grupo de pensionados de los sectores excluidos de la aplicacin de la Ley 100 de 1993, tienen pleno derecho a que se les reajuste sus pensiones teniendo en cuenta la variacin porcentual del ndice de Precios al Consumidor certificado por el DANE, tal como la ha mencionado reiteradamente la Jurisprudencia de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa y de la Corte Constitucional.

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ASIGNACIN JUBILACIN.

DE

RETIRO

Vs

PENSIN

DE

En la sentencia C-432 de 2004 expedida por la Corte Constitucional sobre la naturaleza jurdica de la asignacin de retiro se mencin: Es una modalidad de prestacin social que se asimila a la pensin de vejez y que goza de un cierto grado de especialidad (en requisitos), atendiendo la naturaleza especial del servicio y las funciones que cumplen los servidores pblicos a quienes se les reconoce. Se trata, como bien lo afirman los intervinientes, de establecer con la denominacin de asignacin de retiro, una pensin de vejez o de jubilacin para los miembros de la fuerza pblica, en la medida que el resto del ordenamiento especial de dichos servidores pblicos, se limita a regular las pensiones de invalidez y sobrevivientes.

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FINALIDAD DEL RGIMEN ESPECIAL DE LA FUERZA PBLICA la Corte Constitucional se refiri a la finalidad de los regmenes especiales en Sentencia C-461 de 1995 (M.P. Eduardo Cifuentes Muoz) en la que sostuvo: (...) Por las razones anteriores la Corte considera que el establecimiento de regmenes pensionales especiales, como aquellos sealados en el artculo 279 de la Ley 100, que garanticen en relacin con el rgimen pensional, un nivel de proteccin igual o superior, resultan conformes a la Constitucin, como quiera que el tratamiento diferenciado lejos de ser discriminatorio, favorece a los trabajadores a los que cobija. Pero si se determina que al permitir la vigencia de regmenes especiales, se perpeta un tratamiento inequitativo y menos favorable para un grupo determinado de trabajadores, frente al que se otorga a la generalidad del sector, y que el tratamiento dispar no es razonable, se configurara un trato discriminatorio en abierta contradiccin con el artculo 13 de la Carta (...).

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ARGUMENTOS DEL MINISTERIO DE DEFENSA


Violacin del principio de oscilacin: El principio de oscilacin ordena que los incrementos que ostenta el personal retirado de la Fuerza Pblica deban ser proporcionales a los percibidos por el personal activo y viceversa. Por lo anterior, al reconocer el IPC para los retirados tendra que hacerlo al personal activo. Rgimen Especial de La Fuerza Pblica Se menciona que la estructura jurdica de la Nacin impide que los retirados se acojan al rgimen general de la Ley 100 de 1993, segn la favorabilidad particular de cualquier situacin salarial y prestacional.

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INTERPRETACIN

Para qu deben demandar si ya est visto que tienen el derecho? El camino moralmente justo y jurdicamente pertinente para resolver este problema es hacer las apropiaciones necesarias para pagar la deuda.

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INTERPRETACIN
ENTRE LOS

EXISTENCIA DE LA IGUALDAD ACTIVOS Y RETIRADOS

El valor adquisitivo de las asignaciones peridicas por concepto de salario o asignacin de retiro debe permanecer inclume frente a los cambios econmicos nacionales sin distinguir de un activo o un retirado. Los activos y retirados deben gozar del derecho constitucional a la igualdad material, en consecuencia el incremento de sus prestaciones peridicas debe ser concedido para las dos categoras de salariales, tanto retirados como activos

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INTERPRETACIN

EL PERSONAL ACTIVO NO EJERCE SU DERECHO No obstante que la Jurisdiccin Constitucional y de lo Contencioso Administrativo reconoce ampliamente el derecho al aumento con base en el IPC, para los aos en que los Decretos Reglamentarios establecieron un aumento inferior, el personal activo se abstiene de iniciar las acciones judiciales que obliguen al Estado a reconocer su derecho, por temor a su retiro en aplicacin de la facultad discrecional.

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INTERPRETACIN

LA RETICENCIA OFICIAL Pese a que la administracin tiene plena conciencia del amplio reconocimiento judicial en materia de IPC, prefiere esperar sentencias judiciales para reconocer este derecho sin tener en cuenta que el proceso contencioso genera indexaciones, intereses, congestin judicial, costos en defensa judicial, gasto burocrtico y desmoralizacin de la fuerza.

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2. NIVELACIN SALARIAL ORDENADA EN LA LEY 4 DE 1992 QUE ORDENA EL ESTABLECIMIENTO DE UNA ESCALA GRADUAL PORCENTUAL PARA NIVELAR AL PERSONAL ACTIVO, RETIRADO Y PENSIONADO.

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INCUMPLIMIENTO NIVELACIN SALARIAL AGENTE POLICIA NACIONAL


VALOR PRIM. ACT.

AOS
91 92 93 94 95 96 97 $ $ $ $ $

SUELDOS

INFLACIN

VALOR INFL. VALOR ALA P. DE ACT.

VALOR C.O

73.040,00 96.250,00 149.000,00 194.000,00 247.711,73 25,13% 22,60% 22,59% 19,46% $ $ $ $ 24.187,63 $ 33.674,00 $ 43.824,60 $ 48.204,70 $ 23.210,00 52.750,00 45.000,00 53.711,73

26% 26% 23% 17%

$ $ $ $

18.990,40 25.025,00 $ 34.270,00 $ 32.980,00 $ 4.937,50 10.123,54 13.308,52

$ 149.890,93 $ 174.671,73

111.265,40 $

28.369,56

VALOR ALA
$ 174.671,73 $

VALOR INFL.
149.890,93 $

AUMENTO REAL
24.780,80

AUMENTO REAL
$

VALOR PRIM. ACT.


111.265,40 $

VALOR C.O

SALDO
-103,23% En contra del grado

24.780,80 $

28.369,56 $ -114.854,16

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ALREDEDOR DE 14.000 DEMANDAS FALLADAS EN CONTRA DEL ESTADO POR ESTE CONCEPTO. En cumplimiento de la Nivelacin Salarial ordenada por la Ley 4 de 1992, el Gobierno estableci un mecanismo idneo para llevarla a cabo, denominado Prima de Actualizacin. Durante esos aos el Gobierno pag a los Activos la Prima de Actualizacin como una simple bonificacin sin carcter salarial y excluy de sus beneficios a todos los Retirados antes de 1992.

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DEMANDAS POTENCIALES POR NIVELACIN SALARIAL (PRIMA DE ACTUALIZACIN


CON INCLUSIN EN EL SALARIO BSICO)

CREMIL

CASUR

TOTAL

22.573
*Informacin Proporcionada por el Ministerio del interior y de justicia

27.473
*Informacin Proporcionada por la Caja de Sueldos de la Polica Nacional

50.046

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La Ley 4 de 1992 orden una Nivelacin Salarial para Activos, Retirados y Pensionados de la Fuerza Pblica con el fin de hacer ms equitativas las diferencias salariales existentes entre los distintos grados. ARTCULO 13. En desarrollo de la presente Ley el Gobierno Nacional establecer una escala gradual porcentual para nivelar la remuneracin del personal activo y retirado de la Fuerza Pblica de conformidad con los principios establecidos en el artculo 2. PARGRAFO. La nivelacin de que trata el presente artculo debe producirse en las vigencias fiscales de 1993 a 1996.

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PRIMA DE ACTUALIZACIN
Mediante el Art 15 Decreto Ley 335 de 1992, el Gobierno cre la Prima de Actualizacin consistente en aplicar ciertos porcentajes sobre la asignacin bsica del personal activo, entre los aos 19921993-1994 y 1995 hasta que a partir de 1996 se estableciera una Escala Gradual Porcentual nica para la Fuerza Pblica. Artculo 15.- De conformidad con lo establecido en el Plan Quinquenal para la Fuerza Pblica 1992-1996, aprobado por el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social CONPES, los Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Militares y de la Polica Nacional, en servicio activo, tienen derecho a percibir mensualmente una Prima de Actualizacin, en los porcentajes que se indican a continuacin en cada grado, liquidada sobre la asignacin bsica, as:

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OFICIALES
Teniente Coronel o Capitn de Fragata Mayor o Capitn de Corbeta 15.0% 45.0%

Capitn o Teniente de Navo


Teniente o Teniente de Fragata Subteniente o Teniente de Corbeta

15.0%
10.0% 10.0%

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SUBOFICIALES
Sargento Mayor, Suboficial Jefe Tcnico o Suboficial Tcnico Jefe Sargento Primero, Suboficial Jefe o Suboficial Tcnico Subjefe Sargento Viceprimero, Suboficial Primero o Suboficial Tcnico Primero Sargento Segundo, Suboficial Segundo o 10.0%

25.0%

30.0%

Suboficial Tcnico Segundo


Cabo Primero, Suboficial Tercero o Suboficial

18.0%

Tcnico Tercero
Cabo Segundo, Marinero o Suboficial Tcnico Cuarto

14.0%

12.0%

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Los Agentes de los Cuerpos Profesionales de la Polica Nacional en servicio activo, tienen derecho a percibir mensualmente una prima de actualizacin en los porcentajes que se indican a continuacin, liquidada sobre la asignacin bsica, segn la antigedad en el grado as:

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ANTIGEDAD EN AOS
Al cumplir el primer ao de servicio Al cumplir dos aos de servicio Al cumplir Tres aos de servicio

PORCENTAJES
12% 13% 14%

Al cumplir Cuatro aos de servicio


Al cumplir Cinco aos de servicio Al cumplir Seis aos de servicio Al cumplir Siete aos de servicio Al cumplir Ocho aos y hasta cumplir 14 aos de servicio A partir de los 15 aos de servicio

15%
15% 16% 17% 18% 26%

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Pargrafo.- La Prima de Actualizacin a que se refiere el presente artculo tendr vigencia hasta cuando se establezca una escala porcentual nica para las Fuerzas Militares y la Polica Nacional. El personal que la devengue en servicio activo tendr derecho a que se le compute para reconocimiento de asignacin de retiro, pensin y dems prestaciones sociales.

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APLICACIN DE ACTUALIZACIN

LA

PRIMA

DE

Durante esos aos el Gobierno pag a los Activos la Prima de Actualizacin como una bonificacin sin carcter salarial y excluy de sus beneficios a todos los Retirados antes de 1992, pues en la expedicin de los decretos reglamentarios se dispona textualmente que los beneficiarios solo fueran el personal en servicio activo.

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NULIDAD DE LOS APARTES DE LOS DECRETOS REGLAMENTARIOS En 1997, el Consejo de Estado declar la nulidad de las expresiones "QUE LA DEVENGUE EN SERVICIO ACTIVO" y "RECONOCIMIENTO DE" del pargrafo del artculo 28 de los Decretos 25 de 1993 y 65 de 1994, y del artculo 29 del Decreto 133 de 1995, restableciendo de esta manera el derecho de los Retirados a reclamar la Prima de Actualizacin.

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EFECTOS DEL FALLO. Como consecuencia del fallo, los retirados de la fuerza pblica se beneficiaron de la prima de actualizacin y empezaron a solicitar su reconocimiento, sin embargo la negativa de la administracin los llevo a demandar su derecho, que ahora es ampliamente concedido por la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo.

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PRESCRIPCION No obstante lo anterior, en la actualidad se est aplicado por parte de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa el fenmeno de la prescripcin aclarando que prescriben las mesadas y no el derecho a la nivelacin salarial.

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NIVELACIN SALARIAL ACTUALIZACIN

PRIMA

DE

Ministerio de Defensa: Menciona el Ministerio que la nivelacin salarial con base en la prima de actualizacin se aplicaba directamente sobre el sueldo bsico ao a ao. Y menciona que de existir un reconocimiento por ese concepto este sera nominativo y no exponencial de lo contrario de estara pagando la prima 2 veces

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NIVELACIN SALARIAL ACTUALIZACIN

PRIMA

DE

Retirados: los retirados aseguran que en la prctica ese ajuste no se aplic y en consecuencia se debe implantar sobre la base salarial desde los aos de 1992-a 1995.

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INTERPRETACIN

Comprobacin Matemtica. No se entiende porque si el estado ya aplic los porcentajes de la prima de actualizacin como factor salarial ha venido recibiendo tantas condenas judiciales que ordenan el cumplimiento de la prima de actualizacin.

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INTERPRETACIN

EL DERECHO NO PRESCRIBE. En equidad no hay razn para que los derechos salariales y prestacionales prescriban.

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INTERPRETACIN

DESIGUALDAD.

Entre Retirados. Hoy hay desigualdad en las asignaciones de retiro que devenga un mismo rango. Entre Activos y Retirados Hoy hay desigualdad ostensible entre las asignaciones de retiro y las asignaciones del personal activo correspondiente a un mismo rango. Entre Grados. Miembros de grados menores ganan ms dinero que miembros de grados superiores (IPC) Nivel Ejecutivo. No hay razn en equidad para que el personal del nivel ejecutivo no goce de la nivelacin salarial mediante la prima de actualizacin.

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POSICIN MINISTERIO INTERIOR Y JUSTICIA La Nacin invierte en la defensa de los procesos judiciales, por la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo, tales como IPC y Prima de Actualizacin, segn cifras entregadas por CREMIL, la suma de $ 42.394.729,51 mensuales, En relacin con la Caja de Sueldos de Retiro de la Polica Nacional, en el ao 2009 se destinaron 430 millones y en el ao 2010, 730 millones para la defensa judicial. La posicin del Ministerio de Interior y Justicia en cuanto a las acciones que cursan en los despachos judiciales en contra de las Cajas de Retiro de la Fuerza Pblica (CASUR CREMIL), por ajuste de acuerdo al IPC y Primas actualizacin es que segn datos del Ministerio de la Defensa, el total de demandas que cursan en los diferentes Despachos Judiciales del pas, por ajuste de acuerdo con el IPC y primas de actualizacin es el siguiente:

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PRIMA DE ACTIVIDAD. La Ley 923 de 2004 y Decreto 4433 de 2004, fij el rgimen pensional y de asignacin de retiro de los miembros de la Fuerza Pblica, razn por la que los retirados con anterioridad al 31 de Diciembre de 2004, fecha de entrada en vigencia de la normas citadas, solicitan se les reajuste la prestacin de conformidad con dicha normas, por ser mas favorable la liquidacin. Una vez agotada la va gubernativa, inician acciones de nulidad y restablecimiento con el fin que se les otorgue tal derecho, es decir se les liquide dicha prima en la totalidad de lo devengado en actividad.

A la mayora de los miembros de la fuerza pblica, que ya ostentaban la calidad de retirados, se les aplic para efectos del reconocimiento, los Decretos Especiales 609 y 613 de 1977, 2062 y 2063 de 1984, 1212 y 1213 de 1990. Normas con las cuales consolidaron tal derecho.

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DECRETO 2863 DE 2007


A los oficiales y suboficiales en servicio activo y en retiro se les aumento el 50% de prima de actividad
PRIMA DE ACTIVIDAD ANTES DEL DECRETO DECRETO 2863 DE 2007 PRIMA DE ACTIVIDAD REAJUSTADA CON EL DECRETO 2863 DE 2007

DEL DEL DEL DEL

20 25% 30% 33%

al al al al

30% 37.5% 45% 49:5%

A LOS AGENTES NO SE LES AUMENTO LA PRIMA DE ACTIVIDAD. En este momento en La Caja de Sueldos de Retiro de la Polica Nacional (CASUR) agotaron la va gubernativa por concepto de Prima de Actividad 24.540 afiliados, han sido notificada la entidad por este concepto en 10.010 demandas y han fallado 451 demandas por un valor de $4.304 millones de pesos.

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BONIFICACION POR COMPENSACION Se crea mediante el Decreto N 2072 del 21 de Agosto de 1997. Artculo 1. : Crase para el personal de Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Militares, para los Oficiales, Suboficiales, Agentes y Personal del Nivel Ejecutivo de la Polica Nacional, y para los empleados pblicos del Ministerio de Defensa y la Polica a que se refiere el Decreto 2072 de 1997, una bonificacin por compensacin, con carcter permanente, la cual constituir factor salarial para efectos de determinar las primas de navidad, vacaciones y servicios; auxilio de cesantas, asignacin de retiro, pensiones de jubilacin, vejez, invalidez y sobrevivientes.

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En Ley 420 del 05 de Enero de 1998 extendi especficamente la bonificacin por compensacin al personal con asignacin de retiro de las Fuerzas Militares y la Polica Nacional, en su artculo primero determina: Adicionase los artculos 158, 140, y 100 de los Decretos Leyes1211, 1212, y 1213 de 1990 respectivamente, y el artculo 49 del Decreto1091 de 1995 en el sentido de incluir como partida computable para liquidar las prestaciones sociales peridicas del personal de Oficiales, Suboficiales, miembros del nivel ejecutivo y agentes de las Fuerzas Militares y de la Polica Nacional retirados con asignacin de retiro o pensin y sus beneficiarios, que tuviere tal condicin el 31 de Diciembre de 1996, la bonificacin por compensacin que reconoce al personal de la Fuerza Pblica en servicio Activo.

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Repblica de Colombia APLICACIN DE LA BONIFICACIN POR COMPENSACIN Decreto 2072 de 1997 Artculo 2. La Bonificacin por Compensacin que se crea en el artculo anterior, se liquidar de la siguiente manera:
Para quienes ocupen empleos cuya asignacin bsica y gastos de representacin a 1996 equivalgan en salarios mnimos de ese ao a: Menos de dos salarios mnimos Bonificacin por compensacin

Diferencia entre el valor resultante de aplicar el 20% a las asignaciones bsicas y dems haberes mensuales de 1996 y el aumento efectuado del 18%, 18.76% o del 18.8%, segn cada caso individual, para los mismos conceptos en 1997. Diferencia entre el valor resultante de aplicar el 18% a las asignaciones bsicas y dems haberes mensuales de 1996 y el aumento efectuado del 14% o del 10%, segn cada caso individual, para los mismos conceptos en 1997. Diferencia entre el valor resultante de aplicar el 16% a las asignaciones bsicas y dems haberes mensuales de 1996 y el aumento efectuado del 8% para los mismos conceptos en 1997. Diferencia entre el valor resultante de aplicar el 14% a las asignaciones bsicas y dems haberes mensuales de 1996 y el aumento efectuado del 8% para los mismos conceptos en 1997.

Entre dos y hasta cuatro salarios mnimos

Ms de cuatro y hasta ocho salarios mnimos

Ms de ocho salarios mnimos

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INTERPRETACION

En el ao 1998 el IPC fue de 17,68%, el grado en los oficiales con mayor aumento en el salario fue 24,20%, que muestra un aumento positivo de 6.52% en el salario del oficial, ahora bien el decreto 2072 de 1997 dice que segn el salario al liquidarse lo mnimo de la bonificacin por compensacin ser del 8%, por lo tanto no fue incluida en su totalidad la bonificacin por compensacin.

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SUELDOS

INCUMPLIMIENTO BONIFICACIN POR COMPENSACIN AGENTE POLICIA NACIONAL


VALOR INFL. VALOR ALA BONIFICACIN VALOR BONIF.

AOS 96

INFLACIN

97 98 99

$ $

294.461,11 347.360,40 17,68% $ 61.413,32 $ 52.899,29

8%

23.556,89

$ 61.413,32 $ 52.899,29

23.556,89

VALOR ALA $ 52.899,29 $

VALOR INFL.

AUMENTO REAL 8.514,03

61.413,32 -$

AUMENTO REAL VALOR BONIFICACION -$ 8.514,03 $ 23.556,89 $

SALDO -32.070,92

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IMPORTANCIA DE LA BONIFICACIN POR COMPENSACIN EN ESTE DEBATE Si la Caja de Retiro incorpor con carcter permanente en las Asignaciones de Retiro los porcentajes de la BONIFICACIN POR COMPENSACIN por ser partida computable, es decir por constituir factor salarial, est en la obligacin de hacer lo mismo con los porcentajes de la PRIMA DE ACTUALIZACIN teniendo en cuenta que son partida computable y que por ley constituyen tambin factor salarial.

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PRIMA DE ANTIGEDAD NIVEL EJECUTIVO AGENTES El personal del nivel ejecutivo a partir del grado de subintendente y los patrulleros no tiene derecho a la prima de antigedad.

Hoy tenemos patrulleros de 13 aos devengando el mismo salario que uno recin ingresado.

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MARCO LEGAL PRIMA DE ANTIGEDAD. DECRETO 1212 DE 1990: ARTCULO 71. PRIMA DE ANTIGUEDAD. Los Oficiales y Suboficiales de la Polica Nacional, a partir de la fecha en que cumplan quince (15) y diez (10) aos de servicio, respectivamente, tendrn derecho a una prima mensual que se liquidar sobre el sueldo bsico, as: a. Oficiales: A los quince (15) aos, el (10%) y por cada ao que exceda de los quince (15), el uno por ciento (1%) ms. b. Suboficiales: A los diez (10) aos, el diez por ciento (19%0 y por cada ao que exceda de los diez (10), el uno por ciento (1%) ms.

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MARCO LEGAL PRIMA DE ANTIGEDAD.

DECRETO 1213 DE 1990: ARTCULO 33. PRIMA DE ANTIGEDAD. Los Agentes de la Polica Nacional, a partir de la fecha en que cumplan diez (10) aos de servicio tendrn derecho a una prima mensual de antigedad que se liquidar sobre el sueldo bsico, as: a los diez (10) aos, el diez por ciento (10%) y por cada ao que exceda de los diez (10), el uno por ciento (1%) ms.

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SOLDADOS PROFESIONALES

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QUENES SON LOS SOLDADOS PROFESIONALES?


Son entrenados y capacitados con la finalidad principal de actuar en las unidades de combate y apoyo de combate de las Fuerzas Militares, en la ejecucin de operaciones militares, para la conservacin, restablecimiento del orden pblico y dems misiones que le sean asignadas

Decreto 1793 de 2000. Art. 1

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QUENES SON LOS SOLDADOS PROFESIONALES?


Son hombres que por su voluntad prestan sus servicios durante 20 aos en las Fuerzas Militares. Desde la creacin de los Soldados Voluntarios o Profesionales han sido:
ms de 9.000 heridos, mas de 10.000 muertos y 3.000 con alguna discapacidad, fsica o psiquitrica. Los Soldados Profesionales son, tambin, dentro de las Fuerzas Militares, vctimas nmero uno del conflicto.

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CIFRAS
TOTAL HOMBRES ACTIVOS TOTAL HISTORICO DE SLP BAJAS RETIRADOS POR TIEMPO NIVEL DE ESCOLARIDAD HERIDOS EN COMBATE FUERA DE COMBATE 85.324 213.511 135.450 1.878 12.127 BACHILLERES 65.934 NO BACHILLERES 6.431 2.032

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LA DISMINUCIN DEL 20%


El 20% es la disminucin salarial que se les realiz a los Soldados
Profesionales en el ao 2003, incumpliendo lo estipulado en el Decreto 1794 del 2000 para todos los Soldados Voluntarios que ingresaron antes del 1 de Enero de 2001. La Ley 131 de 1985, calificaba a los soldados como voluntarios. Contemplaba que su salario equivala a el sueldo bsico mas el 60%. La ley 1794 de 2000, califica a los soldados como profesionales. Contempla que su salario equivale a el sueldo bsico ms el 40%. Debemos tener en cuenta que el art. 2 literal a) de la ley 4 de 1992 establece que es un deber del Estado el respeto a los derechos adquiridos de los servidores del Estado tanto del rgimen general, como de los regmenes especiales; y que en ningn caso se podrn desmejorar sus salarios y prestaciones sociales.

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SUBSIDIO FAMILIAR

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Repblica de Colombia FECHA Septiembre 14 de 2000. Decreto 1794 de 2000. Art 11.

HECHO Se cre el Subsidio Familiar el soldado profesional de las Fuerzas Militares casado o con unin marital de hecho vigente, tendr derecho al reconocimiento mensual de un subsidio familiar equivalente al 4% de su salario bsico mensual mas la prima de antigedad. Se pago el Subsidio Familiar as: (4% del salario bsico)

Entre septiembre de 2000 y diciembre 2007

Enero de 2008 a Julio de 2009


Agosto y Septiembre de 2009 Octubre de 2009 en adelante Decreto 3770 de 2009

Se pag el Subsidio Familiar as : (4% del Salario Bsico) + (Prima de Antigedad)


Se pag el Subsidio Familiar as : 4% X (Salario Bsico + Prima de Antigedad) Se pagar tal como se liquidaba entre Enero de 2008 y Julio de 2009, pero solo a los que lo venan percibiendo, los dems no, por que el Decreto 3770 de 2009 derog el subsidio familiar.

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EL SUBSIDIO FAMILIAR
El subsidio familiar fue un logro de los Soldados Profesionales, el
Gobierno a travs de los Ministerios de Defensa, Hacienda y Departamento de la Funcin Pblica se encargaron de eliminarlo. El Decreto 3770 de 2009, derogo el artculo 11 del Decreto 1794 de 2000 y por eso desde ahora en adelante los Soldados Profesionales no tendrn derecho al Subsidio Familiar. Ser que se trata de subsanar el hueco fiscal disminuyendo el salario del eslabn mas dbil, el Soldado Profesional? Pues el por el temor reverencial no es capar de decir nada y no tienen ningn peso poltico para que reclamen sus derechos.

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EL DESCONOCIMIENTO DE LA PRIMA DE ACTIVIDAD


La prima de Actividad es un rubro que se le paga a todos los miembros de las Fuerzas Militares, de Polica y civiles del sector Defensa, excepto a los Soldados Profesionales. Cuando se cre el subsidio para todos exceptuando los Soldados equivala al 33% del salario del militar. En el ao 2007, a pesar de las condiciones macroeconmicas del pas, el Gobierno decidi aumentarles del 33% al 50% para todos, pero para los Soldados no se les reconoci nada.
En ese momento el Ministro de turno dijo: No es un regalo, no es una disposicin caprichosa, estamos pagando una deuda de mucho tiempo postergada con los colombianos que ms arriesgan por sostener la democracia y las instituciones que nos legaron los libertadores Fuente: Caracol.com

Por qu se les aument a todos, incluyendo los civiles, menos a los Soldados, si no haba plata? Acaso, es una pretensin caprichosa, otorgarles la prima de actividad a los que mas han puesto muertos para alcanzar la paz?

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POSICIN DEL MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO CON RESPECTO A LA CREACIN DE PRIMA DE ACTIVIDAD PARA SOLDADOS PROFESIONALES La creacin de la prima de actividad para los soldados profesionales, debido al nmero de personas involucradas, generara costos inmanejables en la nmina, los cuales no estn contemplados en el proyecto de presupuesto 2011 presentado al Congreso, ni el Marco Fiscal de Mediano Plazo. El Ministerio no se encontr solicitudes del Ministerio de Defensa Nacional, tendientes a la creacin de una prima de actividad para el personal de soldados profesionales. Cabe sealar que esta es una definicin que compete al Gobierno con la participacin no slo de los dos Ministerios sino de la Funcin Pblica.

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LA ASIGNACIN DE RETIRO
Los Miembros de las Fuerzas Militares (Oficiales y Suboficiales) as como los Civiles vinculados al Sector Defensa tienen derecho a que su asignacin de retiro sea liquidada con base en los rubros de carcter salarial que devengaba cuando se encontraba activo, como es el caso de las primas y el subsidio familiar. El Soldado Profesional y el Infante de Marina solo tiene derecho a la liquidacin sobre el salario bsico mas la prima de antiguedad y no se tienen en cuenta todos los dems rubros, por lo cual, el monto de la asignacin de retiro es inferior o igual al 50% del salario neto devengado en actividad. Adicionalmente los Soldados Profesionales no tienen la oportunidad de acceder a ningn porcentaje de asignacin de retiro antes de cumplir los 20 aos de servicios, como si ocurre con los dems miembros de la Fuerza Pblica.

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LA ASIGNACIN DE RETIRO
CONCEPTO Asignacin Bsica Mensual (ABM) ACTIVO CUANTA 1,4 smlmv 6,5% (a partir 2 ao) + 6,5% por cada ao. No exceder el 58,5% 50% de la ABM devengada en Junio + Prima de Antigedad 50% de la ABM + Prima de Antigedad 50% de la ABM devengada en Noviembre 4% de la ABM + Prima de Antigedad 15% ABM NORMA Decreto 1794 de 2000 Art. 1 Decreto 1794 de 2000 Art. 2 RETIRADO CUANTA NORMA 70% 1,4 Decreto 4433 de smlmv 2004 38,5 %de ABM Decreto 4433 de 2004. Art 17.

Prima de Antigedad

Prima de Servicios

Decreto 1794 de 2000 Art. 3 Decreto 1794 de 2000 Art. 4 Decreto 1794 de 2000 Art. 5 Decreto 3770 de 2009 Decreto 673 2008 Art. 29 de

Prima de Vacaciones

Prima de Navidad

Subsidio Familiar (Derogado) Bonificacin de Orden Pblico

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REUBICACION LABORAL
El Decreto 4433 de 2004 dice que podr disponerse la reubicacin laboral de los miembros de la Fuerza Pblica a quienes se les determine de conformidad con el estatuto de la capacidad sicofsica, incapacidades e invalideces, una disminucin de la capacidad laboral que previo concepto de los organismos mdico-laborales militares y de polica as la ameriten, sin perjuicio de la indemnizacin a que haya lugar. Son mltiples los casos que hemos conocido de Soldados Profesionales que previa valoracin de la junta mdica son licenciados del servicio faltando poco para cumplir los 20 aos en las Fuerzas Militares, pues debido a la actividad militar han perdido un poco de su capacidad fsica; es as, que los Soldados Profesionales con niveles de discapacidad del 5, 10, o 15% han sido retirados del servicio y declarados no aptos.

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QU PUEDE COMPENSAR EL SACRIFICIO DEL SOLDADO PROFESIONAL POR EL PUEBLO COLOMBIANO


Lo mnimo que puede hacer el Estado por el Soldado es recompensarle econmicamente, lo cual se ve representado en su salario. Este salario debe contener unas caractersticas equitativas en relacin con los rubros asignados a los dems miembros de las Fuerzas Militares y los civiles de la Fuerza Pblica.

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POSICIN DEL MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO CON RESPECTO AL SUBSIDIO FAMILIAR EN LOS SOLDADOS PROFESIONALES. Este Ministerio no tiene entre su competencia la iniciativa de creacin de prestaciones especiales, como es el caso del subsidio familiar para el personal de soldados profesionales. En cuanto a las gestiones adelantadas por el Ministerio de Defensa se debe indicar no reposa ninguna solicitud al respecto por parte de ese Ministerio.

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CONCLUSIN
Es nuestro deber como Senadores, en representacin del pueblo, incluyendo a nuestra Fuerza Pblica, que reivindiquemos estos derechos, a travs de las leyes y el control poltico, y evitemos as que se vulneren los derechos de nuestros hroes que son valerosos y aguerridos en combate, pero que desafortunadamente son frgiles frente a las decisiones polticas y econmicas que se toman en relacin con sus derechos sociales y salariales.

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La grandeza de la poltica de Seguridad Democrtica est en la dignificacin de los hroes que la hacen posible
FUNDASOL

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RECOMENDACIONES

1. Hacer las apropiaciones presupuestales para pagar la deuda que se tiene con los miembros de la fuerza pblica tanto para retirados como activos. 2. Proyectos de ley que permita establecer claramente la imprescriptibilidad de los derechos laborales. 3. Proyecto de Ley que mantenga a los Funcionarios de las Cajas de Retiro inclumes frente a investigaciones penales, disciplinarias y acciones de repeticin cuando concilien temas de amplio reconocimiento judicial. (IPC-P Actualizacin)

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RECOMENDACIONES

4. Ajuste fiscal en el marco fiscal de mediano plazo en la misma forma como se hizo en la ley de victimas establecer en cuantas vigencias se pagara estas deudas para ir apropiando lo correspondiente.
5. Buscar criterios de priorizacin por edad y nivel de pobreza. 6. Hacer un proceso de descongestin y concertacin a gran escala. 7. Instaurar una Comisin Accidental del Senado de la Repblica para que haga seguimiento al artculo 272 del Plan Nacional de Desarrollo.

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POSICIN MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO Con respecto a partida presupuestal a mediano plazo que se tiene asignada por concepto de asignaciones de retiro de la totalidad de retirados de las FFMM En el presupuesto General de la Nacin correspondiente a la presente vigencia fiscal se tiene una apropiacin vigente a la fecha en la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares y la Caja de Retiro de la Polica Nacional la Cuenta Asignaciones de Retiro $2.617.495.9 millones, adicionalmente, en la Cuenta Otras transferencias previo concepto DGPPN la suma de $183.373.2 millones, para un gran total de $2.800.869.2 millones, con el fin de atender las asignaciones de retiro de las Fuerzas Militares y de Polica Nacional.

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Es una prioridad de este Ministerio garantizar la sostenibilidad del gasto en seguridad y defensa en el mediano y largo plazo. Cualquier iniciativa que busque mejorar las condiciones salariales, prestacionales o de bienestar de los miembros de la Fuerza Pblica pero que al mismo tiempo ponga en riesgo el cumplimiento de las obligaciones adquiridas con anterioridad no es de ninguna manera viable.
De otra parte, desde mediados del ao 2007, un grupo de Oficiales, Suboficiales de las Fuerzas Militares y miembros de la Polica Nacional, en retiro, han venido presentando al gobierno nacional reclamaciones respecto de unos temas particulares relacionados con la nivelacin salarial, la prima de actualizacin, el reajuste de sus sueldos de retiro con base en el ndice de precios al consumidor IPC y el pago de la bonificacin por compensacin.

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Para atender estas reclamaciones, el gobierno nacional conform mesas de trabajo para establecer las razones de las reclamaciones y el alcance jurdico y econmico de las mismas. En vista de no haberse llegado a acuerdo respecto de estos temas, se procedi de comn acuerdo con los representantes del personal en retiro, a elevar una consulta al Honorable Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, a efectos de evacuar algunos asuntos jurdicos indispensables para avanzar en estos temas.

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POSICIN MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO EN CUANTO AL MARCO FISCAL A MEDIANO PLAZO Bajo el escenario de regla fiscal, el marco fiscal de mediano plazo resulta ser exigente bsicamente por dos razones. En primer lugar, el gobierno se ve obligado a ahorrar (para el pago de deuda) una gran parte de los ingresos extraordinarios de petrleo y minera. Esto hace que el supervit primario requerido sea mayor. Y en segundo lugar, parte de los ingresos petroleros permiten cubrir gastos de la vigencia sin acudir a mayor endeudamiento. Mayores ingresos corrientes de la Nacin permiten disminuir la deuda con mayor velocidad.

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Uno de los beneficios de una regla fiscal es que al no gastar una proporcin importante de los recursos derivados del auge del sector de petrleo y minera, estos ingresos pueden ahorrarse en un fondo de estabilizacin o destinarse a reducir los niveles de deuda pblica. En el escenario propuesto, el ahorro del ciclo petrolero se orienta a este ltimo fin. As, demandas de gasto como a las que se refiere el presente cuestionario, cuentan con una restriccin de poltica fiscal, de manera que no fueron consideradas dentro de los propsitos de mediano plazo en el Marco Fiscal de Mediano Plazo, por lo que no se contempla la revisin de ste ltimo instrumento para una posible incorporacin de las mismas.

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POSICIN MINISTERIO DE INTERIOR Y JUSTICIA EN CUANTO AL MARCO FISCAL A MEDIANO PLAZO De acuerdo con las atribuciones conferidas mediante el Decreto 4530 de 2008 al Ministerio del Interior y de Justicia no le compete formular la poltica salarial y prestacional de los miembros de la fuerza pblica y personal en retiro. En este orden de ideas la formulacin de dicha poltica, est en cabeza del Ministerio de la Defensa.

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El hoy presidente Juan Manuel Santos argument en el Segundo Gran Debate de la alianza RCN Radio y TV, La Fm y la revista SEMANA que los reclamos de los militares que no han recibido aumento salarial son correctos, porque se hicieron aumentos y se dieron primas, y por razones presupuestales a otros no se les dieron.
Fuente: Semana.com - 27 de mayo de 2010.

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Capitn Gonzalo Munvar Espinosa Ejrcito Nacional Fecha de nacimiento: 20 de diciembre de 1922 Fecha de fallecimiento: 26 de septiembre de 2010 (88 aos)

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EN MEMORIA
Capitn de Navo Erazo Anexi Jaime

Capitn Arrazola Madrid Ernesto

Ejrcito Nacional

Armada Nacional

Fecha de nacimiento: 20 de marzo de 1915 Fecha de fallecimiento : 6 de marzo de 2010 (95 aos)

Fecha de nacimiento: 2 de febrero de 1916 Fecha de fallecimiento: 9 de marzo de 2010 (94 aos)

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EN MEMORIA
Capitn Munevar Espinosa Gonzalo

Coronel Garzn Charry Daniel

Ejrcito Nacional
Fecha de nacimiento: 8 de julio de 1919 Fecha de fallecimiento : 19 de febrero de 2010 (90 aos)

Ejercito Nacional
Fecha de nacimiento: 20 de diciembre de 1922 Fecha de fallecimiento: 26 de septiembre de 2010 (88 aos)

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OTROS TEMAS IMPORTANTES DE FUERZA PBLICA.


Asensos en el nivel ejecutivo de la polica nacional. Modo de calificacin puntual de la polica nacional. Fuero Militar.