Para que el proceso de descentralizacin pueda seguir llevndose a cabo, es necesario que se resuelva, en una direccin u otra, los

distintos diferendos de delimitacin territorial, que de acuerdo al Plan Anual de Demarcacin Territorial 2005 se presentan en 92% de las provincias y 79,8% de los distritos. La ausencia de una correcta delimitacin territorial dificulta el trabajo de cada unidad poltica y administrativa, favorece los conflictos y se traduce en una dificultad mayor en el objetivo de conseguir espacios que integren regiones.

An cuando la Ley de Bases de la Descentralizacin seala una serie de competencias exclusivas y/o compartidas para los distintos niveles de gobierno, en la prctica esta delimitacin se ha mostrado poco definida sin que llegue a estar finamente trazada la lnea que seala qu competencias corresponden a cada nivel de gobierno, lo que podra generar duplicidades pero sobre todo afectar el objetivo primordial de las transferencias, esto es: que el Estado brinde mejores servicios a la poblacin. En la medida que estas competencias sean bien delimitadas las transferencias efectivas podrn realizarse con mayor eficiencia; a la fecha slo el Sector Salud cuenta con una definicin clara, elaborada concertadamente.

Para que estas transferencias de competencias sean efectivas y no afecten los servicios que la ciudadana recibe existe la necesidad de invertir en desarrollo de capacidades de gestin a nivel local y regional para acelerar los procesos de acreditacin y transferencia, y sobre todo para que los gobiernos locales y regionales puedan gestionar adecuadamente las nuevas competencias recibidas. Adems se requiere informacin para medir los avances en cuanto al desarrollo de capacidades, principalmente en cuanto a desempeo de los gobiernos descentralizados.

El Acuerdo Nacional plante que el proceso de descentralizacin deba ser uno donde primaran los espacios de participacin ciudadana. As, los Consejos de Coordinacin sean Regionales o Locales deban convertirse en una instancia privilegiada para la elaboracin de presupuestos participativos y planes de accin pero en la prctica no han tenido la importancia que se esperaba. Se han dado avances significativos con el presupuesto participativo, pero queda por evaluar cmo deben ser los espacios de concertacin con la ciudadana, lo cual incluye revisar los porcentajes de representacin establecidos para la participacin de las organizaciones de la sociedad civil en estas instancias.

Grupos temticos de reas de accin

1. Desarrollo institucional 2. Planificacin 3. Transparencia, Participacin y Rendicin de Cuentas 4. Integracin y asociativismo 5. Poltica descentralizadora 6. Profesionalizacin de la funcin pblica 7. Desarrollo normativo/jurdico

%
31 27% 16% 10% 6% 5% 5%

Dentro de la categora de: Desarrollo Institucional destacan como mayoritarias las acciones que implican:

El asesoramiento en la mejora de los sistemas de gestin, es decir, en poner al da los sistemas de trabajo y de organizacin pertinentes para obtener mejores resultados (cosa que se aprecia con mayor facilidad en los proyectos que apoyan la modernizacin de los rganos de gestin tributaria, tales como los que ha apoyado el BID en pases como Brasil, en los que se priorizan la cuantificacin de resultados y la transparencia, junto con aquellos que se podran llamar de refuerzo de los mecanismos de coordinacin entre niveles de la administracin (estatal, regional y local) y de los rganos descentralizados ya establecidos que precisan contar con nuevas responsabilidades y competencias.

Planificacin se incluyen: Proyectos que tienen por objeto la planificacin estratgica.

La planificacin del territorio con aprovechamiento o mejoras sociales.

La creacin planificacin o refuerzo de

fines

de
de

entidades

El incentivo a sectores privados con fines de desarrollo econmico y social.

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