Marco Legal y Reglamentario del Derecho Elctrico

Alumna: Daniela Cabrera B Profesor: Juan Andrs Barroilhet W.

Marco Legal y Reglamentario El Marco Regulatorio del Sector Elctrico se compone de los siguientes cuerpos normativos: 1)- Ley General de Servicios Elctricos; el art. 11 de la Ley N 18.091 (1981), otorg facultades al Presidente de la Republica para establecer las bases, procedimientos y normas a que debern ajustarse las tarifas mximas que podrn cobrar las empresas elctricas de servicio pblico, como asimismo, revisar y modificar las disposiciones legales referentes a energa elctrica, su produccin, transporte, distribucin y rgimen de concesiones.

Marco Regulatorio del Sector Elctrico

1- Ley General de Servicios Elctricos. 2- Reglamento de la Ley General de Servicios Elctricos, contenido en el D.S.N 327. 3- Ley N 18.410 4- Decreto Ley N 2.224 5- Modificaciones del D.F.L N1 por la Ley N 19.940 se han dictado reglamentos especiales.

En el ejercicio de tal Facultad, y al amparo de lo previsto por el art. 61 de la Constitucin Poltica de 1980, en el ao 1982 se dict el decreto con fuerza de Ley N1, del Ministerio de Minera, Ley General de Servicios Elctricos. Que contiene la regulacin orgnica de la industria elctrica del pas. De acuerdo a lo establecido en su art. 1, el D.F.L N1, rige la produccin, el transporte, la distribucin, el rgimen de concesiones y tarifas de la energa elctrica y las funciones del Estado relacionadas con esta materia.

De esta forma, el D.F.L N1 es el cuerpo normativo de rango legal que regula el ejercicio de las actividades econmicas relacionadas con la generacin o produccin, la transmisin o transporte y la distribucin a usuarios finales, de energa elctrica, todo ello conforme lo autoriza el art. 19 N21 de la Constitucin Poltica

Las Modificaciones ms relevantes de este D.F.L, han sido:

a)- Ley N 18.922/ 1990, esta Ley introdujo el sistema de tarificacin para el segmento transmisin, estableciendo las servidumbres de paso de electricidad. (Materia hoy derogada por la Ley N 19.940). B)- Ley 19.613/1999, los objetivos de esta Ley fueron:

Ley 19.613/1999

1- Aumentar y fortalecer las facultades de fiscalizacin de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC). 2- Aumentar considerablemente el monto de las multas y modificar el procedimiento de reclamo de las mismas. 3- Eliminar la sequa y fallas de centrales elctricas como causales de fuerza mayor o caso fortuito que posibiliten a las empresas excluirse de los efectos de la dictacin de decretos de racionamiento.

C)- Ley N 19.674/2000, que tuvo por objeto regular los cobros por servicios asociados al suministro elctrico que no se encuentran sujetos a fijacin de precios. D)- Ley N 19.940/2004 Ley Corta, esta ley regula sistemas de transporte de energa elctrica, establece un nuevo rgimen de tarifas para sistemas elctricos medianos e introduce las adecuaciones que indica a la Ley General de Servicios Elctricos.

E)- Ley N 20.018/2005, que implementa mecanismos de incentivo a reducciones o aumentos de consumo, buscando regular la oferta y demanda, y adems modifica el procedimiento de clculo del precio de nudo. F)- Ley 20.108/2005 Ley Corta II, que modifica el marco normativo del sector elctrico. G)-Ley 20.040/2005, modifica el decreto con fuerza de Ley N1 de 1982, Ley General de Servicios Elctricos.

H)- Decreto Supremo N 62/2006, Aprueba reglamento de transferencias de potencia entre empresas generadoras establecidas en la Ley General de Servicios Elctricos. I)- Ley 20.220/2007, Perfecciona el marco legal vigente con el objeto de resguardar la seguridad del suministro a los clientes regulados y la suficiencia de los Sistemas Elctricos. J)- Decreto Supremo N 44/2007, Modifica Decreto N 62 de 2006, que aprueba el Reglamento de Transferencias de Potencia entre Empresas generadoras establecidas en la Ley General de Servicios Elctricos.

K)- Decreto N 341/2007, Aprueba reglamento para la fijacin de precios de los servicios no consistentes en suministro de energa. L)- D.F.L N 4/2007, Reordena y designa en forma diferente todo lo articulado de la Ley General de Servicios Elctricos, de esta manera permite bajar los costos de suministro de Energa Elctrica, para as lograr mejores suministros. M)- Ley 20.257/2008, Introduce modificaciones a la Ley General de Servicios Elctricos, respecto de la generacin de energa elctrica con fuentes de energa renovable no convencionales.

N)- Decreto Supremo N4/2008, Aprueba reglamento sobre licitaciones de suministro de energa para satisfacer el consumo de los clientes regulados de las empresas concesionarias del servicio pblico de distribucin de energa elctrica.

Reglamento de la Ley General de Servicios Elctricos, contenido en el D.S.N 327, del Ministerio de Minera:
El rgimen general descrito por el D.F.L N1 se complementa sustancialmente, por este Reglamento que se dict en consideracin a que:

-La reglamentacin complementaria existente era, en gran medida imperfecta, y en parte, superada por los avances de la tecnologa. -A la fecha no se haba dictado un reglamento que contuviese en forma ntegra y completa las diversas materias normadas en la referida Ley General de Servicios Elctricos, dificultndose su correcta ejecucin y aplicacin.

- Se haca indispensable una reglamentacin orgnica que contemplara todos los aspectos normados en el D.F.L N1 de 1982, derogando as las diversas disposiciones contenidas en normativas dispersas y parciales, tales como los decretos supremos N 6 de 1985, N 34 de 1994 entre otros.

- En la Actualidad este Reglamento se entiende vigente, salvo en materias que sean incompatibles con la reforma introducida por la Ley N 19.940 al D.F.L N 1, por ser ste una norma de Rango Superior.

Otros cuerpos normativos que componen el marco regulatorio del Derecho Elctrico.
-Ley N 18.410/1985, que crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles ( SEC), fijando su estructura, funciones y atribuciones. -Decreto Ley N 2.224/ 1978, que crea la Comisin Nacional de Energa.

-Dadas las intensas modificaciones de que ha sido objeto el D.F.L N1, en especial, por la citada Ley N 19.940, se han debido dictar reglamentos especiales que la han puesto en ejecucin: -- Destacamos el relativo al Panel de Expertos ( Decreto Supremo N 181/2004). -- El del Financiamiento de estudio de transmisin troncal ( Decreto Supremo N 233/ 2004).

-- El Reglamento de Valorizacin y Expansin de los Sistemas Medianos ( Decreto Supremo N 229/ 2005) -- Reglamento para medios de generacin ( Decreto Supremo N 244/2006), todos del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin.

Ley Corta N 19.940

Esta Ley se inserta en el proceso de modernizacin del sector elctrico impulsado por el Gobierno del Presidente Ricardo Lagos. A travs de la presentacin del proyecto de Ley Corta, la modernizacin de aquellos aspectos regulatorios que apuntaban a facilitar las inversiones esenciales para mantener el equilibrio entre el crecimiento de la oferta y la demanda, a mantener costos de suministro razonables y a mejorar las condiciones de confiabilidad en la operacin de los sistemas y calidad del suministro y que a la vez, favoreceran la creacin de condiciones de mayor competencia en el mercado.

Objetivos

Fundamentales siguientes:

fueron

los

1- Reactivar las inversiones en transmisin, cuya postergacin representa cuellos de botella relevantes para el suministro elctrico en diversos puntos de los sistemas, afectando la calidad y los costos para los consumidores, y viabilizar la inversin en instalaciones de interconexin entre los sistemas interconectados nacionales existentes, SIC y SING. 2- Perfeccionamiento a la regulacin de los ingresos del segmento generacin por concepto de capacidad. 3- Introducir un sistema de peajes de distribucin, de modo de facilitar la diversificacin del suministro a los clientes no regulados establecidos dentro de las reas de concesin de las empresas distribuidoras.

Objetivos Fundamentales fueron los siguientes:

4- Adaptar el sistema de regulacin de precios en sistemas medianos y aislados, tales como los existentes en las regiones de Aysn y Magallanes, de modo que el sistema de precios incentive la inversin ptima de largo plazo y permita as lograr reducciones en los costos para el consumidor final. 5-Introducir un sistema de remuneracin de servicios complementarios en la operacin de los sistemas, que incentive inversiones y modos de operacin que favorezcan la confiabilidad y calidad y que reduzcan los costos de operacin.

En concordancia con dichos objetivos, la Ley introdujo las sgtes modificaciones al sector elctrico nacional:
A- Regulacin de manera totalmente diferente el segmento transmisin, distinguiendo tres subsistemas: transmisin troncal, subtransmisin y transmisin adicional y calificando de servicio pblico a los dos primeros. Deroga las servidumbres de paso de electricidad previstas en los art 51 al 51 G del texto original de la Ley. B- Establece un procedimiento nuevo para la tarificacin del segmento de transmisin, modificando el concepto del rea de influencia y el mecanismo de determinacin de los peajes.

En concordancia con dichos objetivos, la Ley introdujo las sgtes modificaciones al sector elctrico nacional:
C_- Regula un sistema de peajes en distribucin

D- Perfecciona la regulacin de los ingresos del segmento generacin por concepto de capacidad
E- Formaliza un mercado de servicios complementarios destinados a conferir mayor confiabilidad a los sistemas elctricos F- Establece una nueva regulacin del rgimen de precios aplicable a los diferentes segmentos de los sistemas elctricos, medianos, es decir, sistemas con una capacidad instalada superior a 1.500 kw e inferior a 200 mw.

F- Establece el Panel de Expertos, rgano de naturaleza tcnica-jurisdiccional con competencia para resolver conflictos en materias tcnicas y tarifarias. En sus funciones, esta entidad sustituy las que fueran ejercidas por los Tribunales Arbitrales que fijaban los peajes e indemnizaciones por el uso de instalaciones ajenas, el Comit de Expertos que recomendaba soluciones a los conflictos entre integrantes de los CDEC y al Ministro de Economa, en cuanto resolutor final de tales conflictos.

Aparte de estos cuerpos normativos que han sido diseados especficamente para estructurar y delimitar el sector elctrico, ste se encuentra adicionalmente regulado, pero de manera indirecta, por normativas generales que le son aplicables, en su carcter de mercado y desde su perspectiva de actividad productiva-industrial.
Nos referimos al D.L N 211, que regula la libre competencia, la Ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente y el D.S N 30 de 1997, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que fija el Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.