Evaluacin y Administracin de Riesgo de Ductos en PEMEX GAS Evolucin y Resultados 1997-2007

JOS LUS MORA MENDOZA

RESUMEN
PEMEX GAS presenta la evolucin y resultados obtenidos en el periodo 19972007, del proceso de evaluacin y administracin de riesgo de su Sistema Nacional de Gasoductos, haciendo referencia desde la fase de implantacin inicial a travs de un plan piloto para ductos estratgicos, hasta su uso en todos sus centros de trabajo, su sistematizacin y aplicacin final en todo el Sistema Nacional de Gasoductos. Adicionalmente, se presenta un caso prctico del uso y aplicacin del proceso de evaluacin y administracin de riesgo de un ducto, en conjunto con los resultados de anlisis de consecuencias de falla realizados por una Institucin de prestigio Internacional. Los anlisis de riesgo indican claramente que la integridad mecnica del ducto es aceptable y que las acciones integrales de mantenimiento, operacin y seguridad, que PEMEX GAS aplica son adecuadas. Los resultados del anlisis de consecuencias demuestran que las posibles consecuencias de falla pueden ser de impacto catastrfico en la poblacin, que el riesgo no es imputable a causas operativas o de mantenimiento, y que este es causado por terceras partes bajo la forma de invasin, construccin y urbanizacin en el DDV. Basados en estos estudios, las autoridades competentes ordenan poner fuera de servicio ducto desde 2006.

INTRODUCCIN
En 1997 la Subdireccin de Ductos de PEMEX GAS, inici el plan piloto del proceso de Evaluacin y Administracin de Riesgo en Ductos, con los ductos estratgicos del sistema de transporte por ducto de PEMEX GAS , integrando la primera base de datos con un total de 2,614 kilmetros. Con esta informacin, y en colaboracin con el Instituto Mexicano del Petrleo (IMP) y el Battelle Memorial Institute de los Estados Unidos, se elabor el primer algoritmo para la determinacin de bandas de riesgo. Despus de la implantacin del programa Integrity Assessment Program (IAP) en las 14 Superintendencias de Ductos, capacitacin al personal responsable y calibracin del sistema, los resultados de Riesgo de Falla (ROF) del Sistema Nacional de Gasoductos se integraron al modelo de negocios de la Subdireccin de Ductos, y se inici la vinculacin con el Sistema de Identificacin de Instalaciones y Activos (SIIA), para facilitar el anlisis espacial, ubicando los niveles de riesgo dentro de un contexto de Sistemas de Informacin Geogrfica. En el ao 2004 al integrarse el SIIA con el mdulo de administracin documental (DMS) y con parte de R3 de SAP, a travs del portal de PEMEX GAS , se obtuvo el Atlas de Riesgo electrnico del Sistema Nacional de Gasoductos. En el ao 2005, PEMEX GAS emiti el primer Atlas de Riesgo impreso del Sistema Nacional de Gasoductos, para informar de manera clara y concisa a las autoridades de PEMEX, Gobierno y Entidades Regulatorias del Pas, el detalle y ubicacin geogrfica de los tramos de ductos que se encontraban en la clasificacin de Riego Preventivo. En el ao 2006, PEMEX GAS continua aplicando de manera consistente y

sistemtica el proceso de Evaluacin y Administracin de Riesgo, para el Sistema Nacional de Gasoductos, cuyos resultados y avances son presentados a travs del Atlas de Riesgo 2006.

Figura 1. Etapas claves del proceso de evaluacin y administracin de riesgo de PEMEX GAS .

BANDAS DE RIESGO PEMEX GAS utiliza el IAP para evaluar los riesgos de falla (ROF) de su sistema de ductos, empleando como insumos una gama de datos potencialmente relevantes. La evaluacin considera los factores de corrosin externa (EC),

corrosin interna (IC), daos por terceros (TP), movimientos del suelo (GM), diseo y materiales (DM), operacin del sistema (SO), impacto sobre el medio ambiente (OE), impacto en el negocio (IOB) e impacto en las poblaciones aledaas (IOP). Los resultados finales de IAP se expresan como riesgo de falla (ROF). En 1998, PEMEX GAS en conjunto con expertos del Instituto Mexicano del Petrleo y del Battelle Memorial Institute definieron las bandas de riesgo mostradas en la tabla 1. Tabla 1. Bandas de riesgo
Bandas de Riesgo ROF < 2.1 Definicin Riesgo Tolerable Descripcin y acciones Zona de riesgo controlada que no requiere de acciones inmediatas para reducir el riesgo. nicamente requiere aplicar acciones relacionadas con el monitoreo del riesgo Zona de riesgo en la que se deben tomar acciones de disminucin y/o control de niveles de riesgo, con el anlisis y aplicacin de proyectos evaluando su costo beneficio Zona de riego en la que PEMEX GAS no est dispuesto a tener en sus sistemas de ductos y que requiere de acciones a corto y mediano plazo para reducir el riego. Estas acciones no implican una relacin ptima de costo - beneficio

2.1 ROF < 21

Riesgo Administrable

ROF 21

Riesgo Preventivo

La operacin de un ducto que se encuentre en Riego Preventivo, esta permitida s se toman las acciones pertinentes en un corto y mediano plazo para llevar sus valores a la banda de Riego Administrable. COMPORTAMIENTO HISTRICO En 2006 hay 175 kilmetros en riesgo preventivo en el SNG. El principal factor de riesgo esta referido a afectaciones por deslaves, terceras partes, corrosin exterior y estricto cumplimiento de los procedimientos operativos. La mayor concentracin de riesgo se da en el Norte y Sur, por la mayor presencia de zonas urbanas, condiciones del terreno y mayores problemas de acceso a los DDV.

Tabla 2. Histrico de Km de riesgo preventivo por Sector

Se o ct r Crd n e as Nu vo PEM e EX M at ln in it V ru erac z M n oza ed Tlaxc ala V nad Carp et e io Sala an a m c G ad jara u ala M t rre one y Torre n Re osa yn Ch u u ih ah a M e ad ro T ta s o le 20 03 2 .7 6 4 .2 6 2 .2 8 4 .2 9 3 .0 3 .1 9 7 .5 8 7 .0 0 .2 2 .1 7 4 .0 1 .0 7 4 .0 0 .0 30 3 .1 20 04 1 .0 2 .0 4 1 .5 4 1 .4 0 0 .0 4 .1 6 .3 5 2 .0 0 .0 2 .0 0 1 .0 5 .1 4 .0 0 .0 11 5 .5 20 05 3 .5 6 11 3 .7 5 .2 9 3 .8 3 4 .7 9 2 .1 9 9 .7 5 3 .0 0 5 .0 6 .8 2 3 .0 2 .2 2 1 .8 4 2 .4 3 56 9 .9 20 06 4 .8 6 .0 0 2 .3 1 1 .8 0 4 .0 1 .7 1 .9 4 1 .0 2 0 .0 2 .6 6 1 .0 4 .0 3 .9 1 .0 0 15 7 .1

UN CASO PRCTICO
El caso de estudio que se presenta es el de un LPG ducto de 12, de 18.8 Km de longitud, con especificacin API 5LX42, construido y puesto en operacin en 1961, con 5 instalaciones superficiales, 2 trampas de diablos y 3 vlvulas de seccionamiento, conectadas al sistema SCADA de PEMEX GAS . La separacin entre vlvulas de seccionamiento es de menos de 5 km; distancia que esta muy por debajo de los 12 km que exige la normatividad para el transporte de este producto por ducto en reas industriales, comerciales, y residenciales. A lo largo del ducto y en una radio de 1 km con respecto a su eje, hay una alta densidad promedio de poblacin (14,124 personas/km2) y de viviendas (6,109 viviendas/km2), que originan la presencia de zonas altamente vulnerables incluyendo escuelas, deportivos y casas habitacin (Figura 2).

Figura 2. Invasiones al DDV El anlisis de riesgo en 2003, mostraba que existan 3 km en riego preventivo (ROF>21), representando el 16% de la longitud total del ducto, influenciado principalmente por terceras partes, operacin del sistema y prevencin de la corrosin. Las acciones ejecutadas entre 2000-2004 por PEMEX GAS eliminar el riesgo preventivo fueron principalmente: Reduccin de presin de operacin de 21 a 16 kg/cm2 en 2004, an y cuando la mxima presin de operacin permisible (MAOP) es de 52 kg/cm2 Mantenimiento integral en 2002, que incluy: inspeccin interior, posicionamiento, estudio de integridad, rehabilitacin y certificacin del ducto. Estudio de recubrimiento mecnico del ducto (CIS/DCVG) e influencia de corrientes parsitas en 2004. Rehabilitacin de camas andicas y estudio de eficiencia de sistemas de proteccin catdica en 2004 Instalacin de postes de proteccin catdica y de sealizacin en 2004 Estudio de encamisados metlicos en 2004. Celaje terrestre diario al DDV, incluyendo sbados y domingos a partir de 2004 Campaas de seguridad y simulacros con vecinos y con proteccin civil de municipios aledaos al DDV. En un simulacro se movilizaron hasta 3000 personas Automatizacin de vlvulas de seccionamiento (SCADA) en 2002 Instalacin de 2 by-pass, disminuyendo el inventario de producto en un 75%. para

El anlisis de riesgo en 2005, mostraba que haba 13.8 km en riesgo preventivo (ROF>21), que representan 74 % de la longitud total del ducto, con un riesgo de

falla promedio del ducto (ROF) de 23.2. La fuente principal de riesgo se deba principalmente a los valores altos de consecuencias de falla (COF>10). Los valores de probabilidad de falla (LOF), mostraban para toda la longitud del ducto valores muy bajos (LOF~2), indicando que la integridad mecnica era adecuada. Las acciones programadas por PEMEX GAS para 2005-2006, fueron: Rehabilitacin del recubrimiento mecnico y camas andicas. Eliminacin de interferencias en el sistema de proteccin catdica. Incremento en celaje terrestre a DDV a dos turnos por da (maana y tarde), incluyendo sbados y domingos. Incremento de campaas de seguridad y simulacros con vecinos y con proteccin civil de municipios aledaos al DDV. Incluyendo manejo masivo de poblacin. Rehabilitacin y modernizacin de actuadotes. Implementacin de redundancias de telecomunicaciones del SCADA

Con estas acciones se estim que el riesgo promedio de falla del ducto (ROF) se reducir de 23.2 a 11.5 (Figura 3).

Valor de comparacin ROF = 21

Prevencin de TP + mejora de operacin y procedimientos + control de corrosin

Figura 3. Escenario de reduccin de riesgo

En base a los resultados de riesgo 2005, PEMEX GAS solicit a una Institucin de prestigio Internacional, un estudio sobre la evaluacin de la integridad mecnica y riesgo del ducto, as como de las consecuencias de falla sobre la poblacin. Para contar con un estudio imparcial efectuado por una tercera experta en la materia. El estudio incluy entre otros los siguientes aspectos: Validacin del cumplimiento de PEMEX GAS con los cdigos regulatorios y estndares mexicanos y estadounidenses relacionados con la operacin, mantenimiento e inspeccin, para asegurar la integridad del ducto. Evaluacin de consecuencias potenciales para las comunidades aledas por incendios y explosiones. Evaluacin del riesgo a la seguridad pblica.

Los resultados del estudio indicaron lo siguiente: PEMEX GAS cuenta con los procedimientos de operacin y mantenimiento establecidos por la normatividad vigente, diseados para garantizar la operacin segura y confiable del ducto. La integridad mecnica del ducto era adecuada. Confirm que el riesgo de consecuencias de falla del ducto podra ser catastrfica (Tabla 3). Tabla 3. Consecuencias de falla, a condiciones normales de operacin.

Bola de fuego: ocurre con una sbita liberacin a la atmsfera de una gran masa de lquidos sobrecalentados y presurizados Flama permanente: resultado de la ignicin de una nube de gas o vapor Nube con explosin: resultado de la rpida combustin y expansin de gases, que generan una violenta liberacin de energa

Las recomendaciones finales del estudio basado principalmente en las consecuencias catastrficas hacia la poblacin, fueron: Encerrar el ducto en una bveda de concreto subterrnea. Solucin inviable por las condiciones prevalecientes en el DDV. Reubicacin de estructuras comerciales, iglesias, escuelas y viviendas. Solucin inviable. Clausurar las operaciones del ducto y llevar a cabo el procedimiento adecuado de abandono. Ante la evidencia de los estudios de PEMEX GAS basados en el anlisis y administracin de riesgo, y en el estudio de la Institucin Internacional, las

autoridades competentes del Pas, ordenaron poner fuera de operacin al ducto en 2006.

CONCLUSIONES
Del sistema de evaluacin y administracin de riesgo: 1. PEMEX GAS ha consolidado a lo largo de 10 aos, el proceso de evaluacin y administracin de riesgo en sistema nacional de gasoductos, mismo que ha sido aplicado de manera sistemtica en todos sus centros de trabajo a cargo. 2. PEMEX GAS estima implementar el proceso de evaluacin de riesgo en estaciones de compresin, bombeo y regulacin y medicin a finales de 2008. Del caso prctico: 3. La integridad mecnica del ducto se encontraba en buenas condiciones. No obstante, PEMEX GAS esperaba mejorarlas con las acciones integrales de mantenimiento, operacin y seguridad, programadas para 2005 y 2006. Los programas estaban enfocados principalmente a controlar la corrosin exterior, mejorar la filosofa operacional a travs de SCADA, incrementar la frecuencia del celaje al DDV y sensibilizar, comunicar y ejecutar planes de emergencia, involucrando a la poblacin, autoridades y entidades locales. 4. La consecuencia de falla por su impacto catastrfico en la poblacin no justificaba transportar un producto de alto riesgo como el Gas LP, en una zona de alta densidad urbana, independientemente de contar con una integridad mecnica adecuada, ya que eran muy significativas las consecuencias de falla por daos a la poblacin. 5. Hay gran dificultad para detener la invasin y la incontrolable construccin en el entorno y sobre el DDV, siendo necesario la colaboracin de las autoridades locales. 6. El riesgo no era imputable a causas operativas o de mantenimiento, era causado por terceras partes bajo la forma de invasin, construccin y urbanizacin en el DDV.

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NOMENCLATURA
Administracin de riesgo. Proceso utilizado en los centros de trabajo de la Subdireccin de Ductos de PEMEX GAS , en el que se analizan y deciden las acciones y proyectos a ejecutar para mitigar el riesgo de ductos. DDV. Derecho de Va. DMS. Document Management System. Sistema de Administracin de Documentos. Evaluacin de riesgo. Proceso utilizado en los centros de trabajo de la Subdireccin de Ductos de PEMEX GAS, para identificar los riesgos potenciales en un ducto asociados a su integridad mecnica, operacin y seguridad; y las consecuencias de los efectos adversos provocados por estos riesgos. IAP. Integrity Assessment Program. Programa de evaluacin de riesgo. ndice ROF. Risk of failure. Riesgo de falla. ndice LOF. Likehood of Failure. Probabilidad de falla. ndice COF. Consequences of Failure. Consecuencia de falla. SAP. Proveedor de sistemas. SCADA. Supervisory Control And Data Acquisition. Sistema de Monitoreo y Control Operativo Remoto en la red de Gasoductos de PEMEX GAS SIIA. Sistema de Identificacin de Instalaciones y Activos de PEMEX GAS