GOBIERNOS LOCALES Y GASTO PBLICO

Oportunidades para la inversin en la infancia

1. Estudio sobre inversin de Gobiernos Locales en la primera infancia

Inversin de Gobiernos Locales en programas sociales dirigidos a la primera infancia en el mbito de intervencin de WVP y la CPDE

Objetivos de la investigacin
OBJETIVO GENERAL
Proveer informacin confiable y til respecto al gasto social dirigido a la primera infancia a los socios de la CPDE y actores locales involucrados en la tarea de lograr mayores y mejores inversiones para la primera infancia en los Gobiernos Locales.

OBJETIVOS ESPECFICOS
Proveer informacin confiable y til sobre el gasto pblico y social durante el periodo de gestin municipal 2007-2010 en los 134 Gobiernos Locales de las 8 Regiones seleccionadas por la CPDE. Proveer informacin confiable, til y desagregada sobre el gasto social dirigido a la primera infancia durante el periodo de gestin municipal 2007-2010 en 12 Gobiernos Locales de las 8 Regiones seleccionadas. Proveer un marco referencial para valorar el gasto social dirigido a la primera infancia durante el periodo de gestin municipal 2007-2010. Proveer a los socios de la CPDE y actores locales una metodologa bsica para identificar, organizar y analizar el gasto social dirigido a la

Hiptesis y variables de investigacin

HIPTESIS DE INVESTIGACIN Ho1: El gasto social dirigido a la primera infancia no guarda correspondencia con la proporcin de poblacin de 0 a 5 aos en los Gobiernos Locales seleccionados para los estudios de caso durante el periodo de gestin municipal 2007-2010. Ho2: El gasto social dirigido a la primera infancia es prioritario respecto al gasto social bsico en los Gobiernos Locales seleccionados para los estudios de caso durante el periodo de gestin municipal 2007-2010.

Gobiernos locales seleccionados

REGIN

MUNICIPALIDAD

CLASIFICACIN PMM

QUINTIL DE GASTO PBLICO

Lima Metropolitana Villa El Salvador Ayacucho Cusco Piura Ayacucho Cusco Huancavelica La Libertad Ancash Ayacucho Huanta Santiago La Arena Tambo Yanaoca Acoria Quiruvilca Pamparoms Acocro

Ciudad Principal A Ciudad Principal B Ciudad Principal B Ciudad Principal B CNP con (+) 500 VU CNP con (+) 500 VU CNP con (+) 500 VU CNP con (+) 500 VU CNP con (-) 500 VU CNP con (-) 500 VU

Quintil 4 Quintil 4 Quintil 5 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 4 Quintil 3 Quintil 2 Quintil 1 Quintil 5

Cajamarca
Cusco

Hualgayoc
Lamay

CNP con (-) 500 VU

CNP con (-) 500 VU

Quintil 3
Quintil 4

Datos bsicos de gobiernos locales seleccionados

Municipalidad Poblacin Censada 2007 % Poblacin 0-5 aos 2007 % % % % Viviendas Poblacin Pobreza Desnutrici Agua en Rural Econmica n Crnica Red 2007 2007 2009 2007 % Viviendas Desague Red 2007

Pamparoms Acocro Huanta

8,607 8,953 40,198

17.2 18.8 15.2

95.2 88.6 30.4

73.2 86.1 71.1

56.3 42.3 42.1

15.8 12.2 55.1

5.0 1.2 38.1

Tambo
Hualgayoc Santiago Lamay Yanaoca Acoria Quiruvilca Villa El Salvador La Arena

17,637
16,849 83,721 5,359 9,701 31,299 14,060 381,790 34,584

14.8
12.2 11.4 15.1 14.8 17.3 15.1 11.6 14.2

48.9
85.7 2.7 66.2 76.2 88.1 53.2 1.6

91.2
82.9 34.9 81.7 79.7 91.1 52.7 21.9 71.7

43.6
45.8 22.9 40.4 64.2 55.6 53.6 7.4 42.2

6.9
9.3 59.1 14.3 3.9 11.0 5.7 75.6 63.7

7.0
5.1 58.8 7.7 1.5 3.0 15.5 75.9 24.5

Pasos de la propuesta metodolgica

Paso 1: Identificacin y homologacin de los programas sociales bsicos. Paso 2: Identificacin de los proyectos y actividades dirigidos a la primera infancia. Paso 3: Conceptualizacin operativa del gasto social dirigido a la primera infancia. Paso 4: Determinacin de los porcentajes para el clculo. Paso 5: Determinacin del el gasto social dirigido a la primera infancia.

Hallazgos preliminares en el gasto pblico por niveles de gobierno, 20072010

Nivel de gobierno local duplic su presupuesto entre el 2007 y 2010, pasando de 11,128 el 2007 a 22,886 millones de presupuesto el 2010

El gobierno nacional administr el 59.9% del presupuesto pblico, el gobierno regional el 18.9% y el gobierno local el 21.2%

Los tres niveles de gobierno dejaron de ejecutar 68,212 millones de soles, y el nivel de gobierno local no ejecut 23,973 millones de soles

El mayor nivel de ejecucin del nivel de gobierno local (77.8%) fue el ao 2010; sin embargo, fue menor a los otros niveles de gobierno

Hallazgos preliminares en el gasto social dirigido a la primera infancia

El porcentaje de presupuesto asignado a gasto social bsico y gasto social dirigido a primera infancia vara en rangos amplios
% Presupuesto asignado al Gasto Social Bsico y

al Gasto Social dirigido a Primera Infancia

Periodo de Gestin 2007-2010
La Arena Villa El Salvador 40.5 33.0 42.9 36.3 19.9 30.8 16.2 32.8 33.3 8.2 13.7 6.8 6.1 3.6 3.2 3.8 4.8 6.5

Quiruvilca
Acoria Yanaoca Lamay Santiago Hualgayoc Tambo Huanta Acocro Pamparoms

Gasto Social Bsico

Primera Infancia

27.9
34.8 26.3

4.2
3.3 7.9

Los Municipios estudiados muestran altos porcentajes de ejecucin presupuestal en el gasto social

dirigido a primera infancia

% Ejecucin presupuestal del Gasto Pblico, Gasto Social

Bsico y Gasto Social dirigido a Primera Infancia

Periodo de Gestin 2007-2010
La Arena Villa El Salvador Quiruvilca Acoria 67.9 81.6 45.1 64.6 76.1 84.7 87.1 68.8 69.9 80.8 85.2 37.6 65.5 70.9 88.8 78.3 67.2 62.9 83.8 88.2 51.7 57.9 86.9 33.3 83.3 98.4 36.3 80.9 80.5 97.4 89.2 74.1 79.0 86.5 94.0 54.1 Gasto Pblico Gasto Social Gasto 1 Infancia

Yanaoca Lamay
Santiago Hualgayoc Tambo Huanta Acocro Pamparoms

El gasto social dirigido a primera infancia se concentra mayormente en Programas de Asistencia Social, Saneamiento y Educacin Bsica
Gasto per cpita por ao en Primera Infancia, segn programas sociales bsicos
Periodo 2007-2010
La Arena 5.3 17.2 2.2 23.0 2.6 1.0 1.7 Villa El Salvador 4.9 Quiruvilca 1.7 Acoria 7.1 Yanaoca 3.4 Lamay 12.2 Santiago 1.0 11.6 Hualgayoc 0.1 Tambo 4.9 Huanta 5.3 Acocro 7.0 48.3 39.8 28.7 2.3 34.4 54.7 192.9 58.7 60.4 46.9 17.5 18.8 23.0 5.7 5.9 30.4 4.7 374.4 4.9 15.9 47.3 8.514.5 155.6 56.2 67.4 92.4 91.1 Identidad 147.3 111.2 70.9 125.0 98.9 84.3 67.9 79.1 0.2 Saneamiento 89.8 0.8 103.9

Salud
Educacin Bsica Asistencia Social

Nutricin

Pamparoms 3.1 75.7

Conclusiones sobre las Hiptesis

Proporcionalidad del gasto social dirigido a primera infancia

% Presupuesto

asignado a Primera Infancia y % Poblacin de 0-5 aos

Periodo 2007-2010

La Arena Villa El Salvador Quiruvilca Acoria

8.2 13.7 6.8 6.1 3.6 3.2 3.8 4.8 6.5 4.2

14.4 11.8 15.3 13.2 15.1 11.4 11.6 12.5 15.0 15.3 % Asignado a PI % Pob. 0-5 Aos

Yanaoca
Lamay Santgiago Hualgayoc Tambo Huanta Acocro Pamparoms

3.3
7.9

14.4
17.4

Prioridad del gasto social dirigido a primera infancia

Gasto Social Bsico y Gasto Social dirigido a Primera Infancia per/cpita ao, expresado en Nuevos Soles
Periodo 2007-2010
La Arena Villa El Salvador Quiruvilca Acoria Yanaoca Lamay Santiago Hualgayoc Tambo Huanta Acocro Pamparoms 444 212 252 319 126 202 103

105
190 727

152
166 434 229 274 193 101 215 155 Gasto Social P/C Gasto Infancia P/C

209
245 587

151
114

Recomendaciones preliminares Desafos

Gobiernos Locales
Disminuir las brechas entre la proporcin de
recursos asignados a gasto social dirigido a primera infancia y la poblacin de 0 a 5 aos. Diversificar el gasto social dirigido a primera infancia y mejorar la focalizacin de los programas. Incrementar el porcentaje (eficiencia) de ejecucin de los recursos pblicos.

Recomendaciones preliminares Desafos

Organizaciones de la sociedad civil
Monitorear el gasto pblico en gobiernos
locales. Desarrollar modelos de proyectos para primera infancia basados en experiencias exitosas. Establecer (asociaciones pblicoprivadas) para implementar proyectos dirigidos a la primera infancia.

Recomendaciones preliminares Desafos

Corporaciones
Priorizar la inversin en primera infancia
dentro de su responsabilidad social empresarial.

Contribuir al desarrollo de capacidades

para la gestin local.

Apoyar iniciativas de sociedad civil en

proyectos de innovacin social para la primera infancia.

Muchas Gracias
Comentarios y aportes dirigirlos a:
victor_belleza@wvi.org