Introduccin a OSHA 29CFR 1926

Su Instructor: Carmen Vzquez

OSHA Authorized Outreach Trainer Atlantic OSHA Training Center S.S.O. Director

Que deben tener

Lpiz o boligrafo
Material educativo

Estndares 1926
Si, tienen que estar presente los cuatro (4) das del curso

Introduccin a la Ley de OSHA y su Historia

29CFR 1926

Que es OSHA?
Administracin De Seguridad
y Salud Ocupacional Responsable por la proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores.

Hay una necesidad para OSHA?

Cada ao.

Ocurren cerca de 6,000 fatalidades en el lugar de trabajo 50,000 muertes por enfermedades relacionadas al trabajo 5.7 millones de lesiones no fatales en el lugar de trabajo Solo las lesiones le cuestan a las empresas en E.U. sobre $125 billones
Fuente Publicacion de OSHA 2056
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Necesidad para Legislacin

Aumento en Lesiones y Enfermedades Ocupacionales atravs de los aos 60 Evidente necesidad para ms proteccin uniforme y abarcadora de los trabajadores

Aumento en la fuerza trabajadora de la nacin. Ms de 90 millones de trabajadores dedicaban el da al trabajo. Vistas en el Congreso dedicadas a la seguridad del trabajador
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Necesidad para Legislacin

en 1970, El Congreso considero estas figuras : 14,000 muertes de trabajadores

2.5 millin trabajadores incapacitados 300,000 nuevos casos de enfermedades ocupacionales

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Necesidad para Legislacin

En Diciembre 29, 1970 Nixon firm la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional

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Hace OSHA alguna Diferencia

Si!
A partir de 1970 OSHA:

Ha ayudado a reducir a la mitad el porciento de fatalidades relacionadas al trabajo Ha trabajado con los empleadores y empleados para reducir por un 40% las lesiones y enfermedades en el lugar de trabajo

Virtualmente se ha eliminado la enfermedad del pulmn marron en la industria textil y

Se redujeron por un 35% las fatalidades en trincheras y excavaciones.
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Ley Pblica 91-596

Se compone de 34 secciones
Ley de Seguridad y Salud Ocupacional de 1970
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OSH Act

Estndares de OSHA

OSHA desarrolla y hace que se cumplan con los estndares que los empleadores tienen que cumplir.

Donde no exista un estandard de OSHA los empleadores son responsables por cumplir con La Clasula General de Responsabilidad del Acta de OSHA (OSH Act).
Los estados que tienen un programa aprobado por OSHA tienen que tener estndares tan efectivos como los estndares federales. 13

Que Tipos de Peligros se toman en

consideracin en los estndares?

Elctricos Gras Cadas Excavaciones

Andamios Maquinas Escalas & Escaleras Quimicos

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Origen de los Estndares

OSH Act se promulg la Ley en Diciembre 29, 1970.

Se adoptaron las normas existentes de otras agencias pblicas y privadas. El Federal Register es la ley oficial.
15

Origen de los estndares de OSHA

1. 2. 3.

Tres Fuentes:
Estndares de Consenso

Estndares de Propiedad
Leyes Federales ya existentes

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Estandares de Consenso
Desarrollados por organizaciones:
1.

Asociacin Nacional para la Proteccin Contra Incendios - NFPA

Instituto Nacional Americano para Estndares - ANSI

2.

Discutidos y aprobados por consenso por

la industria
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Ejemplos de Estndares Por Consenso

ANSI Z-41.1-1967 Estndar para la proteccin de los pies es la fuente para la parte 1926 seccin 96
NFPA No.30-1969, Cdigo de Lquidos combustibles e inflamables es la fuente para la parte 1910 seccin 106
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Estndares en Propiedad
Preparados por expertos profesionales.

Underwriters Laboratories - UL Factory Mutual - FM Asociacin Gases Comprimidos - CGA Sociedad Americana de Ingenieros Mecnicos - ASME American Conference of Governmental Industrial Hygienists -ACGIH
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ESTANDARES VERTICALES y HORIZONTALES

Algunos estndares son horizontales, lo que quiere decir general Estndares horizontales pueden aplicar a cualquier patrono en cualquier industria Ejemplos de estndar horizontal incluye: El estndar de Comunicacin de Peligros que cubre la forma segura de los empleados usar qumicos peligrosos en el ambiente de trabajo.
20

Estndares Horizontales y Verticales

Estndares verticales son especficos a una industria en particular:

Soldadura(1910.252)

Estandares que aplican a las industrias especiales en la Subparte R de la 1910 son ejemplos de estndares verticales:
Pulpa, papel, molinos (1910.261) Textiles (1910.262)

Operaciones de Hoteles (1910.266)

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Adoptando un Estandar

Cuando OSHA planifica proponer, enmendar o revocar un estandar, publica su intencin en el Federal Register Notificacin de Proponer una regla (Proposed Rulemaking)
Peticin de Informacin Provee tiempo para que el pblico responda

Presenta audiencias pblicas

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Propsito de la Ley de OSHA

Motivar a los patronos/empleados a reducir los riesgos en el lugar de trabajo. Desarrollar programas de Seguridad y Salud Ocupacional Proveer mdidas de investigacin para resolver los problemas de seguridad y salud ocupacional.

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Propsito

Establecer responsabilidades para patronos y empleados por condiciones de seguridad y salud ocupacional Crear un sistema para registrar lesiones y enfermedades ocupacionales. Desarrollar adiestramientos de Seguridad y Salud Ocupacional. Establecer y hacer que se cumplan con los estndares de seguridad y salud Enfocar en Salud Ocupacional para prevenir enfermedades en el ambiente de trabajo.
24

A quien cubre la Ley de OSHA

A todo patrono y sus empleados en todos los 50 estados, el distrito de Columbia y en Puerto Rico. Le cubre directamente bajo la Ley Federal o a travs de un programa de OSHA aprobado por el estado.

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Quin no esta cubierto por el Acta de OSHA de 1970? (OSH Act)

La mayoria de los empleados del sector privado estn cubiertos por programas aprobados del estado. Provee cubierta directamente por OSHA Federal o a travs de un programa del estado aprobado por OSHA Personas que son sus propios jefes Agricultores los cuales sus empleados son la propia familia que no emplean trabajadores de afuera.

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Persona Competente

Persona Competente
Uno que es capaz de identificar riesgos de seguridad existentes y predecibles en los alrededores o condiciones de trabajo peligrosas, o de riesgo para los empleados y que tiene la AUTORIDAD para establecer medidas correctivas para eliminarlos.
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Persona Cualificada

Persona Cualificada
Aquel que tiene un grado acadmico, certificado, profesional o que por experiencia y conocimiento extenso y adiestramiento, ha demostrado su habilidad para resolver problemas relacionados con el trabajo.
28

Introduccin a OSHA, el Acta (OSH ACT)

Propsito: Asegurarle a cada trabajador condiciones de trabajo seguras, saludables y libre de riesgos reconocidos que puedan causarle lesiones, enfermedades y / o hasta la muerte.

Responsabilidad:
Todo patrono principal y subcontratista son responsables por cumplir con las normas segn estn delineadas.
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OSHA

Determina que estndares le aplican al ambiente de trabajo

Seguir los estndares y sus requerimientos

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COMO BUSCAR EN EL MANUAL DE ESTANDARES

Cdigo de Reglamentaciones Federales - CFR

Algunas partes del Titulo 29 que debemos conocer incluyen: Parte 1903 INSPECCIONES, CITACIONES y PROPUESTA DE PENALIDADES Parte 1904 REPORTANDO Y REGISTRANDO LESIONES Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES parte 1926 ESTANDARES DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
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29 CFR

El Titulo 29 fue separado para OSHA

Las normas se separan en partes

Parte 1926, contiene los estndares de la Industria de la Construccin

Cada parte se divide en Subpartes

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Leyendo Estandares

29 CFR 1926.451 (g)(4)(i) 29 Titulo OSHA, Estados Unidos

CFR Codigo Federal de Reglamentaciones

1926 Parte - Parte 1926 para Construccion

{Subparte - Subparte L; 1926.450: Andamios}

451 Numero de la Seccion (g) Parrafo mayor; Protecion contra Caidas (4) Parrafo de Subseccion; Sistemas de Barandas (i) Los sistemas de barandas se instalaran a lo largo de todos los lados abiertos y terminales de 34

29 CFR 1926.405 (j) (4) (ii) (C) (1)

Letra alfabetica minuscula Numero arabico Miniscula romana Letra mayuscula alfabetica Numero arabico italizado
35

29 CFR 1926.405 (j) (4) (ii) (C) (1)

ROSA Toda la columna Amarillo Toda la Columna La letra DOT - Amarillo Numero arabico Minuscula Romana Letra Mayuscula

Numero arabico italizado

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Ejemplo de una Seccion

Subparte L - Andamios 1926.450 Alcance, aplicacion & definiciones 1926.451 Requerimientos Generales 1926.452 Requerimientos adicionales

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Ejemplo: como rompe la seccion

1926.451 Requerimientos Generales - Andamios

451(a) Capacidad
451(b) Construccion plataforma del andamio 451(c) Criterio para andamios soportados 451(d) Criterio para andamios suspendidos

451(e) Acceso
451(f) Uso
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Responsabilidades del Patrono Seccin 5(a)

Proveer a cada uno de sus empleados empleo y un sitio de empleo libre de riesgos reconocidos que estn causando o que puedan causar muerte o dao fsico a sus empleados.

El patrono proveer a sus empleados adiestramiento, evaluaciones mdicas y registros.

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Seccin 5 Responsabilidades:
Cada empleado tiene que cumplir con los estndares de seguridad y salud ocupacional y todas las reglas, reglamentos,y ordenes emitidas de conformidad con esta ley que sean aplicables a sus propios actos y conducta.

40

Registrando y Reportando
Todo empleador con ms de 10 empleados en cualquier momento durante el ultimo ao calendario tiene que mantener expedientes de las lesiones y enfermedades ocupacionales
Todos los empleadores tienen que fijar en un rea visible el carteln de OSHA, e informar a OSHA en 8 horas cualquier accidente que resulte en fatalidad o en hospitalizacin de 3 o ms empleados por un mismo accidente

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Formas Para el Registro

Mantenidas por ao calendario Resumen de expedientes del ao anterior tienen que fijarse en un lugar visible por todos los empleados desde Febrero 1 hasta abril 30
42

Responsabilidades de los empleados?

Leer el carteln de OSHA Seguir las reglas de seguridad y salud del empleador y usar todo el equipo de proteccin requerido Seguir las practicas de trabajo seguras para cada trabajo, segun delineada por el empleador Informar condiciones peligrosas al Supervisor o al Comit de seguridd Informar a OSHA condiciones peligrosas, si los empleadores no las corrigen Cooperar con los inspectores de OSHA

(ver la pagina de internet de OSHA para ms informacin)

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Cales son los derechos del trabajador?

Identificar y corregir problemas en su lugar de trabajo, trabajando con sus empleadores cuando sea posible Querellarse a OSHA acerca de las condiciones en el ambiente de trabajo que amenazen su salud o seguridad en persona, por telfono, por fax, por correo regular o electronicamente a travs de la pagina de internet OSHA Seccin 11(c) de la Ley de OSHA le da a los empleados el derecho a solicitar se le provea condiciones de trabajo seguras y saludables sin que sean disciplinados o terminados de su empleo
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Persona Competente en Construccin

Una persona que ; Conoce el estandar correcto, Puede identificar peligros en la operacin,y Es designado por el empleador, y tiene la autoridad para tomar las acciones apropiadas. Persona Competente" se encuentra en muchos estndares. Algunos estndares asignan requisitos especificos para la persona competente
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46

Transfondo

La Ley de OSHA de 1970, Ley Pblica 91-596, establece una Clasula de Responsabilidad General (General Duty) para todos los patronos cubiertos. Seccion 5(a)(1) del Acta :
Cada patrono deber proveer a cada uno de sus empleados empleo y un sitio de empleo libre de riesgos reconocidos que estn causando o que puedan causar muerte o dao fsico a sus empleados.

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Transfondo

La Ley de OSHA de 1970 requiere:

Que todo patrono cumpla con los estndares de seguridad y salud ocupacional promulgados bajo la Ley.

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Trasfondo

Seccin 8 de la Ley autoriza al Departamento del Trabajo a conducir inspecciones, emitir citaciones y proponer penalidades. 8(a); Los representantes (oficiales de cumplimiento) de OSHA estn autorizados a:
(1) Entrar sin dilacin, en tiempo razonable, e (2) Inspeccionar durante horas regulares de trabajo y en tiempo razonable. (3) Entrevistar en privado a los patronos y empleados
49

Trasfondo 1903.1

El Acta contiene provisiones para la adjudicacin de violaciones Prescribir periodos para corregir las violaciones

50

Trasfondo 1903.1

Propsito de la parte 1903:

Prescribir reglas y fijar politicas generales para la ejecucin de la inspeccin, citacin, y provisiones para penalidad propuesta de la Ley.

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1903.2 Fijar, Disponibilidad de la Ley, Reglamentaciones & Estndares

El patrono viene obligado a fijar toda notificacin (es) hechas por OSHA informando a los empleados de las protecciones y obligaciones provistas por la Ley y:
Para ayuda e informacin, incluyendo copias de la Ley y estndares especficos de seguridad y salud, los empleados deben contactar al patrono o a la oficina ms cercana del Departamento del Trabajo. Fijar la informacin en un lugar accesible para todos. No alterar, o cubrir

Fallar a cumplir con lo arriba estipulado esta sujeto a penalidad y multa.

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Issues Mayores de Cumplimiento Subparte A

1903.3- Autoridad para Inspeccionar

Derecho a Entrar El Secretrario del Trabajo o cualquier representante autorizado por l tiene el derecho a entrar a cualquier facilidad para inspeccionar para cumplimiento.

53

1903.3 Autoridad para Inspeccin

La autoridad dada bajo la Seccin 8 de la Ley CSHOs puede entrar en el lugar de trabajo y conducir inspecciones donde los empleados estn trabajando Inspeccionar e investigar las condiciones del equipo, estructuras, mquinas y materiales A entrevistar al patrono, empleados

o su representante.

A ver los expedientes requeridos por la Ley o directamente pertinentes a la inspeccin.

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1903.4 Objecin a la Inspeccin

CSHOs se le permitir entrar e inspeccionar en tiempo razonable y puede ser acompaado por un representante de los empleados El patrono se rehusa a cumplir con dejar entrar al Oficial de Cumplimiento, est har lo siguiente:
Terminar la inspeccin o
Limitar la inspeccin a las reas donde no se ha levantado objecin

Obtener la razn para rehusarse

Reportar al Director de Area el que se rehusaron y la razn
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1903. 6 Aviso por adelantado de inspeccin

No se avisa una inspeccin por adelantado excepto:

- Peligro inminente
Inspecciones fuera de horas laborables
Para asegurar la presencia del personal necesario Circunstancias especiales determinadas por el Director de Area

Penalidad por notificar sin autorizacin conlleva una hasta $ 1,000, seis meses de crcel o ambas
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Razones para una Inspeccin de Cumplimiento

Peligro inminente
Una fatalidad o catastrofe

Querella o referido
Programadas

De seguimiento

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Tipos de Inspecciones de Cumplimiento

Itinerario General
Programadas (Industria de Alto Riesgo) Querella

Despus de un Accidente ( 1 fatalidad o 3 lesiones por un mismo evento)

Referido Enfasis especial Enfocadas a: ( velar por 4 riesgos mayores), Cadas, Electrocucin, Golpeado por, Atrapado entre

De seguimiento (luego de una multa)

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El Empleador puede cualificar para una Inspeccin Enfocada

Tiene que cumplir con ciertas condiciones

El inspector enfocar en las siguientes cuatro areas de peligro:
Cadas Golpeado por Atrapado en/entre Electricos
59

Inspecciones
Todo establecimiento cubierto por el Acta de OSHA esta sujeto a inspecciones por oficiales de cumplimiento en seguridad y salud ocupacional de OSHA (CSHO's) La mayoria de las inspecciones se hacen sin previo aviso

60

Proceso de Inspeccin

61

Proceso de Inspeccin

CSHO muestra las credenciales oficiales Conferencia de apertura Caminata de inspeccin Conferencia de Cierre

62

Proceso de Inspeccin
Conferencia de Apertura

Gerencia y un Representante de los Empleados Propsito y lo que cubrir la inspeccin Requerir copia del estndar que aplica Copia de la querella (si alguna) Verificar las Credenciales del Inspector
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Conduciendo la Inspeccin

CSHO y los representantes (patrono y empleados) inspeccionan la facilidad o proyecto por condiciones de trabajo potencialmente CSHO discute las posibles acciones correctivas con el patrono CSHO puede consultar, privadamente, con los empleados
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Proceso de Inspeccin
Durante la Inspeccin

Siempre supervisado / Nunca solo Documentar Escrito y Fotos Aparente Violaciones Preguntas/Correcciones Crdito por buena f Derecho a consultar con empleados
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Proceso de Inspeccin
Conferencia de Cierre

Listado de todas las aparentes violaciones Preguntar si no se esta claro Sea corts pero firme en sus opiniones Explique todas las acciones correctivas que se hicieron.
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Guas para Citar

Existencia del riesgo

Exposicin del empleado

Patrono sabia o debia saber del riesgo Grado o Seriedad del Riesgo
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Tipos de Violaciones
a.

Other than serious:

a.

Violacin Seria

Normalmente no causar muerte o lesin seria

Hasta $7,000 de penalidad

Alta probabilidad de morir o lesin grave

Mandatorio penalidad de $7,000 Se puede ajustar por: Buena Fe Historial de no violaciones Gravedad de la alegada violacin

b.

b.

c.

c.

Se puede ajustar hasta un 95%

Factores:

d.

Buena Fe
No historial de violaciones Tamao de la Compaia

Tamao de la Compaia

68

Tipos de Violaciones

a.

Violacin Repetida
Igual o similar hasta 70,000 por cada violacin Fallo a Corregir Hasta $7,000 / dia

a.

Violacin De Minimis
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a. No tiene relacin directa con seguridad y salud ocupacional

VIOLACIONES ADICIONALES

Falsificar expedientes Hasta $ 10,000, seis meses de crcel o ambas Violacin por no fijar la notificacin de citacin y penalidad o cualquier otro Multa civil hasta $ 7,000 Asaltar, interferir con, intimidar al Oficial de cumplimiento mientras ejerce su funcin, hasta tres aos de prisin y $ 5,000 de multa
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Provisiones para Empleados Federales

OSHA no multa con $$$ a otra agencia federal por fallar a cumplir con los estndares de OSHA (excepto El Servicio Postal de E.U.; enacted 1998)

Los issues de cumplimiento en agencias federales

se resuelven internamente en la agencia en

particular

Las responsabilidades de las Agencias Federales se describen en la Seccin 19 de la Ley Federal.

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OSHA Penalidades - Viejas Vs Nuevas

Tipo de Violacin Willful Mximo Minimo 10,000 No 70,000 5,000

Vieja

Nueva

Willful - Serious
Mximo Minimo 10,000 No 70,000 25,000

Repetida
Mximo 10,000 70,000

Seria
Mximo 1,000 7,000

Fallo a Corregir
Por cada dia 1,000 7,000 72

Factores para Ajustar una Multa

Tamao de Compaia
# Empleados
1 - 25
26 - 100 101 - 250 251 o ms

%
60
40 20 Ninguna

Historial
No haber tenido violaciones serias/willful/repetidas en los ltimos 3 aos.

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1903.2 Fijar, Disponibilidad de la Ley, Reglamentaciones & Estndares

El patrono viene obligado a fijar toda notificacin (es) hechas por OSHA informando a los empleados de las protecciones y obligaciones provistas por la Ley y:
Para ayuda e informacin, incluyendo copias de la Ley y estandares especificos de seguridad y salud, los empleados deben contactar al patrono o a la oficina ms cercana del Departamento del Trabajo. Fijar la informacin en un lugar accesible para todos. No alterar, o cubrir

Fallar a cumplir con lo arriba estipulado esta sujeto a penalidad y multa.

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Buena F

Programa escrito efectivo = 25%

(incluye compromiso de la Gerencia, analisis de riesgos, adiestramiento de empleados)

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Facilidades con Patronos Multiples

Se puede multar a ms de un patrono por una condicin peligrosa

Proceso de dos pasos: Determinar si el patrono es uno que esta creando el riesgo, exposicin o es el patrono que tiene el control. Las acciones del patrono cumplen con las obligaciones requeridas por OSHA

1.

2.

76

Tipos de Patrono
1.
2. 3. 4.

El que crea la condicin de riesgo

El que Expone

El que Corrige
El que tiene el Control

77

Qu sucede despus de una inspeccin de OSHA?

OSHA puede o no puede asignar citaciones

Las citaciones le informan al patrono y empleados que estndares fueron alegadamente violentados y el tiempo propuesto para corregir. El patrono fijar una copia de cada citacin en o cerca del lugar donde ocurrio la violacin, por tres (3) dias o hasta que la violacin sea corregida.
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Solicitud de Consideracin

Luego de recibir la notificacin de citacin y penalidad:

El patrono tiene hasta 15 dias laborables para solicitar por escrito al director de Area una reconsideracin

Fijar por 3 das laborables

en un lugar visible para los empleados la notificacin de citacin

Enviar carta con el plan de correccin a la Oficina de Area De no tener ninguna alegacin paga la penalidad y envia plan de correccin
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15 das Laborables
2006
S M T W TH F S

80

Costos por Accidentes Ganancias y Prdidas

Costos Directos

Costos de:
Seguros Demandas Multas Pensiones

82

Costos Indirectos de Accidentes

Tiempo prdido por el lesionado, grupo , y supervisin Dao a los equipos o herramientas. Costo de reemplazo/adiestrar nuevo empleado.

Prdida de eficiencia.
Fallo al cumplir con los pedidos y cumplir con el itinerario.

Prdida econmica del lesionado y su familia

Costos miscelaneos
83

Fuentes de Asistencia
Pagina de internet de OSHA (www.osha.gov) Asistencia de Consultoria Oficinas de Area federales y de Estado Conferenciantes, publicaciones, a/v ayudas, ayuda tcnica Adiestramiento y Educacin Instituto de Adiestramiento de OSHA (OTI) y los Centros de Educacin OTI OSHA Programa de Adiestramiento de Alcance Oficina de OSHA de Programas de Estado Programas de Proteccin Voluntaria
84

OSHA Pgina Internet

(www.osha.gov)

Acerca OSHA (eventos, que hay nuevo . . .)

Asistencia para Cumplimiento (regulaciones, directrices, consultoria, eTools, adiestramiento . . .)

Programas Cooperativos (VPP, partnerships )

Nuevos espacios (publicaciones, nueva informacin . ) Seguridad / Tpicos de Salud (coneccin tcnica para varios tpicos) Estadsticas(Data de Inspeccin, BLS coneccin de encuesta ...)
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Dnde Conseguir los estndares de OSHA?

Registro Federal en Librerias pblicas o en la pgina de internet GPO Suscripcin de CD-ROM a travs de la oficina de imprenta del Gobierno de E.U. Cdigo de Reglamentaciones Federales (por sus siglas en ingls CFR) en librerias publicas o a travs de la oficina de imprenta del gobierno de E.U. web site Estndares de OSHA, interpretaciones, directrices (www.osha.gov)

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Asistencia de Consultoria

Se provee a no costo Desarrollado para pequeos patronos con operaciones peligrosas Ofrecida por agencias del gobierno del estado o universidades que emplean consultores en seguridad y salud No se proponen penalidades o se asignan citaciones Posible violaciones de los estndares de OSHA no son reportadas al staff de cumplimiento de OSHA a menos que el patrono falle a eliminar o controlar cualquier riesgo serio o peligro inminente
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OSHA Linea Caliente de Emergencia 1-800-321-OSHA

Reportar fatalidades de seguridad y salud ocupacional en el lugar de trabajo o la hospitalizacin de tres (3) o ms empleados Reportar peligro en el lugar de trabajo Generar una querella acerca de un peligro en el lugar de trabajo Solicitar informacin en OSHA Solicitar una publicacin de OSHA
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Resumen

OSHA ayuda a salvar vidas y a prevenir lesiones OSHA crea un balance cooperativo con hacer que se cumpla con los estandares. Los estndares de OSHA son los requisitos para enforzar la proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores Las inspecciones son la manera de OSHA asegurar el cumplimiento OSHA ofrece varias maneras de asistencia

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Preguntas

90