Poltica Educativa

para la Primera Infancia

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Diseo y diagramacin Taller Creativo de Aleida Snchez B. Ltda. www.tallercreativoaleida.com.co tallercreativoaleida@yahoo.com Andrea Sarmiento B. Zamara Zambrano S. Ilustracin Archivo MEN 2010

Poltica Educativa
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para la Primera Infancia en el marco de una Atencin Integral

Las competencias para la vida tienen su fundamento en la primera infancia. Buscamos que en este ciclo vital los nios y nias desarrollen aquellas competencias que les permitan un conocimiento de s mismos, interactuar con los dems y una comprensin de sus entornos fsico y social. Por esta razn entendemos y asumimos que en la primera infancia empieza la educacin para toda la vida.

Qu buscamos con esta poltica?

Garantizar el derecho que tienen todos los nios y nias menores de cinco aos a una oferta de atencin integral (educacin inicial, cuidado y nutricin) especialmente para aquellos en condicin de vulnerabilidad, as como la generacin de estrategias que fomenten su permanencia y continuidad en el sistema educativo.

La educacin inicial es la palanca para el desarrollo infantil

Tenemos claro que al nacer, todos llegamos al mundo con capacidades que buscamos poner en accin y esperamos encontrar condiciones para demostrarlas y enriquecerlas y volvernos cada vez ms competentes en la vida familiar, social, estudiantil y laboral. Si stas no se dan, todo nuestro potencial se va limitando a las acciones necesarias para sobrevivir. Es necesario entonces, propiciar para los nios y nias espacios educativos significativos y enriquecidos con diferentes elementos que les permitan interactuar consigo mismos, sus pares, adultos y con el ambiente fsico y social que les rodea.

Familia, comunidad, barrio o vereda, se llenan de sentido al tener una intencin pedaggica que les permite trabajar con los recursos cognitivos, afectivos y sociales disponibles, para avanzar en su desarrollo y adquirir competencias. En este sentido, la educacin en la primera infancia debe apoyarse en actividades, juegos y artes que favorezcan su expresin y respondan a sus necesidades y potencialidades. De esta forma los nios se vuelven autnomos para tomar decisiones, solucionar problemas y actuar en su cultura enriquecindola.

La educacin para la primera infancia es un proceso continuo y permanente de interacciones y relaciones sociales de calidad, oportunas y pertinentes que posibilitan a los nios y a las nias potenciar sus capacidades y adquirir competencias para la vida en funcin de un desarrollo pleno como sujetos de derechos.

Por qu hablamos del derecho de la primera infancia a una atencin integral?

La primera infancia cuenta hoy en Colombia con la Ley 1098 de 2006 - Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, la cual establece en su artculo 29 el derecho al desarrollo integral de la primera infancia, priorizando la nutricin, la proteccin, la salud y la educacin inicial como derechos impostergables de todos los nios y nias desde su nacimiento hasta los 6 aos de edad. Estos componentes deben ser garantizados de manera integral, ya que juegan un rol determinante en los procesos de aprendizaje y desarrollo, condiciones fundamentales para la mejora de su calidad de vida, la de su familia y sus comunidades.

Por qu es importante atender integralmente a la primera infancia?

Porque entendemos que la atencin a la primera infancia es el eje fundamental para el desarrollo fsico, social, emocional y cognitivo del ser humano. Esta es hoy la principal estrategia para enfrentar los problemas de pobreza e inequidad que enfrenta el mundo. La atencin a estos nios y nias tiene un alto impacto porque:
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Mejora las posibilidades de los nios y nios para ingresar oportunamente a la escuela, disminuye los ndices de fracaso escolar y aumenta su permanencia a lo largo del sistema educativo. Facilita la insercin de la mujer en el mercado laboral, al disponer de una oferta de atencin educativa pertinente y de calidad para sus hijos. Contribuye a disminuir las desventajas propias de los nios y nias que viven en contextos de pobreza, as como a nivelar diferencias sociales y econmicas. Disminuye las inversiones compensatorias en etapas posteriores de la vida de los nios, convirtindola en una inversin social ms rentable.

Cules son nuestras estrategias?

El Ministerio de Educacin Nacional implementa esta poltica a travs de cinco estrategias que buscan por una parte, generar capacidad para que los nios y nias menores de 5 aos ms vulnerables puedan acceder a una educacin inicial, en el marco de una atencin integral, y por otra, crear las condiciones para que sta sea pertinente, oportuna y de calidad. Dichas estrategias son:

A.

Acceso de los nios y nias menores de 5 aos a una atencin educativa, en el marco de una atencin integral

Con sta estrategia se busca generar una oferta educativa, en el marco de una atencin integral, para los nios y nias menores de 5 aos ms vulnerables, teniendo en cuenta sus necesidades y las de sus familias. Esta estrategia se desarrolla a travs de las siguientes lneas de accin:

1. Prestar el servicio de educacin inicial, en el marco de una atencin integral, por medio de la
implementacin de tres modalidades:

Entorno Familiar
Partiendo del hecho de que la interaccin de los nios y nias con sus padres es vital para su desarrollo, esta modalidad busca atender a los nios y las nias con sus padres o cuidadores a travs de encuentros educativos semanales y visitas a los hogares en las cuales se forma a los padres de familia para que puedan asumir su rol de educadores en el hogar.

Entorno Comunitario
A travs de esta modalidad se brinda atencin a los nios, nias beneficiarios de los Hogares Comunitarios del ICBF y madres comunitarias en Unidades Pedaggicas de Apoyo -UPA-, una vez a la semana, donde se complementan los servicios de cuidado y nutricin con el componente educativo. Las madres comunitarias responsables de estos hogares, reciben formacin para garantizar un entorno saludable y adecuado que promueva el desarrollo de competencias y aprendizajes variados.

Entorno Institucional
A travs de un espacio especializado y un equipo interdisciplinario, esta modalidad ofrece los componentes de cuidado, nutricin y educacin inicial a los nios que requieran de una oferta institucional durante 5 das de la semana, en jornadas de 8 horas diarias.

2. Desarrollar proyectos piloto de atencin educativa

A travs de esta lnea de accin, se busca atender a nios y nias menores de 5 aos a travs de metodologas alternativas que reconozcan su diversidad cultural y tnica. Sus resultados se sistematizan con el fin de replicarlas en otros territorios con similares caractersticas.

3.

Generar sinergias con el Programa de Familias en Accin

Con esta alianza el Ministerio de Educacin Nacional busca llegar con una formacin adecuada y pertinente en educacin inicial a las familias beneficiarias de este programa. De esta manera se articulan los subsidios de nutricin, la asistencia a crecimiento y desarrollo con los procesos de educacin y cuidado, logrando as una atencin integral de los nios y nias.

B.

Construccin de centros de atencin integral para la primera infancia

Teniendo en cuenta que en el mbito nacional son insuficientes los espacios fsicos especializados para la atencin integral de los nios y nias menores de cinco aos, a travs de esta estrategia, el Ministerio de Educacin Nacional y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, en alianza con los municipios, vienen adelantando la construccin de los siguientes tres tipos de proyectos de infraestructura: Jardines Sociales Centros Infantiles y/o Hogares Mltiples Centros de Infancia y Familia (CIF) Para la atencin integral de 300 nios y nias. Para la atencin integral de 120 nios y nias. Espacios concebidos como proyecto piloto con capacidad de atender a 1.200 nios y nias y sus familias en distintas jornadas.

C.

Formacin de agentes educativos responsables de la educacin inicial y atencin integral de la primera infancia con un enfoque de competencias e inclusin

Por medio de esta estrategia, buscamos implementar diferentes acciones de formacin para que los agentes educativos puedan realizar un cuidado y acompaamiento afectuoso e inteligente, que permita un desarrollo integral de los nios y las nias en ambientes de socializacin sanos y seguros a fin que logren aprendizajes tempranos de calidad. Para ello, el Ministerio de Educacin Nacional public el Documento No. 10 Desarrollo Infantil y Competencias en la Primera Infancia y en este enfoque adelanta los procesos de formacin a los agentes educativos.

D.

Fortalecimiento territorial para la implementacin de la poltica de educacin inicial, en el marco de una atencin integral para la primera infancia

Con el fin de garantizar la coordinacin y la correcta articulacin local de todos los sectores e instituciones encargados de la atencin de estos nios y nias en sus territorios, esta estrategia tiene como propsito prestar asistencia tcnica y brindar capacitacin a funcionarios de las entidades territoriales, de las direcciones regionales del y centros zonales del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Para lograr lo anterior, el Ministerio de Educacin Nacional, en alianza con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, public la Gua Operativa para la Prestacin del Servicio de Atencin Integral de la Primera Infancia, la cual seala el proceso metodolgico y las responsabilidades de estos actores en el proceso de atencin. Derivado de esta capacitacin, las entidades territoriales y prestadores del servicio disean e implementan los Planes de Atencin Integral a la Primera Infancia -PAI-.

E.

Sistema de aseguramiento de la calidad de la prestacin del servicio de la atencin integral a la primera infancia

Partiendo de la necesidad de cualificar la atencin que actualmente se presta y de garantizar una atencin de calidad para todos los nios y nias menores de 5 aos, sin importar el nivel de ingreso de sus familias y el tipo de institucin que preste el servicio, el Ministerio de Educacin Nacional lidera el

proceso de diseo y pilotaje de un sistema de aseguramiento de la calidad de la prestacin del servicio de atencin integral a la primera infancia. Este sistema busca armonizar los referentes de calidad que existen actualmente y definir a nivel nacional requerimientos bsicos de calidad, en trminos de: proceso educativo, ambientes educativos, salud y nutricin, familia y comunidad, talento humano y gestin administrativa y financiera. As mismo, busca definir indicadores de seguimiento y evaluacin, procesos de registro, vigilancia y acompaamiento para los prestadores del servicio, que junto con un cuerpo de normas jurdicas garantice a nivel nacional una prestacin del servicio incluyente y equitativa para todos los nios y nias.

A quines estamos atendiendo?

Focalizamos nuestros recursos para atender a todos los nios y nias menores de cinco aos de los niveles I y II del SISBEN con una atencin integral, oportuna y de calidad sobre todo aquellos:
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En condicin de desplazamiento Focalizados por el Programa para la Erradicacin de la Pobreza Extrema -Red JuntosBeneficiaros del Programa Familias en Accin

Quines son nuestros aliados en el desarrollo de esta poltica?

El Ministerio de Educacin Nacional asume esta poltica educativa y de atencin integral a la primera infancia como un gran reto y una obligacin para el Estado, la sociedad y la familia. En este sentido, trabajamos con los siguientes aliados, todos ellos fundamentales para su correcta implementacin:
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En el nivel nacional, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el Ministerio de la Proteccin Social, el Programa Familias en Accin y la Red Juntos. En el nivel local, las entidades territoriales (gobernaciones y alcaldas con sus respectivas secretaras de educacin, salud, desarrollo social y cultura) y direcciones regionales del ICBF. Las organizaciones, asociaciones y entidades de la sociedad civil. Las familias de los nios y nias menores de 5 aos