EL TRANSPORTE COMO FACTOR CLAVE DEL DESARROLLO ECONMICO Y BIENESTAR SOCIAL Madrid 3 de febrero de 2011

LA POLTICA DE INFRAESTRUCTURAS DEL TRANSPORTE: REDES TRANSEUROPEAS

Jos Manuel Vassallo Profesor Titular Universidad Politcnica Madrid

Orgenes de la poltica de infraestructuras

En el tratado CEE no se habla de poltica de infraestructuras:

Competencia de los Estados miembros La falta de un planteamiento comn ha causado problemas infraestructuras transfronterizas

Orgenes de la poltica de infraestructuras

En el Tratado de Maastricht en 1992 se establece

la poltica de infraestructuras
Se mantiene la competencia en los estados miembros

Se crean las Redes Transeuropeas (RTE-T / TEN-T)

Se crean los instrumentos financieros: Fondo de

Cohesin y Lnea TEN

Redes Transeuropeas

Objetivos de la Redes Transeuropeas de

Transporte:
Favorecer la interconexin de las distintas redes

nacionales
Favorecer la interoperabilidad de las distintas redes

nacionales
Enlazar las regiones perifricas y centrales de la Unin

Europea

Redes Transeuropeas

La Unin Europea ha venido planteando

La definicin de una Red Global
Unas Orientaciones de Proyectos Prioritarios

Orientaciones Comunitarias revisadas

peridicamente
14 proyectos prioritarios en la Cumbre de Essen (1994) Decisin 884/2004 Orientaciones Comunitarias para

el desarrollo de la Red Transeuropea de Transporte

Nueva revisin pendiente en la actualidad

Redes Transeuropeas: red global

Redes Transeuropeas: proyectos prioritarios de Essen

Redes Transeuropeas: primera revisin 2004

Evolucin de los proyectos prioritarios en 2003:

Solo un 20% realizado Problemas sobre todo en las fronteras

Causas del fracaso

Insuficiente financiacin comunitaria

Falta de entendimiento entre los Estados miembros

Redes Transeuropeas: primera revisin 2004

Decisin 884/2004 Orientaciones Comunitarias para el desarrollo de la Red Transeuropea de Transporte
Amplia el horizonte de 2010 a 2020 Incorpora a los nuevos estados miembros Incorpora las autopistas del mar Introduce la figura de Coordinador Europeo Introduce la declaracin de inters europeo para proyectos comunitarios prioridad en la financiacin Incorpora 30 ejes y proyectos prioritarios

Redes Transeuropeas: primera revisin 2004

Coordinador Europeo
Inicialmente seis persona, actualmente ocho Tienen la misin de coordinar a los Estados miembros

en proyectos prioritarios
Asesorar en la estructuracin financiera

Proyectos prioritarios

Proyectos prioritarios
Proyecto prioritario 3: Ferrocarril de Alta Velocidad al Sudeste de Europa

Proyectos prioritarios

Grado de ejecucin Proyecto 3

Proyectos prioritarios
Proyecto prioritario 8: Eje multimodal Portugal-Espaa resto de Europa

Proyectos prioritarios
Proyecto prioritario 16: Eje de mercanca ferroviaria Sines / Algeciras - Madrid - Paris

Proyectos prioritarios
Proyecto prioritario 19:Interoperabilidad de la red ferroviaria en la Pennsula Ibrica

Redes Transeuropeas: Libro Verde de la Comisin de 2009

Romper con el planteamiento de Proyectos Prioritarios y pasar al de Red Central (Core Network) Las Redes Transeuropeas distinguirn entre:
Red Global idntica a la anterior Red Central sustituyendo a los proyectos prioritarios

Establecer un pilar conceptual principios que deben gobernar la aplicacin de las redes
Corredores verdes

Pago por uso de infraestructura

Interoperabilidad

Redes Transeuropeas: Libro Verde de la Comisin de 2009

Establece la posibilidad de usar redes de ferrocarril separadas

Viajeros

Mercancas

Corredores verdes que fomenten la comodalidad Simplificar proceso de adjudicacin de los fondos
Otorgarlos en funcin del valor aadido del proyecto (metodologa coste-beneficio)
Mejora de la coordinacin entre diferentes instrumentos

Redes Transeuropeas: Libro Verde de la Comisin de 2009

Se plante una consulta pblica
300 organizaciones Instituciones y rganos consultivos de la UE

El Libro Blanco recibi un importante respaldo

La Comisin cre varios grupos de expertos a fin de preparar las prximas Orientaciones
Definir mejor el concepto de Red Central Establece la posibilidad de constituir un Marco Financiero Europeo para coordinar todos los instrumentos

Todava se est pendiente de las orientaciones definitivas

Ayudas comunitarias
Esfuerzo inversor de las Administraciones Pblicas y Fondos Europeos

Ayudas comunitarias

FEDER Cof 25%-50%

Poltica de Desarrollo Regional Fondos Estructurales Otros

PRESUPUESTARIA NO PRESUPUESTARIA

FONDO DE COHESIN (Cof. hasta 85%) Polticas Internas Lnea TEN

BANCO EUROPEO DE INVERSIONES (BEI)

Ayudas comunitarias

Coste y financiacin de las Redes Transeuropeas de transporte

Ayudas comunitarias

Espaa

Ayudas comunitarias

Regiones objetivo 1 2000-2006

Regiones elegibles para el Obj 1 Prdida del Objetivo 1 Programas Especiales

Ayudas comunitarias

Ayudas comunitarias

Evolucin de las Acciones estructurales asignadas a Espaa

Conclusiones

Todava queda mucho que avanzar en la poltica de infraestructuras en la Unin Europea

En los prximos aos se dar un giro del concepto de proyecto prioritario al concepto de Red Central De cara a la cofinanciacin Europea, cada vez se tendr ms en cuenta el valor aadido de los proyectos

Las ayudas comunitarias en Espaa estn reducindose sustancialmente por lo que ser necesario acudir cada vez ms a formas de participacin pblico-privada

MUCHAS GRACIAS!
Jos Manuel Vassallo jvassallo@caminos.upm.es

Centro de Investigacin del Transporte TRANSyT (UPM) http://www.transyt.upm.es