ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO

ACCESO A LOS MERCADOS EN EL GATT/OMC

Alejandro Gamboa-Alder Divisin de Acceso a los Mercados OMC

Estructura de la presentacin
I. Acceso a los mercados en el contexto del GATT/OMC: elementos bsicos y definiciones Negociaciones arancelarias: rondas anteriores Negociaciones Arancelarias: Las reglas de juego

II.

III.

I.

ACCESO A LOS MERCADOS EN EL CONTEXTO DEL GATT/OMC:

ELEMENTOS BSICOS Y DEFINICIONES

1. Qu es el acceso a los mercados?

Las condiciones impuestas por el gobierno (leyes / reglamentos / medidas) para que un producto pueda ingresar a un territorio aduanero en condiciones no discriminatorias.

Regulado a travs de medidas en frontera incluyendo, entre otras, los aranceles, contingentes arancelarios, restricciones cuantitativas y otras medidas no arancelarias.

2. GATT/OMC: asegurando el AM
Metas OMC: acceso a los mercados de bienes y servicios de manera predecible y creciente. Principios bsicos: No discriminacin (TN/NMF) y transparencia Predecible: compromisos vinculantes (v. gr. aranceles consolidados para los bienes) Acceso creciente: rondas peridicas de negociaciones

3. Tipos de barreras al comercio de bienes

Dos tipos bsicos de barreras al comercio de bienes:

1. Aranceles 2. Barreras No Arancelarias (BNAs o NTBs)

4. Marco bsico del GATT/OMC

Los aranceles normalmente el nico instrumento utilizado para proteger a las industrias domsticas Las restricciones cuantitativas (prohibiciones / restricciones) estn prohibidas (GATT Art. XI) pero ... pueden ser autorizadas bajo ciertas circunstancias Los aranceles debern ser transparentes, predecibles y estables Los compromisos arancelarios se incluyen en las Listas de Concesiones (Schedules of concessions)

Por qu se necesita un marco legal?

Cul es el acceso a los mercados que un exportador del territorio A espera tener en el territorio B?

De qu manera puede el territorio B regular el acceso de productos extranjeros en su territorio?

5. Arancel: definicin
Derechos o gravmenes
cobrados en la frontera a las mercancas que van

de un territorio aduanero
a otro (GATT Art. I)

5. Arancel: definicin
Los aranceles a la importacin son los ms comunes. Tambin se aplican aranceles a la exportacin o impuestos a la exportacin El principal inters del GATT/OMC en la materia: los aranceles a la importacin No son un impuesto interno, v.gr. IVA (Par. 2 del GATT Art. III) No son tasas o cargas cobradas por un servicio a la importacin (GATT Art. VIII)

6. Aranceles: Tipos de derechos

Tipo de derecho Ad valorem Especfico Compuesto Ejemplo
5% $5 por Kg. 10% + $2 por Kg 10% o $2 por Kg, el que sea ms alto

NAV

Mixto

Tcnico

8.3% + EA MAX 18.7% + AD S/Z

7. Los aranceles y el GATT

Los Miembros pueden consolidar sus aranceles. Arancel consolidado: cuando hay compromiso legal de no aumentarlo ms all de un cierto nivel. La consolidacin se denomina concesin arancelaria y se consigna en las Listas de Concesiones Arancelarias Un derecho consolidado es un techo, no un piso Los aranceles consolidados garantizan el acceso seguro y previsible al comercio de bienes

Nota con respecto a la traduccin de algunos trminos

Bound se traduce en espaol como: consolidado

Consolidated se traduce en espaol como: refundido Schedule of concessions se traduce en espaol como: Lista de concesiones

8. GATT Artculo II
a. Cada parte contratante conceder al comercio de las dems partes contratantes un trato no menos favorable que el previsto en la parte apropiada de la lista correspondiente anexa al presente Acuerdo. El trato puede ser ms favorable: Arancel consolidado vs. Arancel aplicado Otros tratos arancelarios son posibles debido a, entre otros, las zonas de libre comercio, las uniones aduaneras y los arreglos no-recprocos (clusula de habilitacin)

Ejemplo: Arancel de Costa Brava para el caf

Cdigo SA Descripcin del producto OMC No Aplicado TLC con Aranc. OMC MFN Bratina Cons. *
3 4 5 6

Preferencia unilateral a los PMAs *

7

0901
0901.1

Caf
Sin tostar

0901.11 Sin descafeinar 0901.12 Descafeinado

25%

20%

10%

2%

0%

0%

5%

0%

0%

0%

(*) Para beneficiarse de la preferencia arancelaria, el producto originario debe cumplir con la regla de origen preferencial aplicable

9. Dems Derechos y Cargas (DDCs)

Impuestos cobrados a las importaciones diferentes de los aranceles y de los derechos que no estn conformes al Artculo VIII del GATT (Derechos y Formalidades). GATT Artculo II:1 (b): los productos incluidos en las Listas estarn tambin exentos de todos los dems derechos o cargas de cualquier clase aplicados a la importacin o con motivo de esta..." Entendimiento relativo a la interpretacin del prrafo 1 b) del Artculo II del GATT: Los Miembros deban registrar en sus Listas cualquier otro derecho o carga existente al 15 de Abril de 1994. De no ser includos en las listas, deben eliminarse.

10. Listas de concesiones

Listas de concesiones arancelarias refundidas (GATT Artculo II): registro de aranceles consolidados y otras concesiones

Cada Miembro tiene su Lista propia, identificada con un nmero romano nico

10. Listas de concesiones

Excepto: las uniones aduaneras donde dos o ms miembros cuentan con una nica lista (Benelux, CEE) Las Listas se anexan y forman una parte integrante de la Parte I del GATT.
Cualquier modificacin requiere de la aceptacin por parte de todos los Miembros (GATT Art. XXX y Art. X del Acuerdo de Marrakesh)

Algunos ejemplos de Listas de concesiones:

Argentina LXIV Bolivia LXXXIV Brasil III Canad V Chile VII China XLII Colombia LXXVI Costa Rica LXXXV Cuba IX Ecuador - CXXXIII El Salvador LXXXVII Estados Unidos - XX Guatemala LXXXVIII Honduras XCV Jamaica LXVI Mxico - LXXVII Nepal CLVII Nicaragua XXIX Panam CXLI Paraguay XCI Per - XXXV Rep. Dominicana XXIII Uruguay - XXXI Nuevos nmeros sern asignados con las adhesiones y agrandamiento de las CEE

11. La Estructura de una Lista de Concesiones

Miembro

Parte I
Seccin I I.A I.B Seccin II

Derechos NMF Productos Agropecuarios Derechos (Aranceles y DDCs) Contingentes arancelarios (TRQs) Otros Productos Derechos preferenciales Concesiones no arancelarias Subvenciones Agrcolas

Lista de Concesiones

GATT 1994

Parte II Parte III

Parte IV

Por qu productos no agrcolas?

Los productos agrcolas se definen en el Anexo 1 del Acuerdo sobre Agricultura Los productos no agrcolas son los dems productos

Lista M Costa Brava

Esta lista es autntica solamente en idioma Espaol PARTE I ARANCEL DE LA NACIN MS FAVORECIDA SECCIN II Otros productos
Cdigo Arancelario 1 0301 030110 03019 030191 030192 Descripcin de los productos 2
Peces o pescados, vivos. - Peces ornamentales

Tipo Base Tipo Perodo de (C/NC) Consolidado Implement. 3 10$/T (NC) 4 5$/T 5 1995/2004

DPN

Otras cargas y derechos 7

- Los dems peces o pescados, vivos: - - Truchas (Salmo trutta, 100% Salmo mykiss, Salmo clarki,SalmoSalmoSalmoSalmo - - Anguilas (Anguilla spp.) 66% (N/C)

50%

1995 1995/2004

5% $5/Kg

030193 030199

- - Carpas - - Los dems

50% o $90, el que sea mayor 66% (N/C) 50% 66% (N/C) (N/C)

1995/2004 2000

Sistema Armonizado
Artculo II del GATT : ninguna obligacin de utilizar una nomenclatura especfica de clasificacin BTN, CCCN, SITC y otras fueron utilizadas antes OMA - Convencin sobre el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas 14 Jun/83 Decisin de 1983 sobre las Concesiones del GATT bajo el Sistema Armonizado (L/5470/Rev.1) Transposicin: Las concesiones existentes se deben mantener bajo la nueva nomenclatura, pero se permiten renegociaciones para evitar una complejidad indebida en las listas

Las Listas de hojas amovibles (1) Los compromisos se registraban en

mltiples documentos jurdicos (v.gr. Protocolos) Ver GATT Doc. TAR/W/7 de 18 de
Junio de 1980

Algunas negociaciones bilaterales nunca se

registraron en las Listas oficiales!

1950: surge idea de una sola lista consolidada Problema: para los Miembros era muy difcil
verificarlas

Las Listas de hoja amovible (2)

Decisin de 1980 introduce el sistema de hojas amovibles. Objetivo Decisin de 1996: Establecimiento de las Listas refundidas en hojas amovibles .

Base de datos LAR: no es jurdicamente vinculante, buena fuente de informacin sobre las consolidaciones (Ver G/MA/M/25)

12. Cambiar las concesiones arancelarias (1)

1.Podra un Miembro aplicar un arancel NMF que sea menor que el arancel consolidado correspondiente en su Lista?

S
2.Podra un Miembro aplicar un arancel mayor al nivel consolidado correspondiente? 3.Podra un Miembro cambiar su nivel consolidado?

No (en principio)

4.Si es as, cmo podra un Miembro cambiar (aumentar/reducir) sus aranceles consolidados?

Depende de qu tipo de cambio se trate

12. Cambiar las concesiones arancelarias (2)

1. Negociaciones, rectificaciones y modificaciones

2.
3. 4.

Renegociaciones (GATT Artculo XXVIII)

Creacin Unin Aduanera (GATT Artculo XXIV) Otras situaciones especiales i. Implementacin del SA (1988) ii. Transposicin al SA92, SA96, SA2002 (SA2007?) iii. GATT Artculos XVIII y XXVII Todos ellos cuentan con procedimientos especiales!

El cambio debe ser certificado para que sea jurdicamente vinculante

13. Rectificacin y modificacin

Decisin de 1980, Procedimientos para la Modificacin Rectificacin de Concesiones Arancelarias (GATT doc. L/4962) y

Procedimientos para cambios o rectificaciones de una naturaleza puramente formal que no alteren el alcance de las concesiones El miembro debe presentar un borrador con cambios, el cual se circula a los miembros (documentos serie G/MA/TAR/RS...) El Director General deber proceder a certificar la modificacin si ningn Miembro presenta una objecin dentro de los 3 meses siguientes Pero si se presentan objeciones, el Miembro podra terminar en negociaciones bajo el Artculo XXVIII del GATT

14. Renegociaciones arancelarias bajo el Artculo XXVIII del GATT

Los Miembros pueden modificar sus concesiones mediante negociacin y acuerdo con los Miembros principalmente interesados
La modificacin podra requerir una compensacin para mantener un nivel general de concesiones recprocas y mutuamente ventajosas no menos favorable para el comercio que el que resultaba del presente Acuerdo antes de las negociaciones Es posible que haya medidas de retorsin

14. Renegociaciones arancelarias bajo el Artculo XXVIII del GATT

Los procedimientos y definiciones se encuentran dispersos en una gran cantidad de instrumentos, incluyendo:
1. Artculo XXVIII del GATT 2. Notas interpretativas al Artculo XXVIII del GATT 3. Procedimientos para negociar bajo el Artculo XXVIII del GATT (Ver GATT doc. C/113 y Corr.1) 4. Entendimiento relativo a la interpretacin del Artculo XXVIII del GATT de 1994 (RU) 5. Decisin de 1980: GATT doc. L/4962 (sobre certificacin)
Ver WT/TC/NOTIF/MA/1

14. Renegociaciones arancelarias bajo el Artculo XXVIII del GATT

Cundo podra un Miembro solicitar un cambio?
Par. 1: Primer da del trienio que comienza el 1 Enero 1958 (Prximo: 01.01.2006) Par. 4: En cualquier momento, en circunstancias especiales, si es autorizado por los Miembros Par. 5: En cualquier momento, si el Miembro se reserva este derecho antes de que concluya el perodo trienal (Prximo: 01.01.2006) (Ver serie G/MA/...)
2000-2002: 43 Miembros se reservaron este derecho 2003-2005: 27 Miembros se reservaron este derecho

14. Renegociaciones arancelarias bajo el Artculo XXVIII del GATT

Cul es la diferencia entre estos prrafos? Los requisitos sustantivos son los mismos La diferencia est en los plazos: Par. 1: iniciar entre 3 y 6 meses previos al perodo trienal (i.e. 01.06.2005 / 31.09.2005). La negociacin debe concluir antes del 31.12.2005. El cambio tendra efecto el 01.01.2006. Par. 4: se puede solicitar en cualquier momento. Debe concluir a ms tardar 60 das despus de la autorizacin. Par. 5: se puede solicitar en cualquier momento. No establece tiempo lmite para concluir las negociaciones.

15. Miembros principalmente interesados?

Se debe negociar con cualquier otro Miembro:
1. con el cual la concesin haya sido negociada originalmente (DPNs) que tenga inters como abastecedor principal: a. Criterio basado en la participacin de las importaciones

2.

b. Criterio basado en la participacin de las exportaciones

que tenga un inters sustancial

3.

Idea: Negociar el cambio con pocos Miembros para luego multilateralizar los resultados

Ver JOB(02)/93

Derechos de Primer Negociador

Solo hay hay referencias a originalmente negociado
En la prctica, podra ser difcil determinar cul Miembro tiene el DPN Los DPN pueden ser: fijos, flotantes, histricos
(Ver JOB(02)/93)

El DPN da el derecho de negociar y buscar compensacin por el cambio (GATT Art. XXVIII:3(a))

Y, si no hay acuerdo entre los Miembros principalmente interesados?

El Miembro que inicia el procedimiento puede hacer el cambio en su Lista El Miembro afectado podra retirar o modificar concesiones similares (GATT Art. XXVIII:3)
El retiro o modificacin se debe hacer sobre la base NMF... Pero corre el riesgo de retorsin por parte de otros Miembros

Inters como Abastecedor Principal (1) Definiciones:

A.- Art. XXVIII y P. 4 de las notas interpretativas al Prrafo 1 del Art. XXVIII
Criterio basado en la participacin en las importaciones

4. ... slo deberan reconocer el inters de una parte contratante como principal abastecedor, si sta hubiera tenido, durante un perodo razonable anterior a la negociacin, una parte mayor del mercado de la parte contratada demandante que la de la parte contratante con la que se hubiere negociado orinalmente la concesin...

Inters como Abastecedor Principal (2) Definiciones:

B.- Par. 5 de las notas interpretativas al Prrafo 1 del Art. XXVVIII, y P. 1 del Entendimiento Criterio basado en la participacin en las exportaciones ...podrn determinar excepcionalmente que una parte contratante tiene un inters como principal abastecedor, si la concesin de que se trate afectara a intercambios que representen una parte importante de las exportaciones totales de dicha parte contratante.
Ambas definiciones confieren el derecho a negociar y a retirar concesiones substancialmente equivalentes en caso de que no se llegue a un acuerdo (Art. XXVIII:3)

Inters Sustancial
El concepto no admite una definicin precisa

P. 7 Nota Interpretativa del Prrafo 1 del Artculo XXVIII:

...debe interpretarse de manera que se refiera exclusivamente a las partes contratantes que absorban o que, de no haber restricciones cuantitativas de carcter discriminatorio que afecten a sus exportaciones, absorberan veroslmimente una parte apreciable del mercado de la parte contratante que se proponga modificar o retirar la concesin.

En la prctica: si la participacin es > 10% (Ver doc. TAR/M/16) El inters sustancial da derecho a entablar consultas mas no negociaciones, pero tambin el derecho a retirar concesiones substancialmente equivalentes en caso de que las partes sustancialmente interesadas no lleguen a un acuerdo (ver Artculo XXVIII:3(b))

9. Barreras No Arancelarias (1)

No hay definicin Medidas, distintas de los aranceles, que limiten el acceso a un mercado. Algunas son legtimas y las introduce o mantiene un Miembro; deben cumplir disposiciones especficas (v.gr. MSF) Otras no son compatibles con las reglas del GATT/94 Nuevas BNAs (NTBs) se descubren o se desarrollan con el tiempo

9. Por qu negociar las BNAs?

Para evitar que se eludan o menoscaben los aranceles consolidados Para limitar las fricciones entre los Miembros de la OMC

Para minimizar los efectos distorsionantes del comercio que conllevan las BNAs, y permitir a los Miembros tomar las acciones necesarias para solucionar sus preocupaciones legtimas

9. BNAs negociadas en el pasado

Algunas bajo el GATT de 1948 Otras negociadas posteriormente:
Acuerdo MSF (SPS) Acuerdo OTC (TBT) Acuerdo sobre Licencias de Importacin Acuerdo sobre IPE (PSI) Acuerdo sobre Salvaguardias Etc.

Se negociarn ms Acuerdos?

II. NEGOCIACIONES ARANCELARIAS EN LAS RONDAS ANTERIORES: La importancia de la Historia!

1. GATT Rondas de Negociaciones (1)

Ao 1947 1949 1951 1956 196061 Lugar/Nombre Ginebra Annecy Torquay Ginebra Ginebra (Ronda Dillon) Temas negociados Aranceles Aranceles Aranceles Aranceles Aranceles "Partes" 23 13 38 26 26

1. GATT Rondas de Negociaciones (2)

Ao Lugar/Nombre Temas negociados Aranceles & Antidumping
Primer Neg. Agricult. (sin resultados)

"Partes" 62

1964-67 Ginebra (Ronda Kennedy) 1973-79 Ginebra (Ronda Tokio) 1986-94 Geneva (Uruguay Round)
2001- ??

Aranc., BNAs & "acuerdos marco plural." Aranc., Agric. Serv., ADPIC...

102

123
149
en 2005

Agenda de Doha para Agricultura; el Desarrollo (ADD) Aranceles, Servicios, otros temas

2. La Ronda Uruguay
La ms ambiciosa (tanto en cobertura como en objetivos) Muchos Nuevos temas adems de los aranceles (Agricultura, BNAs, Servicios, TRIPs, Textiles, Solucin de Controversias, etc.)

Se estableci la OMC!

3. OMC Resultados de la RU (1)

Agricultura: Aranceles
Arancelizacin de las BNAs Los aranceles se redujeron en promedio: -36% Pases Desarrollados (PD) -24% Pases en Desarrollo (PED) Junto con un corte mnimo por lnea (-15%/-10%) Si producto fue arancelizado, entonces:
Contingentes arancelarios (CAs o TRQs) Salvaguardia Especial SGE (Artculo 5 del AsA)

6 aos para PD / 10 aos para PED Ninguna obligacin para los Pases Menos (PMA)

3. OMC Resultados de la RU (2)

Agricultura No Arancelario:
Corte en la Medida Global de Ayuda:
-20% PD -13% PED

Corte en las Subvenciones a la Exportacin:

Valor de los desembolsos presupuestarios
-36% PD -24% PED

Cantidades subsidiadas
-21% PD -14% PED

Ninguna obligacin para los PMAs

3. OMC Resultados de la RU (3)

Productos No-Agrcolas:
Se estableci un objetivo general de reducir los aranceles consolidados en un 33% (ms una serie de negociaciones sectoriales)
El resultado final fue una reduccin promedio de un 40%

La reduccin se deba implementar en cinco etapas a lo largo de cuatro aos (plazo mayor para los PED)

Porcentaje de lneas consolidadas

Ronda Uruguay (1986 - 1994)

Nmero de lneas consolidadas

Volumen de comercio en ln. consolid.

1986

1994
83 % 88 %

70 % 44 %

Porcentaje consolidado Pases Desarrollados

Ronda Uruguay (1986 - 1994)

1986
Nmero de lneas consolidadas Volumen de comercio en ln. consolid.

1994
99 % 83 %

78 %

94 %
70 %

99 % 88 %

Pases desarrollados

44 %

Porcentaje consolidado Pases en Desarrollo

Ronda Uruguay (1986 - 1994)

1986
Nmero de lneas consolidadas

1994
83 % 88 % 72 %

Volumen de comercio en ln. consolid.

70 % 44 %

Pases en Desarrollo

58 %

22 %
15 %

Porcentaje consolidado Amrica Latina Porcentaje de lneas no agrcolas

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
(%)

Ecuador

El Salvador

Honduras

Colombia

Argentina

Nicaragua

Paraguay

Guatemala

Uruguay

Panam

Chile

Per

Costa Rica

Fuente: Secretara de la OMC basada en la base de datos LAR.

Venezuela

Bolivia

Brasil

Mxico

(%)

Bangladesh Brunei Darussalam China Chinese Taipei Corea Fiji Filipinas Hong Kong Iceland India Indonesia Macao Malasia Maldivas Pakistn * Papua Nueva Guinea Singapur Sri Lanka Tailandia

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Fuente: Secretara de la OMC basada en la base de datos LAR.

Porcentaje consolidado Asia y Oceana Porcentaje de lneas no agrcolas

Aranceles Consolidados vs. Aplicados Amrica Latina

45 40 35 30
AVG (%)

AVG consolidado AVG Aplicado MFN

25 20 15 10 5

sobrante del consolidado

Guatemala

El Salvador

Nicaragua

Paraguay

Panam

Colombia

Argentina

Honduras

Costa Rica

Uruguay

Ecuador

Bolivia

Brasil

Per

Fuente: Secretara de la OMC basada en la base de datos LAR, PC/BID y UNCTAD.

Venezuela

Chile

Mxico

Aranceles Consolidados vs. Aplicados Asia y Oceana

45 40 35
AVG (%)

AVG consolidado AVG Aplicado MFN

30 25 20 15 10 5 0

sobrante del consolidado

Papua Nueva Guinea

Brunei Darussalam

Hong Kong

Bangladesh

Fuente: Secretara de la OMC basada en la base de datos LAR, PC/BID y UNCTAD.

Chinese Taipei

Pakistn *

Indonesia

Sri Lanka

Maldivas

Tailandia

Singapur

China

Fiji

Corea

India

Macao

Filipinas

Malasia

Iceland

4. Acuerdos Sectoriales de la Ronda Uruguay Cero por Cero Armonizacin

Equipo Agrcola Qumicos Cerveza Nota: los resultados Equipo de construccin de estas negoc. fueron Bebidas espirituosas destiladas multilateralizados e Muebles incluidos en las Listas de los participantes de Equipo mdico estos acuerdos Papel Farmacuticos Posteriormente se negoci el Acuerdo de Productos de Acero Tecnologa de la Juguetes Informacin
(Conocido como ATI) (1996)

III. GATT ARTCULO XXVIII BIS NEGOCIACIONES ARANCELARIAS

Las Reglas del Juego

Marco bsico para negociar concesiones arancelarias

Definir las reglas del juego (GATT XXVIII bis) Reduccin arancelaria cmo hacerlo?
Producto por producto? Negociacin sectorial? Frmula? Si as fuera, cul?

Nuevas consolidaciones Perodo de implementacin Trato especial y diferenciado (TED) Presentacin de ofertas y proceso de verificacin multilateral

GATT Art. XXVIII bis

1. Las partes contratantes reconocen que los derechos de aduana constituyen con frecuencia serios obstculos para el comercio; por esta razn, las negociaciones tendientes, a base de reciprocidad y de ventajas mutuas, a reducir substancialmente el nivel general de los derechos de aduana y de las dems cargas percibidas sobre la importacin y la exportacin, y en particular a la reduccin de los derechos elevados que obstaculizan las importaciones de mercancas incluso en cantidades mnimas, revisten, cuando se efectan teniendo debidamente en cuenta los objetivos del presente Acuerdo y las distintas necesidades de cada parte contratante, una gran importancia para la expansin del comercio internacional. Por consiguiente, las PARTES CONTRATANTES pueden organizar peridicamente tales negociaciones.

GATT Art. XXVIII bis (cont.)

2. a) Las negociaciones efectuadas de conformidad con el presente artculo pueden referirse a productos elegidos uno a uno o fundarse en los procedimientos multilaterales aceptados por las partes contratantes interesadas. Dichas negociaciones pueden tener por objeto la reduccin de los derechos, su consolidacin al nivel existente en el momento de la negociacin o el compromiso de no elevar por encima de niveles determinados un derecho dado o los derechos medios que gravan a categoras especificadas de productos. La consolidacin de derechos de aduana poco elevados o de un rgimen de exencin de derechos ser reconocida, en principio, como una concesin de valor equivalente a una reduccin de derechos elevados.

Historia de Negociacin: modalidades

Ronda GATT ~ Dillon
(1947 ~ 1961)

P. Desarrollados solicitud / oferta

P. en Desarrollo

Kennedy
(1964-1967)

Frmula con corte lineal

(corte de 50%). Se permitieron recortes menores para ciertos productos

peticin/oferta

Tokio
(1973-1979)

Frmula suiza con

coeficientes de 14 y 16. Se permitieron excepciones (pero los picos se redujeron en general)

peticin/oferta

Uruguay
(1986-1994)

Montreal: Objetivo de reduccin promedio simple (33.3% promedio) ms algunos acuerdos sectoriales (cero por cero y armonizacin)

Peticin/oferta consolidacin

GATT Art. XXVIII bis (cont.)

3. Las negociaciones sern efectuadas sobre una base que brinde oportunidades adecuadas para tener en cuenta: a) las necesidades de cada parte contratante y de cada rama de produccin; b) la necesidad de los pases poco desarrollados de recurrir con ms flexibilidad a la proteccin arancelaria para facilitar su desarrollo econmico, y las necesidades especiales de estos pases de mantener derechos con fines fiscales; c) cualesquiera otras circunstancias que pueda ser necesario tomar en consideracin, incluidas las necesidades de las partes contratantes interesadas en materia fiscal* y de desarrollo, as como sus necesidades estratgicas, etc.

Trato Especial y Diferenciado

P. Desarrollados: reducir/eliminar barreras P. en Desarrollo: compromisos menores a los de los pases desarrollados Pases Menos Adelantados: compromisos an ms flexibles
Parte IV del GATT Clusula de Habilitacin

SITUACIN ACTUAL DEL ACCESO A LOS MERCADOS DE LOS PRODUCTOS NO AGRCOLAS:

Reglas, compromisos arancelarios y flujos de comercio

A. REGLAS

Comercio de mercancas antes y despus de la Ronda Uruguay

GATT ATV 2005 Textiles

AsA
Agricultura

B. COMPROMISOS ARANCELARIOS

Cobertura de la consolidacin de los productos no agrcolas

50 Miembros tienen un 100% de sus aranceles consolidados (UE-25 contado como
1)

29 Miembros entre 90% y <100% 10 Miembros entre 50% y < 90% 10 Miembros entre 25% y < 50% 23 Miembros entre 0.1% y < 25%

NOTA: En Agricultura prcticamente todos los Miembros tienen 100% consolidado (Excepto pocos productos del Anexo 5 del AsA)

En qu sectores se encuentran los aranceles ms altos?

Textiles y vestido Cuero, hule, calzado y equipaje Equipo de transporte Pescado y productos de pescado

Temas en el rea arancelaria:

Cobertura de consolidacin muy dispersa entre los Miembros (incluso al mismo nivel de desarrollo) Compromisos arancelarios (consolidaciones) muy diversos entre los Miembros Proteccin residual en algunos productos de los pases desarrollados Alta proteccin en general en los pases en desarrollo (niveles consolidados altos y/o lneas sin consolidar)

C FLUJOS DE COMERCIO

Exportaciones de bienes, por regin 2005

Asia & Oceana 27% Amrica del Norte 15% Amrica Latina 3% frica 3%
Medio oriente 5%

Europa, otros 3.0%

Europa Occidental 44%

Fuente: OMC, Informe sobre el Comercio mundial 2006 Apndice Graf. 1

Importaciones de bienes, por regin 2005

Asia & Oceana 25% Amrica del Norte 22.0%

Medio Oriente 3% Europa, otros 2%

frica 2%

Amrica Latina 3% Europa Occidental 43%

Fuente: OMC, Informe sobre el Comercio mundial Apndice Graf. 1

Datos de aos anteriores

Exportaciones de bienes, por categora mayor de producto, 1990-2002 (1995=100)

175 Total Prod. Agrcolas 150 Prod. Industrias extractivas Manufacturas Base = 1995

125

100

75

50

19 90

19 91

19 92

19 93

19 94

19 95

19 96

19 97

19 98

19 99

20 00

20 01

Fuente: OMC, Estadsticas del Comercio Internacional 2003 Cuadro A.1

20 02

Amrica Latina: exportacin de bienes, por categora mayor de producto, 2002

Manufacturas 60.0%

Total US$ 350.3 Miles de Millones

Prod. Industrias extractivas 20.5%

Prod. Agrcolas 19.5%

Fuente: OMC, Estadsticas del Comercio Internacional 2003 Cuadro III.22

Amrica Latina: importacin de bienes, por categora mayor de producto, 2002

Manufacturas 78.7%

Total
Prod. Agrcolas 10.1%

US$ 350.4 Miles de Millones

Prod. Industrias extractivas 11.2%

Fuente: OMC, Estadsticas del Comercio Internacional 2003

Amrica Latina: exportacin de bienes, por destino (1995 y 2002)

$350.3 Miles de Millones
2002
61.3% 15.4% 12.6% 6%

$228.5 Miles de Millones

1995
47.1% 20.5% 17.3% 9.9 %

Norte Amrica Amrica Latina Europa Occidental Europa, otros Medio Oriente frica Asia & Oceana

50

100

150

200

250

300

350

Fuente: Basado en OMC, Estadsticas del Comercio Internacional 2003 Cuadro III.21

Amrica Latina: importacin de bienes, 1995 - 2002

2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 0 50 100 150 200 250 300
Importaciones

350

400

US$ Miles de Millones

Fuente: Basado en OMC, Estadsticas del Comercio Internacional 2003 Cuadro A.5

Comercio Intra-regional, 2003

Extra-regional Intra-regional 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Norte Amrica Amrica Latina Europa occidental Europa, otros Africa Medio Oriente Asia & Oceania

Fuente: OMC, Estadsticas del Comercio Internacional 2004 Cuadro III.3

TLCs y Uniones Aduaneras

Un gran nmero de TLCs y Uniones Aduaneras se han formado desde la dcada pasada Un gran nmero de TLCs adicionales se negocian en este momento El porcentaje de comercio libre de derechos aumenta cada da fuera del marco de la OMC Ejemplos?

Muchas gracias!
Alejandro Gamboa-Alder Divisin de Acceso a los Mercados Organizacin Mundial del Comercio alejandro.gamboa@wto.org