ORGANIZACIN NO GUBERNAMENTAL (ONG) EN CHILE

REAS DE ATENCIN SOCIAL IV SEMESTRE IP SANTO TOMS 2011

MARCO LEGAL

Desde el derecho Civil: El marco legal que regula a las ONGs en Chile, se asimila a las guras de Fundacin y Corporacin. Ambas personeras jurdicas son otorgadas por decreto del Ministerio de Justicia, quien debe supervigilar su funcionamiento de acuerdo a la normativa existente. Para mantener su vigencia estos organismos deben reportar anualmente una memoria explicativa de sus actividades y un balance del ao correspondiente a las autoridades, recibiendo como benecio la facultad para recibir donaciones exentas de impuestos y administrar recursos para los nes establecidos en sus estatutos. Desde el derecho Cannico: tambin existe la facultad de crear fundaciones que tienen los mismos atributos de las ONG del derecho civil. Esta gura permiti que en los tiempos ms duros de la dictadura la Iglesia Catlica la usara para cobijar iniciativas de desarrollo social y poltico. Estas instituciones reportan solo al obispo que las crea y tienen todos los derechos legales de una organizacin sin nes de lucro.

El origen de las ONG en Chile

El origen de las ONG en Chile data, en su mayora, de la dcada de los 70s y su nacimiento fue motivado por la incapacidad del Estado, en ese entonces gobernado por un rgimen autoritario, de satisfacer las demandas de la poblacin de menos recursos, tanto en sectores urbanos como rurales. Estuvo inspirado en un espritu comn de autodeterminacin y descontento con las condiciones sociales imperantes en esa poca, y el deseo de participar en un proceso viable de cambio. Otro impulsor de la aparicin de estos organismos, fue la inquietud de amplios sectores de la comunidad para desarrollar mbitos como la investigacin y la accin, en un contexto alejado de las presiones estatales y de los intereses econmicos.

El origen de las ONG en Chile

Distintas corrientes de pensamiento contribuyeron al nacimiento de las organizaciones no gubernamentales en Chile, creencias religiosas, ideologas polticas, pensamientos humanitarios, todas buscaban ayudar a los sectores ms vulnerables, as como tambin responder a la necesidad de crear alternativas laborales, estos elementos conguraron un escenario donde las ONG seran de vital importancia. Se observa que en su nacimiento las ONG tuvieron criterios y orientaciones que favorecan a grupos y actividades que presentaban algn tipo de desarrollo alternativo al sistema imperante, llevando en sus estructuras internas y vnculos estilos democrticos y participativos.

El origen de las ONG en Chile

La supresin de la actividad poltico partidaria, producto de la represin durante la dictadura militar a partir del 73, provoc que la militancia poltica y profesionales de izquierda se trasladaron hacia nuevas formas de compromiso social que propiciaran un clima favorable para el surgimiento de estas organizaciones

No solo fueron una buena alternativa laboral sino la nica para un gran nmero de profesionales de las ciencias sociales que fueron desplazados del Estado cuando este prescindi de sus servicios.

El origen de las ONG en Chile

Estos organismos vinieron a formar en Chile lo que en parte se ha denido en pases europeos como un tercer sector, ya que siendo privados asumen funciones pblicas evitando debilidades del Estado tales como el exceso de burocratizacin, la motivacin exclusiva por ganancias y baja coincidencia con el inters pblico del sector privado.

En este perodo la fuente principal de nanciamiento son donaciones de agencias de cooperacin internacional
Si bien existen crticas desde la dirigencia social sobre la efectividad e intencionalidad de los programas realizados, existe consenso sobre lo fundamental que fueron las ONG para la realidad poltica chilena, siendo fundamentales en el proceso de recuperacin de la democracia.

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A nes de los ochenta se contaba con la presencia de 33 ONG acadmicas y 80 de accin social directa (urbana) en la regin metropolitana. A partir de los 90 una mala poltica del gobierno de Aylwin originada en la Secretara General de Gobierno, (Divisin de Comunicaciones), argumentando razones de Estado, impidi dotar a las ONGs del piso poltico y nanciero necesario para que stas fueran gravitantes en la recuperacin de la democracia. Por su parte MIDEPLAN impuls una poltica hacia las clsicas agencias donantes de las ONG, para que ahora destinaran los recursos a la Agencia de Cooperacin Internacional (AGCI), y desde all fueran distribuidos en funcin de las polticas pblicas prioritarias, que apuntaban principalmente a consolidar el proceso de transicin a la democracia. Los resultados de la CCI fueron decientes y se actu con escasa transparencia en el uso de los fondos, hasta que dicha institucin fue eliminada

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El nuevo escenario poltico, hicieron que estas organizaciones de apoyo muchas veces pasaron a rivalizar con los Municipios en estrategias de desarrollo local, o a ser instrumentos del gobierno o de parlamentarios, dependiendo del momento poltico. Adems del cambio en la direccionalidad de la demanda. Es decir, en el contexto de la dictadura las ONG presentaban proyectos para acceder a nanciamiento y localizar las demandas sociales, ambientales, indgenas, etc., pero actualmente, son las organizaciones sociales las que se acercan con solicitudes concretas, al no ser satifechas por falta de presupuesto pblico y de acceso a fuentes externas.

El origen de las ONG en Chile

Corporaciones y Fundaciones: Las corporaciones y fundaciones son ambas personas jurdicas de derecho privado y sin fines de lucro, pero la diferencia entre corporacin y fundacin radica en que el elemento determinante en la Corporacin es la pluralidad de individuos que por medio de ella persiguen un fin benfico, y en la Fundacin lo determinante es un patrimonio que se destina a tal efecto.

Desde el punto de vista de su personalidad jurdica, no existe diferencia entre una corporacin y una fundacin, ambas gozan del mismo privilegio.

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Caractersticas de las Corporaciones: Las normas de las, corporaciones equilibran los intereses de la administracin que gestiona la corporacin, los acreedores, accionistas y empleados que contribuyen con su trabajo.

Personera jurdica Responsabilidad limitada Acciones transferibles Gestin centralizada bajo una estructura directiva.

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Caractersticas de las Fundaciones: Las fundaciones se rigen por la voluntad del fundador, por sus estatutos y, en todo caso, por la Ley. Las fundaciones debern perseguir fines de inters general, como pueden ser, los de defensa de los derechos humanos, asistencia social e inclusin social, cvicos, educativos, culturales, cientficos deportivos, etc. Los fines de la fundacin deben beneficiar a colectividades genricas de personas. En ningn caso podrn tener como finalidad principal de destinar sus prestaciones al fundador o a sus cnyuges o personas ligadas con relacin de afectividad, o a sus parientes hasta el cuarto grado inclusive, as como a personas jurdicas singularizadas que no persigan fines de inters general.