MEDIDAS URGENTE PARA LA REFORMA DEL MERCADO DE TRABAJO

REAL DECRETO-LEY 3/2012

En el presente informe se exponen las principales novedades legislativas de la reforma laboral introducidas en el Real Decreto-Ley 3/2012, de 10 de febrero de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo que entr en vigor el da 12 de febrero de 2012, destacando a continuacin las siguientes: 1.-Intermediacin laboral. Se ampla la actividad de las empresas de trabajo temporal, que se ocuparn no slo de la cesin temporal a otras empresas, sino tambin operando como agencias de colocacin. 2.-Contrato para la Formacin y el Aprendizaje: a.-El contrato para la formacin y el aprendizaje podr tener una duracin mxima de 3 aos, que podr modificarse por convenio colectivo, sin que su duracin se inferior a 6 meses o superior a 3 aos. b.-El tiempo de trabajo efectivo ser del 75% durante el primer ao y del 85% durante el segundo y tercer ao. c.-Se incentiva la utilizacin de contratos de formacin y aprendizaje, reduciendo las cuotas empresariales en un 100% para empresas con una plantilla inferior a 250 personas y al 75% en empresas con plantillas de 250 o ms trabajadores. Igualmente, se reduce al 100% de la cuota de los trabajadores. d.-En caso de transformacin de este tipo de contratos en contratos indefinidos, habr una reduccin en la cuota empresarial de la SS de 1.500 euros al ao durante 3 aos, salvo en el caso de las mujeres, cuya bonificacin ser de 1.800 euros / ao. e.-Hasta que la tasa de desempleo no se site por debajo de 15% no se aplica el lmite mximo de edad de 25 aos, sino que se podra formalizar con trabajadores menores de 30 aos de edad. 3.-Formacin Profesional.Se refuerza la importancia de la formacin ligada al puesto de trabajo y se establece un permiso retribuido de 20 horas anuales de formacin vinculada al puesto de trabajo acumulable por un periodo de hasta 3 aos, para los trabajadores con ms de 1 ao de antigedad en la empresa. Se prev la creacin de una cuenta de formacin y un cheque formacin. La formacin se inscribir en una cuenta de formacin, asociada al numero de afiliacin de la Seguridad Social.

4.-Contrato de trabajo por tiempo indefinido de apoyo a los emprendedores: Se establece que las empresas de menos de 50 trabajadores (Autnomos y PYMES), podrn concertar contratos de trabajo por tiempo indefinido y jornada completa, mediante el modelo oficial, con un periodo de prueba de 1 ao. Los incentivos fiscales unidos a este tipo de contratos son los siguientes: - 3000 euros sobre la primera contratacin de un menor de 30 aos. - Si adems es beneficiario de la prestacin de desempleo, tendr derecho a una deduccin fiscal igual al 50% de la prestacin que le restase por percibir, con un mximo de 12 meses, siempre que el trabajador contratado llevase al menos 3 meses cobrando la prestacin por desempleo. -Por su parte, el trabajador podr compatibilizar el 25% de la prestacin por desempleo reconocida y pendiente de percibir. Adems, la contratacin de desempleados inscritos en la Oficina de empleo, dar derecho a las bonificaciones que se exponen a continuacin: - Jvenes entre 16 y 30, dar derecho a 1000 euros de bonificacin en la cuota empresarial de la SS en el primer ao, 1.100 en el segundo y 1.200 en el tercero. Si adems fuesen mujeres en sectores en los que tengan poca representacin se incrementar en 100 euros al ao. - Mayores de 45 aos con 12 meses de desempleo en un periodo de 18 meses anteriores a la contratacin, dar derecho a una bonificacin en la cuota empresarial de 1.300 euros durante 3 aos, incrementado a 1.500 euros en el caso de mujeres en sectores en que no estn representadas. Estas ayudas son compatibles con otras con distinta finalidad, siempre que no supere el 100% de las cuotas empresariales de la SS. No se podr utilizar esta modalidad contractual para cubrir puestos del mismo grupo profesional y centro de trabajo, que hayan sido amortizados mediante despidos objetivos declarados improcedentes o mediante despido colectivo en los 6 meses anteriores, salvo que las medidas se tomasen antes de la entrada en vigor de la ley. El empresario tiene la obligacin de mantener el contrato durante al menos 3 aos, En caso contrario deber reintegrar las cuantas bonificadas, salvo supuestos de despido disciplinario declarado o reconocido como procedente, dimisin, muerte, jubilacin o incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez.

5.-Contrato a tiempo parcial y Trabajo a distancia Se permite la realizacin de horas extraordinarias, aparte de las complementarias, en proporcin a la jornada pactada, tomndose en cuenta para la determinacin de la base de cotizacin. En cuanto al trabajo a distancia, se seala que el empresario deber establecer los medios para que los trabajadores tengan acceso a la formacin profesional continua y debern tambin informar a los trabajadores a distancia de la existencia de puesto de trabajo vacantes para su desarrollo presencial en sus centros de trabajo. Se inserta como nuevo artculo 13 del ET, sustituyendo al conocido Trabajo a Domicilio. 6.-Otras bonificaciones Las empresas con menos de 50 trabajadores que conviertan en indefinido contratos en prcticas, de relevo y de sustitucin por anticipacin de la edad de jubilacin, cualquiera que sea la fecha de celebracin, tendrn derecho a una bonificacin de 500 euros al ao durante tres aos, y de 700 euros, en el caso de contratos con mujeres. 7.-Movilidad y modificacin de Condiciones de Trabajo.Clasificacin profesional, queda definida por grupos, eliminando la alusin a las categoras, teniendo los convenios colectivos el plazo de un ao para adaptarse, esperando con ello facilitar la movilidad funcional de los trabajadores dentro de la empresa (artculo 22 ET). Distribucin irregular de la jornada, que mediante acuerdo o convenio se podr realizar, en caso de falta de acuerdo, el empresario podra distribuir de manera irregular a lo largo del ao 5% de la jornada, respetando los descansos previstos en la ley. (artculo 34.2 ET). Movilidad funcional, ascendente (realizacin de funciones de superiores) permitir reclamar el puesto que se ha venido desarrollando durante 6 meses en un ao o bien 8 en dos aos, siempre que no obste lo previsto en el convenio colectivo o en el sistema de cobertura de la vacante correspondiente a las funciones realizadas por el trabajador. (artculo 39 ET). Movilidad geogrfica, las razones (econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin) que justifican la decisin de un traslado de un trabajador a un centro de trabajo distinto que suponga cambio de residencia se conecta directamente con la competitividad, productividad u organizacin tcnica del trabajo. (desaparece el elemento valorativo de que la medida contribuya a mejorar la situacin, la posicin en el mercado o la respuesta a la demanda de la empresa-artculo 40.1 ET).

Para los traslados colectivos solo se prev la intervencin de la autoridad laboral en cuanto a la apertura del periodo de consulta y las posiciones tras su conclusin, pero no se prev ninguna intervencin adicional. En estos supuestos, en el periodo de consultas se podrn tener en cuenta otras prioridades de permanencias no previstas legalmente en funcin de edad, cargas familiares, o discapacidades entre otros. (artculo 40.2 y 5 ET). Modificaciones sustanciales de condiciones de trabajo (artculo 41 ET), se aplican los mismos criterios que la movilidad geogrfica, en cuanto a la concurrencia de causas. Adems, junto al sistema de remuneracin, aade como modificacin sustancial la cuanta salarial, lo que permitir reducirla. Salvo en los supuestos de modificaciones que afecten al sistema de trabajo y rendimiento, en todos los dems se permite que el trabajador opte por la extincin indemnizada del contrato, en los trminos ya establecidos. En este apartado se elimina cualquier referencia a la extincin por modificacin sustancial en los trminos del artculo 50 del Estatuto, es decir, aquella que permita una indemnizacin mayor. Este ultimo supuesto de extincin indemnizada elimina las modificaciones que vayan en perjuicio de su formacin, limitndose a las que menoscaben la dignidad de trabajador. Suspensin del contrato y reduccin de la jornada,- se modifica de forma que tras el periodo de consulta, si no hubieses acuerdo, el empresario notificar a trabajadores y autoridad laboral su decisin sobre la suspensin, es decir, en caso de desacuerdo, decide el empresario. Se prev una bonificacin del 50% del las cuotas por contingencias comunes hasta un mximo de 240 das, siempre que se mantenga el nivel de empleo durante 12 meses. Las empresas que despidan improcedentemente o por despido colectivo quedarn excluidas de las bonificaciones durante 12 meses. Estas disposiciones afectaran a las suspensiones que se lleven a cabo de 1 de enero de 2012 a 31 de diciembre de 2013. Los trabajadores afectados por los despidos, por despido objetivo o colectivo tendrn derecho a la reposicin de la prestacin de desempleo, siempre que la reduccin se haya producido a lo largo del 2012 y la extincin, desde la entrada en vigor de la ley hasta el 31 de diciembre de 2013. 8.-Negociacin colectiva-Convenios Colectivos.-(artculo 82 y ss).- se permite que los comits de empresas, delegados de personal y secciones sindicales puedan acordar el descuelgue del convenio de aplicacin en las siguientes materias: a) Jornada de trabajo b) Horario y distribucin del tiempo c) Rgimen de trabajo a turnos d) Sistemas de remuneracin y cuanta salarial e) Sistema de trabajo y rendimiento f) Funciones, en lo exceda de la movilidad funcional.

g) Mejoras voluntarias de la accin protectora de la SS. La disminucin persistente durante 6 meses de los niveles de ingresos o ventas se considera causa econmica para justificar el descuelgue. Se deja abierta la posibilidad de que por acuerdos o convenios estatales se amplen las materias propias del convenio de empresa y se permite la revisin de los convenios colectivos durante su vigencia. Se prev que cuando hayan transcurrido 2 aos desde la denuncia del convenio colectivo sin alcanzar un nuevo acuerdo o sin laudo, el convenio perder su vigencia, cambiando el criterio anterior. Se elimina el plazo de 15 das para iniciar las negociaciones relativas al convenio colectivo una vez constituida la comisin negociadora. Se da prioridad al convenio colectivo de empresa y se regula el rgimen de ultraactividad de los convenios mediante la limitacin temporal de sta a 2 aos. 9.-Medidas para favorecer la eficiencia del mercado de trabajo y reducir la dualidad laboral.Contratos Temporales, se suspende hasta el 31 de Diciembre de 2012, la adquisicin de la condicin de fijo por la sucesin de contratos temporales. Extincin de la relacin laboral por causas empresariales, las causas econmicas que permiten el despido colectivo u objetivo incluyen la disminucin de ingresos o ventas en 3 trimestres consecutivos. La decisin sobre los despidos colectivos ser del empresario en caso de que no haya acuerdo y la autoridad laboral se limitar a ponerlo en conocimiento de las entidades gestoras y a velar por la efectividad del periodo de consultas y recabar informe preceptivo a la Inspeccin de Trabajo. Se elimina, por tanto, la autorizacin administrativa. Entre el inicio del periodo de consultas y la fecha de efectos del despido deber mediar al menos 30 das y se podrn establecer mediante acuerdo los colectivos que podrn tener prioridad de permanencia, por edad, cargas familiares u otros criterios. Se introducen modificaciones en cuanto a las aportaciones al Tesoro Pblico de despidos de ms de 50 trabajadores en empresas que no concurran causas econmicas y se prev que las empresas de 500 o ms trabajadores que despidan a trabajadores de 50 o mas aos debern efectuar una aportacin econmica al Tesoro Pblico, siempre que concurran determinadas circunstancias.

Se prev que en el plazo de 1 mes tengamos, de nuevo, otro reglamente que ample la regulacin en los despidos colectivos. Despidos por falta de adaptacin al puesto de trabajo, se cambia el plazo mnimo que debe permanecer el trabajador en un puesto de trabajo nuevo, de 3 a 2 meses, y se prev que el empresario deber ofrecer al trabajador un curso dirigido a facilitar la adaptacin a las modificaciones operadas. Declaracin de improcedencia, en general, dar lugar a la opcin como se vena haciendo, pero reduciendo la indemnizacin a 33 das de salario por ao de servicio, con un mximo de 24 meses, eliminndose los salarios de trmite ( salvo para los representantes de los trabajadores que si se devenga), a los que solo tendr derecho el trabajador en caso de opcin por la readmisin. Para aquellos contratos que estn en vigor en la actualidad y que tenan derecho a una indemnizacin de 45 das de salario por ao de servicio, se prev que dicho calculo se aplicar hasta la entrada en vigor de la ley 33 das de salario por aos de servicio a partir de entonces. La cuanta mxima es de 720 das, salvo que con anterioridad se haya generado el derecho a una superior con el tope mximo de 42 mensualidades. FOGASA cubrir 8 das de la indemnizacin de despido objetivo o colectivo o bien en sede concursal, siempre que se trate de contratos indefinidos y en empresas que tengan menos de 25 trabajadores y no consten como improcedentes en conciliacin administrativa o judicial o en sentencias. La indemnizacin en la extincin de contratos indefinidos procedentes por causas objetivas ser de 20 das con un mximo de 12 mensualidades. Conciliacin de vida profesional y familiar, se aclara que la lactancia slo se puede disfrutar por uno de los dos cnyuges. Tambin se aclara que la jornada a tener en cuenta para la reduccin de la misma es la diaria. Los convenios colectivos tambin podrn establecer los criterios en funcin de las necesidades productivas y organizativas de la empresa. Las vacaciones que no se hayan podido disfrutar por incapacidad distinta de la derivada de embarazo, parto o lactancia natural se podrn tomar si no han transcurrido ms de 18 meses desde el final del ao en que se generasen. 10.-Modificaciones que afectan a la Ley de la Jurisdiccin Social.-Se eliminan los salarios de trmite en los despidos improcedente en los que opte por la indemnizacin. Competencia.-En cuanto a los despidos colectivos, la competencia para conocer en nica instancia de los procesos corresponder a las Salas de lo Social del Tribunal Superior de Justicia, cuando el territorio afectado es inferior al de la

Comunidad Autnoma y a las Salas de lo Social de la Audiencia Nacional cuando el territorio afectado sea superior. Fundamentos de la Demanda-La demanda se podr basar en la falta de concurrencia de la causa legal indicada en la comunicacin escrita, en la falta de cumplimiento de los trmites previstos en cuanto al periodo de consulta o constatacin de causas de fuerza mayor por la autoridad laboral, o bien el la concurrencia de fraude, dolo, coaccin o abuso de derecho en la adopcin del acuerdo. Admisin de la Demanda.-Admitida sta, el Secretario dar traslado al empresario y requerir que aporte la documentacin y actas del periodo de consultas, as como la comunicacin a la autoridad laboral. Igualmente el empresario deber informar a los trabajadores afectados. En caso de no cumplirse se solicitar de nuevo en un plazo de 3 das. Si no lo aportase se le podr imponer multas y se podr dar por ciertos los hechos que pretende acreditar la parte demandante. Igualmente, se recabar informacin de la autoridad laboral y se citar a juicio en nica convocatoria en el plazo de 15 das, pudindose acordar el traslado entre las partes de la prueba documentas y pericial. La sentencia .-se dictar en 5 das y se podr recurrir en casacin ordinaria. La sentencia declarar la decisin extintiva ajustada a derecho, no ajustada a derecho o nula. Siendo nulas las decisiones cuando no se hayan adoptado sin cumplir los trmites de periodo de consulta, sin la constatacin de las causas de fuerza mayor por la autoridad laboral, o cuando no se obtenga la autorizacin judicial del juez del concurso si est legalmente prevista. Tambin se declarar nulas las decisiones que no respeten las prioridades de permanencia, pero esta nulidad no afectar a las extinciones que dentro del mismo despido colectivo hayan respetado las prioridades de permanencia. Por tanto, en caso de que no haya causas, pero se hayan respetado los trmites legales, la consecuencia ser la declaracin de la decisin como no ajustada a derecho. En cuanto a la suspensin del contrato o reducciones de jornada, movilidad geogrfica o modificaciones sustanciales de condiciones de trabajo se prev que se podr presentar demanda individual en el plazo de 20 das hbiles siguientes a la notificacin de la decisin a los trabajadores o sus representantes. Si el objeto de debate es la preferencia, deber demandarse a los trabajadores que se hayan suscrito el acuerdo. Se recabar informe de la Inspeccin de Trabajo. En caso de presentarse demanda de conflicto colectivo, el procedimiento individual quedar suspendido. La sentencia declarar la medida justificada, injustificada (con derecho al trabajador a volver a sus anteriores condiciones as como al abono de daos y

perjuicios) o nulas, si no se respetasen los periodos de consultas, o cuando hubiesen mviles discriminatorios o se atentase a derechos fundamentales y libertades pblicas del trabajador, as como los de trabajadores protegidos por estar o haber estado disfrutando de medidas de conciliacin de vida familiar en los trminos que ya existan. Si el empresario no reintegrase al trabajador a sus anteriores condiciones de trabajo o lo hiciera de forma irregular, el trabajador puede solicitar la ejecucin del fallo al Juzgado de lo social y la extincin en los trminos del 50. 1.c) del Estatuto de los Trabajadores. Las suspensiones y reducciones de jornada de trabajadores por encima de los umbrales previstos para el despido colectivo, se podrn tramitar por el procedimiento de conflicto colectivo. 11.-Disposiciones destinadas a combatir el fraude, y la economa sumergida y el Absentismo laboral. Otras cuestiones.- Se elimina el ndice de absentismo medio de la plantilla para los despidos objetivos por faltas de asistencia al trabajo, solo se tendr en cuenta el individual. Cumplimiento estricto de la Ley en el cobro de las prestaciones por desempleo. El Gobierno estudiar en un plazo de 6 meses la modificacin de rgimen jurdico de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y enfermedades Profesionales para una mejor gestin de la incapacidad temporal. Se suprime la vigencia de las polticas activas de empleo que afecten a personas discapacitadas para aquellas comunidades autnomas que no desarrollen acciones o programas propios en la material. Las acciones y medidas de polticas activas de empleo, tendrn carcter de medias estatales a efectos de su aplicacin al Estado por parte de las CCAA y el Servicio de Empleo Estatal. Se impulsar que los desempleados que estn cobrando prestacin realicen servicios de inters general en beneficio de la comunidad a travs de convenios de colaboracin con las Administraciones Pblicas.