UNIDAD II ESTRUCTURA DEL ESTADO

La Carta de 1993 estructura el Estado

peruano en 3 poderes: legislativo y judicial.

ejecutivo,

Este modelo es consecuencia de un

largo proceso histrico de instituciones que se han consolidado en esta concreta realidad.

Antecedentes histricos
La Constitucin de Bayona de 1809 constituye

la primera fuente normativa de organizacin institucional y jurdica en Espaa y Amrica Latina.

La Constitucin de Cdiz de 1812 influy en

el desarrollo del constitucionalismo institucional en el Per, siendo juramentada y aplicada en el Per por el Virrey Abascal el 02 de octubre de ese mismo ao.

 La Constitucin de Cdiz influy en el Constitucionalismo

peruano porque adopt la divisin de poderes: Ejecutivo [rey]; Legislativo [Corte de Cdiz] y Judicial [Jueces nombrados por el Rey. Justicia militar y eclesistica. El poder municipal.- representa la institucin poltica ms antigua que ha permanecido desde la colonia hasta la actualidad. El alcalde era elegido por 01 ao y deba cumplir requisitos: a).- ser mayor de 25 aos, b).- 05 aos de residencia en el lugar, c).- no tener antecedente penales ni sancin del rey, d).- comprobada solvencia econmica y propiedades. Funciones: la educacin primaria, el ornato de la ciudad y la administracin de justicia local. Organizacin: el Alcalde, los sndicos (gestores vecinales), procuradores (tenan la defensa de derechos de los ayuntamientos), alguacil (seguridad del cabildo), secretario del cabildo (los archivos). Los ayuntamientos cubran los gastos de estos funcionarios con las contribuciones de los vecinos.

STATUS IGLESIA CATLICA.- Tena un lugar

privilegiado, por cuanto la reconoca como oficial, y cualquier otro credo o religin era prohibido; precisando que fue la carta de Cdiz la que disolvi el tribunal de la santa inquisicin en la que se ejecutaba a los herejes.
Descentralizacin a travs de los Consejos

departamentales y los municipios establecidos en los ayuntamientos.

Sistemas que influyeron en la estructura del poder en el Per

BRITANICO
Rgimen parlamentario. Jefe Estado: Rey; Jefe de Gobierno: Primer Ministro. Monarqua Constitucional: Rey; Cmara Lores; Cmara de los Comunes. Comonn Law : usos y costumbres. Constitucin no escrita. A base de principios. Rgimen gabinete: interpelacin y censura a ministros. Divisin de poderes. Descentralizacin.

FRANCES
Declaracin Universal Derechos Hombre y ciudadano. Divisin de poderes [ejecutivo, legislativo y judicial]. Sistema jurdico codificado: Civil, Penal, etc. Constitucin escrita. Rgimen parladencial. Centralismo.

AMERICANO
Rgimen presidencial. Sistema federal poltico y jurdico. Sistema jurdico basado en principios. Constitucin rgida y principista. Regulacin al derecho de la evolucin, referente al avance de la ciencia.

El militarismo en el Per se caracteriz por el

conflicto entre caudillos militares que siempre pugnaron el poder. La turbulencia social y acontecimientos polticos y militares han propiciado la prodiga existencia de 12 Constituciones Polticas en el Per, 9 de las cuales se han promulgado a raz de golpes militares, 2 por Presidentes como Augusto B. Legua (1920) y Alberto Fujimori (1993); y slo la Constitucin de 1979, fue producto de una Asamblea Constituyente, siendo promulgada por Fernando Belaunde Terry.

SISTEMA PERUANO
1. FORMA DE GOBIERNO. Es democrtica, social, independiente y soberana. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza segn el principio de divisin y separacin de poderes. [art. 43 CP].

2. RGIMEN: Semi presidencial, mixto o latinoamericano [Pedro Planas], o atenuado [Jorge Carpizo]. No es unipersonal porque no hay acto individual o aislado del Presidente de la Repblica, porque los actos requieren de refrendacin ministerial [art.120 CP] de lo contario son nulos. Se requiere del voto aprobatorio de la mayora de sus miembros del Consejo de Ministros para adoptar cualquier acuerdo. [art. 126 CP]. Lo integran Presidente Repblica. Premier. 16 ministros. Proyectos de ley son previamente aprobados CM. El premier y los ministros son responsables polticos, y asisten al Congreso de la Repblica para interpelacin, censura, etc.
3. Existen 2 sistemas de control constitucional.[Americano-Austriaco]. El control CONCENTRADO, a cargo del Tribunal Constitucional [art. 201 CP]; control DIFUSO a cargo del Poder Judicial [art.51 y 138 CP]. Por STC Exp.N3741-2004-AA/TC. Caso Ramn Hernando Salazar Yarlenqu, existe el CONTROL DIFUSO ADMINISTRATIVO [adm. pbl. Organismos reguladores].

4.- Equilibrio de poderes. Legislativo [art. 90 CP]; Ejecutivo [art.110 CP]; Judicial [art.138 CP].

5.- Constitucin escrita rgida, sistema jurdico codificado. [Sistema francs]. Adems se adopta el sistema americano referente a clusulas rgidas que son conocidas como ncleos duros o mbitos reservados respecto de derechos fundamentales, derechos sociales, divisin de poderes que son difciles de cambiar. Los usos y costumbres son relativamente aceptadas en materia civil [servinakuy] y penal. 6. Se adopta el sistema francs y britnico respecto del Congreso. La Constitucin de 1993 establece una Cmara nica de 130 congresistas elegidos por 5 aos, pudiendo ser reelegidos indefinidamente. Es el freno o contrapeso del poder ejecutivo: Elaboracin leyes; aprobar tratados; aprobar Presupuesto General de la Repblica; autorizar emprstitos; demarcacin territorial; autorizacin salida exterior Presidente Repblica; fiscalizacin, interpelacin, censura de ministros, voto de confianza. Comisin permanente.

7. Descentralizacin [sistema britnico]. A travs de los gobiernos regionales y gobiernos locales. 8. Garantas constitucionales. Hbeas inconstitucionalidad y el competencial. corpus, amparo, hbeas data, cumplimiento,

9. Principio de soberana popular. Democracia directa en la eleccin de Presidente Repblica, Congresistas. Gobiernos Regionales, Locales y Distritales. Participacin ciudadana mediante referndun formulacin reforma constitucional, normas legales, regionales o locales. Revocacin, remocin de autoridades, consulta.

1. EL PODER LEGISLATIVO
1. UN PARLAMENTO UNICAMERAL COMPUESTO POR 130 CONGRESISTAS. La actual estructura orgnica y funcional del Poder Legislativo, que como mximo poder de produccin de normas jurdicas, fiscalizacin y control poltico, en la actualidad adopta un sistema unicameral que no contribuye en la gobernabilidad, estando deslegitimizado con un 10% de aprobacin. Constitucin 1823, 1867 y 1993 Cmara Unicameral. PROCESO HISTRICO: 1. Constitucin 1823. Cmara nica. Compuesta por un Senado, elegido cada 12 aos y renovacin por tercios cada 4. 2. Constitucin 1826. Denominada Constitucin Vitalicia por cuanto pretenda perennizar al Presidente de la Repblica, cuyo cargo fuera heredado. 3 Cmaras: Tribunos [4 aos]; Senadores [8 aos] y Censores [vitalicios]. 3. Constitucin 1828. 2 Cmaras. Diputados-Senadores. 4. Constitucin 1834. 2 Cmaras: Senadores-Diputados. Renovacin por tercios cada 2 aos. 5. Constitucin 1839. 2 Cmaras: Senadores y Diputados.

6. Constitucin 1856. 2 Cmaras: Senadores-Diputados. Se crea el Consejo de Ministros. 7. Constitucin 1860. 2 Cmaras: Senadores-Diputados. 8. Constitucin 1867. Unicameral. Establece el doble debate. 9. Constitucin 1920. Bicameral. Senadores[35]-Diputados [110].

10. Constitucin 1933. Bicameral. Senadores-Diputados.

11. Constitucin 1979. Bicameral. Senadores [60]- Diputados [180]. 12. Constitucin 1993. Unicameral compuesto por 130 congresistas. A FAVOR BICAMERALIDAD:
1. SE LEGISLA TODO Y SIN LMITES. En este sistema se legisla sin

lmites, por eso que el Per es uno de los pases de ms alta legislacin en el mundo. Anualmente se aprueban ms de 30,000 normas de todo tipo. PLANTEA: Cmara Diputados [120]. A. legislar. B. fiscalizar. C. control poltico. D. acusacin funcionarios pblicos. E. antejuicio constitucional. Senadores [50]: a. revisin leyes[acadmica]. b. nombramiento oficiales alto rango FFAA PNP, embajadores. CGR.BCR. c. atiende consultas.

2. MAYORA DE LEYES DEL CONGRESO ACTUAL. Son observados por el Presidente de la Repblica. 30% proyectos de ley son observados.
Muchas funciones para un Congreso Unicameral.

Funcin legislativa

Control Poltico

Nombramiento y ratificaciones

Direccin Poltica

Funcin de representacin

Dar leyes y Velar respeto Contralor resoluciones Constitucin y General legislativas [art.82, 101.1 leyes. [art.102.1 CP]. CP].

Hay direccin poltica en todas las decisiones legislativas.

Hay representacin en todas las decisiones control poltico.

Aprobar los Sobre D. Leg. Superintenden Hay direccin en tratados y Urgencia te de Banca y poltica todas las [art.102.3 CP]. [art. 10, 118.9 Seguros

CP].
Aprobar el presupuesto y cuenta Gral [art. 102.4 CP]

[art.87, CP].

Hay representacin en todas las de decisiones 101.2 funciones control poltico. nombramiento.

Sobre el Defensor del rgimen de Pueblo [art.161 CP] excepcin [131, 118.4 CP].
Investidura, Tribunal interpelacin, Constitucional preguntas, censura

Hay direccin poltica en los acuerdos nacionales.

Representacin decisiones sobre acuerdos nacionales.

Autorizar los emprstitos.

Actos individuales congresistas.

FUNCIN LEGISLATIVA

FUNCIN CONTROL POLTICO

Aprobar la Acusacin demarcacin territorial Constitucional [art. 99. 100 CP]. Consentir ingreso de tropas extranjeras Consentir Presidente viaje al exterior Solicitudes de informacin. Investigaciones parlamentarias [art. 201 CP].

3. PROBLEMA DE LA REPRESENTACIN REAL DE LOS 130 CONGRESISTAS NO ESTA EN PROPORCIN CON LA DENSIDAD POBLACIONAL DEL PER. [Ver cuadro]. EN CONTRA:

1. MAYOR CELERIDAD LEGISLATIVA.- Las tesis formuladas por el ex congresista Natale Amprimo Pla, Alcides Chamarro y otros, precisan que un parlamento que adopta el sistema unicameral es ms eficiente y consecuentemente existe mayor celeridad legislativa, en cambio un sistema bicameral es dilatorio en su labor legislativa por cuanto muchas funciones se contraponen o existe bloqueo entre ambas por factores polticos, ya que los procedimientos legislativo no tiene que seguir los engorrosos pasos que requieren la aprobacin de las leyes en un parlamento bicameral, lo que ha su vez permite responder ms rpida y oportunamente a las demandas sociales que requieren ser resueltas a travs de la legislacin. Es decir, oponen a la presunta calidad pretendida por los partidarios de la bicameralidad, una presunta eficacia.
2. MENOR COSTO ECONMICO EN UNA CMARA UNICAMERAL.- Es otro de los argumentos que respaldan este sistema en contraposicin al sistema bicameral que resulta ms oneroso para el Estado; sin embargo cabe sealar que el fortalecer el sistema democrtico y consecuentemente las instituciones son costos pecuniarios que deben afrontarse para la sostenibilidad del estado constitucional de derecho.

El CONTROL PARLAMENTARIO
1. DE BALANCE DEL PODER POLTICO:
1. 2.

LA JURAMENTACIN PRESIDENCIAL.- Es un acto formal y solemne que el Presidente de la Repblica realiza en y ante el Congreso de la Repblica . LA INVESTIDURA DEL CONSEJO DE MINISTROS.- Dentro de los 30 das de asumido el cargo el Primer Ministro en compaa de sus Ministros concurre al Congreso para exponer y debatir la poltica general del gobierno y las principales medidas que requiere su gestin (Art. 130 Constitucin); y en ese acto pide una cuestin de confianza que se debate y vota en la misma sesin; si la otorga comunica por escrito al Presidente de la Repblica, si la negara su confianza al Consejo de Ministros, el Presidente de la repblica aceptar la renuncia de ste y los dems ministros que debe realizarse inmediatamente (Art.82 Reglamento del Congreso). LAS AUTORIZACIONES DEL VIAJE AL EXTERIOR OTORGADAS AL PRESIDENTE DE LA REPBLICA.- Es una forma de control que se refiere al otorgamiento de permisos al Presidente de la Repblica para que pueda ausentarse fuera del territorio nacional; y es un contrapeso porque otorga prioridad y orientaciones en su agenda respecto del momento poltico respectivo. (Art. 102 Constitucin).

3.

2. DE CONTROL SOBRE LA LEGISLACIN DELEGADA

1.

DECRETOS LEGISLATIVOS.- Cuando el Congreso concede facultades de legislar al Presidente de la Repblica en determinada materia y por el plazo establecido, y no implica que el Parlamento renuncie a su funcin legislativa, por el contrario existe el control a travs de la Comisin de Constitucin u otras conforme al procedimiento respectivo. [Art. 90 del Reglamento del Congreso].- El Congreso ejerce control sobre los decretos legislativos que expide el Presidente de la Repblica en uso de sus facultades legislativas a que se refiere el artculo 104 de la Constitucin Poltica, de acuerdo a las siguientes reglas: a).- El Presidente de la Repblica debe dar cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente de los decretos legislativos que dicta en uso de las facultades legislativas, dentro de los tres das posteriores a su publicacin. b).- Recibido el oficio y el expediente mediante el cual el Presidente de la Repblica da cuenta de la expedicin del decreto legislativo y a mas tardar el primer da til siguiente, el Presidente del Congreso enva el expediente a la Comisin de Constitucin y Reglamento del Congreso o a la que seale la ley autoritativa, para su estudio. c).- La Comisin informante presenta dictamen, obligatoriamente, en un plazo no mayor de 10 das. En el caso que el o los decretos legislativos contravengan la Constitucin Poltica o excedan el marco de la delegacin de facultades otorgada por el Congreso, recomienda su derogacin o su modificacin para subsanar el exceso o la contravencin, sin perjuicio de la responsabilidad poltica de los miembros del Consejo de Ministros.

2. DECRETOS DE URGENCIA.- Son normas que dicta el Ejecutivo en situacin de grave crisis econmica o financiera y que requieren de una respuesta inmediata; pues el Ejecutivo es un rgano ms dinmico en cambio el Parlamento es deliberativo; y el control esta establecido en el artculo 91 del Reglamento del Congreso. 3. COMO FISCALIZADOR DEL PODER POLTICO 1. LOS PEDIDOS DE INFORMACIN A LOS MINISTROS Y LA ADMINISTRACIN.- Son instrumentos de control poltico, como mecanismo de vigilancia y control, como sondeo de acciones u omisiones, as como de posibles responsabilidades en la conducta de los despachos ministeriales y otras instancias de la administracin pblica y en la ejecucin en los presupuestos del Estado. Son usualmente de carcter tcnico e informativo y de heterognea multitud. Su incumplimiento acarrea responsabilidad del Ministro o funcionario (Arts. 87 y 96 Reglamento del Congreso).

2. LAS INVITACIONES A LOS MINISTROS.- Es un mecanismo de mera informacin por lo que se solicita la exposicin de un Ministro. Es una practica frecuente en las Comisiones Ordinarias y su utilidad deriva de que se crea un ambiente de dilogo entre los congresistas y los ministros en el que se intercambia amplia informacin actual para el trabajo de comisiones (Art. 84 Reglamento).
-

Se acuerda mediante mocin de orden del da en forma simple y se hace efectivo mediante oficio del Presidente de la Comisin transcribiendo la parte resolutiva de la mocin.
Se da cuenta al Presidente de la Mesa Directiva.

3. LA ESTACIN DE PREGUNTAS.- Es un novedoso mecanismo que tiene por objetivo mantener informada a la ciudadana de las principales decisiones que afectan al gobierno y consiste en que los ministros acuden peridicamente al Pleno del Congreso a responder a un conjunto de preguntas previamente formuladas al Ejecutivo. Trmite Art. 85 Reglamento.
-

Los congresistas slo pueden formular una pregunta al mes al Gobierno [Resolucin007-97-CR de 12.11.97].
Se formulan las preguntas en un minuto. Sera contestada por el premier o el ministro del ramo.

4. LA INTERPELACIN A LOS MINISTROS.- Es el procedimiento de

control ms elaborado que tiene el Congreso para hacer que el Ejecutivo, por intermedio de los ministros o el Presidente del Consejo de Ministros acudan al Pleno para brindar las explicaciones sobre las interrogantes planteadas por los parlamentarios, con la posibilidad de que stos puedan exigir una responsabilidad poltica del Ejecutivo y que se traduce en la censura. La interpelacin contiene un cierto grado de compulsin, de obligacin forzada para el Ejecutivo a travs de sus ministros, para que asistan al Congreso a dar cuenta de sus actos. Se justifica en virtud del ungimiento que le impone el Congreso mediante la investidura: que como ya dijramos, es la confianza que le otorga al gabinete al plan econmico que van implementar; por tanto resulta lgico que puedan pedir cuentas cuando as lo estimen. Es un derecho de las minoras parlamentarias porque se presenta por escrito el pliego interpelatorio y con la firma del 15% (20) del nmero legal de miembros. Este pedido pasa al pleno como Mocin del Orden del Da y para su admisin se requiere el voto de 1/3 del nmero de representantes hbiles; la votacin se efecta en la sesin siguiente. El Congreso seala da y hora para la interpelacin entre el 3ro y dcimo da de su admisin. (Art. 83 reglamento).

Proyecto de reforma constitucional sobre censura e interpelacin a los Presidentes Regionales.

Se

propone la reforma constitucional de los artculos 102 y 191 de la Constitucin. Su autor Carlos Bruce mediante el Proyecto de Ley N1185/2011-CR, pretende que el Congreso de la Repblica pueda citar, interpelar y censurar a los presidente regionales por el trabajo que desempean en sus jurisdicciones, porque manejan fondos pblicos y as rindan cuenta ante el Congreso que tiene prerrogativas de fiscalizador. [La Ley Ao 5, N53, del 1 al 30 junio 2012, p.6].

4. INTERPELACIN: trmite y para su admisin

La formulan el 15% [20] congresistas. Ministro o Gabinete presidido por el Premier asistan Congreso dar cuenta de sus actos. Se acompaa PLIEGO INTERPELATORIO. El pedido pasa al Pleno como MOCION del orden del da, y para su ADMISIN se requiere 1/3 votacin [43 votos].

3ro y 10 da

5. MOCION DE CENSURA
5. LA MOCIN DE CENSURA. La mocin de censura es la sancin con la que el parlamento declara extinguida la confianza depositada en el gobierno, obligando al Ministro o gabinete a cesar en el ejercicio del cargo. TRMITE:
Procede con el 25% [33] adherentes del nmero legal congresistas.

La Mocin de censura procede: -Ministros. -Consejo de ministros Presidente Repblica puede DISOLVER Congreso cuando ha CENSURADO a 2 Consejos de Ministros. Se convoca nuevas elecciones congresistas. [art.134 CP] El ltimo ao no se puede disolver Congreso. Disuelto Congreso se mantiene Comisin Permanente.

Se debate entre el 4to y 10mo da de su presentacin. Se aprueba la censura con 66 votos [art.132 CP].

El ministro o gabinete censurado deben renunciar. Presidente Repblica acepta renuncia dentro de las 72 horas siguientes

6.CUESTION DE CONFIANZA.Es el pedido que hace el Presidente del Consejo de Ministros o los Ministros al Pleno del Congreso, luego de culminada su exposicin o al inicio de la misma, a fin de obtener una reiteracin de confianza, comprometiendo su cargo a la aprobacin, hacia su persona, su programa o algn acto de su gestin pblica.
Es exclusivamente facultad del premier o ministro el solicitar la cuestin de

confianza.
Si el parlamento no otorga la cuestin de confianza al gabinete o lo censura, o ste

renuncia se produce la crisis total del gabinete consecuentemente deben renunciar.

Reiteramos en caso se censure o se niegue la confianza a 2 Consejos de Ministros,

procede la disolucin del Congreso. Pero contina en funciones la Comisin Permanente.

Disuelto el Congreso dentro de 4 meses debe elegirse otro mediante elecciones.

Durante ese tiempo [4 meses] el Poder Ejecutivo gobierna mediante Decretos de Urgencia que no pueden ser controlados por la CP.
Enrique Bernales critica esta desnaturalizacin revanchista de la disolucin, porque

de lo que se trata es propender al equilibrio de poderes.

7. LAS COMISIONES DE INVESTIGACIN

Son propias de funcin fiscalizadora del parlamento. En

Inglaterra por ejemplo existe el denominado gabinete en la sombra que generalmente recae en la oposicin y fiscaliza al gobierno. Italia y Francia es proporcional de las fuerzas polticas existentes. El Congreso en el Per [art.97 CP] puede iniciar investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico. Es obligatorio comparecer a la citacin, caso contrario se hace efectiva detencin por 24 horas o conducido de grado o fuerza por la fuerza policial. Las comisiones investigadoras pueden efectuar el levantamiento del secreto bancario y el de la reserva tributaria.

TRMITE: COMISIN INVESTIGADORA

a. El Congreso puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de inters pblico. b. Se constituyen por solicitud mediante Mocin del Orden del Da. c. Aprobacin se requiere 35% [45] votos miembros Congreso. [art.85.a RC]. d. Establece el plazo

COMISIN INVESTIGADORA: -Integra 3 o 7 miembros. -Mesa directiva puede disponer profesionales de apoyo.

Pleno debate y vota: -APRUEBA el informe de la comisin investigadora y existen delitos enva al Fiscal nacin para que inicie las investigaciones conforme sus atribuciones. -AMPLIAR el plazo Comisin investigadora. Si no son ministros u otros, procede inmediato. Si lo son art. 99 y 100 CP.

Comisin investigadora: -Solicitar que sea conducido por la fuerza pblica, cuando el citado no comparezca el da y hora sealados, o se resiste a exhibir o hacer entrega documentos que tiene en su poder. -Solicitar que se autorice el allanamiento de los domicilios y locales, para practicar incautacin de libros, archivos, documentos. Se presentan al Juez Penal. -Levantamiento secreto bancario. -Derecho defensa. -Comisin debate y vota [art. 88 inciso i) Reglamento Congreso]. -Se remite al Pleno

8.ACUSACIN CONSTITUCIONAL. Denominada tambin antejuicio [art.99 CP]. Procede contra altos funcionarios y dignatarios:
a. Presidente de la Repblica. b. Congresistas.

c. Ministros Estado.
d. Miembros TC. e. Miembros CNM f.

Vocales Supremos PJ.

g. Fiscales Supremos.
h. Defensor del Pueblo. i.

Contralor General de la Repblica.

POR: 1. INFRACCIN A LA CONSTITUCIN. Conducta u omisin contraria a la Constitucin. Antes Ley 1868 estableci algunas. Carta 1993:No existe causales esta discrecionalidad Congreso [critica]. Plantea doctrina nacional causales:1) violacin de la soberana nacional-2) inobservancia reiterada de compromisos pblicos-3) menoscabo presupuestario-.4) usurpacin absoluta del poder-5) intervencin en otros poderes- 6) desestabilizacin interna.

ACUSACION CONSTITUCIONAL Art. 99 y 100 Constitucin

JUICIO POLTICO
ANTEJUICIO POLTICO DELITOS COMUNES EN EJERCICIO DE SUS FUNCIONES INFRACCIN A LA CONSTITUCIN

- Presidente de la Repblica - Miembros del Tribunal Constitucional -Congresistas - Miembros CNM -Ministros de Estado - Vocales de la Corte Suprema -Fiscales Supremos - Defensor del Pueblo -Contralor General de la Repblica [hasta 5 aos despus de haber Corresponde a la Comisin Pleno Congreso sin participacin C.P. cesado cargo] Permanente Congreso acusar -La suspensin es como consecuencia ante el pleno SANCIONA: natural de la autorizacin del Congreso -Suspensin. - Destitucin para que se inicie el proceso penal. - Inhabilitacin hasta 10 aos. - La inhabilitacin o destitucin se da si se comprueba por sentencia penal el 2/3 de votos [87] no votan miembros delito. Comisin Permanente Mitad mas uno Congresistas [66 votos]

Aspectos complementarios:
EL

FUNCIONARIO ACUSADO TIENE DERECHO AL DEBIDO PROCESO, A LA DEFENSA POR SI MISMO Y CON ASISTENCIA DE UN ABOGADO ANTE LA COMISIN PERMANENTE Y ANTE EL PLENO DEL CONGRESO. EN CASO DE RESOLUCIN ACUSATORIA DE CONTENIDO PENAL, EL FISCAL DE LA NACIN FORMULA LA DENUNCIA ANTE LA CORTE SUPREMA EN EL PLAZO DE CINCO DAS. EL VOCAL SUPREMO PENAL ABRE LA INSTRUCCIN CORRESPONDIENTE. LOS TRMINOS DE LA DENUNCIA FISCAL Y DEL AUTO APERTORIO DE INSTRUCCIN NO PUEDEN EXCEDER NI REDUCIR LOS TRMINOS DE LA ACUSACIN DEL CONGRESO. LA SENTENCIA ABSOLUTORIA DE LA CORTE SUPREMA DEVUELVE AL ACUSADO SUS DERECHO POLTICOS.

EL JUICIO POLTICO
El

juicio poltico es un procedimiento de contenido eminentemente poltico, seguido en su totalidad ante el Congreso de la Repblica, en el que ste tiene la potestad de sancionar al funcionario por razones estrictamente polticas. En tal supuesto, es imperativo que la aprobacin de la sancin requiera el voto favorable de, por lo menos, 2/3 del nmero de congresistas, sin participacin de la Comisin Permanente (fundamento nmero veinticinco). TC.

ALGUNAS REFLEXIONES CONGRESO REPBLICA

SOBRE

EL

Es necesario efectuar reformas constitucionales para un eficaz control y cumplimiento en sus funciones del parlamento. El profesor Carlos Hakannsson plantea algunas:
a.

La existencia de un parlamento bicameral y no unicameral. mantiene en propuesta, no existe decisin poltica para que a mitad de periodo se renueven en 1/3.

b. La renovacin por tercios del parlamento nacional. Si bien es cierto se

c.

La renuncia al mandato congresal. Actualmente el cargo de congresista es irrenunciable, sin embargo es un contra sentido porque si es renunciable el cargo de Presidente de la Repblica, Magistrados del TC, Magistrados Poder Judicial, debera serlo tambin para los Congresistas. Un caso interesante es la demanda de amparo interpuesta por el Dr. Javier Valle Riestra contra el Congreso de la Repblica a fin que habiliten su renuncia. Despus de 2 aos el PJ ha declarado fundada su demanda, pero an no se aplica. Debe reformarse la Carta de 1993 dando lugar a la renuncia voluntaria.

d. La instauracin del voto facultativo. En el Per el voto es obligatorio, pero debera ser facultativo, osea voluntario. Sin embargo, existen tendencias de ello implicara la deslegitimacin del sistema debido al ausentismo ciudadano. Al contrario un voto consciente ser aquel que sea decisin personal. Esto favorecera tal vez la consolidacin de los partidos polticos. Por lo pronto debe instaurarse el VOTO ELECTRONICO que la ONPE ya tiene desarrollado. e. La representacin parlamentaria, y los llamados trnsfugas. Los trnsfugas responden una deslealtad con el electorado al ser electos y despus por decisin personal o inters poltico se pasan a formar parte de otro partido o alianza poltica. Debe regularse este problema, y el voto facultativo constituira una solucin a ello.

f. Las garantas de inmunidad e inviolabilidad parlamentaria. La inmunidad e inviolabilidad parlamentaria est previsto en el artculo 93 CP. Consisti en que su labor fiscalizadora este protegida para no ser denunciados por ello ante el PJ. De acuerdo con ello no son responsables por los votos u opiniones en el ejercicio de sus funciones, ni ser detenidos ni procesados penalmente por delitos comunes que cometan, sin la autorizacin previa del Congreso. La Corte Suprema enviar e pedido al Congreso y este lo evaluar tomando una decisin sobre el asunto. Si el Congreso aprueba se levanta el fuero al Congresista y ser juzgado en el PJ, si ello no ocurre no. Para el profesor Hakansson es una garanta, pero para nosotros inferimos que debe limitarse esas garantas en caso se trate de delitos cometidos antes de la funcin Congresal, all debe proceder de inmediato el levantamiento del fuero para evitar impunidad.

PODER EJECUTIVO
Coincidimos con Jorge Carpizo al sealar que en el Per se

adopta un presidencialismo atenuado, o tambin denominado semi presidencialismo si adoptamos la tesis de Giovani Sartori, o presidencialismo latino americano segn Pedro Planas. En el sistema semi presidencial el Presidente de la Repblica es elegido por eleccin popular tal como ocurre en el sistema presidencial-. El artculo 111 CP establece que el Presidente de la Repblica es elegido por eleccin popular directa, por el periodo de 5 aos, por la mitad mas uno de los votos. Si no obtiene pasan a 2da vuelta los 2 candidatos que han obtenido la ms alta votacin. En el sistema semi presidencial el Presidente de la Repblica comparte el poder con el Primer Ministro, a su vez ste debe conseguir el apoyo del parlamento [cuestin confianza]. Comparativamente veremos en el cuadro siguiente:

SISTEMAS Y REGMENES CONTEMPORNEOS

ASAMBLEA DIRECTORIO
a) Gobierna el parlamento, sucede en la Rusia. a) Gobierna un directorio compuesto por 7 directores elegidos por 2 cmaras. El periodo es de 5 aos, se turnan cada uno 1 ao, los dems son ministros. No pueden ser interpelados. Suiza. Compuesto 2 cmaras Consejos estado 42 representantes cantones; Consejo Nacional 200 representantes a.

POLTICOS
SEMI PARLAMENTARIO
a. Presidente repblica elegido por sufragio. b. Gobierna el Primer Ministro elegido por el Parlamento. c. Portugal

PARLAMENTARIO

b. c.

b)

c) d)

Jefe de Estado: Personifica a la nacin. Tiene funciones. Jefe de Gobierno elegido por el parlamento. Este ltimo es responsable poltico, puede ser interpelado. Ejemplo: EspaaBlgica.

PARLADENCIAL MIXTO
a. b. c. d. Eleccin jefe de gobierno. El Primer Ministro puede ser censurado. Componen el gobierno 50% de parlamentarios. Si se censura Primer Ministro se disuelve el parlamento y convoca elecciones. Israel. a.

PRESIDENCIAL

SEMI PRESIDENCIAL

PRESIDENCIAL LATINO AMERICANO

a. Jefe de Estado y Jefe de Gobierno en el Presidente de la Repblica. b. Nombra ministros. c. Refrendo ministerial no hay acto individual. d. El Primer Ministro y los Ministros son responsables polticos, no el Presidente. El Presidente no puede equivocarse para que se equivoque se han inventado los ministros. e. Veto presidencial. f. Jefe Supremo de las FFAA y PNP. g. Disuelve Congreso si se ha quitado la confianza o censurado 2 CM.

b. c. d. e. f. g. h. i. j.

e.

Eleccin del Presidente de la Repblica en forma directa o indirecta. Separacin de poderes establecidos. No es responsable poltico. No puede disolver el parlamento. El parlamento no puede destituir al Presidente. Control a travs del Tribunal Supremo. Presidente designa Secretarios Estado. Veto normal, de bolsillo o selectivo. Tiene estructura federal. EEUU; Mxico; Canad.

a. Jefe de Estado y de Gobierno. Eleccin directa presidente y vice presidentes . b. No hay actos individuales del Presidente requiere del refrendo ministerial [Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Per, Ecuador]. c. Interpelacin y censura a los ministros.

PRESIDENTE REPUBLICA. JEFE DE ESTADO [L.O.P.E. N 29158] a. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica del Per, los tratados, leyes y dems disposiciones legales. b. Representar al Estado dentro y fuera de la repblica. c. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la repblica. d. Convocar a elecciones para presidente de la repblica, representantes al congreso, presidentes y consejeros regionales, as como alcaldes y regidores, y dems funcionarios. e. Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en su caso el decreto de convocatoria. f. Dirigir mensajes al Congreso. g. Cumplir y hacer cumplir las sentencias. h. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones JNE. i. Dirigir poltica exterior. Nombrar embajadores.

2. En su calidad de Jefe del Poder Ejecutivo:

a) Dirigir y aprobar la poltica general del Gobierno. b) Ejercer el derecho de iniciativa legislativa, con aprobacin del Consejo de Ministros. c) Observar o promulgar las leyes aprobadas por el Congreso de la Repblica. d) Administrar la Hacienda Pblica segn las reglas de responsabilidad y transparencia fijadas por ley. e) Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas, dentro de tales lmites, dictar decretos y resoluciones. f) Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de ley, en materia econmica y financiera, cuando as lo requiere el inters nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso puede modificar o derogar los referidos decretos de urgencia.

g) Negociar los emprstitos.

h) Regular las tarifas arancelarias i) Nombrar y remover a quienes ejerzan altos cargos en el Estado, conforme a Ley. j) Ser el portavoz autorizado del Gobierno

 Elegido

el Presidente de la Repblica su primer acto gubernativo consiste en designar al Presidente del Consejo de Ministros, y con ste a su propuesta- a los dems ministros de Estado. El Presidente de la Repblica puede legislar mediante Decretos legislativos por el tiempo y la materia que el Congreso le ha otorgado. Tambin legisla directamente mediante Decretos de Urgencia que previa aprobacin del Consejo de Ministros se efecta cuando se trate de asuntos econmicos o financieros. Otro rasgo es que el presidente de la republica en el Per no puede reelegirse para otro periodo inmediato, lo que si ocurre en el presidencialismo norteamericano. Es ms, en el pasado el presidente Franklin D. Roossevelt fue elegido cuatro periodos sucesivos [1932, 36, 40 y 44] lo que motiv efectuar una enmienda a la Constitucin por lo que ahora es elegido por 4 aos pudiendo ser reelegido por una sola vez.

Vacancia Presidente Repblica

1. Muerte del Presidente de la Repblica. 2. Su

permanente incapacidad moral o fsica, declarada por el Congreso. 3. Aceptacin de su renuncia por el Congreso. 4. Salir del Territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a l dentro del plazo fijado. 5. Destitucin, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones mencionadas en el artculo 117 CP. (acusacin durante su periodo por traicin a la patria; impedir elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales, municipales; disolver Congreso salvo art. 134 CP; impedir funcionamiento JNE).

EL CONGRESO Y LOS MINISTROS

El constitucionalista Enrique Chirinos Soto quien fue

miembro de la Comisin de la Carta 1993 sostiene que el enlace del Poder Ejecutivo con el Congreso es el Primer Ministro. Por eso es una costumbre que el Premier sea de preferencia tambin Congresista porque enlaza la poltica de gobierno con el parlamento y adems por grado de jerarqua [Presidente Repblica, Congresista, ministros Estado, miembros TC, etc]. El premier puede tener como no cartera ministerial. Mediante el voto de confianza, censura, interpelacin o invitacin el Premier y su gabinete est en continuo enlace con el Congreso.

EL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS Es una institucin propia del sistema parlamentario. Generalmente elegido por aquel. Enrique Chirinos propuso que el Primer Ministro en la Carta 1993 sea elegido por el parlamento, lo cual no prosper. La figura del Presidente del Consejo de Ministros aparece en la Ley de Ministros de 1856 y alcanza jerarqua en la Constitucin de 1933. El artculo 121 CP establece: El Consejo de Ministros tiene su Presidente. Corresponde al Presidente de la repblica presidir el Consejo de Ministros cuando lo convoca o asiste a sus reuniones. Contrario sensu, si no asiste preside el Premier. En Francia cuando asiste el Presidente de la Repblica se denomina sesiones de Consejo. A las reuniones de los ministros, sin el Presidente de la Repblica se denomina sesiones de gabinete. El Presidente del Consejo de Ministros se halla subordinado al Presidente de la repblica, quien lo nombra y remueve libremente.

 Las

primordiales funciones son: 1. Ser despus del Presidente de la Repblica, el portavoz autorizado de gobierno. 2. coordina funciones con el poder legislativo, gobiernos regionales, locales y funciones con los dems ministros. 3. refrenda los decretos legislativos, decretos de urgencia, y dems que seala la Constitucin. Dentro de los 30 das de asumido el cargo concurre con sus ministros al Congreso de la Repblica a fin de plantear la poltica de gobierno, y pide la cuestin de confianza. Se le otorga, comienza su trabajo, no se le otorga debe renunciar. Soy muy pocos casos que se han censurado a los Premier, paso cuando en el primer gobierno Fernando Belaunde fue censurado Oscar Trelles Primer Ministro, pero slo lo fue en la cartera, mas no en el cargo de premier.

COMPETENCIAS: Premier
1. Propone objetivos del gobierno en el marco de la Poltica General de Gobierno. 2.Coordina las polticas nacionales de carcter multisectorial; en especial, las referidas al desarrollo econmico y social; asimismo, formula las polticas nacionales en su respectivo mbito de competencia, el proceso de descentralizacin y de la modernizacin de la Administracin Pblica. 3. Supervisa las acciones de las entidades adscritas a la Presidencia del Consejo de Ministros, de conformidad con lo dispuesto en las normas correspondientes. Artculo 19.- Competencias o funciones del Presidente del Consejo de Ministros. Al Presidente del Consejo de Ministros, adems de las funciones sealadas en la Constitucin Poltica del Per, le corresponde:

1. Apoyar al Presidente de la Repblica en la gestin de la poltica general del Gobierno. 2. Presidir el Consejo de Ministros cuando el Presidente de la Repblica no asista a sus sesiones. 3. Presidir y dirigir la Comisin Interministerial de Asuntos Econmicos y Financieros -CIAEF, la Comisin Interministerial de Asuntos Sociales - CIAS, y las dems Comisiones Interministeriales, cuando corresponda. 4. Formular, aprobar y ejecutar las polticas nacionales de modernizacin de la Administracin Pblica y las relacionadas con la estructura y organizacin del Estado, as como coordinar y dirigir la modernizacin del Estado. 5. Dirigir el proceso de descentralizacin del Poder Ejecutivo y supervisar sus avances en coordinacin con los gobiernos regionales y locales, informando

6. Desarrollar y dirigir las relaciones entre el Poder Ejecutivo y los dems Poderes del Estado, los organismos constitucionales, los otros niveles de Gobierno y la sociedad civil. 7. Promover la participacin y concertacin sociales en la gestin de gobierno y coordinar con instancias de la sociedad en materias de inters nacional. 8. Refrendar los actos presidenciales que ataen a su sector, competencias y funciones. 9. Expedir resoluciones ministeriales. 10. Delegar en el Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros o en otros funcionarios las facultades y atribuciones que no sean privativas de su funcin de Ministro de Estado dentro de la competencia de la Presidencia del Consejo de Ministros.

11. Coordinar la planificacin estratgica concertada en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. 12. Informar anualmente al Congreso de la Repblica sobre los avances en el cumplimiento del Plan Nacional de Accin por la Infancia, de la Ley de Igualdad de Oportunidades, el Plan Nacional de Derechos Humanos y otros de acuerdo a Ley. 13. Presidir y convocar el Consejo de Coordinacin Intergubernamental, con la participacin de los presidentes regionales y una representacin de alcaldes, con la finalidad de fortalecer el proceso de descentralizacin y darle seguimiento en tanto Poltica de Estado. El reglamento norma su funcionamiento. Sus acuerdos requieren consenso. 14. Ejercer las dems atribuciones que le encomiende el Presidente de la Repblica y que la ley establezca. Son atribuciones privativas del Presidente del Consejo de Ministros las contempladas en los numerales 1, 5, 9, 10 y 11.

CONSEJO DE MINISTROS
El Presidente de la Repblica nombra a los

ministros de Estado a propuesta del Presidente del Consejo de Ministros. La funcin de los ministros de Estado es concretar las polticas pblicas, as como la direccin y gestin de los servicios pblicos. Los acuerdos en el Consejo de Ministros se adoptan por mayora [art. 126 CP]. Las atribuciones del Consejo de Ministros: a. aprobar los proyectos de ley que el Presidente Repblica remite al Congreso; b. aprobar decretos legislativos, de urgencia, proyectos de ley. c.

Ministerios
Son organismos centrales del Poder Ejecutivo a

cargo de los Ministros de Estado que conducen la gestin de los asuntos pblicos de su competencia de conformidad con la poltica general del gobierno central.
Los Ministerios tienen funciones normativas,

reguladoras, fiscalizadoras y de ejecucin.

MINISTERIOS

PODER EJECUTIVO

PCM

Agricultura Com. Exterior y Turismo Relaciones Exteriores Medio Ambiente

Defensa

Economa y Finanzas

Educacin

Energa y Minas
De la Mujer y Des. Social

Interior

Justicia

Produccin

Salud

Vivienda y Trabajo y Transporte y Prom. Empleo Comunicaciones Construccin

Inclusin Desarrollo Social

De Cultura

Ministros
Son los que formulan, dirigen,

coordinan, determinan, ejecutan, supervisan y evalan las polticas de los sectores a su cargo, y asumen la responsabilidad inherente a dicha gestin en el marco de la poltica general del gobierno nacional.

Organismos Pblicos Descentralizados [OPDS]

Son entidades con personera jurdica

de derecho pblico interno adscritas a un Ministerio, creadas para la realizacin de actividades especficas de gestin especializada, con autonoma tcnica, administrativa y funcional. Existen 55 OPDS a nivel de Gobierno nacional.

OPDS DEL GOBIERNO NACIONAL

PCM INDECI INDECOPI INEI CONAM IRTP DEVIDA INTELG. S. EXP. CEPLAN COSEP OSITRAN OSINERGI M SUNASS RREE APCI Agricultur a INADE INIA INRENA SENASA CONACS Comercio Exterior CENFOTU R PROMPER U Defensa SENAMHI CONIDA Economa CONASEV CONSUC ODE ONP PROINVE RSION SUNAT Educacin BIBLIOTE C. NACIONA L CONCYTE C IGP INC IPD Energa y Minas INGEMME T IPEN Justicia ARCHIVO INPE Producci n FONDEPE S IMARPE ITP CEDPAITA

Salud INEN INS SEPS SIS

Trabajo ESSALUD

Transporte AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL

Vivienda COFOPRI SNBN SENCICO

Organismos Reguladores
Son entidades con personera jurdica de

derecho pblico interno de alcance nacional que por actuar en mbitos especializados requieren de autonoma tcnica, administrativa, funcional, econmica y financiera. Estn adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros. Ejercen funciones de supervisin, regulacin, normativa, fiscalizadora y sancionadora, solucin de controversias y solucin de reclamos. Ejemplo: Indecopi, Osinerg, Ositran,Osiptel.

Poder Ejecutivo Presidencia de la Repblica PCM

Comisiones De Coordinacin Organismos Pblicos Descentralizados Organismos Reguladores

MINISTERIOS

Sector

Organismos Pblicos
Empresas de Derecho Pblico Empresas de Derecho Privado y Mixta

CONSTITUCIN 1993
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

PODER LEGISLATIVO

PODER EJECUTIVO

PODER JUDICIAL
Organismos Reguladores

Organismos Constitucionalmente Autnomos

CNM Cmara nica PCM

Ministerios Organismos Pblicos

Ministerio Pblico
Tribunal Constitucional

OSINERGMIN
OSIPTEL OSITRAN SUNASS

JNE ONPE BCR RENIEC

Contralora General SBS

Empresas Pblicas

Defensora del Pueblo

Universidades
Gobiernos Regionales

Gobiernos Locales

Organizacin
Territorial:

Departamentos: Gobernadores Distritos: Tte. Gobernador

EL SISTEMA DE FUENTES

I.

CONSTITUCIN
II. LAS LEYES

III. LOS DECRETOS

IV. LAS RESOLUCIONES

V. LAS NORMAS CON INTERS DE PARTE

56

RGIMEN DE EXCEPCIN
El rgimen de excepcin consiste en la restriccin o

suspensin del ejercicio de ciertos derechos constitucionales ante situaciones de violencia o desbordes que afecta al Estado. Por ello algunos denominan dictadura constitucional ya que es un instrumento legtimo previsto en la Constitucin cuando se enfrenta serias amenazas en el pas. El artculo 137 CP establece que los estados de excepcin son de 2 clases:

ESTADO DE EMERGENCIA
a. Los supuestos que lo habilitan son: - Perturbacin de la paz o del orden interno. - Catstrofe o graves circunstancias que afecten la vida de la nacin. b. Es una medida transitoria, es decir tiene un plazo determinado, pues el Estado de emergencia no puede exceder de 60 das naturales. Se aprueba por Decreto Supremo, previo acuerdo del Consejo de Ministros. Su prrroga requiere nuevo decreto.

c.

Slo posibilita la restriccin de 4 derechos constitucionales: - Derecho a la libertad y seguridad personales. - Inviolabilidad de domicilio. - Libertad de trnsito. - Libertad de reunin. d. En el Estado de emergencia las fuerzas armadas asumen el control del orden interno si as lo dispone el Presidente de la Repblica, sino sigue del control de la PNP. e. En el Estado de emergencia si bien estn suspendidos los derechos referidos, subsiste el ejercicio de las acciones de garanta previsto en el artculo 200 de la CP. Se deben aplicar principios de razonabilidad y

DEBATE: 1. Caso Bagua. 2. Caso Minas Conga [Cajamarca] 3. Caso Minas Santa Ana [Puno].

ESTADO DE SITIO
Acontece

por invasin, guerra exterior, guerra civil o peligro inminente que se produzcan. El plazo no debe exceder a 45 das. Al decretarse el estado de sitio, el Congreso se rene de pleno derecho. La prorroga requiere aprobacin del Congreso.

STC Exp. N 00002-2008-PI/TC F.J.17. En el Estado de Sitio se aplican las disposiciones del Derecho Internacional Humanitario. Poblaciones desplazadas. Rendicin del enemigo. No torturas. Participacin Cruz Roja. Trnsito medicinas, alimentos.

En los Estados de Excepcin no se suspenden las garantas constitucionales:

Hbeas Corpus Amparo

Art. 200 CP. El ejercicio de las acciones de hbeas

corpus y amparo no se suspende durante la vigencia de los regmenes de excepcin a que se refiere el artculo 137 CP.

EL HABEAS CORPUS

CONCEPTO:

EL hbeas Corpus es una garanta constitucional que se interpone ante el juez penal, y dirigida a restituir la libertad individual o derechos conexos que ha sido vulnerada o amenazada, por actos u omisiones provenientes de autoridades, funcionarios o particulares.

Es de naturaleza procesal. El objeto es restablecer el derecho a la libertad personal al estado anterior de violacin o amenaza.
a.

Caractersticas:

b. No tiene formalidades Puede ser interpuesto por la misma persona o cualquier otra. No requiere poder ni autorizacin previa. No requiere firma de abogado Puede ser presentada en forma escrita o verbal.
[en Venezuela por ejemplo se presenta va telefnica]

No se paga ninguna tasa o arancel judicial.

c. Es un proceso sumario Su tramitacin es rpida, urgente. Su fundamento radica en que la libertad personal es un derecho fundamental. (ver grfico). d. Tiene pretensin de universalidad Procede contra la detencin ilegal. Procede tambin contra la detencin legal, pero se prolonga innecesariamente [Caso plazo razonable Chacn Mlaga].. Procede tambin contra condiciones inhumanas o riesgozas [por ejemplo en prisin el sentenciado corre el riesgo de ser eliminado].

c. Es una institucin de derecho pblico - El hbeas corpus es una institucin de derecho pblico, porque est previsto en la CP.
d. No es un recurso - Porque no es un medio impugnatorio, sino una accin que contrae el examen de una detencin arbitraria.

AMPARO

CONCEPTO:
Es una accin de garanta constitucional, sumaria, que se formula ante el Juez Civil de la Corte Superior correspondiente, dirigida a restituir cualquier derecho reconocido por la Constitucin que no sea el de la libertad personal, que haya sido vulnerado o amenazado por cualquier autoridad, funcionario o persona.

 Nstor Pedro Sagues dice:la accin de

amparo es una accin formal autnoma, que deba proteger todos los derechos humanos recogidos por la Constitucin, siempre que fueran ciertos, exigibles, concretos y que proviniera la lesin o amenaza, de particulares o del Estado; agrega se juzga al Amparo como una accin excepcional, en defecto de las ordinarias interponibles por cualquier persona, con trmite rpido y viable.

CARACTERISTICAS
Es una accin de garanta constitucional: porque

es un mecanismo procesal que implica el movimiento de la actividad jurisdiccional, siendo incorrecto hablar de recurso. Tiene una naturaleza procesal: es un proceso. Conjunto de actos procesales coordinados. Sujetos intervinientes: rgano jurisdiccional del Estado, las partes y los terceros. Procedimiento Sumario: es un procedimiento breve, que busca restablecer el derecho vulnerado o amenazado en forma rpida. Defiende los derechos constitucionales a excepcin de la libertad personal: corresponde al habeas corpus la proteccin de la libertad y seguridades personales y al amparo la defensa y proteccin de los dems derechos constitucionales.

Poder Judicial
Tiene la potestad de administrar justicia y se ejerce

a travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin. Esta integrado por: rganos Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes Superiores, Juzgados de Paz Letrados, Juzgados de Paz y Juzgados Especializados. rganos que ejercen su gobierno y administracin: Presidente de la Corte Suprema, Sala Plena de la Corte Suprema, Consejo Ejecutivo, Gerencia general y el Consejo Ejecutivo Distrital.

Poder Judicial Consejo Ejecutivo Poder Judicial Presidente

Corte Suprema Cortes Superiores

Salas Superiores Especializadas

Salas Superiores Mixtas

Juzgados Especializados Juzgados de Paz Letrado

Juzgados de Paz

Principio de unidad, exclusividad independencia en la funcin judicial

La judicatura es un cuerpo unitario integrado

por juzgados y tribunales jerrquicamente organizados, slo separados por diversas especialidades. La constitucin reconoce la jurisdiccin militar y arbitral. Sin embargo la jurisdiccin militar se ha reservado a delitos de funcin cometidos por miembros de las fuerzas armadas o polica nacional. Respecto de la exclusividad atae al juez

La autonoma en el desempeo de sus

funciones de los magistrados es un principio constitucional. La autonoma abarca la independencia en sus funciones, esto quiere decir que ninguna autoridad civil, poltica, militar o jurisdiccional puede influir en sus decisiones. Como tampoco en efectuar investigaciones complementarias a fin de resolver el asunto.

EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Leer el libro de Jorge Carpizo EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y SUS LIMITES.

FIN DEL CURSO GRACIAS POR COMPARTIR E INVOLUCRARSE EN LA ENSEANZA DEL DERECHO QUE ESTOY SEGURO APLICARAN CON JUSTICIA, EQUIDAD, HONRADEZ, IMPARCIALIDAD.