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Estado Nacional y ciudadana Bendix En la Modernidad, con respecto a la Edad Media, las relaciones de autoridad cambian: En la Edad Media

los derechos y libertades se aplican a grupos, corporaciones, estamentos, ms que a sujetos individuales; la representacin en los organismos sindicales y legislativos se canalizan a travs de los estamentos tradicionalmente privilegiados. Este sistema perdi importancia con el surgimiento de las dos revoluciones (industria y poltica), que llevan al eventual reconocimiento de los derechos de ciudadana para todos los adultos, inclusive los ubicados en sistema de dependencia econmica. Surge una nueva pauta de relaciones de clases, que reemplazan la tradicional por una relacin individualista de autoridad, esta da origen a la idea de igualdad de derechos para todos los ciudadanos. En la primera fase de la industrializacin en Inglaterra, se rechaza la responsabilidad de proteger a los pobres contra las vicisitudes de la vida, que contrasta con el paternalismo. En la segunda mitad del s. XVIII, un cierto nmero de hombres de la iglesia, escritores y especialistas en economa poltica, comienzan a oponerse a la responsabilidad de los ricos. La Rev. Industrial trae nuevas interpretaciones de la pobreza: cuando se toman recaudos para socorrer a los pobres, aumenta la indolencia, la necesidad extrema es la motivacin mas natural para el trabajo, aparece en los pobres una presin permanente. Se concibe a la mano de obra como una mercanca igual que todas las dems, cuyo salario esta determinado por la oferta y la demanda que hacen de ella, ms que por las necesidades del trabajador. Esta encabezado por Malthus que establece que la falta de providencia puede ser por causa natural, la poblacin crece mas rpido que los medios de subsistencia. Pero tambin es el resultado de la ignorancia y la ausencia de restricciones morales, estas fallas pueden ser combatidas mediante la educacin. Con la difusin de ideas igualitarias disminuye el nfasis en el rango social, se ensancha la brecha entre clases sociales, y se reduce la influencia personal de los empleadores.. Ya no se confa solo en las fuerzas econmicas impersonales, sino tambin en la influencia impersonal de las ideas y la educacin. La situacin de los trabajadores se manifiesta en un marco creciente de agitacin, esto constituye a que la posicin cvica de los rdenes inferiores se transforme en un problema poltico nacional. Desde este punto, la interpretacin individualista de las relaciones de autoridad en la industria se presenta como una tentativa que puede generar un nuevo sentido del derecho en las clases bajas y esfuerzos tendientes a definir la posicin de estas clases en la comunidad poltica nacional. Bajo las influencias de las ideas igualitarias, esta movilizacin de la protesta de la clase baja llega a orientarse hacia el logro de una plena participacin en la comunidad poltica existente o en el establecimiento de una comunidad poltica nacional en la cual fuere posible dicha participacin. Como las asociaciones eran prohibidas, se manifiestan por medio de revueltas violentas, queriendo demostrar que eran dignos de respeto. La relacin entre el Estado, los empleadores y los individuos, consiste en que si bien el Estado brindaba una igualdad formal para los ciudadanos estaba lejos de practicarse, ya que muchos de los empresarios ingleses rechazaban toda interferencia del gobierno en la conduccin de las empresas, pero procuran hacerlo responsable de las consecuencias publicas infortunadas de sus propios actos, como as tambin eluden toda responsabilidad hacia los trabajadores, mientras pretenden su obediencia. La exigencia de la igualdad de la clase obrera, no implic ms que el reclamo de que se aceptara pblicamente la igualdad de los ciudadanos, por eso la constante y prolongada lucha de los trabajadores se focaliz en buscar ese reconocimiento en la prctica.

Los derechos de ciudadana aparecen con el establecimiento de la igualdad ante la ley, esta igualdad esta acompaada por los perjuicios de las clases y las diferencias econmicas que excluyen rpidamente a las clases bajas del goce de sus derechos jurdicos. La igualdad de ciudadana y las diferencias sociales se desarrollan juntas. Hay que entender que los derechos civiles no comprenden solo los derecho de propiedad y contrato sino la libertad de palabra, de pensamiento y de fe, que incluye la libertad de unirse a otras personas en la persecucin de fines privados legtimos. Tales libertades se fundan en el derecho de asociacin, principio legal aceptado en varios pases de Europa. En algunos pases como Inglaterra prohibieron expresamente el derecho a organizarse de los obreros, mientras que otros, si los analizamos comparativamente fue insignificante, esta representacin colectiva de los intereses econmicos de los miembros, por parte de los sindicatos u organizaciones obreras, procede de la incapacidad de los trabajadores para cuidar de sus intereses en forma individual. El derecho social fundamental es la educacin elemental. Dos atributos de la misma hacen de ella un elemento de la ciudadana: la autoridad de que goza el estado con respecto a ella, y la obligacin legal que tienen los padres de todos los nios de tomar los recaudos para que sus hijos asistan a la escuela. En un primer momento algunos grupos de la poblacin estaban privados de la educacin elemental, el acceso a los medios educativos se presenta como un requisito sin el cual ninguno de los derechos restantes reconocidos por la ley le sirve de nada a los iletrados. Las escuelas estaban bajo la autoridad del clero antes que bajo la autoridad poltica, de modo que los que queran recibir educacin deban someterse a tal jurisdiccin especial. Cuando los monarcas absolutistas o el estado nacional asumen la autoridad sobre las escuelas, queda eliminado este control clerical. Estas, posteriormente result aceptada por la incipiente fuerza de trabajadores industriales, en parte para mejorar su posibilidad de vida, y en parte para que sus hijos continen con mejores oportunidades que ellos. Adems para un mayor peso de los reclamos polticos. Los derechos de participacin poltica son: el Derecho de actuar en calidad de representante, el Derecho a elegir representantes y el Derecho de eleccin independiente, entre varias alternativas. En la Edad Media exista un tipo de representacin estamental y slo los seres de familia econmicamente independiente podan tomar parte en la vida pblica. La Revolucin Francesa modific ese tipo de representacin para convertirla en una asamblea nacional unificada de legisladores. Este proceso tiene como punto de arranque las provisiones adoptadas en el rgimen post-revolucionario, y como punto de llegada la promulgacin del sufragio universal para los adultos. Cinco criterios fueron usados para limitar el sufragio para este perodo de transicin: 1. Los criterios estamentales tradicionales: restriccin del sufragio a los seres de familia dentro del grupo de status definido por la ley. 2. Rgimen censitaire: restricciones basadas en el valor de la tierra o el capital. 3. Rgimen capacitaire: restricciones fundadas en el grado de instruccin, la educacin formal o el hecho de ocupar cargos pblicos. 4. Criterios de responsabilidad familiar: restriccin a los jefes de familia residentes en fincas de su propiedad de cierto tamao mnimo o alquiladas por una suma mnima. 5. Criterios de residencia: restriccin a los ciudadanos registrados como residentes en la comunidad local, el distrito electoral o el territorio nacional, durante cierta cantidad mnima de meses o aos. En un principio se le haba concebido el derecho al voto a las clases bajas pero este no tena el mismo peso que las dems.

Finalmente se logr el reconocimiento del sufragio universal y secreto, que coloca al individuo frente a una eleccin personal y le confiere independencia con respecto a su ambiente inmediato. Partidos Polticos Sartori En las democracias representativas el ciudadano otorga cierta parte de su soberana al representante. Existen dos tipos de representacin: funcional y poltica La representacin funcional, los ciudadanos son representados desde un cierto punto de vista especial, el lugar que ocupan en el sistema productivo (sindicatos, asociaciones, patronales). Es la ms vieja de las representaciones. La representacin poltica, representan los intereses de los ciudadanos en general, desde un punto de vista amplio. La llevan a cabo los partidos polticos. La representacin poltica recin aparece con el Estado Moderno. Son dos mecanismos que intentan dar articulacin a las demandas polticas y sociales. Los partidos polticos modernos nacen en el s. XVIII en Inglaterra. Al principio se confunda entre partidos polticos y facciones. La palabra faccin tiene una connotacin negativa. Las facciones son organizaciones pequeas que persiguen intereses particulares. Los partidos polticos pueden devenir en facciones. Los partidos no son facciones, esto es, sin un partido no es diferente de una faccin no es un partido. Las facciones son un mal no necesario. La diferencia, pues, es que los partidos son instrumentos para lograr beneficios colectivos, para lograr un fin que no es meramente el beneficio privado de los combatientes. Los partidos vinculan al pueblo con el gobierno, cosa que no hacen las facciones. Los partidos son rganos funcionales, sirven para unos fines y desempean unas funciones. Los partidos polticos debieron desprenderse de esa identificacin que la sociedad haca. Un partido es parte de un todo, si se concibe a la unidad poltica como un todo pluralista, entonces lo que hace falta es un todo formado por partes: un todo de partes, y de hecho resultado de la interaccin de sus partes. Esto equivale a decir que no puede identificar al todo con nada ms que una parte. Porque en este caso una parte no es una parte y un todo no es un todo. Si un partido no es una parte capaz de gobernar en aras del todo, esto es, habida cuenta de un inters general, entonces no difiere de una faccin. Los partidos son conductos de expresin, son un instrumento para representar al pueblo al expresar sus exigencias. Estos se convirtieron en medios de expresin a lo largo del proceso de democratizacin de la poltica. Al mismo tiempo, el gobierno responsable paso a ser un gobierno que responde, precisamente porque los partidos brindaron los conductos para articular, comunicar y ejecutar las exigencias de los gobernados. Hubo en Inglaterra una transformacin en la dinmica poltica, los partidos cobraron importancia cuando el poder poltico se traslado al parlamento. En la sociedad aparece el pluralismo. El consenso es una unanimidad pluralista. No existe en una sola mente postulada por la visin monocromtica del mundo, sino que evoca el inacabable proceso de ajustar muchas mentes e intereses que disienten en coaliciones cambiantes de persuasin recproca. Las sociedades entendieron que la aceptacin de ideas diferentes contribua a su crecimiento. La Reforma va a marcar el camino a la pluralidad. En este contexto los partidos encuentran mejor campo para su conformacin. Los textos constitucionales tendieron a que la diversidad de opiniones era un valor primordial para la sociedad. Los partidos polticos son agrupaciones humanas que comparten una ideologa (conjunto de ideas que se corresponden a una concepcin particular del mundo). Estn integrados por recursos humanos. Tienen jerarquizacin desde un simple militante hasta el presidente.

Tienen una organizacin institucional que puede cubrir todo un territorio nacional. Ahora con la globalizacin su territorio se ha expandido, hacindose difcil determinarlo con precisamente, muchas veces son supranacionales. Junto con la sociedad, la ideologa de la plataforma poltica va cambiando. Antao la preocupacin era la insercin al mercado mundial, ahora podra ser el desarrollo de una economa independiente. Funciones: los partidos deben cumplir en la sociedad ciertos roles: -Canalizar las demandas de la sociedad, deben llevarlas desde los ciudadanos al Estado, a su vez llevar esas repuestas del Estado a los ciudadanos. -Seleccin de las demandas, seleccionan en orden de importancia las demandas sociales que van a hacer llegar al Estado. -Proveer el elemento humano que va ocupar cargos en el Estado, los cargos polticos del Estado son ocupados por integrantes de los partidos. Sistema poltico: Los partidos que se consideran dentro de un sistema son aquellos que tienen chances reales de ganar las elecciones. Sartorio combina la variable numrica con la ideologa para lograr as una tipologa. La mayora de los partidos polticos se ubican en el centro, algunos son de centro izquierda y otros de centro derecha, pero son pocos los que son de izquierda o de derecha. Esto se justifica en que los partidos saben que para ganar una eleccin necesitan votos, por lo que no les conviene tener un discurso muy cargado ideolgicamente, ni un discurso muy liviano de ideas, pues las dos formas abarcan menos votantes. Cuando hay polarizaciones centrfugas, el sistema termina rompindose, no son muy prolongadas (Chile 1970). Los partidos tienden al centro. Partido nico: se da en regmenes totalitarios. La ciudadana no puede organizarse. No hay competencia electoral. No hay lmites entre la estructura del partido y la del Estado, no se sabe donde termina uno y empieza el otro, los cargos estatales son ocupados por militantes del partido nico. Partido Dominante: se da una suerte de competencia electoral entre varios partidos, pero solo uno tiene los recursos humanos y materiales para ganar (el PRI mexicano entre 1910 y 1990). Se permite la presencia de otros partidos, pero no tienen chances reales de ganar. El partido dominante se mantiene en el poder por medio de ciertos mecanismos. Bipartidismo: se da por ejemplo en EEUU. Puede haber varios partidos pero solo hay dos que pueden ganar. Son los que mejor llevan a la gobernabilidad de un sistema. Multipartidismo Limitado: hay ms de dos partidos con chances de ganar. La mayora de los partidos se encuentran en el centro (Italia, pos guerra) La lucha en el centro no genera riesgos de quiebra del sistema. Multipartidismo Polarizado: hay ms de dos partidos con chances de ganar, estn muy cargados de ideologa, tienen proyectos antagnicos. Esto lleva a la desaparicin del sistema de partidos (Chile 1970). Es el caso ms peligroso para la democracia. Max Weber Vive en una Alemania fraccionada, estaba en el problema del Estado (s. XIX). El estado, es una relacin de dominio de hombres sobre hombres basada en el medio de la coaccin legtima. Existen motivos de legitimidad de una dominacin: Tipos de dominacin: son categoras ideales, no se dan en forma pura en la realidad, sino en combinaciones complejas. Distingue tres tipos: 1- Dominacin Racional: Tiene que ver con una creencia en un conjunto de valores relacionados a la tradicin. Existe una autoridad del pasado, de la costumbre, consagrada

por una validez inmemorial y por la actitud habitual de su observancia. Se podra analizar en la estructura del feudalismo, con la figura del patriarca. 2- Dominacin Carismtica: Se basa en la creencia de un conjunto de atributos que hace diferente a esa persona, el don de gracia personal extraordinario. Hay confianza y devocin para con un individuo, se cree que el puede resolver los problemas. No se le someten en virtud de un estatuto o costumbre, sino porque creen l. Ejemplos: caudillo, jefe de un partido poltico. 3- Dominacin Legal: Se da por la creencia de validez de un estatuto legal y de la competencia objetiva fundada en reglas racionalmente creadas. La ejerce el moderno servidos del Estado y todos aquellos otros elementos investidos de poder que en este aspecto se la enajenan Toda empresa de dominio que requiere una administracin continua necesita de un cuerpo administrativo personal y de los medios materiales de administracin. Los ordenamientos estatales se pueden clasificar en dos grupos: un tipo sera en el cual las personas que constituyen el cuerpo administrativo poseen propiedad sobre los medios de administracin; el otro tipo sera aquel en el cual el cuerpo administrativo esta separado de los medios de administracin, en el sentido que actualmente el empleado y el proletariado estn separados en la empresa capitalista, de los medios materiales de produccin. En el Estado Moderno, ya ni un solo funcionario es personalmente propietario del dinero que gasta o de los edificios, o sea, en el Estado actual, la separacin del cuerpo administrativo, es decir, de los funcionarios y los trabajadores administrativos, de los medios materiales de produccin, se ha llevado a cabo por completo. La creciente burocratizacin, tanto en el Estado como en la empresa capitalista, trae como consecuencia la creciente prdida de la libertad humana, ya que las decisiones no son tomadas por el individuo, sino por la burocracia. Diferencias entre poltico y burcrata: - El poltico vive para la poltica y el burcrata vive de la poltica: El burcrata vive del sueldo que cobra, depende de l; el funcionario poltico, ms all de que cobre un sueldo, generalmente no le es indispensable, pues tiene otra actividad, adems su permanencia en el cargo es relativamente corta, mientras que el burcrata permanece por un perodo prolongado de tiempo. - En cuanto a las decisiones: El poltico toma las decisiones, el burcrata las lleva a la practica. - Procedimientos: La responsabilidad del funcionario burocrtico est apegada a su reglamento administrativo, donde aparecen explicitados los mecanismos que debe realizar. En el funcionario poltico el grado de libertad es mayor, adquiere responsabilidad frente al electorado. La organizacin burocrtica presupone una preparacin profesional para los individuos que la componen. Mientras que mas especializado esta el burcrata, mas conoce de su actividad mas poder tiene. Tiene dividido el trabajo y una jerarqua. El trabajador debe obedecer a la orden de su superior, aunque la considere equivocada, o debe, caso contrario, renunciar. El trabajador esta separado de los medio de administracin. La administracin se hace basndose en reglas racionalmente creadas para dicho fin. A partir de la crisis del 29, el Estado comienza a tener injerencia en la economa, por lo tanto tiene mas funciones , lo que deriva en una mayor burocratizacin. Concepto de Estado: Aquella comunidad humana que en el interior de un territorio reclama para s (con xito) el monopolio de la coaccin fsica legtima.

El Estado Moderno es una institucin poltica que nace en Europa occidental en el s. XV, la cual se apoya en dos pilares: La burocracia profesional y el derecho racional. El Estado Moderno es una asociacin de dominio de tipo institucional, que en el interior de un territorio ha tratado con xito de monopolizar la coaccin fsica legtima como instrumento de dominio, y rene a dicho objeto los medios materiales de explotacin en manos de sus directores; pero habiendo expropiado para ello a todos los funcionarios de clase autnomos, que anteriormente disponan de aquellos por derecho propio, y colocndose a s mismo, en el lugar, en la cima suprema. Poder y dominacin: el poder se impone, uno subordina a otro. La dominacin se acepta, hay una autoridad legtima que tiene derecho a mandar. Aspecto interno de la dominacin: alguien acta por influencia del otro y considera que el mandato que cumple es igual al que le dara si estuviese en el lugar de mando. Aspecto interno: la autoridad tiene recursos organizativos para garantizar el cumplimiento de los mandatos. Toda dominacin supone una relacin entre dos dimensiones: la direccin poltica y la administracin, donde la primera subordina a la segunda. Es la administracin la que lleva a cabo las acciones implcitas en el mando poltico. La dominacin en virtud de la legalidad, es decir, en virtud de la creencia de la validez de un estatuto lega, y de la competencia objetiva fundada en reglas racionalmente creadas, es decir, disposicin de obediencia en el cumplimiento de deberes conforme al estatuto; esta es la dominacin tal como la ejerce el Estado Moderno. Las caractersticas de la direccin poltica en la dominacin legal, son las siguientes: Existe una subordinacin por parte de los funcionarios polticos hacia los funcionarios burocrticos, quienes tienen la obligacin de ejecutar de la forma mas apropiada las decisiones tomadas por la clase dirigente. La administracin es llevada a cabo por funcionarios especializados, que estn tcnicamente preparados para realizar la actividad que le corresponde, constituyendo una burocracia profesional. La necesidad de una direccin formalmente unitaria de poltica conjunta, por medio de un estadista dominante recin se da definitiva e imperativamente con el desarrollo constitucional. Determina esta evolucin las necesidades puramente tcnicas de la administracin. La responsabilidad nace ya que la nueva administracin deber llevar a cabo sus funciones deacuerdo lo establecido por el poltico dirigente, de la mejor manera posible. Cuando la estructura de la dominacin se invierte y la administracin gobierna, la libertad peligra. Si la burocracia gobierna sola, sin ningn lmite, con el grado de especializacin que tiene y con el poder que logra, comenzar a tomar decisiones y aplicar polticas que solo beneficien a sus propios intereses, sometiendo al resto de la sociedad al cumplimiento de su finalidad, quedando as la poblacin entera presa del cumplimiento de las metas propuestas por ella. Estado y Capitalismo: Weber relaciona las apariciones de ambos, y concluye que uno no puede explicarse sin el otro. La aparicin del Estado Moderno, como institucin poltica, que nace en Europa en el s. XV, que se basa en la burocracia profesional y en el derecho racional, tiene una estrecha relacin con el capitalismo. La primaca poltica econmica en los Estados fue el mercantilismo, que supuso la aparicin de los primeros presupuestos nacionales, adems se basaba en una mayor exportacin ante una mnima importacin. Este sistema se apoyaba en la teora de la balanza comercial, que ensea que un pas se empobrece tan pronto como el valor de las importaciones rebasa el valor de las exportaciones , esta teora se desarrollo por vez primera en Inglaterra en el s. XVI. Se refuerza el poder del Estado

hacia fuera como objetivo principal, se la otorga mucho poder al Estado ya que se lo considera el principal sujeto econmico. Esta poltica econmica fue suplantada por el capitalismo, en donde los individuos en posesin del capital, estn movidos por hacer riquezas arriesgando el capital en una serie de actividades. Este sistema capitalista se asocia con el Estado Moderno, los recursos para su hacer funcionar a la burocracia profesional provienen de los recursos del Estado, que los adquiere a travs de la recaudacin impositiva. La economa capitalista supuso la aparicin de un individuo movido por el afn de multiplicar sus riquezas, arriesgando su capital. El Estado da el marco adecuado al capitalista, le brinda seguridad jurdica El Capitalismo le da al Estado recursos, mediante los impuestos. Distintos tipos de Capitalismo: De riesgo: Aquel en el cual los capitalistas inician una actividad sin saber como le va ha ir en ese emprendimiento. De aventura: El capitalista asume determinados riesgos ya sea porque utiliza al Estado como una institucin que le va ha permitir minimizar los riegos o porque encuentran mecanismos para trasladar los riesgos. Crtica de Weber a Marx: cuando la Revolucin Rusa de 1917. Weber observa no una ampliacin de la libertad individual con el Estado Socialista, sino una creciente burocratizacin, y por tanto, prdida de la libertad individual; las decisiones dejan paulatinamente de ser tomadas por los individuos porque el Estado tiene funciones nuevas, y por ende mas burocracia. Weber es un autor cercano al liberalismo del s. XIX, cree que debe haber un Estado pero acotado, que respete las libertades individuales. |Marx |Weber | |Las clases son un grupo de individuos que se encuentran en un |Las clases consisten en agregados de individuos que comparten | |mismo plano respecto al modo de produccin. Solo hace hincapi en |conjuntos similares de posibilidades de vida en cuanto al trabajo | |el anlisis del modo de produccin como elemento principal de la |y los productos del mercado. No son grupos, pero la accin grupal | |conceptualizacin. |puede apoyar a los intereses comunes. | | |Si bien las clases y el conflicto de clase son importante, no son | |Establece que las clases son el motor principal del desarrollo |el motor principal del desarrollo histrico. | |histrico. |El anlisis del conflicto de las sociedades capitalistas no puede | | |reducirse al anlisis del conflicto de las clases, ya que para l | |El capitalismo es el modo de produccin responsable de la |son solo un aspecto de la distribucin y de la lucha por el poder.| |dominacin de una clase sobre otra. |Aplicaba el concepto de burocracia a todas las formas de | | |organizacin a gran escala, el estado, universidades, partidos, |

| |hospitales, los sindicatos, etc. | |Entiende a la burocracia como la administracin del estado. |Insista en que el problema de la dominacin burocrtica esta | | |mucho mas presente de lo que Marx imaginaba y no existe ninguna | | |forma de trascender la dominacin, salvo limitando la extensin de| |El exclua a la burocracia de la sociedad con la implementacin de|la misma. Los logros de la sociedad socialista tendran justo el | |las ideas socialistas, con la distribucin del estado y la |efecto contrario al predicho por los marxistas; una mayor | |implementacin de polticas destinadas al bien comn, teniendo en |extensin de la dominacin burocrtica. | |cuenta que el fin del estado es perpetuar la dominacin de una | | |clase sobre otra. | | Democracia elitista: Weber dio varias razones para justificar porque el parlamento era vital. El parlamento garantizaba un grado de accesibilidad al gobierno. La estructura de la discusin parlamentaria, la naturaleza del debate y el requisito de que para ser persuasivo no necesita lograr un alto nivel en la oratoria, hacen del parlamento un importante campo de prueba para los aspirantes a lderes. El parlamento proporciona un espacio para la negacin de posturas atrincheradas, es un mecanismo esencial para preservar la competencia ante los valores. Weber argumenta que la extensin del sufragio y el desarrollo de los partidos polticos minaba la concepcin liberal clsica del parlamento como lugar donde la reflexin racional, guiada nicamente por el inters pblico o general, define la poltica nacional. Con la extensin del sufragio se hizo necesario la creacin de un enorme aparato de asociaciones polticas. Estas asociaciones o partidos se dedicaban a la organizacin de la representacin. La extensin del sufragio supone ineludiblemente la proliferacin de asociaciones polticas que organizan el electorado, cuyos intereses en la mayora de las circunstancias estn divididos o fraccionados. Los partidos polticos modernos, refuerzan, de hecho, la importancia del liderazgo. El liderazgo debe ser entendido como un concomitante necesario, tanto de las organizaciones a gran escala, que requieren una organizacin poltica firme, como de la pasividad de la masa del electorado. Weber parece haber pensado que el electorado era en general discriminar entre polticas, y nicamente hacer algn tipo de eleccin entre lderes potenciales. La democracia es como el mercado, un mecanismo institucional para eliminar a los mas dbiles y para establecer a los mas competentes en la lucha competitiva por los votos y el poder. Describa a la democracia representativa como una democracia de liderazgo plebiscitario; de liderazgo por lo que en las elecciones estaba en juego la popularidad y credibilidad de un determinado grupo de lderes; plebiscitaria porque las elecciones peridicas en los pases occidentales, se diferencian cada vez menos de los votos de confianza directos y ocasionales al gobierno. La teora entre la fuerza y el derecho, entre el poder y la ley, la resolvi hasta cierto punto, a favor de la fuerza y el poder. Weber apoya claramente esta tendencia, la defenda

argumentando que las condiciones sociales que gener son irreversibles, y exponiendo los beneficios de ese sistema. Weber estaba por comprender y encontrar vas para garantizar un equilibrio efectivo entre la autoridad poltica, un liderazgo cualificado, una administracin eficiente y un grado de responsabilidad poltica.. Se situaba de lleno en la tradicin democrtica liberal clsica que de forma consistente ha tratado de defender y limitar los derechos polticos de los ciudadanos. Sin embargo, en un sentido importante alter esta tradicin, ya que articul un nuevo modelo de democracia muy restrictivo. Es restrictivo porque sostena que esta proteccin deba entenderse como la posibilidad de destruir a los ineficientes de su cargo. Democracia: Definicin mnima (3 condiciones): Est caracterizada por un conjunto de reglas que establecen quien esta autorizado para tomar las decisiones colectivas y bajo que procedimientos. Todo grupo social tiene necesidad de tomar decisiones obligatorias para todos los miembros del grupo con el objeto de mirar por la propia supervivencia, tanto en el interior como en el exterior. Pero incluso las decisiones grupales son tomadas por individuos. As pues, con el objeto de que una decisin tomada por individuos pueda ser aceptada como una decisin colectiva, es necesario que sea tomada con base en reglas (escritas o consuetudinarias) que establecen quines son los individuos autorizados a tomar las decisiones obligatorias para todos los miembros del grupo. Por lo que respecta a los sujetos llamados a tomar (o colaborar en la toma) de decisiones colectivas, un rgimen democrtico se caracteriza por la atribucin de ese poder a un nmero muy elevado de miembros del grupo (imposible a todos). Una sociedad a medida que incorpora mas gente a los derechos polticos es ms democrtica. En cuanto a la modalidad de la decisin, la regla fundamental de la democracia es la regla de la mayora, o sea, la regla con la base en la cual se consideran decisiones colectivas, y por lo tanto, obligatoria para el grupo. Es indispensable que aquellos que estn llamados a decidir o a elegir a quienes debern decidir, se planteen alternativas reales y estn en condiciones de seleccionar entre una y otra. Es necesario que a los que deciden les sea garantizado el derecho de opinin, de reunin, de asociacin, etc. Los derechos en los cuales naci el Estado Liberal y se construy la doctrina de Estado de Derecho. Las normas constitucionales que atribuyen estos derechos no son reglas de juego, son reglas preliminares que permiten el desarrollo del juego. El Estado y los individuos sometidos a la ley, oposicin poltica posible y real, justicia independiente, las minoras pueden convertirse en mayoras y viceversa. No hay Estado no liberal que pueda asegurar un correcto funcionamiento de la democracia, y por otra parte es poco probable que un Estado no democrtico sea capaz de garantizar las libertades fundamentales. La prueba histrica de esta interdependencia est en el hecho de que el Estado Liberal y el Estado democrtico cuando caen, caen juntos. La democracia clsica no evolucion hasta ser lo que es hoy. Seis falsas promesas de la democracia: 1-El nacimiento de una sociedad pluralista (distribucin del poder): la democracia naci de una concepcin individualista de la sociedad; la sociedad poltica es un producto de la voluntad de los individuos. Los tres sucesos que confluyeron a la concepcin individualista de la sociedad fueron el contractualismo, el nacimiento de la economa poltica y la filosofa utilitarista de Benthan a Mill, segn el cual el nico criterio para fundamentar la tica objetiva y, por tanto, distinguir el bien del mal, es el de partir de consideraciones de condiciones esencialmente individuales, como el placer y el dolor: el bien comn es la suma de los bienes individuales, la felicidad del mayor nmero.

Partiendo de la hiptesis del individuo soberano, contraponindola con la sociedad corporativa de la edad media, la doctrina democrtica haba ideado una un Estado sin cuerpos intermedios. Entre el pueblo soberano (compuesto por muchos individuos) y sus representantes no existira grupos intermedios. Lo que ha sucedido en los Estados democrticos es lo opuesto: los grupos se han vuelto cada vez mas los sujetos polticamente pertinentes, las grandes organizaciones, los sindicatos, los partidos de diversa ideologa, y cada vez menos los individuos. No son los individuos sino los grupos los protagonistas de la vida poltica en una sociedad democrtica. El modelo de l Estado democrtico basado en la soberana popular fue el modelo de una sociedad monista (sin grupo intermedios de poder); la sociedad real que subyace en los gobiernos democrticos es pluralista. 2-La reivindicacin de los intereses (representacin): la democracia moderna, nacida como democracia representativa, deba haber sido caracterizada por la representacin poltica. El principio en que se basa esta representacin es la anttesis de aquel que fundamentaba la representacin de los intereses, en la que el representante, al tener que velar por los intereses particulares del representado, esta sometido a un mandato obligatorio; en la representacin poltica el representante no puede estar sometido a un mandato obligatorio, pues haba sido llamado a velar por los intereses de la nacin. La prohibicin del mandato imperativo se transform en una regla constante de todas las constituciones de democracia representativa: jams una norma constitucional ha sido tan violada, adems es una norma sin sancin. En una sociedad compuesta por grupos relativamente autnomos, que luchan por la supremaca para hacer valer sus intereses en contra de otros grupos, es difcil encontrar algn criterio para distinguir el inters general del inters particular de tal o cual grupo, o de la combinacin de intereses de varios grupos en detrimento de otros. Quien representa intereses particulares tiene siempre un mandato imperativo, es prcticamente imposible encontrar un representante que no represente intereses particulares. 3-Persistencia de las oligarquas: la tercera falsa promesa es la derrota del poder oligrquico, Schupenter deca que un gobierno democrtico no es la ausencia de elites, sino la presencia de muchas elites que compiten entre ellas por la conquista del voto popular. 4-El espacio limitado: la democracia no ha logrado ocupar todos los espacios en los que se ejerce un poder que toma decisiones obligatorias para un complejo grupo social. Cuando se desea conocer si se ha dado un desarrollo de la democracia se debera investigar si aument o no el nmero de quienes tienen derecho a participar en la toma de decisiones que le ataen, , sino en los espacios que pueden ejercerse ese derecho. Hasta que los dos grandes bloques de poder que existen en lo alto de las sociedades avanzadas, la empresa y el aparato administrativo, no sean afectados por el proceso de democratizacin, este proceso no podr considerarse realizado plenamente. 5-El poder invisible: la quinta falsa promesa de la democracia es la eliminacin del por invisible (en Italia, la mafia, los servicios secretos o no controlados, etc.) La sociedad democrtica naci bajo la perspectiva de erradicar para siempre de la sociedad humana el poder invisible, para dar vida a un gobierno cuyas acciones deberan haber sido realizadas en pblico. El modelo de esta democracia es la ateniense. El ideal es que el gobierno democrtico pudiese dar vida a la transferencia del poder, segn el principio de Kant: todas las acciones referentes al derecho de otros hombres cuya mxima no puede ser publicada, son injusta 6-El ciudadano educado: la sexta falsa promesa se refiere a la educacin de la ciudadana. La democracia no prescindir de la virtud, entendida como amor a la cosa pblica, pues al mismo tiempo debe promoverla, alimentarla y fortalecerla.

La democracia necesita de ciudadanos activos, no pasivos. En las democracias mas consolidadas se asiste impotentes al fenmeno de la apata poltica, que frecuentemente involucra a cerca de la mitad de quienes tienen derecho al voto. Est disminuyendo el voto de opinin y aumentando el voto de intercambio, es decir el voto de la clientela, basado frecuentemente en la ilusin del apoyo poltico a cambio de favores personales. El proyecto democrtico fue concebido para una sociedad mucho menos compleja que la que hoy tenemos. Las promesas no fueron cumplidas debido a los obstculos que no fueron previstos o sobrevinieron luego de las transformaciones de la sociedad civil. Estos obstculos fueron tres: A .El gobierno de los tcnicos: conforme las sociedades pasaron de una economa familiar a una economa de mercado, y de una economa de mercado a una economa regulada, planificada, por lo que aumentaron los problemas polticos que requirieron capacidad tcnica. La democracia y la tecnocracia son antitticas: si el protagonista de la sociedad industrial es experto, entonces quien lleva el papel principal en dicha sociedad no puede ser el ciudadano comn y corriente. La democracia se basa en la hiptesis de que todos pueden tomar decisiones sobre todos, por el contrario la tecnocracia pretenden que los que tomen las decisiones sean los pocos que entienden de tales asuntos. Ciertamente hoy el vulgo es menos ignorante, pero los problemas que hay que resolver, como la inflacin, el pleno empleo, la distribucin justa de la riqueza, se han vuelto cada vez ms complejos. B. El aumento del aparato: El segundo obstculo es el crecimiento del aparato burocrtico, de un poder ordenado jerrquicamente del vrtice a la base, y en consecuencia diametralmente opuesto al sistema democrtico. En una sociedad democrtica el poder fluye de la base al vrtice, mientras que en la sociedad burocrtica se mueve del vrtice a la base. La democratizacin y la burocratizacin nunca pudieron caminar juntas. Cuando los que tenan el derecho a votar eran solamente los propietarios, era natural que pidiesen al poder que ejerciera una sola funcin fundamental, la proteccin de la propiedad. De aqu naci la doctrina del estado mnimo. Desde el momento del que voto fue ampliado a los analfabetos era inevitable que estos pidiesen al Estado la creacin de escuelas gratuitas. Cuando el derecho al voto fue ampliado a los no propietarios, a los desposedos ello trajo como consecuencia que pidiesen al Estado la proteccin contra la desocupacin y, progresivamente seguridad social contra las enfermedades, la vejez, vivienda barata, etc. De esta manera a sucedido que el Estado benefactor ha sido la respuesta de una demanda proveniente de abajo, una peticin democrtica. C. El escaso rendimiento: la condicin necesaria de todo gobierno democrtico es la proteccin de las libertades civiles (libertad de prensa, de reunin y de asociacin), son vas por medio de las cuales el ciudadano puede dirigirse a sus gobernantes para pedir ventajas, beneficios, felicidad. La cantidad y rapidez de estas demandas son tales que ningn sistema poltico, por muy eficiente que sea, es capaz de adecuarse a ellas. Adems, la rapidez con la que se presentan las demandas al gobierno por parte de los ciudadanos, contrasta con la lentitud de los complejos procedimientos del sistema democrtico. Se crea una ruptura entre el mecanismo de emisin y recepcin. En la democracia la respuesta es difcil y la demanda es fcil, en cambio, la autocracia tiene la capacidad de dificultar la demanda y dispone de facilidad para dar respuesta. Estado: rgimen poltico, gobierno, administracin

Sistema poltico Sociedad: valores, organizaciones, individuo Cuando el anlisis es sistemtico, se estudian relaciones Rgimen poltico: democracia, autoritarismo, totalitarismo Forma de gobierno: est dentro del rgimen poltico: En la democracia presidencialismo, parlamentarismo, directorial, etc. Parlamentarismo: hay una distincin tajante entre jefe de Estado y jefe de gobierno. En Inglaterra, el jefe de Estado es el Rey, mientras el jefe de gobierno es el Primer Ministro. El Primer Ministro sale del Parlamento el partido que gana las elecciones parlamentarias propone un candidato para ocupar el cargo dentro de los diputados elegidos. Generalmente es el jefe del partido (costumbre). El Parlamento le da el voto de confianza, deja de ser diputado y comienza a ocupar el cargo de Primer Ministro. En esta forma de gobierno hay una supremaca del poder legislativo sobre el ejecutivo. El cargo de Primer Ministro dura lo que dura el voto de confianza del Parlamento. A su vez, el Primer Ministro puede disolver el Parlamento, pero convocando inmediatamente a nuevas elecciones. Los secretarios del Primer Ministro deben rendir cuentas peridicas de lo actuado ante el Parlamento, el cual puede removerlos de sus funciones. Presidencialismo: jefe del Estado y jefe de gobierno coafluyen en una sola persona. Existe aqu un conflicto: es jefe de Estado pero fue elegido por una parte del electorado. En esta forma de gobierno ningn poder prevalece sobre otro, el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo son elegidos por el voto popular, no se pueden destituir fcilmente entre si; est el procedimiento del juicio poltico. Procedimientos y atribuciones estn en una Constitucin. La forma que tiene el Poder Legislativo de influir sobre el Poder Ejecutivo es el presupuesto. Hiper presidencialismo: se da en Amrica Latina. Hay una creciente supremaca del Poder Ejecutivo sobre el Poder Legislativo. Semi presidencialismo: en la reforma a la Constitucin Nacional de 1994, se plante un sistema que combina elementos del parlamentarismo y presidencialismo. Se propuso la figura del Jefe de Gabinete, que tendra a su cargo la tarea de la administracin pblica, ocupara el cargo de acuerdo al poder necesario que el Poder Legislativo le debe otorgar. Se planteaba que el Ministro sea de distinto color poltico que el Presidente. Esta forma de gobierno funciona en Francia: se elige Presidente por sufragio, se elige por otro lado al Poder Legislativo. El Primer Ministro sale del que obtiene la mayora en la Cmara de Diputados. Sartori sostiene que la democracia moderna es una democracia de partido. Los partidos son los actores del sistema, no los ciudadanos. Son el nexo entre la sociedad y el Estado Democracia y partidos polticos tienen una relacin muy estrecha a veces se confunden, se piensa que no funciona la democracia, cuando en realidad lo que no funciona es el sistema de partidos. Hay un malestar con relacin a los partidos y a los dirigentes. Weber dice que los partidos polticos tienen una doble funcin, imponer ideas y permitir alcanzar el poder a los dirigentes. Estas funciones no son opuestas, pueden perseguir las dos. La funcin que tiene preeminencia hoy es la segunda. Se produce una crisis de representacin.

Opinin pblica: La opinin pblica comienza cuando la distincin entre Estado y sociedad comienza a ser patente, en la edad moderna. Se transforma en un instrumento importante. Caractersticas: - no es conocimiento cientfico - es genera, la mayora opina lo mismo - es voluble, cambiable, sufre alteraciones diarias - es un factor de poder por cuanto la presin que la Sociedad ejerce por medio de ella limita la capacidad de obrar sin explicaciones del Estado. - Tiene relacin con el desarrollo de los medios masivos de comunicacin La opinin pblica necesita un conjunto de libertades (de expresin) funciona en rgimen es democrticos. Los hombres de vida pblica tratan de influirla, tenerle de su lado, tiene mucha importancia. Ningn funcionario puede desconocer la opinin pblica. Autoritarismo: En la tipologa de los sistemas polticos se suele llamar autoritarios a los regmenes que privilegian el aspecto del mando y menosprecian de un modo mas o menos radical el del consenso, concentrando el poder poltico en un hombre o en un solo rgano y restando valor a las instituciones representativas. Las ideologas autoritarias, son ideologas que niegan de una manera mas o menos decidida la igualdad de los hombres, ponen el mayor hincapi en el principio jerrquico, propugnan formas de regmenes autoritarios y a menudo exaltan algunos elementos de la personalidad autoritaria como si fueran virtudes. En relacin con los regmenes polticos, el termino autoritarismo se utiliza con dos significados. El uno, muy general, comprende todos los sistemas no democrticos, incluyendo los totalitarios; el otro muy especfico se contrapone al totalitarismo y comprende los sistemas no democrticos caracterizados por un bajo grado de movilizacin y de penetracin de la sociedad. Ideologas: Lo que caracteriza a las ideologas autoritarias, adems de la concepcin de desigualdad de los hombres, es que el orden ocupa todo el espectro de los valore polticos y el ordenamiento jerrquico que se desprende de l abarca toda la tcnica de organizacin poltica. El autoritarismo del orden, tambin se distingue claramente del totalitarismo fascista, porque lo nico que impone es la obediencia incondicional, aunque circunscripta al sbito, y no la entrega total y entusiasta del miembro de la nacin o de la raza elegida. J. de Maistre lo caracteriza por un irracionalismo radical, una idea de tradicin, y una condicin de desigualdad de los hombres. En la ideologa fascista, el principio jerrquico ya no es el instrumento del orden, sino el instrumento de la movilizacin total de la nacin por la transformacin de la sociedad y la lucha hacia el exterior. Linz afirma que los actuales regmenes autoritarios (incluyendo los conservadores) no se caracterizan por ideologas sino por simples mentalidades. Personalidad y actitudes: Son cruciales las llamadas sumisin y agresinautoritarias, por una parte la creencia ciega en la autoridad y la obediencia celosa a los superiores, y por otra el desprecio a los inferiores y la disposicin a atacar a las personas que se consideran dbiles y que se pueden aceptar socialmente como vctimas. Otros rangos relevantes son la aguda sensibilidad por el poder, la rigidez y el conformismo. La personalidad autoritaria tiende a pensar en trminos de poder, a reaccionar con gran intensidad ante todos los aspectos de la realidad que afectan las relaciones de dominio, es intolerante ante las ambigedades, se refugia en el orden estructurado de manera elemental e inflexible, hace un uso marcado de estereotipos en su forma de pensar y

comportarse, es sensible al influjo de las fuerzas externas y tiende a aceptar los valores del grupo al que pertenece. Regmenes e instituciones: los regmenes autoritarios (en contraposicin de la democracia) se caracterizan por la ausencia del parlamento y de elecciones populares o, cuando estas instituciones quedan con vida, por su reduccin a menos procedimientos ceremoniales y por el indiscutible predominio del vrtice ejecutivo. Los regmenes autoritarios se distinguen por la falta de libertad de los subsistemas, tanto formal como efectiva, que es tpica de la democracia. La oposicin poltica es suprimida o invalidada; el pluralismo de los partidos, prohibido o reducido a un simulacro sin incidencia real; la autonoma de los dems grupos polticamente relevantes, destruida o tolerada mientras no perturbe la posicin del poder del jefe o de la elite gobernante. Linz los define como sistemas polticos con un pluralismo poltico limitado y no responsable; sin una ideologa elaborada y propulsiva; sin una movilizacin poltica intensa o basta, y en los que un jefe ejerce el poder dentro de lmites que formalmente estn mal definidos pero que de hecho son fcilmente previsibles. Linz prev cinco formas principales y dos consecuencias, para un total de siete tipos: 1-los regmenes autoritarios burocrtico militares: estn caracterizados por una coalicin guiada por oficiales y burcratas y por un bajo grado de participacin poltica. Falta una ideologa movilizadora y un partido de masa, a menudo hay un partido nico que tiende a reducir la participacin. (Ej.: Argentina. y Brasil. s. XX) 2-los regmenes autoritarios de estatalismo orgnico: se caracterizan por un ordenamiento jerrquico de una pluralidad no competitiva de grupos que representan diversos intereses y categoras econmicas y sociales, y por un cierto grado de movilizacin controlada de la poblacin en forma orgnica. Tambin existe a veces un partido nico, la perspectiva ideolgica esta dada por una versin cualquiera de corporativismo. (Ej.: estado novo portugus, Italia fascista, Espaa franquista). 3-los regmenes autoritarios de movilizacin en pases posdemocrticos: se distinguen por el grado de relativamente mas elevado de la movilizacin poltica, a los que corresponde el papel ms incisivo del partido nico y de la ideologa dominante, y por el grado relativamente mas bajo del pluralismo poltico contenido. (Ej.: fascismo italiano). 4-los regmenes autoritarios de movilizacin porindependensia: estn caracterizados por el surgimiento de un partido nico an dbil con liderazgo nacional a veces de carcter carismtico, con un componente ideolgico incierto y un bajo grado de participacin poltica. (Ej.: frica) 5-los regmenes autoritarios postotalitarios: estn representados por los pases comunitarios de un pluralismo limitado, una parcial despolitizacin de la masa, a una atenuacin del papel del partido nico y de la ideologa, a una burocracia atenuada. 6-el totalitarismo imperfecto: constituye por lo comn una fase transitoria de un sistema poltico cuyo desarrollo hacia el totalitarismo ha sido detenido. 7-el de la llamada democracia racial: el dominio autoritario de un grupo racial, sin embargo se gobierna en su seno con un sistema democrtico. (Ej.: Sudfrica). Totalitarismo: Segn Arendt el totalitarismo es una forma de dominio radicalmente nueva, porque no se limita a destruir las capacidades polticas del hombre, sino que tiende a destruir tambin los grupos y las instituciones que forman la urdiembre de las relaciones privadas del hombre, sacndolo de este modo del mundo y privndolo hasta su propio yo. El fin del totalitarismo es la transformacin de la naturaleza humana. La ideologa totalitaria pretende explicar con certeza absoluta y de manera total el curso de la historia; se vuelve por lo tanto independiente de todas las experiencias o afirmaciones empricas, y construye un mundo ficticio y lgicamente coherente del que se derivan directivas de

accin cuya legitimidad est organizada por la conformidad con la ley de la evolucin histrica. El terror total se transforma en un instrumento permanente de gobierno y constituye la esencia misma del totalitarismo, en tanto que la lgica deductiva y coertiva de la ideologa no es un principio de accin . En el plano organizativo la accin de la ideologa y del terror se manifiesta a travs del partido nico. Existe una multiplicacin y una superposicin de instancias y competencias de la administracin estatal, del partido y de la polica secreta. Para Friedrich el rgimen totalitario resulta de la unin de los seis caracteres siguientes: 1-una ideologa oficial, que se refiere a todos los aspectos de la actividad y de la existencia del hombre. 2-un partido nico de masa guiado tpicamente por un dictador y estructurado jerrquicamente. 3-un sistema de terrorismo policiaco que se apoya en el partido y al mismo tiempo la controla . 4-un monopolio tendencialmente absoluto en manos del partido y basado en la tecnologa moderna de la direccin de todos los medios de comunicacin masiva. 5-un monopolio tendencialmente absoluto en manos del partido y basado en la tecnologa moderna, de todos los instrumentos de lucha armada. 6-un control y una direccin central de toda la economa a travs de coordinacin burocrtica de las unidades productivas anteriormente independiente. Entre la interpretacin de Arendt y la de Friedrich, no existen diferencias notorias. Arendt trata de determinar el fin esencial del totalitarismo y lo encuentra en la transformacin de la naturaleza humana; Friedrich, por el contrario no reconoce ningn fin esencial sino que se limita a describir un sndrome totalitario, o sea un conjunto de rasgos caractersticos de los regmenes totalitarios. En la interpretacin de Friedrich no existe el nfasis puesto por Arendt en la personalizacin del poder totalitario, en el papel crucial del jefe. Esta segunda diferencia esta ligada con una tercera, que refiere al mbito de la aplicacin de que para Arendt slo son totalitarias la Alemania Hitleriana, y la Rusia estaliniana; para Friedrich son totalitarios adems el fascista italiano, el comunista chino y los regmenes comunistas europeos. Concuerdan en que encuentran en el totalitarismo una forma de dominio poltica nueva, con tres aspectos esenciales en una ideologa oficial, en el terror policiaco y en un partido nico de masa. El rgimen totalitario hace que desaparzcala distincin tradicional entre el estado y la sociedad, por medio del instrumento organizativo del partido nico de masa. Procesos de formacin de los Estados latino americanos. Oslak Estado: conjunto de relaciones sociales (material) Nacin: dimensin simblica, conjunto de elementos que sirve para logra una identidad comn. En la idea de nacin se conjugan elementos materiales e ideales: Elementos materiales: expansin e integracin del espacio econmico (mercado), y la movilizacin de los agentes sociales en el sentido de instituir relaciones de produccin e intercambio. Esta economa en formacin va definiendo un mbito territorial, diferenciando estructuras productivas y homogeneizando intereses de clases que contribuyen a otorgar al estado un carcter de nacional. Elementos ideales: difusin de smbolos, valores y sentimientos de pertenencia a una comunidad diferenciada por tradiciones, lenguaje, tnia, etc. Estatidad: las caractersticas de ser Estado a- Capacidad de externalizar su poder: reconocimiento como unidad soberana dentro de un sistema de interrelaciones estatales.

b- Capacidad de institucionalizar su autoridad: conjunto de instituciones que le aseguren el monopolio de la coercin. c- Capacidad de diferenciar su control: tiene instituciones con reconocida legitimidad para extraer recursos de la sociedad, con cierto grado de profesionalizacin de sus funcionarios y cierta medida de control sobre sus actividades. d- Capacidad para internalizar una identidad colectiva: mediante emisin de smbolos que refieren sentimientos de pertenencia y solidaridad social, permiten el control ideolgico como mecanismo de dominacin. Los Estados americanos no tienen que romper con una tradicin feudal, se integran con el capitalismo en marcha. Se incorporan a algo ya formado, no pueden elegir. La divisin internacional del trabajo expuso que haba Estados con ventajas comparativas para ser proveedores de materias primas y otros para la produccin de esas materias. Todos ganara en el intercambio. Argentina se incorpora con el Modelo agroexportador, a partir de la generacin del 80. Produce carnes y granos de clima templado. Brasil se inserta con el caf y Chile lo hace con el cobre. Para Oslak, en Europa los Estados anteceden a las Naciones, el mismo Estado crea esa identidad que hace la nacin. En Latinoamrica parece ser al revs, primero nacen las naciones en la lucha por librarse de la metrpoli. Luego de la emancipacin nacen los Estados, pero ya haba una identidad comn. El proceso de emancipacin constituye un punto comn de arranque en la experiencia nacional de Amrica Latina, pero el acto de ruptura con el poder imperial no signific la automtica suplantacin del estado colonial por uno nacional. A este primitivo aparato se fueron superponiendo rganos polticos (juntas, triunviratos, directorios), con los que se intent sustituir el sistema de dominacin colonial y establecer un polo de poder alrededor del cual construir un estado nacional. La concreta posibilidad de constitucin de un estado, dependi fundamentalmente del grado de articulacin logrado entre los intereses rurales y urbanos, lo cual estuvo relacionado con las condiciones existentes para la integracin econmica del espacio territorial. La efectiva posibilidad de creacin de una economa ms integrada y compleja, sumada a la preservacin de ciertas instituciones coloniales como instrumento de control poltico, suministraron el cemento que amalgamara a la sociedad territorialmente asentada y al incipiente sistema de dominacin, en un estado nacional. La extraordinaria expansin del comercio mundial y la disponibilidad e internalizacin del flujo de capitales financieros, abrieron en Amrica Latina nuevas oportunidades de inversin y diversificacin de la actividad productiva e intermediadora. Orden y Progreso, la frmula clsica del credo positivista, condensaba as las preocupaciones centrales de una poca: aquella en que comienzan a difundirse a Amrica Latina relaciones de produccin capitalista. La garanta de expansin y la reduccin de estas relaciones no poda quedar librada a las propias fuerzas sociales que las engendraban. Ante los sectores dominantes, el estado nacional apareca como la nica instancia capaz de movilizar los recursos y crear las condiciones que permitieran superar el desorden y el atraso. Dependiendo principalmente de la naturaleza de los bienes primarios exportables que constituyeron la base de la insercin en el mercado mundial, el estado debi desarrollar paralelamente una capacidad extractiva y un aparato de recaudacin y administracin financiera que aseguraran su propia reproduccin, de modo de consolidar su poder, legitimarse y continuar sosteniendo las condiciones de expansin econmica.