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Que es un consejo comunal?

Resp. El Consejo Comunal es la nueva estructura Social, que funcionara como el ente planificador de proyecto de necesida y de proyectos de produccion que desarrollen nuevas fuentas de trabajos y inpulsen el desarrollo social y economico de la comunidad un mecanismo de la participacn ciudadana, En el sector Rural ser conformado al partir de 20 familias su estructura Estar conformada por un mnimo 9 voceros definido de la siguiente manera, en el sector rural uno ser electo como vocero o vocera delegado principal, el segundo como secretario o secretaria, los siete (7) restantes sern voceros principales de las comisiones de trabajo que son Contralora social, salud, (deporte, cultura), (economa popular y produccin), infraestructura, seguridad y defensa, (Educacin y comunicacin) En el sector Urbano ser conformado de acuerdo al articulo 113 de la ley del poder publico Municipal, que establece que en cada una de las comunidades se conformara un consejo comunal, (Definicin de la comunidad es un conglomerado de mas cien familias que comparten una misma historia y luchan por un definido bien comn y comparten las misma problemticas de servicios pblicos, salud, trasporte, trasporte, agua, cloacas, aceras, asfalto, seguridad publicas y otros, cuando la comunidad pase de 400 familias en un 50% mas formara otro consejo comunal En las Comunidades Urbanas el consejo comunal estar integrado por un vocero o vocera delegado principal y un secretario o secretaria y un vocero o vocera de cada comit, Cooperativa y O N G, cada organizacin conformara una comisin de trabajo, las comisiones son las siguientes: Comisin de finanzas, Presupuesto y contralora social, esta sern desempeadas por la cooperativa de ahorro y crditos y el comit de contralora social. la labor de trabajo ser ejecutada con la integracin de los dems miembros de ambos colectivos, Comisin de Comunicacin, estar integrada por el vocero o vocera delegado principal, el secretario o secretaria y todos los voceros o voceras principales de los colectivos de trabajo, Comisin de Salud y Desarrollo Social, estar integrada por un vocero o vocera principal del comit de salud y uno del comit de seguridad social, como miembros integrante del consejo comunal, la labor de trabajo de la comisin ser ejecutada con la integracin de todos los miembros de ambos comits. Comisin de Educacin, la labor de trabajo de esta comisin estar a cargo del comit de padres y representantes, Comisin de Cultura, Deporte y Recreacin, Estar a cargo del colectivo de trabajo del comit de cultura, y del Comit de Deporte y Recreacin. Comisin de produccin y comercio, esta estar a cargo del colectivo del comit economa popular, comit de usuarios y de la Directiva de la Cooperativa de ahorro y crdito

Comisin de Infraestructura y Ambiente, esta estar integrada por el colectivo de trabajo de los comit de tierra, comit de ambiente y Aso, de Vecinos, Comisin de Justicia de Paz, Seguridad y Defensa, esta estar integrada por todos los voceros o voceras delegadas principales que integran la estructura del consejo comunal, CUAL ES LA FUNCIN DEL VOCERO O VOCERA DELEGADO PRINCIPAL, SECRETARIO o SECRETRIA Y DE LAS COMISIONES? Resp: De la funcin del vocero o vocera delegado principal, las siguiente ser el cordinador de las reuniones ordinarias de los miembros integrante del consejo comunal, llevar el tiempo del derecho de palabra, convocar a reuniones, verificar que todo sea aprobado por la mayora integrar las comisiones, cuando tengan que dirigirse a un ente a nivel municipal, estadal y Nacional, ser el vocero o vocera delegado como representante del sector vecinal por la comunidad ante el consejo Parroquial, Son funciones del Secretario o Secretaria, los siguientes levantar el acta de la reunin, verificar el qurum, integrar la comisin de comunicacin, elaborar y enviar todos los mensajes o invitaciones, leer las actas anteriores y cartas enviadas al consejo comunal, ser guardia y custodia de todos los archivos, sellos del C P C.y otras que le sean delegadas por el reglamento de interior y debate del Consejo Comunal de Participacin. Son funciones de cada una de las comisiones las siguientes, planificar y elaborar planes, presentarlos para su aprobacin por parte del consejo comunal, para luego ser presentado a la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, que darn su aprobacin definitiva, de ser aprobados por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas el consejo comunal lo presentara como un proyecto y ejecutara todas las diligencias pertinente para conseguir los recursos econmicos que permitan la ejecucin del proyecto, QUIEN LOS NOMBRA? Resp. Lo Nombra y lo destituye la asamblea de ciudadanos y ciudadanas esta tiene la potestad de nombrar los colectivos de trabajos o comit que crea que son necesarios para el buen desempeo y planificacin de la comunidad, la asamblea es la mxima autoridad de la comunidad CUALES SON LOS PASOS A SEGUIR PARA CONFORMAR EL CONSEJO COMUNAL EN UNA COMUNIDAD? Primero Convocar a una asamblea de ciudadanos y ciudadanas, para nombrar la comisin promotora, QUIEN convoca a la asamblea de ciudadanos y ciudadanas? RESP; esta es convocada por iniciativa de un vecino o varios vecinos, CUAL ES LA TAREA DE LA COMISION PROMOTORA cuanto la integran? Resp: La tarea son las siguientes: Elaborar un censo de la comunidad votantes mayores de 12 aos. Informar a la comunidad que un consejo comunal, Hacer un croquis de la comunidad La historia de la comunidad de cmo se formo

Tomar fotos de las asambleas que realicen Fijar la hora de la reunin de la asamblea ciudadana Dirigir los pormenores y dictar las pautas de la reunin o asamblea Nombrar los candidatos evaluar si la votacin la hacen por voto secreto o de la forma tradicional, mano alzada, Nombrar a la persona electa Juramentar a las personas electas individual o por colectivo, Invitar a un miembro de la junta parroquial cuando se valla a elegir al vocero principal, unidad financiera y el colectivo de la contralora social, Informar a la colectividad de los colectivos de trabajo que hay que elegir, Informar a la colectividad que es la unidad micro financiera y como ser formada Informar a la colectividad de los voceros que hay que elegir y que se tienen que postular y el da en que se va celebrar las elecciones, Juramentar al vocero o vocera delegado principal, Secretario o Secretaria a los miembros electos de la unidad financiera que ser una Cooperativa de ahorro y crdito Nota Todos los asistentes habitantes de la comunidad sern miembros socios de la cooperativa, exceptuando al que por decisin propia no quieran integrar la cooperativa de Ahorro y crdito, esta misma asamblea elegir la Directiva por mayora, en el acta de conformacin de la unidad financiera todos los que acepten integrar la cooperativa debern firmar el acta describiendo su nombre y apellido numero de cedula, los habitantes que no asistan a esta asamblea Constituyente de ciudadanos y ciudadanas no tendrn derecho a ningn reclamo sobre su inclusin en la cooperativa, esta decisin de que se incluya a un nuevo miembro lo tendr la mayora de la asamblea de miembro de la cooperativa, la comisin promotora elaborara una acta constitutiva de la Conformacin del consejo comunal muy aparte de la acta de la cooperativa de ahorro y crdito como unidad financiera Nota el mnimo de colectivos de trabajo son 7 para conformar el consejo comunal la comunidad escoger segn su tipologia o necesidades a los colectivos siendo imprescindible el de contralora social y la unidad financiera para la conformacin del consejo local, Los dems colectivos pueden ser el comit de salud, comit deporte, comit de cultura, comit de seguridad social, comit de educacin, comit de Padres y Representantes, comit de usuarios, comit de produccin, comit de ambientes, comit de seguridad y defensa, comit de tierra, comit de vivienda y habita, comit de economa popular, comit de trasporte, cooperativa de construccin, Asociacin de vecinos , O N G. y otros Esta comisin Promotora estar integrada por un mnimo de diez (10) personas hasta 15 personas, estas persona tambin pueden postularse como candidatos a cualquier cargo como delegado principal, secretario, miembro de un comit, tambin pueden postularse como presidente, secretario, tesorero, cordinador de educacin, cordinador de control y evaluacin de la cooperativa

Para la elaboracin de esta informacin no basamos en el material de apoyo del taller de economa social y nueva gobernabilidad, Mrida, noviembre del 2002, y las experiencias obtenidas en Taller de Gerencia Social caracas Abril del 2003 Como promotores de los Consejos Locales de Planificacin Publica, EN LAS TRES VERCIONES COMUNAL, PARROQUIAL Y LOCAL.

Autor AMADO RIVERO PROMOTOR DE LOS CONSEJOS LOCALES Y miembro de la Comisin Presidencial Juramentada el 9 de abril del 2003 Disuelta por voluntad propia de todos los miembros perteneciente al sector popular, a los ltimos del mes de Agosto del 2003, Reservndome de expresar la razones de nuestra decisin. Un consejo comunal es una forma de organizacin de la comunidad donde el mismo pueblo es quien formula, ejecuta, controla y evala las polticas pblicas, asumiendo as, el ejercicio real del poder popular, es decir, poniendo en prctica las decisiones adoptadas por la comunidad. Que es un Consejo Comunal? Segn la Ley Orgnica del Poder Popular, los Consejos Comunales son instancias de participacin articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social. Los voceros y voceras Es la persona electa mediante proceso de eleccion popular, a fin de coordinar el funcionamiento del consejo comunal, la instrumentacion de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Comites de Trabajos Es el Colectivo o Grupo de personas organizadas para ejercer funciones especificas y atender las necesidades de la comunidad en las distintas areas de trabajo y asi desarrollar las aspiraciones y potencialidades de su comunidad. Esta integrado por un minimo de tres integrantes y seran voceros o voceras las que se postulen ante la Comision Electoral y sean electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. [editar] Estructura de los Consejos Comunales Los Consejos Comunales estan estructurado de manera jerarjica por: Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: Mxima instancia de participacin y decisin de la comunidad organizada, conformada por la integracin de personas con cualidad jurdica, segn la ley que regule la forma de participacin, para el

ejercicio directo del poder y protagonismo popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante para la comunidad, las distintas formas de organizacin, el gobierno comunal y las instancias del Poder Pblico, de acuerdo a lo que establezcan las leyes que desarrollen la constitucin, organizacin y funcionamiento de los autogobiernos comunitarios, comunales y los sistemas de agregacin que de stos surjan. Colectivo de Coordinacion Comunitaria: Es la instancia de articulacion, trabajo conjunto y funcionamiento, conformado por los voceros y voceras de la Unidad Ejecutiva, Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y la Unidad de Contraloria Social del Consejo Comunal. Unidad Ejecutiva: Es la instancia del Consejo Comunal encargada de promover y articular la participacin organizada de los habitantes de la comunidad, organizaciones comunitarias, los movimientos sociales y populares en los diferentes comits de trabajo; se reunir a fin de planificar la ejecucin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, as como conocer las actividades de cada uno de los comits y de las reas de trabajo. Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria: es la instancia del Consejo Comunal que funciona como un ente de administracin, ejecucin, inversin, crdito, ahorro e intermediacin financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el inters social sobre la acumulacin de capital. Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas Unidad de Contraloria Social: es la instancia del Consejo Comunal para realizar la evaluacin de la gestin comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y administracin de los fondos del Consejo Comunal. Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad electos o electas, a travs de un proceso de eleccin popular. [editar] Intrumentos Comunitarios de los Consejos Comunales Los Consejos Comunales ejercern sus competencias para fortalecer el Gobierno Comunitario y poder formular las Cartas Comunales de la Comuna, mediante los siguientes instrumentos jurdicos: Normativas: Se entiende por Normativas los actos sancionados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para establecer medidas con carcter de Ley Comunal de aplicacin general sobre asuntos especficos de inters comunitario. (Son las Normas de Convivencia y cualquier otra Norma que surja para regular o fortalecer el autogobierno comunitario) Acuerdos: Los Acuerdos son actos dictados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas o estos delegados al Colectivo de Coordinacin Comunitaria y trata sobre asuntos de efecto particular. Decretos: Los Decretos son los actos administrativos de efecto general, dictados por la Unidad Ejecutiva y debern ser publicados en la Gaceta Comunitaria. Resoluciones: Se entiende por Resoluciones los actos administrativos de efecto particular dictados por las Asamblea de Ciudadanos, Comits de Trabajos de la

Unidad Ejecutiva, Unidad de Contralora Social, Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y la Comisin Electoral Permanente. Reglamento: Se entiende por Reglamento los actos dictados por el Colectivo de Coordinacin Comunitaria a objeto de establecer su propio rgimen, as como el de sus rganos, servicios y dependencias de acuerdo a las disposiciones del artculo 26 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales. Se entiende por dems Instrumento Jurdico todas aquellas disposiciones de carcter legal que sean aplicables en materia comunal [editar] mbito geogrfico Es importante resaltar, que segn la Ley Vigente, no pueden coexistir dos o ms Consejos Comunales en una misma rea geogrfica, y la referencia sociolgica que se utiliza es la siguiente:

reas Urbanas: entre 150 a 400 familias reas Rurales: entre 10 y 20 familias Comunidades indgenas: A partir de 10 familias

Al momento de consignar la inscripcin del Consejo Comunal debe quedar bien claro a cual mbito geogrfico se refiere (uno de los requisitos es un croquis del sector), a fin de evitar la duplicidad de los CC por mbito geogrfico. Tambin es cierto que el ordenamiento jurdico vigente le ha dado ciertas facultades a los consejos comunales a tal punto que tienen la posibilidad de ordenar y planificar el desarrollo del mbito comunitario con carcter vinculante a los dems organismos pblico [editar] Ciclo Comunal de los Consejos Comunales Segun la Ley Organica de Planificacion Publica y Poder Popular los consejos comunlaes son instancia de planificacion y sus actuaciones estaran enmarcadas en el Plan de Desarrollo Integral Comunitario y el CICLO COMUNAL. El Ciclo Comunal esta conformado en cinco fases y es el proceso para hacer efectiva la participacion popular y la planificacion participativa que responde a las necesidades comunitarias y contribuye al desarrollo de las potencialidades y capacidades de la comunidad. 1. Diagnstico: esta fase caracteriza integralmente a las comunidades, se identifican las necesidades, las aspiraciones, los recursos, las potencialidades y las relaciones sociales propias de la localidad. 2. Plan: es la fase que determina las acciones, programas y proyectos que, atendiendo al diagnstico, tiene como finalidad el desarrollo del bienestar integral de la comunidad. 3. Presupuesto: esta fase comprende la determinacin de los fondos, costos y recursos financieros y no financieros con los que cuenta y requiere la comunidad, destinados a la ejecucin de las polticas, programas y proyectos establecidos en el Plan Comunitario de Desarrollo Integral.

4. Ejecucin: esta fase garantiza la concrecin de las polticas, programas y proyectos en espacio y tiempo establecidos en el Plan Comunitario de Desarrollo Integral, garantizando la participacin activa, consciente y solidaria de la comunidad. 5. Contralora social: esta fase es la accin permanente de prevencin, vigilancia, supervisin, seguimiento, control y evaluacin de las fases del ciclo comunal para la concrecin del Plan Comunitario de Desarrollo Integral y, en general, sobre las acciones realizadas por el Consejo Comunal, ejercida articuladamente por los habitantes de la comunidad, la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, las organizaciones comunitarias y la Unidad de Contraloria Social del consejo comunal. [editar] Area de Coordinacion Esta area es una forma de organizacion interna del Consejo Comunal con la intencion de mejorar la coordinacion del Colectivo de Coordinacion Comunitaria, es preferible que este conformada por un representante de la Unidad Ejecutiva, un representante de la Unidad Administrativa Financiera Comunitaria y un representante por la Unidad de Contraloria Social, todo designado por votacion interna del Colectivo y la cual seran los respresentantes legales y su funcion esta en llamar a plenaria del Colectivo de Coordinacion Comunitaria a todos los voceros y voceras, asi como representar juridicamente ante las instancia publicas que sea objeto el Consejo Comunal [editar] Referencias http://www.me.gob.ve/media/contenidos/2006/d_269_9.pdf http://www.foroswebgratis.com/tema-omo_se_define_el_poder_popular-1338271518775.htm http://www.aporrea.org/poderpopular/a20842.html http://www.asambleanacional.gov.ve/index.php?option=com_docman&task=doc_vi ew&gid=2887&tmpl=component&format=raw&Itemid=185&lang=es http://www.iutcarupano.edu.ve/libros_iut/ley_de_los_consejos_comunales.pdf Documental sobre organizacin comunitaria rural y de desarrollo municipal en Costa Rica. Glosario general de los Consejos Comunales Por: Alba Rengifo (*) Qu es Comunidad? Es un conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanos que habitan un rea geogrfica determinada, que comparten una historia e intereses comunes, se relacionan entre si, usan los mismos servicios pblicos y comparten necesidades y potencialidades Qu es un Consejo Comunal?

Es una instancia de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales, los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de polticas pblicas y proyectos, orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. Constitucin del Consejo Comunal Comit promotor que convoca la Asamblea constituyente comunitaria en un lapso no mayor de 90 das. La Asamblea Constituyente Comunitaria se instala con la participacin al menos del 20 por ciento de la poblacin mayor de 15 aos. Elige las y los integrantes del rgano Ejecutivo, la Unidad de Contralora Social y el Banco Comuna. La Comisin Electoral, organiza y conduce el proceso de eleccin de los integrantes del rgano Ejecutivo. Requisitos para ser elegible: 1. Habitar en la comunidad 2. Mayor de 15 aos 3. Disposicin y tiempo 4. Inscrito en el registro Electoral permanente (si es mayor de edad) 5. No ocupar cargo de eleccin popular Existen tres formas de Consejos Comunales 1. a.- Comunidad Indgena y se constituyen a partir de 10 familias 2. b.- Comunidad Rural se conforma a partir de 20 familias 3. c.- Comunidad Urbana se constituyen entre 200 y 400 familias Cules son sus principios? 1. Corresponsabilidad 2. Cooperacin 3. Solidaridad 4. Transparencia 5. Rendicin de Cuentas 6. Honestidad 7. Eficacia y Eficiencia 8. Responsabilidad Social 9. Control Social 10. Equidad 11. Justicia 12. Igualdad Social y de Gnero Qu es la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas? Es la instancia primara para el ejercicio del Poder, la participacin y el protagonismo popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante para el Consejo Comunal respectivo es la mxima instancia de decisin del Consejo

Comunal, integrada por las y los habitantes de la comunidad mayores de 15 aos. Cules son sus atribuciones? 1. Definir y aprobar mecanismos de funcionamiento del Consejo Comunitario. 2. Aportar decisiones esenciales de la comunidad 3. Elegir y revocar voceros y voceras del rgano Ejecutivo 4. Elegir la comisin Electoral 5. Elegir y revocar a los integrantes de la unidad de Contralora Social 6. Elegir a la Comisin Promotora. Qu es el Comit de Trabajo del Consejo Comunal? Colectivo o grupo de personas organizadas para ejercer funciones especficas, atender necesidades y desarrollar potencialidades de cada comunidad articular y promover la participacin e integracin de las organizaciones comunitarias, movimientos sociales y habitantes de la comunidad. Qu son las organizaciones comunitarias? Son organizaciones que existen o pueden existir en las comunidades y agrupan a un conjunto de ciudadanos y ciudadanas con base en objetivos e intereses comunes. Estas son: 1. Comits de agua 2. Comits de salud 3. Comit de tierra 4. Organizaciones de mujeres 5. Organizaciones de campesinos y campesinas 6. Clubes deportivos y grupos culturales 7. Organizaciones estudiantiles 8. Organizaciones juveniles 9. Frentes 10. Organizaciones de trabajadores y trabajadoras 11. Organizaciones indgenas 12. Asociaciones civiles Qu es un vocero o vocera? Es la persona electa en asamblea de ciudadanos y ciudadanas para cada comit de trabajo a fin de coordinar todo lo relacionado al funcionamiento del consejo comunal, la instrumentacin de sus decisiones y la comunicacin de las mismas Caractersticas de un vocero o vocera 1. Solvencia moral 2. Trabajo comunitario 3. Capacidad de trabajo colectivo 4. Espritu unitario 5. Compromiso con la comunidad

Cmo est conformado el Consejo comunal? 1. En primera instancia por la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas 2. En segundo lugar el consejo comunal lo constituyen el Banco Comunal, el rgano Ejecutivo y la Contralora Social. Qu es el rgano Ejecutivo del Consejo Comunal? es la instancia del consejo comunal integrado por las y los voceros de los comits de trabajo del consejo, de acuerdo al nmero de comits decididos por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas que se encargada de: 1. Promover y articular la participacin de los integrantes de la comunidad, grupos sociales y organizaciones comunitarias en los diferentes comits de trabajo. 2. Planificar la ejecucin de las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. 3. Conocer las actividades de cada uno de los comits de trabajo y de las reas de trabajo Cules son sus Funciones? 1. Ejecutar las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanos. 2. Elaborar planes de trabajo, organizar el voluntariado. 3. Formalizar el registro del Consejo comunal. 4. Promover la solicitud de transferencia de servicios, participacin en los procesos econmicos, gestin de empresas pblicas y recuperacin de empresas paralizadas mediante mecanismos autogestionarios y de cogestin. 5. Promover el ejercicio de la iniciativa legislativa y la participacin en el parlamentarismo social. 6. Promover el ejercicio y defensa de la soberana e integridad territorial. 7. Elaborar el Plan de Desarrollo de la comunidad. 8. Las dems establecida en la Ley y su reglamento. Qu es el Banco Comunal? Es un rgano integrado por 5 habitantes de la comunidad, electos y electas en la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, que funciona como ente de ejecucin financiera de los Consejos Comunales para: 1. Administrar recursos financieros y no financieros 2. Servir de ente de inversin y crdito 3. Realizar intermediacin financiera con los fondos generados, asignados o captados 1. El Banco podr pertenecer a un consejo comunal a una mancomunidad de Consejos Comunales, de acuerdo al desarrollo y necesidades de los mismos. 2. Se regir por la Ley de Cooperativa, la Ley de Microfinanzas, la presente Ley y su Reglamento y dems leyes aplicables. 3. Tendr figura jurdica de Cooperativa. 4. Quedan exceptuados de la regulacin de la Ley de Bancos y otras instituciones financieras.

Cules son sus funciones? 1. Administrar los recursos asignados, generados o captados 2. Promover la constitucin de cooperativas 3. Impulsar el diagnstico y el presupuesto participativo, sensible al gnero, jerarquizando las necesidades de la comunidad. 4. Promover el fortalecimiento de economas locales. Constitucin del Consejo Comunal Duracin y carcter del ejercicio de las y los integrantes de l Consejo Comunal: Los voceros y voceras del o comits de trabajo as como las y los integrantes de la unidad de contralora social y del Banco comunal, sern electos y electas en votaciones directas y secretas por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. No podrn ser electos o electas en ms de un rgano del Consejo Comunal. Durarn dos aos en sus funciones, podrn reelegirse. Su ejercicio es Ad honorem. Consejos Comunales Indgenas Los Pueblos y comunidades indgenas elegirn los rganos de los Consejos Comunales, de acuerdo con sus usos, costumbres y tradiciones, y por lo dispuesto en Ley Orgnica de pueblos y comunidades indgenas. Manejo de los Recursos 1. El Consejo Comunal aprueba y orienta el manejo de los recursos. 2. Sus integrantes presentarn declaracin jurada de patrimonio. 3. El manejo de esos recursos corren por cuenta de la Contralora Social. 4. El Consejo Comunal lleva registro de la administracin y sus soportes. 5. Rinde cuenta pblica de manera peridica o cuando sea solicitado. 6. Los actos hechos u omisiones contrarios a la Ley en el manejo de los recursos generaran responsabilidad civil, penal o administrativa.

Para qu sirve el Consejo Comunal? El Consejo comunal es la instancia social que asume el ejercicio real del poder popular. En consecuencia, siendo la plataforma humana que alcanza el mayor grado de participacin, protagonismo y gerencia comunitaria dentro de un mbito geogrfico cuidadosamente delimitado, sirve para disear, realizar, controlar y evaluar la calificacin final de proyectos sociales destinados a solucionar problemas de salud, educacin, trabajo, deportes, medio ambiente, habitacionales, etc. de la comunidad. Vase Objetivos del Consejo Comunal. Sirve como centro de informacin, produccin y promocin de procesos participativos para la identificacin de problemas comunitarios.

Promueve los principios de corresponsabilidad, protagonismo y participacin ciudadana en la gestin pblica comunitaria. Es la autoridad permanente en la Comunidad, ante la cual se debe plantear y derivar todos los problemas de ndole colectivo. Es el interlocutor entre la comunidad y cualquier instancia de Gobierno Estadal o Nacional. Vivifica y sostiene nuestra identidad, nuestro patrimonio y pone a la luz todas nuestras fortalezas, capacidad productiva, fuerza profesional, etc. al servicio del pas. Rompe con el aislamiento geogrfico, social, econmico y poltico que an nos hace desconocidos dentro de nuestro propio Municipio. Nos hace sentir que estamos asumiendo juntos el control de nuestras vidas como ciudadanos; que no estamos solos sino juntos y organizados, cuidndonos unos a otros; que los que gobiernan somos nosotros y, que a partir de ahora, asumimos el poder para decidir hacia dnde queremos ir. Cules son los objetivos y responsabilidades de un Consejo Comunal? Los principales son:

Articular las organizaciones de base presentes en la comunidad. IIntegrar a la comunidad garantizando su participacin en la formulacin de propuestas y/o proyectos. Convocar las Asambleas de ciudadanos y ciudadanas en la Comunidad para discutir sobre la situacin poltica, social, econmica, cultural, entre otras, en el mbito comunal. Viabilizar ideas y propuesta para que la comunidad organizada las presente ante el Consejo Local de Planificacin Pblica. Promover la creacin de nuevas organizaciones de base cuando fuere necesario. Organizar, planificar y realizar el censo poblacional de la comunidad y mantenerlo actualizado. Elaborar el rbol de necesidades de la comunidad, para detectar y diagnosticar los problemas comunes a solucionar. Elaborar el Plan Comunal de Desarrollo o Plan nico de Trabajo, para crear y desarrollar proyectos de mediano y largo plazo. Gestionar el auxilio financiero y tcnico para la realizacin de proyectos, a travs de entidades de apalancamiento, acompaamiento y prstamo de recursos. Ejercer la Contralora Social, en todas las actividades que se desarrollan en la comunidad, especialmente durante el desarrollo de proyectos de inversin.

Informar permanentemente a la comunidad sobre el control, seguimiento y evaluacin de los proyectos comunitarios. Entregar a los Consejos Parroquiales la jerarquizacin de la problemtica para la inversin social anual en la comunidad. Suscribir convenios de asociacin con otros Consejos Comunales vecinos, para la creacin de Ncleos de Desarrollo Endgeno o complejos industriales integrales. Suscribir convenios nacionales e internacionales, para propsitos de capacitacin, adiestramiento y transferencia de tecnologa, con entidades como PDVSA, INCE, Universidades, Institutos Tcnicos, Consultores, etc. Apoyar al Consejo Local de Planificacin Pblica, en la creacin de redes de Consejos Comunales, para abordar macro proyectos de desarrollo endgeno y de produccin social. Promover el desarrollo cultural y turstico del mbito de su jurisdiccin. Cooperar con las autoridades locales, en la realizacin de operativos colectivos en beneficio de la comunidad. Proteger el medio ambiente, la conservacin de la naturaleza y del patrimonio histrico, as como la defensa del paisaje, la salubridad pblica y la defensa civil.

Qu instancias existen dentro de un Consejo Comunal? Por ahora, los Consejos Comunales estn integrados por:

La Asamblea Local de Voceros, como rgano decisorio El rgano Ejecutivo que rene a los voceros representantes de la Asamblea, que son elegidos por dos aos, para hacer cumplir la voluntad de la comunidad. La Cooperativa de Ahorro y Crdito o Unidad de Gestin Financiera que administrar los recursos del Consejo Comunal. El rgano de Control o Unidad de Contralora Social; y Los Comits de Trabajo o Mesa Tcnica

Con cuntas familias se organiza un Consejo Comunal? A partir de 20 familias dentro de un mismo mbito geogrfico. Sin embargo, en zonas muy poco pobladas, se tomar el nmero de familias que vivan dentro de la comunidad, sea este an menor de 20. Qu otras personas componen un Consejo Comunal? Son miembros de un Consejo Comunal, todos los habitantes residentes de la comunidad, sin distinciones de color, raza, credo poltico o religioso, nacionalidad, preparacin acadmica o clases sociales. Aglutina y articula a todas las fuerzas vivas organizadas dentro de la comunidad, tales como las OCVs, Misiones, UBEs, Junta Parroquial, Clubes, Juntas de Vecinos, Comedores Populares, CTU, Mesas Tcnicas de Agua, Fundaciones, Asociaciones, Mesas Tcnicas de Energa Elctrica, Comits de Salud, Clubes de

Abuelos, etc. para encarar bajo los principios de solidaridad, auxilio mutuo y cooperacin, la problemtica local. Cul es la autoridad mxima de un Consejo Comunal? La autoridad mxima del Consejo Comunal es la Asamblea Local de Voceros de la Comunidad. As como la Asamblea Local de Voceros elige a su rgano Ejecutivo, tiene tambin la facultad de revocarlos si no dieran la talla o cometieran faltas contra el Consejo o la Comunidad. Quines son los representantes de un Consejo Comunal? Son representantes de un Consejo Comunal ante las autoridades regionales, estadales o estatales, aquellas personas que han sido elegidas por la Asamblea Local de Voceros para tal fin. Se les conoce como Voceros del Consejo u rgano Ejecutivo del Consejo Comunal. De dnde provienen los recursos econmicos para los Consejos Comunales? Al momento de la edicin de este ABC, hay varios criterios, pero se prevn los siguientes canales:

Los que provengan de la administracin de los servicios pblicos que le sean transferidos por el Estado. Los que provengan de la administracin de los bienes y servicios asumidos por la comunidad. Los generados por su actividad como Consejo inversionista o como administrador del manejo financiero de sus propios recursos. El Situado Comunal que le deber corresponder de acuerdo a la nueva Ley Orgnica de Rgimen Municipal. Los que sean transferidos por la Repblica a las Alcaldas. Las partidas presupuestarias que le asignen algunos Ministerios en calidad de apoyo logstico, como Minpades, Milco, Minep, Ministerio de Trabajo, Inti, Ministerio de Agricultura, etc. Los recursos provenientes de donaciones, cesiones o expropiaciones legales. Cualquier otro generado por la actividad financiera que le permita la Ley.

Cmo se organiza un Consejo Comunal? La organizacin, funcionamiento y accin de los Consejos Comunales, se rigen conforme a los principios de corresponsabilidad, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, responsabilidad social, equidad, justicia y autogestin econmica. Para organizar y poner a funcionar un Consejo Comunal, es necesario seguir algunos pasos: 1. Reunirse algunos vecinos con el propsito de formar un Consejo Comunal. 2. Solicitar a la Oficina Municipal de Consejos Comunales, toda la informacin necesaria y la literatura actualizada a fin de no cometer errores.

3. Determinar la cantidad de familias que pueden componer el Consejo Comunal. 4. Decidir quines sern los promotores voluntarios que visitarn casa por casa a las 20 o 30 familias seleccionadas. 5. Capacitar previamente a esos voluntarios, para que expliquen brevemente a las familias el motivo de su visita. 6. En esa misma visita, los voluntarios entregarn una invitacin indicando lugar, da y hora para que los invitados reciban toda la informacin complementaria. 7. Debe invitarse al Presidente y dems miembros de la junta parroquial, al Defensor del pueblo, al Contralor municipal, al Sndico municipal y a toda autoridad conocida, as como a todos los grupos organizados de ecologa, cultura, trabajadores, Crculos Bolivarianos, Comits de Tierras, Comits de Salud, Misin Barrio Adentro, Misiones, Robinsn, Rivas, Sucre y Vuelvan Caras, UBES, Comits de Proteccin Social, etc. 8. El da de la reunin, el nico punto a tratar es darle a los asistentes, toda la informacin posible sobre Consejos Comunales. Se puede solicitar a la Alcalda la presencia de un Asesor para que ayude a esta exposicin y aclare a la concurrencia cualquier duda que surja. 9. Debe circular durante la reunin un listado de los presentes, indicando nombres y apellidos, Cdula de Identidad, telfono y correo electrnico. 10. Algunos de los presentes deben tomar fotografas para testificar el acto. 11. Al finalizar la reunin, se solicitar a los asistentes que propongan candidatos para formar el grupo de Voceros Representantes de la Asamblea, llamado tambin rgano Ejecutivo de la Asamblea, que ser el que durante dos aos se encargar de hacer cumplir las decisiones de la Asamblea. 12. Antes de cerrar el acto, debe acordarse en que da, lugar y hora debe llevarse a cabo la primera reunin electoral de la Asamblea Local de Voceros, para que sta elija por mayora al mencionado rgano Ejecutivo de la Asamblea. 13. Se conoce con el nombre de Vocero, al representante de una familia. De manera tal que en un Consejo Comunal de 20 familias, debern haber 20 voceros. 14. Para que las reuniones de la Asamblea Local de Voceros sea vlida, siempre se contar con un qurum de la mitad ms uno. 15. En esa primera Asamblea, y luego de las elecciones, se conocer quienes son los miembros del rgano Ejecutivo y, a partir de ese instante, ya se cuenta con el nuevo Consejo Comunal del sector. 16. El rgano Ejecutivo est compuesto por Voceros Titulares y Voceros Suplentes, entre los que aparecen los cargos de Vocero Principal, Vocero Secretario, Vocero Administrativo, Vocero Contralor, etc. 17. El nmero de Voceros del rgano Ejecutivo de la Asamblea siempre ser variable. Cules son las primeras tareas de un Consejo Comunal? Todo Consejo Comunal debe, una vez constituido:

a. Levantar el croquis del rea geogrfica del Consejo, indicando claramente sectores, riachuelos, carretera, calles y casas de todas las familias que integran el Consejo y cualquier otro dato referencial. b. Levantar el censo del nmero de personas y familias que viven dentro de la circunscripcin del Consejo Comunal, utilizando la planilla cuyo modelo se anexa como Planilla Bsica del Censo por Familias. c. Slo se har el censo entre las 20 o ms familias que componen el Consejo. d. El censo no es por casa, sino por familias. En el caso de que haya 3 familias dentro de una misma casa, se rellenarn tres planillas diferentes. e. Solicitar a la Alcalda el adiestramiento y capacitacin en Gerencia Comunitaria, Consejos Comunales y Cooperativismo. En Anexos se aade una muestra de la Carta que debe enviarse a la Alcalda. Dnde se registran los Consejos Comunales luego de formados? Los Consejos Comunales sern registrados ante la respectiva oficina que instalar cada Alcalda, bajo el nombre de Superintendencia del Poder Popular. Inicialmente se pens en anexar esta oficina a las oficinas del Consejo Local de Planificacin Pblica, pero los criterios se inclinaron a que funcionara dependiendo directamente de la Alcalda, para alcanzar mayor rapidez en sus tramitaciones. Los datos que se almacenan en el registro, son la simiente histrica de la comunidad en accin; de ah la importancia de esta oficina. All reposa tambin la sistematizacin de la memoria y la crnica del Municipio; sin esos datos recopilados, es difcil rescatar el proceso vivido: antes, durante y despus de la actividad colectiva. Qu documentos debe presentar un Consejo Comunal al Registro? An no existe una reglamentacin precisa, pero estimamos que podemos empezar con lo siguiente: 1. Copia del Acta constitutiva, firmada por todos los Voceros que asistieron a la Asamblea Local de Voceros. 2. Plano a mano alzada del territorio declarado por el Consejo Comunal, con indicacin de las viviendas involucradas. 3. Nmina de los Voceros de la Asamblea Local 4. Nmina de los Voceros que integran el rgano Ejecutivo de la Asamblea. 5. Nmina de los Voceros que integran el rgano de Control 6. Copia del Acta Constitutiva de la Cooperativa de Ahorro y Crdito 7. Estatutos Internos del Consejo Comunal Cmo y dnde funciona la Superintendencia del Poder Popular? La Superintendencia estar a cargo de una persona que conozca de Consejos Comunales y el personal subalterno puede estar constituido por los Promotores de

la Direccin de Desarrollo Social de la Alcalda u otros que se contrate especialmente. Esta no debe ser una oficina burocrtica, sino operativa. Su personal no debe permanecer dentro de ella sino en el campo de accin, que son las comunidades. Puede funcionar fuera del edificio de la Alcalda (recomendable) y tener el espacio suficiente para atender a los Voceros que acudan, tanto para registrar sus Consejos, como para solicitar ayuda, asesora y acompaamiento. Qu otras tareas realiza la Superintendencia del Poder Popular? La Superintendencia, realizar las siguientes tareas obligatorias: a. b. c. d. Llevar el registro ordenado de los Consejos Comunales del Municipio Llevar el registro pormenorizado de rganos Ejecutivos de cada Consejo Llevar la Base de Datos actualizada de los censos establecidos por familias Publicar manuales de apoyo para actualizar el conocimiento sobre Consejos, Cooperativismo, Desarrollo Social, etc. e. Formular planes de integracin, como la red de Consejos Comunales, Clubes, Asociaciones, etc. que tienda a vincular la red social del Municipio. f. Ir actualizando el mapa con coordenadas del Municipio, sealando exactamente la ubicacin de las viviendas de cada Consejo. Con todos los datos recurrentes al banco de datos existente, se puede hablar de la "Historia de la Comunidad", ya que no slo son cuantitativos, sino cualitativos; a ese cmulo de vivencias debidamente organizado, se le debe incorporar todos los elementos de interpretacin posibles, comprensin, explicacin, anlisis, crtica y reflexin, para que de all surjan los nuevos aprendizajes y los nuevos saberes, en trminos de juicio, concepto y teora. Con qu equipo y materiales debe empezar la Superintendencia? La Superintendencia debe contar en sus inicios, con el siguiente equipo y mobiliario: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Una computadora Un escritorio Dos archivadores Una mesa de 8 o 10 puestos 15 sillas apilables Dos carteleras grandes Una pizarra acrlica Materiales de oficina, papelera, etc.

Se recomienda la compra de una fotocopiadora, para proporcionar a los usuarios la facilidad de sacar fotocopias de cdulas, planillas, manuales, formularios, etc. Asamblea Local de Voceros del Consejo Comunal

Qu es la Asamblea Local de Voceros? Es la mxima instancia del Consejo Comunal y autoridad deliberante de la Comunidad. Sus decisiones y acuerdos estn por encima de todas las que se toman en otras instancias y son de carcter vinculante para los Consejos Comunales. Es el verdadero PODER POPULAR. Es el producto de la educacin liberadora que vive esta nueva generacin de venezolanos, que lucha denodadamente para consolidar la construccin de una sociedad libre, de un autntico poder popular y la emancipacin social e individual. Qu funciones cumple la Asamblea Local de Voceros? Por ser la mxima autoridad del Consejo Comunal, la Asamblea Local de Voceros:

Elige o destituye a los Voceros del rgano Ejecutivo del Consejo Comunal Aprueba o desaprueba los acuerdos del rgano Ejecutivo remitidos especialmente a la Asamblea Local en consulta u observacin. Aprueba las normas de Convivencia de la Comunidad. Aprueba los Estatutos y el Acta Constitutiva del Consejo Comunal. Rescinde la contratacin de servicios para el desarrollo de proyectos, que hayan sido objeto de cuestionamiento por el Ente Contralor del Consejo. Disea, aprueba y controla el Plan nico de Trabajo o Plan de Desarrollo Integral de la Comunidad. Dirige los destinos del Consejo Comunal a travs de reuniones cuidadosamente planificadas y convocadas con Agenda preestablecida, en la que tienen prioridad los proyectos a desarrollarse. Recomienda al rgano Ejecutivo de la Asamblea, las actividades de carcter formativo, analtico, consultivo, de inversin y proyeccin social, para la elaboracin de los correspondientes proyectos.

Ejerce la Contralora Social de forma directa o a travs de la Unidad de Contralora. Suscribe los acuerdos de alianza o convenios con otras instituciones, para propsitos de capacitacin, transferencia de saberes, intercambio tecnolgico, etc. Aprueba e impulsa la integracin de los proyectos para resolver las necesidades comunes con otras comunidades e instancias de gobierno. Promueve el fortalecimiento de las redes de Consejos Comunales. Elige a los integrantes de la Unidad de Contralora Contrata los servicios de la Cooperativa de Ahorro y Crdito, dando prioridad a la que est constituida por miembros de la misma comunidad.

Quines integran la Asamblea Local de Voceros de un Consejo Comunal? Todos los voceros que representan a las familias que conforman el Consejo. En una comunidad de 20 familias, el Consejo tendr un registro de 20 voceros que representan a cada una de esas 20 familias. Es decir, cada familia debe acreditar y autorizar un vocero a la Asamblea. Quines son los Voceros de la Asamblea Local? Es Vocero ante la Asamblea Local de Voceros, aquella persona de la comunidad, residente habitual en la zona, mayor de edad, que tenga solvencia moral, disposicin y tiempo para el trabajo comunitario, capaz de trabajar en grupo y compromiso tanto con el Consejo como con la comunidad y que haya sido designado por una familia del vecindario, para representarla en todo momento ante la Asamblea Local de Voceros. Hasta hace poco tiempo, se recomendaba la creacin de una Oficina Municipal que se encargara de definir los mbitos espaciales y lmites geogrficos para la consolidacin de los Consejos Comunales y, asimismo, nombrar un grupo de representantes de ese mbito para que se encargue de hacer todos las diligencias y trmites del Consejo. Se recomendaba el arbitraje de la Cmara Municipal, en el caso de controversias entre Consejos vecinos por circunscripcin o litigio de tierras. Todo eso, qued atrs, porque el nombramiento de un Vocero por cada familia, es un mecanismo autnticamente democrtico y participativo. Ahora, esa Oficina Municipal, llamada Superintendencia del Poder Popular, hace exactamente lo que la Asamblea de los Consejos Comunales exige que se haga, siempre y cuando esos quehaceres estn enmarcados dentro de la Ley, porque son los Consejos Comunales quienes ahora velan, ejerciendo la Contralora Social, por el fiel cumplimiento del ordenamiento jurdico. A esta modificacin, se le conoce como el Poder Popular. Cundo se deja de ser Vocero? Pierde el derecho a ser Vocero, aquella persona que se muda del vecindario, que la familia a la que representa proponga a otra persona para que lo reemplace, que cometa infidencias, faltas o agravios a otras personas, que cometa delitos penados por la Ley o que renuncie voluntariamente

Cules son los requisitos bsicos para ser Vocero? Para ser vocero, debe reunirse los siguientes requisitos bsicos:

Ser conocido por el resto de voceros Ser mayor de edad Ser residente habitual en la casa de la familia a que representa Ser disciplinado y puntual Observar buena conducta; y, Que haya sido designado para representar a una familia

Cmo se realiza una Asamblea Local de Voceros? La Asamblea Local se convoca con tres o mas das de anticipacin, mediante invitacin escrita, tal como aparece en el Apndice 1, en la que debe figurar:

Lugar Fecha y Hora Agenda

El da de la realizacin, se constata el qurum legal y se procede a la Asamblea, bajo la conduccin del rgano Ejecutivo de la Asamblea, debiendo levantarse el Acta de Asamblea, cuya copia ser posteriormente enviada al Consejo Local de Planificacin Pblica. Para moderar la Asamblea, debe nombrarse en cada una de ellas, un Director de Debates o Moderador, entre los asistentes. El Acta aprobada debe ser firmada por todos los que concurrieron a la Asamblea, sin perjuicio que circule una lista de asistentes donde se registren nombres y apellidos, Cdula de Identidad, Telfono y Correo Electrnico. Se sugiere la presencia de un representante del Consejo Parroquial, o un representante del CLPP o un representante de la Oficina de Consejos Comunales de la Alcalda. Cmo se establece el qurum de una Asamblea Local de Voceros? El qurum de la Asamblea Local de Voceros se establece sumando cuidadosamente el nmero de voceros asistentes. Slo se dar por vlida una Asamblea, cuando por lo menos existe la mitad ms uno de los voceros acreditados. En un Consejo de 20 voceros, el qurum vlido mnimo es de la mitad ms uno (1); es decir diez (10) ms uno (1) = once (11). rgano Ejecutivo del Consejo Comunal

Qu es el rgano Ejecutivo? Es la segunda instancia del Consejo Comunal, ya que la primera es la Asamblea Local de Voceros. Esta ltima, es decir la Asamblea Local, determina y elige el nmero de Voceros, que de acuerdo a la cantidad de Comits de Trabajo y Proyectos a desarrollar, debe tener el rgano Ejecutivo. Cmo est formado el rgano Ejecutivo del Consejo Comunal? Si sabemos que la forma como se organiza un Consejo Comunal, depende de la realidad particular de cada comunidad; entonces, tambin el rgano Ejecutivo del Consejo es variable en el nmero de Voceros que lo conforman. Todo depende de la cantidad de proyectos y participacin protagnica que espera desarrollar el Consejo. Recordemos que de nada vale tener un Consejo Comunal sino se tiene proyectos en desarrollo. La misin de estas instituciones populares es dar solucin constante a los problemas colectivos locales. Por ello, la organizacin bsica de un rgano Ejecutivo, debe contar siempre con:

Un Vocero/a Principal Un Vocero/a Secretario Un Vocero/a Administrativo Un Vocero/a Contralor, de Inspeccin y seguimiento Un Vocero/a de Educacin (Capacitacin permanente) Un Vocero/a de Relaciones Pblicas, Medios y Competencia Electoral Un Vocero/a Coordinador General; y,

Sus respectivos Suplentes.

Opcionalmente, y dependiendo de los proyectos sustentados y anteproyectos a presentar, pueden haber Voceros especializados en:

Economa Popular y Solucin Alimentaria Centros de acopio, frigorficos, complejos agro productivos, granjas integrales, cooperativas de produccin, etc. Planificacin y elaboracin de Proyectos industriales para el Desarrollo Endgeno, Desarrollo Competitivo y la Produccin Social Educacin y Deportes Ciencia y Tecnologa Cultura y folklore Organizacin, Formacin ciudadana, Conciencia y Convivencia Comunal Desarrollo Social Salud y Saneamiento Ambiental Programas Sociales y Misiones Vivienda y hbitat Infraestructura, ornato y vialidad Desarrollo urbano Seguridad Ciudadana y Defensa Pesca Minera, etc.

Estos Voceros especializados, son los que despus van a dirigir las Mesas de Trabajo para el desarrollo de los proyectos realizados por la comunidad. Quin elige a los Voceros Titulares y Suplentes del rgano Ejecutivo del Consejo? Los elige la Asamblea Local de Voceros de la Comunidad, por votacin expresa y slo con el qurum legalmente establecido. Por cunto tiempo se nombran a los Voceros del rgano Ejecutivo de la Asamblea? Todos los cargos tienen dos aos consecutivos de duracin, pudiendo ser reelegidos por igual perodo. Cules son las funciones del rgano Ejecutivo del Consejo Comunal? Todo rgano Ejecutivo realiza las siguientes funciones: 1. Ejecuta las decisiones de la Asamblea Local de Voceros 2. Articula al Consejo con las organizaciones presentes en la comunidad y promueve nuevas organizaciones donde sea necesario, en defensa del inters colectivo y el desarrollo integral de las comunidades. 3. Elabora planes de trabajo, tomando en cuenta todas las proposiciones y sugerencias de la Asamblea Local de Voceros. 4. Organiza y reactiva la plataforma social de la comunidad, para integrarla y animarla a una participacin activa y positiva.

5. Formaliza el registro del Consejo ante la Superintendencia del Poder Popular. (Oficina Municipal de Registro de los Consejos Comunales) 6. Elige al Cronista del Consejo, para ir recabando los testimonios histricos y los documentos pblicos del patrimonio local. 7. Elabora y presenta el resumen del Censo de familias ante la Superintendencia del Poder Popular. 8. Elabora el diagnstico de necesidades de la comunidad 9. Rescata el diagnstico de fortalezas de la comunidad (Censo de talentos). 10. Redacta el Reglamento Interno del Consejo Comunal. 11. Promueve el ejercicio de la iniciativa legislativa. 12. Recomienda las alianzas y convenios que se tengan que suscribir, para darle a la comunidad la capacitacin permanente que se requiera.

tencin a la Comunidad: "Es importante que cualquier idea, proyecto, inquietud, propuesta, informacin o sugerencias, nos las hagan llegar a travs de nuestro correo: consejocomunallosroques@gmail.com. El Consejo Comunal es la instancia de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y, los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado, ejercer directamente la gestin de polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad en la CONSTRUCCIN DE UNA SOCIEDAD DE EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL "Comunidad es El Conglomerado Social de Familias, Ciudadanas y Ciudadanos que habitan en un rea geogrfica determinada, que comparten una historia e intereses comunes, se relacionan entre si, usan los mismos servicios pblicos y comparten necesidades y potencialidades". La Asamblea de Ciudadanos es la mxima instancia primaria para el ejercicio del pode, la participacin y el protagonismo popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante para el consejo comunal respectivo. Es la mxima instancia de decisin

del Consejo Comunal, integrada por las y los habitantes de la comunidad mayores de 15 aos. El comit de trabajo del Consejo Comunal es un colectivo o grupo de personas organizadas para ejercer funciones especificas, atender necesidades y desarrollar potencialidades de cada comunidad. Articulara y promover la participacin e integracin de las organizaciones comunitarias, movimientos sociales y habitantes de la comunidad. Las reas de trabajo se constituyen en relacin con las particularidades y los problemas mas relevantes de la comunidad .El numero y contenido de las reas de trabajo depender de la realidad de cada comunidad. Las reas de trabajo agrupan varios comit de trabajo del Consejo Comunal. Las Organizaciones que existen o pueden existir en las comunidades y que agrupan a un conjunto de ciudadanos y ciudadanas con bases en objetivos e intereses comunes, tales como: comit de agua, comit de salud, comit de deporte, grupos culturales, organizaciones estudiantiles, organizaciones juveniles, etc. El Vocero o Vocera es la persona electa en asamblea de ciudadanos y ciudadanas, para cada comit de trabajo, a fin de coordinar todo lo relacionado al funcionamiento del consejo comunal , la instrumentacin de las mismas. El rgano Ejecutivo es la instancia del consejo comunal encargada de promover y articular la participacin de las y los integrantes de la comunidad, grupos sociales y organizaciones comunitarias en los diferentes comits de trabajo. Planificar la decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, conocer las actividades de cada uno de los comits de trabajo y de las reas de trabajo. Las Funciones del rgano Ejecutivo Son: Ejecutar las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Elaborar planes de trabajo, organizar el voluntariado. Formalizar el registro del consejo comunal. Promover la solicitud de transferencias de servicios. Participacin en los procesos econmicos. Gestin de empresas publicas y recuperacin de empresas paralizadas mediante mecanismos autogestionarios y de cogestin.

Promover el ejercicio de la iniciativa legislativa y la participacin en el parlamentarismo social. Promover el ejercicio y defensa de la soberana e integridad territorial. Elaborar el plan de desarrollo de la comunidad. Las dems que establezca la ley y su reglamento. El Banco Comunal es un rgano integrado por 5 habitantes de la comunidad, electos y electas en la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, que funciona como ente de ejecucin financiera de los consejos comunales para: Funciones del Banco Comunal: Administrar los recursos asignados, generados o captados. Promover la construccin de cooperativas. Impulsar el diagnostico y presupuesto participativo, sensible al genero, jerarquizando las necesidades de la comunidad. Promover el fortalecimiento de las economas locales. Articularse con las dems organizaciones del sistema micro financiero de la economa popular. Promover el desarrollo local, los ncleos de desarrollo endgeno y cualquier otra que promueva la economa popular y solidaria. Rendir cuenta Publica. Realizar la intermediacin financiera y prestar asistencia social. Promover formas econmicas alternativas y solidarias, para el intercambio de bienes y servicios. Servir de ente de inversin y crdito. El banco podr pertenecer a un consejo comunal, a una mancomunidad de consejos comunales, de acuerdo al desarrollo y necesidades de los mismos. Tendr la figura jurdica de Cooperativa. Se regir por la ley de cooperativas, la ley de micro finanzas y la presente ley y su reglamento, y dems aplicables.

La Unidad de Contralora Social es un rgano integrado por 5 habitantes de la comunidad, electos y electas en la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, para realizar la contralora social, fiscalizacin, control y supervisin del manejo de los recursos asignados, recibidos o generados por el consejo comunal, as como sobre programas y proyectos de inversin publica, presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional, estadal o municipal. El Banco Comunal, La Contralora Social y el rgano ejecutivo realizaran reuniones de coordinacin evaluacin y seguimiento al menos una vez al mes. Construyamos el poder desde abajo para que el edificio de la democracia participativa y protagnica tenga bases slidas! Organizacin Comunitaria para Consejos Comunales Presentation Transcript

1. Taller Organizacin comunitaria para Consejos Comunales Preparado por Julio Alexander Parra. Ctedra de la Paz. Junio 2009 2. Organizacin Comunitaria para Consejos Comunales Los Curos, 13 de Junio de 2009 3. Consejos Comunales Qu son? Qu hacen? Posibles cambios con la Reforma de Ley Compromisos polticos? Aspectos bsicos para la organizacin Planes y proyectos: Plan de Desarrollo Ideas para nuestra comunidad Prximas acciones Organizacin comunitaria para Consejos Comunales. Los Curos, 13 de Junio de 2009 4. Consejos Comunales Qu son? Qu hacen? Organizacin comunitaria para Consejos Comunales. los Curos, 13 de Junio de 2009 5. Consejos Comunales: Qu son? Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. Ley de Consejos Comunales. Abril de 2006 6. Consejos Comunales: Qu son? La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos comunales se rige conforme a los principios de corresponsabilidad, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, eficacia, eficiencia, responsabilidad social, control social, equidad, justicia e igualdad social y de gnero. Ley de Consejos Comunales. Abril de 2006 7. Consejos Comunales: Qu son? Comunidad: es el conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas que habitan en un rea geogrfica

determinada, que comparten una historia e intereses comunes, se conocen y relacionan entre s, usan los mismos servicios pblicos y comparten necesidades y potencialidades similares: econmicas, sociales, urbansticas y de otra ndole. Ley de Consejos Comunales. Abril de 2006 8. Consejos Comunales: Qu son? Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: Es la instancia primaria para el ejercicio del poder, la participacin y el protagonismo popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante para el consejo comunal respectivo. Ley de Consejos Comunales. Abril de 2006 9. Consejos Comunales: Qu son? Vocero o vocera: Es la persona electa en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, para cada comit de trabajo, de reconocida solvencia moral, trabajo comunitario, con capacidad de trabajo colectivo, espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad, a fin de coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del Consejo Comunal, la instrumentacin de sus decisiones y la comunicacin de las mismas ante las instancias correspondientes. Ley de Consejos Comunales. Abril de 2006 10. Consejos Comunales: Qu son? Son deberes de los ciudadanos y ciudadanas integrantes de los consejos comunales: la corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas, el manejo transparente, oportuno y eficaz de los recursos que dispongan, bien sea por asignacin del Estado o cualquier otra va de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente. Ley de Consejos Comunales. Abril de 2006 11. Consejos Comunales: Qu son? Atribuciones de la Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas Ley de Consejos Comunales. Abril de 2006 12. Consejos Comunales: Qu son? 1. Aprobar las normas de convivencia de la comunidad. 2. Aprobar los estatutos y el acta constitutiva del Consejo Comunal, la cual contendr: nombre del Consejo Comunal; rea geogrfica que ocupa; nmero de familias que lo integran; listado de asistentes a la Asamblea (Nombre y apellido, cdula de identidad); lugar, fecha y hora de la Asamblea; acuerdos de la Asamblea; resultados de la eleccin de las y los voceros, y dems integrantes de los rganos del Consejo Comunal. 3. Aprobar el Plan de Desarrollo de la Comunidad. Ley de Consejos Comunales. Abril de 2006 13. Consejos Comunales: Qu son? 4. Aprobar los proyectos presentados al Consejo Comunal en beneficio de la comunidad, as como la integracin de los proyectos para resolver las necesidades afines con otras comunidades e instancias de gobierno, bajo la orientacin sostenible y sustentable del desarrollo endgeno. 5. Ejercer la contralora social. 6. Adoptar las decisiones esenciales de la vida comunitaria. Ley de Consejos Comunales. Abril de 2006 14. Consejos Comunales: Qu son? 7. Elegir las y los integrantes de la Comisin Promotora. 8. Elegir las y los integrantes de la Comisin Electoral. 9. Elegir a voceros o voceras del rgano ejecutivo. 10. Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Contralora Social. 11. Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Gestin Financiera. Ley de Consejos Comunales. Abril de 2006

15. Consejos Comunales: Qu son? 12. Revocar el mandato de los voceros o voceras y dems integrantes de los rganos del Consejo Comunal, conforme con lo que establezca el Reglamento de la presente Ley. 13. Evaluar y aprobar la gestin financiera. 14. Definir y aprobar los mecanismos necesarios para el funcionamiento del Consejo Comunal. 15. Las dems establecidas en la presente Ley y su Reglamento. Ley de Consejos Comunales. Abril de 2006 16. Consejos Comunales: Qu son? Ustedes son autnomos en el marco de la Ley, en ningn sitio dicen que estn subordinados a otra instancia. Se rigen por la Constitucin y las leyes. Trabajan en coordinacin con entes gubernamentales, pero no sometidos a sus designios. Y mucho menos a partidos polticos. Independencia de accin como Consejo Comunal. La mxima instancia de decisin es la comunidad (Asamblea de Ciudadanos) Cuando las decisiones requieran fortaleza deben consultarlas y aprobarlas en asamblea. Lo operativo es decidido en los comits, los rganos ejecutivos, gestin financiera, contralora social, segn corresponda. 17. Constitucin Nacional Art. 2 Estado democrtico y social de derecho y de justicia Art. 5 Ejercicio de la soberana Art. 6 Gobierno democrtico Art. 52 Derecho de asociacin Art. 62 Derecho a la participacin en la gestin pblica Art. 70 Medios de participacin poltica y social Art. 132 Deberes de solidaridad social Art. 182 Consejos Locales de Planificacin Pblica Art. 184 Participacin ciudadana y descentralizacin 18. Posibles cambios con la Reforma de la Ley 19. La figura de los consejos comunales es una expresin concreta del pueblo, las comunidades organizadas, los vecinos y las entidades locales, atendiendo a la fuente constitucional que se invoque para su justificacin; tambin se hace referencia a su naturaleza jurdica y las funciones que cumplen en las comunidades, Propuesta de Ley de Consejos Comunales. 2009 20. razn por la cual, los consejos comunales se identifican como una forma asociativa, una instancia de participacin, una forma organizada para el ejercicio de la soberana popular y un autogobierno comunitario, tambin se identifican como nuevos sujetos de la descentralizacin y un medio concreto de participacin popular. Propuesta de Ley de Consejos Comunales. 2009 21. Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos y ciudadanas, las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social. Propuesta de Ley de Consejos Comunales. 2009 22. Compromisos polticos? 23. Aspectos bsicos para la organizacin

24. 1) Equipo de trabajo Voceros Directorio telefnico y/o email Asesores, consultores, apoyo tcnico, representantes instituciones Ley de los Consejos Comunales Comits de Trabajo Comunidad (Asamblea de ciudadanos) 25. 2) Reuniones Comunidad (Asamblea de ciudadanos) Reuniones ordinarias (Quincenal) Reuniones extraordinarias Reuniones de los Comits de Trabajo Talleres, Charlas, Encuentros, otras Para todas hay que tomar en cuenta: Convocatoria, Lugar, Acta, Tiempo estimado, Lista de asistencia, Notificar los acuerdos y resultados de la reunin, Seguimiento a los acuerdos. 26. 3) Participacin Acciones Externas CLPP, Comuna, Mancomunidades, FUNDACOMUNAL, Direccin de Participacin (Gobernacin), Coordinadoras, Comisiones, Otras. Es importantsimo mantener informados al resto de voceros y voceras de lo que se est haciendo en todas las instancias externas al Consejo Comunal. 27. 4) Estrategias de Comunicacin Interna Entre voceros y comits de trabajo Externa Con la comunidad (vecinos), y entes oficiales, pblicos y privados. ATENCIN: Utilizacin de medios de comunicacin masivos: Radio, Prensa y TV 28. 5) Control de la situacin Diagnstico (Antes) Planificacin de todas las acciones (Antes) Seguimiento y control de las acciones (Durante) Evaluacin (Durante y despus) 29. Planes y proyectos. Plan de desarrollo de la Comunidad 30. Plan de desarrollo: Se determinan las acciones, programas y proyectos que atendiendo al diagnstico, tiene como finalidad el desarrollo del bienestar integral de la comunidad. 31. Formulacin de Proyectos Diagnstico Objetivos Actividades Metas Presupuesto Cronograma de ejecucin Evaluacin 32. Ideas para nuestra comunidad 33. Prximas acciones Qu vamos a hacer los prximos quince das 34. Muchas gracias por su atencin, esperamos haber servido a sus inquietudes Ctedra de la Paz y Derechos Humanos. Mrida. Los Curos. Junio 2009

PRESENTACIN Este manual est dirigido a los ciudadanos (as) interesados (as) en adquirir conocimientos y destrezas bsicas en materia de organizacin comunitaria, con el fin de planificar estrategias apropiadas para afrontar algunos de los problemas ingerentes al que hacer mismo diario en la gestin de las comunidades venezolanas, as este material permitir consolidar los aspectos tericos y prcticos de la organizacin como estrategia para fortalecer la accin de los Consejos Comunales.

La estrategia implcita en esta informacin, responde a la necesidad de fortalecer el Poder Popular desde la base, es decir a las comunidades, lo cual implica impulsar el funcionamiento del autogobierno comunitario, a fin de cumplir con una poltica de estado, ya que as las comunidades podrn participar en la toma de decisiones de las polticas pblicas en la bsqueda de soluciones a los problemas detectados en el mbito comunitario. Este material instruccional ha sido concebido con el fin de guiar el proceso de auto aprendizaje de todas aquellas personas interesadas que la necesidad bsica de vincular a su comunidad la informacin y al conocimiento como herramienta de poder. El objetivo general de este material es proporcionar informacin bsica que permita a la comunidad construir sus propias herramientas para la conformacin de los Consejos Comunales. Este material esta conformado por ocho(8) unidades de estudio, a saber : Unidad I "la organizacin comunitaria, esta se refiere a la agrupacin de ciudadanos y ciudadanas con base en objetivos e intereses comunes; Unidad II, contiene informacin relevante de los Consejos Comunales como instancia de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias; Unidad III ofrece los lineamientos sobre el diagnstico participativo que trata sobre las necesidades reales de cada comunidad; Unidad IV se desarrolla el proyecto comunitario, como estrategia de solucin de un problema o necesidad sentida por la comunidad; Unidad V, se plantea el tema de los Bancos Comunales, como forma de organizacin y gestin econmica-financiera de los recursos de los Consejos Comunales, el mismo pertenecer a un consejo comunal o a una mancomunidad de Consejos Comunales; Unidad VI, trata el tema de la contralora social (); Unidad y por ltimo la 7ma. Unidad VIII es sobre el Comit de Proteccin e Igualdad Social (integrado al consejo comunal) como organizaciones, cuyo principal objetivo es enfrentar y resolver, en corresponsabilidad con el Estado, las situaciones de pobreza extrema que existan en sus comunidades. Y la Unidad VIII es sobre el Gabinete Mvil Comunitario es un mecanismo mediante el cul se le hace entrega directa de los recursos a las comunidades organizadas que elaboran y ejecutan proyectos que mejoran las condiciones de vida. Este material propone tambin una unidad de pautas de autoevalulaciones, glosarios de trminos y referencias bibliogrficas que facilitan la compresin de los conceptos y metodologas que han sido tratados. De esta manera, esperamos que los ciudadanos y ciudadanas comprometidos con el proceso revolucionario y el Poder Popular al finalizar la lectura y estudio de este manual hayan adquirido las herramientas tericas y prcticas bsicas para el desempeo de aquellas tareas comunitarias que de una u otra forma requieren la gestin del quehacer comunitario.

RECONOCIMIENTO Las ideas que han sido desarrolladas en este manual, preservan el contenido de una serie de trabajos elaborados por el Cnel. (GN) Rubn de Jess Pirela Rodrguez y un equipo de profesionales de distintos organismos. Quienes han sido de una u otro manera promotores de este proceso de cambio que viene suscitndose en el pas a travs de los Consejos Comunales. As mismo, estas ideas se inspiran en el desarrollo de un modelo de participacin ciudadana democrtica que viene impulsando el Presidente de la Repblica Bolivariana Hugo Rafael Chvez Fras, a travs, de la toma de decisiones por va colectiva, caminos que propiciarn una plena poltica ciudadana donde el pueblo toma el poder y se fortalece el socialismo del siglo XXI. Por otra parte merece especial mencin los aportes que brindan los antecedentes que marcan historia e hicieron posible lograr este gran sueo de los Consejos Comunales expresin de un gobierno comunitario como lo son:

Experiencias aisladas en articulacin de las expresiones organizativas comunitarias. Centros del Poder popular. Encuentros cvico-militares. Municipio sostenible. Un efecto domino sobre los Consejos Comunales como expresin del poder popular. Creacin del MINPADES. Dinamizacin de los Consejos Comunales a nivel nacional. Modificacin de la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica a travs del parlamentarismo de calle. Promulgacin de la Ley de los Consejos Comunales: Jornadas de difusin de su contenido. Masificacin controlada de los Consejos Comunales. Gabinetes Mviles Comunitarios. Desdoblamiento de las Cooperativas de administracin en Bancos Comunales. Activacin del Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejo Comunales. Activacin de la Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular.

RECOMENDACIONES GENERALES DE LOS USUARIOS PARA EL ESTUDIO DE ESTE MANUAL: Los ciudadanos (as) debern realizar las siguientes actividades: 1.

2. 3. 4. 5. 6.

a. Relacione la realidad organizativa de su comunidad con este material. b. Desagregue el contenido del manual y extraer los conceptos ms relevantes. c. Hacer los subrayados y sntesis necesarios. d. Consultar con reglamentos y leyes que amplan los conceptos e ideas aqu copiadas. e. Hacer los grficos, diagramas o cuadros que considere necesario para la mejor comprensin del tema tratado. f. Hacer varias lecturas y asegurarse de haber comprendido un tema antes de pasar al tema de la unidad siguiente. Leer comprensivamente el contenido de cada unidad de este material, ello implica: Conectar la realidad organizativa de su comunidad, con el contenido de este manual. Realice las actividades y ejercicios que se proponen en el manual, lo cul ayudar a la mejor comprensin del mismo. Intercambie con los miembros de su comunidad con criterios e impresiones sobre los aspectos que considere ms importante del manual. Forme grupos o crculos de estudio para ahondar en el anlisis del contenido del manual, como parte de las estrategias establecidas para el aprendizaje por parte de ustedes.

Sugerencia: Los ciudadanos (as) defensores del Poder Popular al leer cada unidad, puede realizar los ejercicios que se proponen, de acuerdo al contenido. As mismo, puede revisar los avances obtenidos chequeando sus respuestas con las claves de correccin que se proponen al final de cada unidad. OBJETIVO TERMINAL Aplicar los conocimientos tericos y prcticos aqu expresados en la construccin de sus propias herramientas para la organizacin de las comunidades. PROPSITO Proporcionar a los ciudadanos y ciudadanas de las comunidades venezolanas ansiosas de poder organizarse, conocimientos, tcnicas y estrategias para su aplicacin en el contexto de la comunidad que puedan resolver los problemas sociales que aquejan a los miembros de la misma, con el fin de mejorar la calidad de vida de sus habitantes. De esta manera se pretende fortalecer el nivel organizativo, con miras a su capacitacin y adiestramiento para facilitar y multiplicar el aprendizaje obtenido con otros miembros de la comunidad y por ende enriquecer ideolgicamente nuestro pueblo para que este participe en la gestin pblica del estado, mantenga la gobernabilidad dentro del estado, satisfaga sus necesidades mediante la autogestin y gestin pblica. Por ltimo sea el garante de la seguridad y defensa nacional, esto lo lograremos mediante la educacin

proporcionndole formacin y capacitacin a nuestro pueblo para que este adquiera un nivel de conciencia social, poltica, econmica, ambiental, de seguridad comunitaria y defensa popular. EVALUACIN En el diseo de este material instruccional se propone una serie de auto evaluaciones que le permitir determinar en que medida, ha adquirido los conocimientos tericos y prcticos, que le servirn de gran utilidad en la conformacin del los Consejos Comunales. En consecuencia lo ms importante es que usted pueda adquirir las herramientas tericas y prcticas para su posterior ejercicio de la vida en su comunidad, por lo tanto debe asegurarse de adquirir las destrezas necesarias para cumplir con este objetivo para lo cual la autoevaluacin es clave en la determinacin del dominio del mismo. Si, sus respuestas o resultado obtenidos no coinciden satisfactoriamente con la pauta de autoevaluacin, le recomendamos que reinicie la lectura del tema o la unidad, hasta tanto responda correctamente el test antes realizado. Unidad I . ORGANIZACIN COMUNITARIA Objetivo Terminal: Conformar la organizacin comunitaria como estrategia de autogestin y cogestin de las comunidades en la resolucin de sus problemas sociales. Objetivos Especficos:

Determinar la incidencia de la organizacin comunitaria como medio para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la comunidad. Sistematizar pasos que rigen los procesos organizativos, segn sus funciones y caractersticas. Analizar las variables que intervienen en el proceso organizativo comunitario.

Contenido:

Organizacin Comunitaria. Organizaciones de base que impulsan el proceso de participacin ciudadana? Abordaje de la Comunidad. Requerimientos de est etapa. Divulgacin. Requerimientos de esta etapa

La Comisin Electoral. Asamblea Constituyente Comunitaria. Requerimientos de est etapa. PRESENTACIN DE LA UNIDAD

Esta unidad contiene informacin que permite conocer los aspectos generales referidos a la organizacin comunitaria a fin de inducir con un mayor conocimiento en dicho tema. Esta unidad de trabajo comunitario va dirigido a todos los ciudadanos y ciudadanas, sin distincin de raza, clase e ideologa para que sean capaces de dar soluciones a problemas que surjan en sus comunidades, ya que contiene una informacin general sobre las organizaciones comunitarias. Para el desarrollo de dicho objetivo se han incluido los siguientes aspectos temticos: Organizacin Comunitaria; Organizaciones con que pueda contar una comunidad; Abordaje de la Comunidad; Divulgacin; La Comisin Electoral; Asamblea Constituyente Comunitaria. Unidad I. ORGANIZACIN COMUNITARIA En otras palabras la organizacin comunitaria, es un proceso social mediante el cual los miembros de un grupo heterogneo, por medio del trabajo colectivo, se identifican paulatinamente, valoran sus posibilidades, se percatan de que el esfuerzo compartido es medio para satisfacer sus necesidades y, toman conciencia de que pertenecen a un grupo, que a su vez, forman parte de una nacin. Son formas de participacin que existen o pueden existir en las comunidades y que agrupan a un conjunto de ciudadanos y ciudadanas en base a objetivos e intereses comunes. Clasificacin de la Organizacin Comunitaria:

La Organizacin Impuesta: ocurre cuando los vecinos de una comunidad son manipulados con fines ajenos a stos, los representantes son designados bajo un supuesto modelo que tiene como finalidad controlar a la poblacin y mediatizarla para satisfacer sus propios intereses por ejemplo: suele presentarse en pocas electorales. La Organizacin espontnea o natural: donde la comunidad se organiza por iniciativa propia atendiendo a las necesidades colectivas de la comunidad. Luego de ser superados los problemas en algunas ocasiones se desarticulan; otras tienden a perdurar bajo un trabajo sistematizado, desconociendo las ventajas que lleva implcita la organizacin.

El fin ltimo de la organizacin comunitaria es propiciar la unidad dentro de la diversidad, para abordar, intervenir y participar en la transformacin de su entorno

social; permitiendo elevar la calidad de vida y alcanzar el bienestar colectivo. En otras palabras, la organizacin comunitaria es en si misma, una accin transformadora y liberadora de la sociedad. ORGANIZACIONES DE BASE QUE IMPULSAN EL PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA.

Comit de Tierra Urbana. Comit de Salud u OCS. Comit de Alimentacin. Comit de Proteccin Social. Mesa Tcnica de Agua. Mesa de Energa y gas. Unidad de Defensa Popular. Grupos Culturales. Club de abuelos y abuelas. Club deportivo. Asociacin de Vecinos. Misiones Educativas. Circulo Bolivariano. Frente Francisco de Miranda. Transporte. Grupos Ambientalistas. Cooperativas. Microempresas. Entre otras.

En las comunidades donde haya organizaciones existentes habr que articularlas. En las comunidades donde no existan, habr que promover la organizacin de las que se estime necesaria. ESTRUCTURA DEL CONSEJO COMUNAL

Figura Nro. 1 Abordaje de la comunidad: Es la etapa de encuentro inicial con la comunidad cuyo objetivo es contactar todas las personas y Organizaciones Comunitarias, con ascendencia y liderazgo dentro de ella. Mediante entrevista reuniones y dilogos, informativos y sensibilizaciones para recoger su opinin sobre la manera ms efectiva de lograr la participacin de toda la comunidad. Es de suma importancia generar compromisos en los actores para el apoyo que puedan brindar a la promocin, divulgacin e informacin. En esta etapa se debe organizar una Comisin Promotora partiendo de un Equipo Promotor Provisional (Art. 15 LCC), el cual estar integrado por ciudadanos y ciudadanas de la comunidad y con el acompaamiento tcnico que conforman la Comisin Presidencial Regional y Local. Este Equipo Promotor Provisional Convoca una Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas con la participacin mnima del 10% de la poblacin mayor de quince aos de la comunidad respectiva, para elegir la comisin promotora, de cuya actividad se debe dejar constancia escrita del acta. Los requerimientos de sta etapa son:

La Planilla de Registro de las Organizaciones Comunitarias contactadas y lderes comunitarios. Minuta(s) de reunin (es), contentiva de los acuerdos firmados por los participantes. Material de volantes informativos. Insumos para el taller de capacitacin.

Divulgacin: Es brindar conocimiento accesible y general a todo el conglomerado social de ciudadanos (as) que habitan en una misma rea geogrfica determinada, que comparten una historia e intereses comunes, se conocen y relacionan entre si, usan los mismos servicios pblicos y comparten necesidades y potencialidades similares: econmicas, sociales, urbansticas y de otra ndole. Entre otras las siguientes: 1. Distribuir entre los habitantes de la comunidad volantes informativos sobre el alcance, objeto y fines de los Consejos Comunales. 2. Elaborar un croquis del rea geogrfica de la comunidad 3. Recabar la informacin de la historia de la comunidad. 4. Organizar y coordinar la realizacin del censo demogrfico y socioeconmico comunitario. 5. Convocar a la Asamblea Constituyente Comunitaria en un lapso no mayor de noventa (90) das, contados a partir de su constitucin. Se debe convocar a todas las personas que habitan en esa rea sin ningn tipo de exclusin. La convocatoria se hace casa por casa y cara a cara. 6. Designar, de su seno, a los miembros de la Comisin Electoral. Los requerimientos de sta etapa sern:

Material divulgativo: Trpticos, dcticos, volantes y cualquier material didctico distribuido en la comunidad. Planilla de registros de organizaciones y lderes comunitarios. Minutas de reuniones. Volantes para la convocatoria de la asamblea. En los volantes de la convocatoria se debe explicar el motivo de la reunin, quien convoca, da, hora y sitio de la reunin. Croquis del rea geogrfica de la comunidad. Resea histrica de la comunidad. Censo de la comunidad. Totalizacin y proclamacin de resultados de la eleccin.

La Comisin Electoral. Es el rgano encargado de llevar a cabo todo lo relativo a la eleccin de los Voceros y voceras y dems integrantes de los rganos del Consejo comunal, y tendr las siguientes funciones:

1. Organizar y conducir el proceso para la eleccin de los voceros y voceras y dems integrantes de los rganos del Consejo Comunal. Los voceros (as) de los comits de trabajos, as como las y los integrantes de los rganos econmico-financieros y de control, sern electos y electas en votaciones directas y secretas por la asamblea de ciudadanos (as). Quienes se postulen no podrn ser electos en ms de un rgano del consejo comunal, duraran dos aos en sus funciones y podrn ser reelectos. El carcter de su ejercicio es AD HONOREM. Los pueblos y comunidades indgenas elegirn los rganos de los Consejos Comunales, de acuerdo con sus usos, costumbres y tradiciones, y por lo dispuesto en la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas. 2. Elaborar el registro electoral, conforme a lo establecido en la presente Ley y su reglamento 3. Informar a la comunidad sobre lo relativo a la eleccin de los candidatos y al proceso de eleccin. 4. Elaborar el material electoral necesario. 5. Escrutar y totalizar los votos 6. Proclamar y juramentar a los voceros y voceras y dems integrantes de los rganos del Consejo Comunal electos o electas. 7. Levantar un acta del proceso de eleccin y sus resultados. Una vez cumplidas estas tareas, la Comisin Electoral cesa sus funciones. Asamblea Constituyente Comunitaria: La asamblea de ciudadanos y ciudadanas es la instancia primaria para el ejercicio del poder, la participacin y el protagonismo popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante para el Consejo Comunal respectivo. La Asamblea de Constituyente Comunitaria esta conformada por el conjunto Ciudadanos y Ciudadanas de la comunidad en la cual se eligen los voceros y voceras de los comits trabajo (rgano ejecutivo) y dems integrantes del rgano econmicofinanciero y de control del Consejo Comunal. La Asamblea Constituyente Comunitaria se considerar vlidamente conformada con la asistencia del 20% de los miembros de la comunidad mayores de 15 aos (Art. 19 LCC). La asamblea de ciudadanos(as) es la mxima autoridad de la comunidad. Es all donde radica la soberana y el poder del pueblo. Actividades que se deben cumplir en la Asamblea Constituyente Comunitaria:

Recoger las firmas que validan la asistencia y la eleccin. Verificar si existe Qurum legtimo 20%. De no existir el Qurum reglamentario, posponer la asamblea para una prxima fecha y levantarse la minuta de reunin. La asamblea deber realizarse en momentos y lugares que garanticen la presencia mayoritaria de la comunidad.

Definir los comits de trabajo que se elegirn, por ejemplo: comit de salud, de educacin, de tierra (rural o urbana), de proteccin e igualdad social, de economa popular, de cultura, de proteccin ciudadana, de medios de informacin y comunicacin, de recreacin y deportes, de alimentacin, entre otros, conforme a los que decida la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. La Asamblea Constituyente Comunitaria aprueba, rechaza o modifica la propuesta de los comits de trabajo as como el nmero de voceros y voceras a ser elegidos. Elegir por la va democrtica y secreta a los voceros y voceras por comits de trabajo (salud, proteccin social, tierra urbana, cultura, economa popular, otras). Levantar el acta de conformacin del Consejo Comunal y/o las actas de los acuerdos a los que llegue la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Realizar registro fotogrfico de la Actividad

Los requerimientos de sta etapa sern


Listado de convocatoria comunitaria convocada segun formato (casa por casa). Acta de conformacin del Consejo Comunal (rgano Ejecutivo, rgano Econmico- Financiero, rgano Contralor )

Para legitimar la conformacin del Consejo Comunal se realizar un acto de juramentacin en el seno de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas dirigido por la Comisin Promotora. AUTO EVALUACIN Lea cuidadosamente las siguientes preguntas y marque con una X la versin que considere pertinente. 1. 2. Organizacin comunitaria son organizaciones que pueden existir en las comunidades y que agrupan a un conjunto de ciudadanos y ciudadanas en base a objetivos e intereses comunes. V (______) F (______) 3. Las organizaciones que impulsan el proceso de participacin ciudadana son nicamente polticas V (______) F (______) 4. En las comunidades donde ya existan organizaciones, es necesario buscar articularlas con los Consejos Comunales. V (______) F (______) 5. Si no existiesen organizaciones en las comunidades se tendr que promover la organizacin de las que se estimen necesarias? V (______) F (______) 6. Se entiende por abordaje la etapa de encuentro inicial, a travs de la cual se divulga y se brinda informacin sobre los consejos comunales a los miembros de la comunidad y a buscar un acercamiento con los lderes naturales. V (______) F (______)

7. El equipo promotor provisional (art.15 LCC) estar integrado por representantes de la alcalda y de las juntas parroquiales de cada municipio. V (______) F (______). 8. La asamblea constituyente comunitaria se considerar validamente conformada con la asistencia del 20% de los habitantes de la comunidad mayores de 15 aos y sus decisiones son de carcter vinculante. V (______) F (______) 9. La comisin promotora cesa en sus funciones al momento de la conformacin del Consejo Comunal. V (______) F (______) 10. La comisin electoral ser el rgano encargado de llevar a cabo todo lo relativo a la eleccin de los voceros y voceras y dems integrantes de los rganos del consejo comunal. V (______) F (______) 11. La asamblea constituyente comunitaria es la instancia primaria para el ejercicio del poder, la participacin y el protagonismo popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante para el consejo comunal respectivo. V (______) F (______) 12. La asamblea de ciudadanos y ciudadanas es la mxima autoridad de la comunidad. Es all donde radica la soberana y el poder del pueblo. V (______) F (_____) 13. Si existe menos del 20% de los habitantes de la comunidad se puede considerar valida una asamblea de ciudadanos y ciudadanas. V (______) F (______) 14. La asamblea constituyente comunitaria aprueba, modifica o rechaza la propuesta de los comits de trabajos. V (______) F (______) CLAVE DE REPUESTAS Pregunta Respuesta Nro. 1 2 V F No son las polticas. Son todas las organizaciones existentes en la comunidad. Ej.: comit de tierra, comit de salud, comit de educacin, mesa tcnica de agua, mesa de energa y gas, entre otras. Comentario

3 4 5 6 7

V V V F V La alcalda no integra la comisin promotora, esto es responsabilidad de los miembros de la comunidad.

8 9 10 11 12 13

V V F V F V Tiene que asistir al menos el 20% de los habitantes de la comunidad. Es la asamblea de ciudadanos y ciudadanas.

Unidad II. LOS CONSEJOS COMUNALES (AUTOGOBIERNO COMUNITARIO Objetivo Terminal: Estudiar los conceptos claves, principios, objetivos y funciones de los Consejos Comunales. Objetivos Especficos:

Analizar la organizacin de los Consejos Comunales. Examinar el funcionamiento y acciones de los Consejos Comunales.

Contenido:

Los Consejos Comunales. Principios que rigen la organizacin, funcionamiento y accin de los Consejos Comunales. Objetivos de los Consejos Comunales. Del Registro de los Consejos Comunales. Como esta conformado el Consejo Comunal. Qu es el rgano Ejecutivo del Consejos Comunal? Funciones del rgano Ejecutivo (Comits de Trabajo). Qu es el rgano Econmico-Financiero del Consejo Comunal? Funciones del rgano Econmico-Financiero (Unidad de Gestin Financiera). Qu es el rgano de Control del Consejo Comunal? Funciones del rgano de Control (Unidad de Contralora Social). Qu significa ser voceros y/o voceras del Consejo Comunal? Quin es vocero (a) y dems miembros del Consejo Comunal? Perfil de los voceros (as) y dems miembros del Consejos Comunal.

Presentacin de la Unidad En esta segunda unidad, los ciudadanos (as) tendrn la oportunidad de estudiar los conceptos claves, principios, objetivos, organizacin y funciones de los Consejos Comunales lo cual permitir adquirir las herramientas tericas necesarias para elevar la calidad de funcionamiento de esta organizacin y en consecuencia elevar la calidad de vida de los habitantes de las comunidades. El desarrollo de la presente unidad conlleva el uso de cuadros, resmenes y ejercicios que se proponen para la comprensin de la misma. Es importante tambin el uso del Glosario incluido al final del manual, como una forma de introducirse en el lenguaje tcnico utilizado en el desarrollo de las unidades. UNIDAD II LOS CONSEJOS COMUNALES Los Consejos Comunales en el marco de la democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ORGANIZACIN, FUNCIONAMIENTO Y ACCIN DE LOS CONSEJOS COMUNALES: a. b. Trabajo en equipo: Capacidad para interactuar entre todos los miembros de la comunidad para luchar por el beneficio o solucin de problemas comunes. c. Iniciativa: Es la capacidad para presentar, disear y discutir propuestas e ideas con el fin de alcanzar las metas previstas en la comunidad. d. Responsabilidad: Nivel de desempeo en el cumplimiento de las actividades asignadas por la asamblea de ciudadanas (os) para el logro de las metas comunitarias. Es sentir un compromiso moral frente a todos los dems miembros y voceros(as) del Consejo Comunal. e. Corresponsabilidad: Es el compromiso compartido entre la ciudadana y el gobierno, los resultados de las decisiones mutuamente convenidas. f. Transparencia: Mantener cuentas claras, sin desviar los recursos. Ser honestos. g. Rendicin de Cuentas: Cuentas claras conservan comunidades! No hay que desviar los recursos para los cuales fueron asignados. Elaboracin y presentacin de informes y registros contables fidedignos y oportunos, segn lo expresado en las leyes y reglamentos vigentes.

h. Igualdad Social y de gnero: Sin distincin de raza, credo, color, etnia, sexo, edad i. Contralora Social: Vigilancia de la ejecucin del proyecto y el manejo de los recursos econmicos. j. Autogestin Econmica: Capacidad de proveerse y gestionar la adquisicin de recursos econmicos y financieros por iniciativa propia.. k. Democracia Participativa: Otorga igualdad de oportunidad de participar a los ciudadanos y ciudadanas y a los habitantes de la comunidad para ejercer influencia en la toma de decisiones pblicas sin discriminacin de ninguna naturaleza, ni poltica, ni racial, ni religiosa, ni social. l. Igualdad: Es el respeto a todos los deberes y derechos de los voceros (as) y miembros del Consejo Comunal comparten. m. Legalidad: Es el derecho del ciudadano y ciudadanas a que todo lo que se realice sea en estricto apego con la normativa que lo regule. n. Solidaridad: Apoyar, cooperar en la solucin de problemas de ingerencia personal, local o comunal. El poder de la comunidad reside en el rgano Decidor del Consejo Comunal y ese es la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. OBJETIVOS DE LOS CONSEJOS COMUNALES

Articular las organizaciones de base presentes en la comunidad y promover la creacin de nuevas organizaciones donde sea necesario. Elaborar un plan nico de trabajo para atacar los problemas que la comunidad pueda resolver con sus propios recursos y evaluar sus resultados. As mismo debe analizar los recursos tanto materiales como humanos con los que cuenta la comunidad. Promover la elaboracin de proyectos en relacin con los principales problemas que por sus altos montos o complejidad la comunidad no est en capacidad de resolver. Promover la contralora social en todas las actividades que se desarrollen en la comunidad, sean stas de orden regional, municipal y parroquial (sociales, productivos y/o de infraestructura).

DEL REGISTRO DE LOS CONSEJOS COMUNALES. Los Consejos Comunales sern registrados ante la Comisin Local Presidencial del Poder Popular, para lo cual harn entrega de los estatutos y actas constitutivas aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Copia del registro ser consignada ante el Consejo Local de Planificacin Pblica correspondiente, a los efectos de lograr la articulacin con el Sistema Nacional de Planificacin Pblica. COMO EST CONFORMADO EL CONSEJO COMUNAL?

Un nmero variable de Comits de Trabajo, cada uno con sus respectivos voceros y voceras, como "rgano Ejecutivo".

La Unidad de Gestin Financiera (Banco Comunal), como "rgano Econmico Financiero". La Unidad de Contralora Social, como "rgano de Control".

ORGANO EJECUTIVO DEL CONSEJO COMUNAL Es la instancia del Consejo Comunal encargada de promover y articular la participacin organizada de las y los integrantes de la comunidad, los grupos sociales y organizaciones comunitarias en los diferentes comits de trabajo; se reunir a fin de planificar la ejecucin de las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, as como conocer las actividades de cada uno de los comits y de las reas de trabajo. La asamblea de ciudadanos y ciudadanas determina y elige el nmero de voceros y voceras de acuerdo a la cantidad de comits de trabajos que se conformen en la comunidad. FUNCIONES DEL ORGANO EJECUTIVO DEL CONSEJO COMUNAL.

Ejecutar las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Articular con las organizaciones sociales presentes en la comunidad y promover nuevas organizaciones donde sea necesario, en defensa del inters colectivo y el desarrollo integral de las comunidades. Elaborar planes de trabajo para solventar problemas que la comunidad pueda resolver con sus propios recursos y evaluar los resultados. Organizar el voluntariado social en cada uno de los comits de trabajo. Formalizar su registro ante la respectiva Comisin Presidencial del Poder Popular. Organizar el Sistema de Informacin Comunitaria. Promover la Solicitud de transferencias de servicios, participacin en los procesos econmicos, gestin de empresas pblicas y recuperacin de empresas paralizadas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios. Promover el ejercicio de la iniciativa legislativa y participar en los procesos de consulta en el marco del parlamentarismo social. Promover el ejercicio y defensa de la integridad territorial de la nacin.

RGANO ECONOMICO-FINANCIERO DEL CONSEJO COMUNAL Es la instancia del Consejo Comunal que se encarga de administrar los recursos financieros y no financieros, sirve de ente de inversin y crdito, intermediacin financiera. de los fondos generados, asignados y captados, es decir, todo lo relacionado con la ejecucin financiera del Consejo Comunal. Esta integrado por cinco (5) habitantes de la comunidad elegidos en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, FUNCIONES DEL RGANO ECONOMICO-FINANCIERO (UNIDAD DE GESTION FINANCIERA)

Administrar los recursos asignados, generados o captados tanto financieros como no financieros. Promover la constitucin de cooperativas para la elaboracin de proyectos de desarrollo endgeno, sustentable y sostenible. Impulsar el diagnstico y el presupuesto participativo, sensible al gnero, jerarquizando las necesidades de la comunidad. Promover formas alternativas de intercambio, que permitan fortalecer las economas locales. Articularse con el resto de las organizaciones que conforman el sistema micro financiero de la economa popular. Promover el desarrollo local, los ncleos de desarrollo endgeno y cualquier otra iniciativa que promueva la economa popular y solidaria. Rendir cuenta pblica anualmente o cuando sea requerido por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Rendir cuenta ante el Fondo Nacional de los Consejos Comunales anualmente o cuando este as lo requiera.

RGANO DE CONTROL DEL CONSEJO COMUNAL Es la instancia conformado por cinco (5) habitantes de la comunidad, electos o electas por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas para realizar la contralora social y la fiscalizacin, control y supervisin del manejo de los recursos asignados, recibidos o generados por el consejo comunal, as como los programas y proyectos de inversin publica presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional, regional o municipal. FUNCIONES DEL RGANO DE CONTROL DEL CONSEJO COMUNAL

Dar seguimiento a las actividades administrativas y del funcionamiento ordinario del Consejo Comunal en su conjunto. Ejercer la coordinacin en materia de contralora social comunitaria. Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia de la ejecucin del plan de desarrollo comunitario. Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia del proceso de consulta, planificacin, desarrollo, ejecucin y seguimiento de los proyectos comunitarios. Rendir cuenta pblica de manera peridica, segn lo disponga el Reglamento de la Ley de Consejos Comunales. ESTRUCTURA DEL CONSEJO COMUNAL

QUE SIGNIFICA SER VOCERO O VOCERA? Es la persona electa (o) en asamblea de ciudadanos y ciudadanas, para cada comit de trabajo, de reconocida solvencia moral, trabajo comunitario, con capacidad de trabajo colectivo, espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad, a fin de coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del consejo comunal, la instrumentacin de sus decisiones y la comunicacin de las mismas ante las instancias correspondiente. QUIN PUEDE SER VOCERO (A) Y/O MIEMBRO DEL CONSEJO COMUNAL?

Cualquier persona, mujer u hombre relacionado con la comunidad y con su quehacer, interesado y preocupado por sus problemas. Que participa animando, impulsando y dinamizando procesos de cambio. QU SE REQUIERE PARA SER VOCERO O VOCERA? Ser electa o electo en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para el respectivo comit de trabajo, poseer reconocida solvencia moral, trabajo comunitario, capacidad de trabajo colectivo, espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad, a fin de coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del Consejo Comunal, la instrumentacin de sus decisiones y la comunicacin de las mismas ante las instancias correspondientes. EL PERFIL DE LOS VOCEROS (AS) Y DEMS MIEMBROS DE LOS CONSEJOS COMUNALES. a. Informado: Poseer informacin del entorno, espacio nuestro mbito poltico y econmico de cada familia y habitante de la comunidad. b. Proactivo: Con capacidad de anticipar situaciones, dinmico. Aceptacin y credibilidad c. tico: Tener tica (sano, justo; llevado por sus ideales y no por sus intereses personales) d. Participativo: Conocer la ley de los Consejos Comunales y su reglamento y las particularidades de la aplicacin de la referida ley en su comunidad. .Conocer el proyecto comunitario en su totalidad. e. Comunicador: Facilidad de expresin oral y corporal. f. Dispuesto: Disposicin y tiempo para el trabajo comunitario. g. Empata: ponerse en lugar de los dems h. Respetuoso: Respetar las ideas y opiniones de los dems i. Crtico: Visin critica de la realidad j. Democrtico: Con concepcin democrtica del trabajo AUTOEVALUACIN Lea cuidadosamente las siguientes preguntas sobre la unidad de Los Consejos Comunales e indique si es verdadero (V) o falso (F) marcando con una X en el espacio correspondiente. 1. Los Consejos Comunales son instancias de participacin de las diversas organizaciones comunitarias, que permiten al pueblo ejercer la gestin de las polticas pblicas. V(_____); F(______) 2. El trabajo individual comunitario es uno de los principios que rigen el funcionamiento y accin de los Consejos Comunales. V (____); F (_____). V (_____); F (_____).

3. Los Consejos Comunales sern registrados en el Registro Subalterno de cada Estado. 4. Los rganos que conforman el Consejo Comunal son el Ejecutivo, Econmico-Financiero y el de Control? V(_____); F(______) 5. El rgano Ejecutivo es la instancia encargada de promover la participacin organizada de los integrantes de la comunidad. V (____); F (_____). 6. El rgano Ejecutivo del Consejo Comunal es el encargado de elaborar planes de trabajo para solventar problemas que la comunidad tenga? V(_____); F(_____) 7. El rgano Econmico Financiero del Consejo comunal est integrado por diez (10) integrantes?. V(____); F(_____). 8. Promover la constitucin de la cooperativa; administrar los recursos asignados son algunas de las funciones del rgano Econmico-Financiero? V(____); F(____). 9. El objetivo que persigue el Consejo Comunal es la organizacin de la comunidad para sustituir a las organizaciones existentes en las mismas. V(____); F(_____) 10. El rgano de Control es un rgano conformado por 5 habitantes de la comunidad, elegidos por la asamblea de ciudadanos (as) para realizar la contralora social?. V(_____); F(_______) 11. El rgano de control interacta con las comunidades para brindar informacin para la organizacin de los Consejos Comunales. V(_____); F(_____) 12. Cualquier habitante de la comunidad interesado y preocupado por sus problemas. Puede ser vocero (a) y/o miembro del Consejo Comunal? V(_____); F(______) 13. El vocero (a) es el que toma las decisiones del Consejo Comunal? V(____); F(_____). 14. Una persona desinformada respecto al entorno, que no conoce los problemas que aquejan a su comunidad. Pudiera llegar a ser vocero o vocera o miembro del Consejo Comunal? V(_____); F(______). CLAVE DE RESPUESTAS Preguntas Respuestas Nro. 1 2 V F Los principios nos hablan sobre responsabilidad, igualdad social y de gnero, trabajo en equipo, entre otros. El Consejo comunal ser registrado ante la Comisin Nacional Presidencial Comentarios

3 4

F V

5 6 7

V V F Por que est integrado por (5) habitantes de la comunidad electos o electas por la asamblea de ciudadanos (as).

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V V V F Por que esa funcin es de la comisin promotora y una de las funciones del rgano de control es dar seguimiento a las actividades administrativas y del funcionamiento ordinario del consejo comunal en su comunidad.

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V F F Es la asamblea de ciudadanos y ciudadanas con los voceros y miembros del Consejos Comunal. Porque los voceros (as) deben conocer y manejar la informacin del entorno de su comunidad y los problemas aquejan a la misma. El vocero (a) debe ser aceptado por la mayora de la asamblea de ciudadanos (as) "solvencia moral". Unidad III DIAGNOSTICAR PARA PODER TRANSFORMAR

Objetivo Terminal: Aplicar conocimientos tericos y prcticos aqu expuestos en la realizacin de un diagnstico participativo. "Para que el Diagnstico Comunitario represente a la comunidad, debe ser un reflejo de las demandas comunitarias que hayan sido discutidas en colectivo y culminen en acuerdos acerca de las mismas". Objetivos Especficos:

Estudiar el concepto del diagnstico participativo. Analizar la necesidad de realizar un diagnstico participativo. Exponer un proyecto de diagnstico participativo para su comunidad.

Contenido:

Qu es el Diagnstico Participativo?. Por qu o para que hacer un diagnstico participativo?. Cules son los problemas, necesidades, recursos y potencialidades?. Utilidad del Diagnstico Participativo. Dnde se realiza el diagnstico participativo?, Quines realizan el diagnstico?, Cundo realizar el diagnstico participativo?. Fases para la elaboracin del diagnstico participativo. Pasos en el Proceso del Diagnstico Participativo. Conformacin de la Comisin Promotora. Convocatoria Abierta. Reunin Inicial para llevar adelante el diagnstico participativo. Fotografa de la Comunidad. Identificacin de los Principales Problemas y Potencialidades de la Comunidad. Jerarquizacin de los Problemas. Qu hacer cuando no hay consenso?. Plan nico de Trabajo. Productos que se obtendrn de la Organizacin Comunitaria

PRESENTACIN DE LA UNIDAD Esta unidad permitir que los ciudadanos y ciudadanas, formulen y realicen evaluaciones y diagnsticos en sus respectivas comunidades, pues se presentan en forma sencilla los pasos para realizar el diagnstico participativo, las razones y propsitos de sus ejecucin, as como la utilidad del mismo, entre otros aspecto. Es importante mencionar que cuando las comunidades en un esfuerzo colectivo resuelven sus propios problemas, van sintindose cada vez ms capaces de resolver cosas, y adquieren confianza en s mismos ya que van acumulando capacidad de ejecucin; se sienten cada vez ms protagonistas, es as como se empieza a producir un cambio cultural. Se propone una gua flexible proporcionando los conocimientos y orientaciones necesarias para lograr los objetivos de la unidad. Como en las unidades anteriores, el contenido va acompaado de grficos y ejemplos que facilitan su comprensin. As mismo se presenta al final del presente manual un Glosario de Trminos que permite una consulta especializada, por parte de los ciudadanos y ciudadanas. Igualmente, para lograr una buena comprensin de esta unidad, se sugiere realizar inicialmente una lectura general de la misma con el fin de obtener una visin global de los aspectos generales de un diagnstico participativo. Se recomienda subrayar las ideas principales de la informacin que aqu se proporciona y la que ya fue adquirida en las unidades anteriores.

Se recomienda que los ciudadanos y ciudadanas verifiquen el logro de los objetivos especficos y del objetivo Terminal de esta unidad, realizando la autoevaluacin que se presenta al final de la unidad. Es importante recordar que el dominio del contenido de esta unidad as como de las anteriores ser de vital importancia para poder realizar un estudio fcil y ameno de la cuarta unidad de este manual. Unidad III DIAGNOSTICAR PARA PODER TRANSFORMAR Para poder transformar una realidad social hay que conocerla y, conocer no slo sus caractersticas fsicas: estado de la infraestructura, nmero de escuelas, puestos de salud, la economa, entre otras, sino tambin, conocer a las organizaciones y personas que habitan en dicha comunidad, especialmente aquellas que juegan un papel muy activo en ellas, lo que llamamos comnmente las fuerzas vivas de la comunidad. Este diagnstico puede ser hecho por una persona que tenga una buena informacin sobre la comunidad, ya que no cabe la menor duda de que es la gente de la propia comunidad quien mejor conoce la situacin en que vive. "El conocimiento y/o anlisis de la naturaleza de una situacin o realidad es lo que se llama diagnstico". QU ES EL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO? Se llama diagnstico participativo (conocido tambin como diagnstico comunitario o diagnstico compartido) al estudio o anlisis realizado por un colectivo. Es un instrumento empleado por las comunidades para la edificacin en colectivo de un conocimiento sobre su realidad, en el que se reconocen los problemas que las afectan, los recursos con los que cuenta y las potencialidades propias de la localidad que puedan ser aprovechadas en beneficio de todos; lo cual, permite identificar, ordenar y jerarquizar los problemas comunitarios y, a travs de ello, permite que la gente llegue mejor preparada a la formulacin del presupuesto participativo. Un correcto diagnstico de la realidad de la comunidad es el punto de partida indispensable para que los miembros de la comunidad planifiquen colectivamente actividades que les permitan mejorar su situacin actual. El diagnstico participativo es una opcin para promover alternativas y solucin a los problemas de una comunidad. El mismo sensibiliza y motiva a los habitantes de la comunidad con los procesos de cambio y los hace partcipes activos de los mismos con el fin de mejorar la calidad de vida. POR QU O PARA QUE HACER UN DIAGNSTICO PARTICIPATIVO? Porque, mientras la comunidad analiza y produce el diagnstico va comprendiendo mejor su situacin, identificando los problemas y obstculos que

impiden su desarrollo y le proporciona los elementos para establecer las prioridades. El diagnstico sirve adems, como base para que los miembros de la comunidad planifiquen colectivamente actividades que les permitan mejorar su situacin actual. Existe una marcada diferencia entre un diagnstico hecho por agentes externos a una localidad y aquel hecho por los propios vecinos; de hecho, los planes de accin y las soluciones suelen ser ms apropiados y eficaces cuando se basan en el anlisis de los problemas realizados por las personas afectadas. El diagnstico participativo es una actividad del colectivo comunal; sin embargo, es conveniente que la comunidad cuente con el apoyo de facilitadotes para aplicar la metodologa adecuada al proceso investigativo llevado a cabo por los sectores populares. CULES SON LOS PROBLEMAS, NECESIDADES, RECURSOS Y POTENCIALIDADES? El objetivo del diagnstico participativo es obtener informacin acerca de los problemas y necesidades comunitarias y su articulacin dinmica con recursos locales y externos, as como las oportunidades de desarrollo que tienen los habitantes de las comunidades, ante lo cual definiremos: a. b. Problemas comunitarios aquellos asuntos que afectan el normal y digno desenvolvimiento social de los habitantes residentes en un rea geogrfica determinada: falta de servicios bsicos (aseo urbano, electricidad, agua, cloacas, asfalto); inseguridad, desempleo, falta de infraestructura recreativa (canchas, centros culturales, parques, plazas); de infraestructura social (escuelas, ambulatorios, hogares de cuidado de nios, recreacin), entre otros. c. Recursos comunitarios se define a las fortalezas presentes en la comunidad: talento humano (albailes, artesanas (os), panaderos, ingenieras (os), mecnicos, maestras); vocacin econmica y productiva; elementos naturales (rboles frutales, minas, peces, playas, ros); organizacin social existente (unidades de batalla electoral, patrullas, grupos culturales, deportivos, religiosos, comerciantes, grupos de voluntarios); lderes naturales; aspectos geogrficos, entre otros. d. Oportunidades comunitarias son los componentes ajenos a la comunidad que pueden ser empleados en su beneficio: los programas sociales del gobierno nacional (Mercal, Misiones Educativas, Reservistas); los planes de financiamiento popular nacional, regional o municipales (Foncrei, Banco del Pueblo, Banco de la Mujer, FONDEMI, cajas de ahorro, bancos cooperativos, fondos de crdito regional, etctera); las potencialidades del suelo, entre otros.

Figura Nro. 3 UTILIDAD DEL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO

Figura Nro. 4 El diagnstico participativo contribuye a:


Conocer con un mnimo de fuero cientfico, el lugar donde vivimos Establecer las prioridades con un criterio racional a las demandas comunitarias. Construir un nosotros! comunitario territorial. Hacer que la comunidad tome conciencia de los diversos aspectos relacionados con los problemas que las aquejan. Proporcionar espacios concretos para la organizacin y la participacin de diferentes grupos comunitarios Proporcionar una base para elaborar un plan nico de trabajo dirigido a la solucin de los problemas comunitarios. Recolectar datos que puedan proporcionar una base para el sistema de seguimiento, control y evaluacin. Contribuir a desarrollar el poder popular.

Dnde se realiza el diagnstico participativo? El lugar ms adecuado para realizar el diagnstico participativo es la comunidad; es decir, el rea geogrfica en la que se conforma el consejo comunal. Quines realizan el diagnstico? El diagnstico participativo es realizado por las personas que habitan en la propia comunidad. Puede estar apoyado inicialmente por un grupo de especialistas, pero

la idea es que una vez que la comunidad se apropia de la metodologa sea ella quien se responsabilice del proceso. Es indispensable que dentro del grupo que realiza el diagnstico se encuentren los lderes naturales, personas con distintas responsabilidades en la comunidad (profesor, administrador de Mercal, el responsable de las distintas misiones, presidenta de la asociacin de vecinos, entre otros). Cundo realizar el diagnstico participativo? Esta es una de las primeras tareas que debe proponerse una comunidad que, a travs de la participacin de sus vecinos, quiere mejorar sus condiciones de vida y tener un papel ms protagnico en la transformacin del pas. Es un paso inicial fundamental para saber donde se est parado. Desde all debe arrancar todo el proceso participativo. Reuniones El nmero de reuniones depende del mtodo que se use y de la realidad concreta de que se trate, es aconsejable realizar las sesiones del diagnstico participativo durante los perodos de menor trabajo, cuando la gente est menos ocupada y tenga ms tiempo libre. FASES PARA LA ELABORACIN DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO 1. 2. Fase de motivacin y sensibilizacin: Es la etapa previa antes de comenzar el diagnstico participativo, en la cual deben desplegar acciones de "motivacin y sensibilizacin" que promuevan debates y discusiones entre los habitantes de la comunidad, sobre la necesidad de iniciar procesos de reflexin acerca de los problemas que los afectan y de implementar un diagnstico sobre los mismos. 3. Fase diagnstica: Consiste en la expresin o manifestacin de las necesidades o problemas existentes en la comunidad, lo cual debe realizarse con la presencia o participacin de todos o de gran parte de los habitantes de la localidad a fin de tener una visin ms amplia de la realidad de la comunidad, esto garantiza adems de la participacin el compromiso de todos los ciudadanos (as) que intervienen en el anlisis y bsqueda de soluciones de los problemas que les aquejan. En consecuencia permite lograr mayores niveles de compromiso, pertinencia y vialidad de los proyectos a travs de los diagnsticos participativos. 4. Fase de Planificacin-Accin: ES la etapa en la cual se realiza una serie de acciones tales como: a) Seleccin y jerarquizacin de los problemas realmente importantes y posibles de ser resueltos. b) Recoleccin de datos e informaciones sobre el problema seleccionado evitando disgregaciones y rodeos. c) Comunicacin con instituciones que apoyen y colaboren con los procesos de mejora de la comunidad.

PASOS EN EL PROCESO DEl DIAGNSTICO PARTICIPATIVO 1. En el caso de que exista el Consejo Comunal se usar la misma comisin promotora de este, en consecuencia para realizar el diagnstico participativo la comisin promotora se encargar de servir de facilitador del proceso; debe convocar a las actividades programadas, organizar el debate y sistematizar la informacin obtenida de la propia comunidad. En este equipo puede haber personas externas a la comunidad como facilitadores del proceso. 2. Conformacin de la Comisin Promotora Se propone realizar una convocatoria libre, abierta y atractiva a todos los habitantes de la localidad sin distincin alguna. Es natural que los habitantes de una determinada rea geogrfica se interesen por los problemas que aqueja a su comunidad y estn dispuestos a proponer soluciones y a participar en la ejecucin de las mismas; sin embargo el diagnstico es asumido con vocacin participativa. Lo importante es que exista siempre un acceso abierto a las reuniones de tal modo que si algn miembro de la comunidad no se siente interpretado por quienes la representan, pueda expresar en ellas sus opiniones crticas. Para realizar la convocatoria es conveniente apoyarse en los lderes naturales, as como en todas las fuerzas sociales y polticas que hagan vida en la comunidad. 3. Convocatoria Abierta: Para iniciar el proceso de diagnstico participativo es importante convocar una reunin de la comunidad. Los objetivos de esta reunin seran los siguientes: Formalizar la iniciacin del proceso del diagnstico participativo. Sealar los linderos imaginarios de la comunidad para efectos del diagnstico. o Presentar una fotografa de la comunidad.) Determinar el mtodo que se utilizar para realizar el diagnstico participativo. 4. Reunin inicial para llevar adelante el diagnstico participativo:
o o

4. En la primera reunin de la comunidad, se debe describir la situacin en la que sta se encuentra, debe presentarse una especie de fotografa de la misma o una maqueta del vecindario donde se seale en forma clara y precisa: los lmites del territorio, nmero de habitantes, el nmero de viviendas, escuelas, centros de salud, centros de trabajo, mercales, calles, caminos, manzanas, bodegas el nmero de nios, de jvenes, de adultos, de ancianos, y cuntos de stos estn en una situacin de abandono; la cantidad de individuos en determinados oficios, profesiones y labores, la cantidad de desempleados, de escolarizacin, promedio de nacimientos al ao. Entre otros datos cuantitativos importantes sera conveniente sealar: la vocacin econmica y productiva de dicha rea; las actividades

econmicas, las potencialidades del suelo, la ubicacin geogrfica y de otros recursos fsicos o naturales con los que cuente el sector. La idea de la fotografa comunitaria, es que esta surja del estudio socioeconmico de la comunidad, donde la misma se realice como paso previo al diagnstico participativo. Si este paso no se ha realizado, esa fotografa debe ser hecha por aquellas personas de la comunidad que tienen ms conocimientos de la situacin global de la misma como el jefe del ambulatorio, la directora de la escuela u otra persona con estas caractersticas. Tambin es importante sealar la forma en que los programas sociales del gobierno nacional, regional o municipal estn presentes en dicho territorio (las misiones y otros). 5. Fotografa de la comunidad: Una vez obtenido la fotografa de la comunidad, se pide a los mismos asistentes que identifiquen los problemas ms crticos o se decide realizar visitas a las comunidades para intercambiar con los habitantes de esa rea e identificar con la gente los diferentes problemas y potencialidades de sta. Lo importante es que el diagnstico incluya los siguientes aspectos: Los problemas de la comunidad. Las necesidades ms sentidas. Las potencialidades de la comunidad: lderes vecinales (polticos, sociales, deportivos); Organizaciones, instituciones que pueden apoyar el trabajo comunitario o Identificacin de oficios (ocupacin). o Profesionales y tcnicos presentes en la comunidad. o Los conflictos intrafamiliares, entre vecinos, los abusos, el atropello, entre otras situaciones de convivencia. o El altruismo y el amor por el prjimo que reflejan los vecinos/as. o Las tradiciones culturales, econmicas y otros usos y costumbres de la comunidad. 6. Identificacin de los principales problemas y potencialidades de la comunidad: 7. Clasificacin y anlisis colectivo de la lista de problemas:
o o o

Despus de la recoleccin de informacin, el equipo promotor organiza la informacin acumulada ordenndola y sistematizndola para identificar sus elementos comunes. En las sesiones de trabajo se debe estimular a que todos participen, opinando, comentando, reflexionando y debatiendo sobre su realidad. Para inducir esto, se puede preparar un listado de interrogantes, tales como:

Cul es el problema que ms te afecta? Cules son las causas que lo originan?

Qu relacin tienen los problemas que t planteas con otros expuestos por otros vecinos? Qu soluciones pueden emplearse para resolverlos? Qu posibilidades reales existen de solucin? Cmo hemos aprovechado la capacidad tcnica, artesanal, laboral y profesional que existe en la comunidad? Cul es el origen de los conflictos intrafamiliares y entre vecinos? Estamos aprovechando los recursos y las condiciones naturales, organizativas, geogrficas y econmicas que tiene la comunidad?

Algunos de los criterios para determinar cules de todos los problemas escogidos por la gente como aquellos que deben ser resueltos en forma prioritaria, tenemos: a. Jerarquizar considerando su extensin o a cuntas personas afecta dicho problema: Este criterio supone una identificacin de la magnitud de la poblacin perjudicada por un determinado problema. Es muy diferente que un problema slo afecte a una familia a que afecte a toda la comunidad. Este criterio debe permitir determinar cul es el impacto de los problemas fundamentalmente en aquellos sectores de la comunidad ms vulnerables y socialmente excluidos, a fin de que la priorizacin de las carencias se corresponda con una prctica solidaria de apoyo inmediato a los ms necesitados. b. Jerarquizar con base a su gravedad o intensidad: Es evidente que una epidemia de conjuntivitis hemorrgica es mucho ms grave que una epidemia de gripe. c. Jerarquizar de acuerdo a la capacidad de resolucin que tenga la propia comunidad: se parte de la base de que no todos los problemas comunitarios deben necesariamente ser resueltos por el gobierno local, regional o nacional, porque existen diversas carencias que afectan significativamente a la comunidad y que pueden ser solventadas por la accin organizada de los vecinos, es importante buscar una frmula para colocar como prioritarios justamente aquellos problemas que puedan ser solucionados con las propias fuerzas de la comunidad. El uso de una metodologa de este tipo permite ir superando la cultura paternalista. Temas como la recreacin, la limpieza de la comunidad, la clasificacin de la basura, la lucha contra la delincuencia, el cuidado de los nios de las madres trabajadoras, entre otros, constituyen ejemplos de situaciones y problemas que eventualmente la propia vecindad puede resolver. Ello no implica, claro est, el abandono de las responsabilidades del Estado venezolano con sus ciudadanos, en la garanta de los derechos fundamentales, all donde la participacin ciudadana no est capacitada ni facultada para hacerlo, el gobierno o los poderes pblicos deben asumir dicha responsabilidad. Puede existir un problema como, por ejemplo, el colapso del sistema de aguas servidas, pero como este requiere grande recursos del estado para resolverlo, no figura entre las prioridades indicadas porque no existe posibilidad inmediata de respuesta. En este orden de ideas, aquellas obras que la comunidad estima que no puede

resolver con recursos propios, pero que urge resolver si se cuenta con recursos del Estado, deberan ser las que se lleven al proceso del presupuesto participativo municipal, para conformar el plan de inversin local. El hecho de relacionar problemas con posibilidades de solucin es clave para hacer crecer a las comunidades, para hacerlas sentirse fuertes y confiadas en s mismas. Cuando las personas ven que los problemas que se abordan se resuelven, van sintindose cada vez ms capaces de resolver cosas, van acumulando capacidad de ejecucin; y se sienten cada vez ms protagonista. d. Priorizacin de los problemas de acuerdo a los recursos con que se cuenta: Cada comunidad debe elegir el ms apropiado, al trmino de todas las sesiones, el producto esperado es el listado completamente detallado con la informacin requerida. "Priorizar los problemas factibles de ser resueltos es la clave del xito". Relacionar los problemas con posibilidades de solucin que estos tienen por la comunidad. QU HACER CUANDO NO HAY CONSENSO? Los consensos que han venido apareciendo a lo largo de los debates, deben refrendarse colectivamente. De no lograse la aprobacin de la lista de problemas, recursos y potencialidades en la plenaria de la comunidad, se deben seguir explorando nuevos intentos de generacin de consenso, siempre y cuando se respete la opinin de quienes han participado a lo largo del proceso y se respete su constancia. Aquellos que, a pesar de haberlos invitado a participar por diferentes medios no lo hicieron, no pueden tener peso de opinin igual a aquellas que asistieron. Si se quiere asegurar una participacin plena de todos los miembros de la comunidad, tal vez sea necesario organizar discusiones separadas con grupos especficos (mujeres, jvenes, deportistas, u hogares marginados). Las prioridades expresadas por estos grupos pueden luego ser llevadas a las reuniones del consejo comunal. Resulta fundamental tener identificado a las empresas asociativas existentes o aquellas que deban constituirse para atender un requerimiento determinado. PLAN NICO DE TRABAJO Luego del diagnstico y la jerarquizacin de los problemas, es necesario hacer un nico Plan de Trabajo para toda la comunidad. Los planes sern diferentes, si se trata de problemas que pueden resolverse con el aporte de la comunidad, o si se requiere del aporte Estatal y la mano de obra proviene de la comunidad, o si la solucin es totalmente Estatal. Lo importante en cada caso es elaborar colectivamente un plan de trabajo, y luego ir evaluando sus resultados. De acuerdo con el proyecto de ley Especial de los Consejos Comunales, el equipo provisional, la comisin promotora y el comit de trabajo correspondiente, secuencialmente tienen entre otras atribuciones la elaboracin del diagnstico comunitario, culminando esta fase con la preparacin por parte de la comunidad del Mapa de Necesidades, insumo bsico para elaborar el Plan nico Comunitario y el Presupuesto Participativo.

.Atribuciones de la asamblea, relacionadas al mecanismo de diagnstico comunitario, entre otras:


Aprobar las normas de Convivencia de la Comunidad Aprobar el Plan nico Comunitario Aprobar los proyectos presentados al Consejo Comunal por las diferentes expresiones organizativas en beneficio de la comunidad. Adoptar las decisiones esenciales de la vida comunitaria. Aprobar e impulsar la integracin de los proyectos para resolver las necesidades comunes con otras comunidades e instancias de gobierno. Elegir a los integrantes de la Unidad de Gestin Financiera. Elaborar la carta de la comunidad (croquis-censo), lo cual sera identificar desde su fundacin, ubicacin geopoltica, sitios de relevante importancia, as como nmero de familias que la habitan y zonas de riesgo, as como la jerarquizacin de los problemas que afectan a la comunidad.

En torno a la Organizacin comunitaria se obtendrn los productos siguientes:


Diagnstico de Necesidades, el cual debe ser elaborado con participacin de la mayora de la comunidad. Carta o Croquis de la Comunidad. Aval de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas con dicho diagnstico. Mapa de Necesidades, asignando responsabilidades a los ciudadanos y ciudadanas voluntarios/as de acuerdo a lo que puedan hacer Minutas de reuniones sobre conversatorios comunitarios. Talleres de capacitacin.

Para que el Diagnstico Comunitario represente a la comunidad, debe ser un reflejo de las demandas comunitarias, que hayan sido discutidas en colectivo y culminen en acuerdos acerca de las mismas. "En trminos generales el diagnstico participativo se caracteriza por:

No parte de cero, es decir, aprovecha toda la informacin disponible para conocer a la comunidad y sus problemas. Posibilita el anlisis de los problemas y revaloriza los elementos positivos que existen en la comunidad. Permite conocer problemas especficos particulares y concretos de cualquier aspecto de la comunidad. Es un proceso sencillo que permite obtener la informacin necesaria fcilmente, cuando la comunidad tiene conciencia y organizacin necesaria para realizarlo. Permite la participacin de todos los habitantes-personas involucrados en la solucin de los problemas que afectan a la comunidad. Las acciones planeadas a partir del sentir comunitario comprometen a los habitantes y / o miembros que participan".

AUTOEVALUACIN Lea cuidadosamente las siguientes preguntas, sobre la unidad del Diagnstico Participativo e indique si es verdadero (V) o falso (F) marcando con una V o una F en el espacio correspondiente. 1. 2. El diagnstico participativo puede ser hecho por una persona que no viva en la comunidad. V (____); F (_____). 3. El diagnstico participativo puede ser llamado tambin diagnstico comunitario o diagnstico compartido. V (____); F (_____). V(____); F(_____) 4. El instrumento empleado por las comunidades para la identificacin en colectivo de un conocimiento sobre su realidad, en el que reconocen los problemas que los afectan, los recursos con los que cuentan y las potencialidades propias de la localidad que pueden ser aprovechadas en beneficio de todos, y que tambin permite llegar a identificar, ordenar y jerarquizar los problemas comunitarios. Se llama diagnstico participativo? 5. El diagnstico participativo se realiza con el fin de obtener dinero. V(____); F(_____) 6. El objetivo del diagnstico participativo es obtener informacin acerca de los problemas y necesidades comunitarios y su articulacin dinmica con los recursos locales y externos. V(____); F(_____) 7. Los problemas comunitarios, son aquellos asuntos que afectan el normal y digno desenvolvimiento social de los habitantes residentes en un rea geogrfica determinada: Ej.: falta de servicios bsicas (aguas, luz, aseo urbano, etc.). V(___); F(___) 8. Los recursos comunitarios se refieren al dinero con que cuentan los habitantes de una comunidad determinada. V(____); F(_____) 9. Las oportunidades comunitarias son los componentes ajenos a la comunidad que pueden ser empleados en su beneficio, ejemplo: los programas sociales del gobierno nacional (Mercal, Misiones Educativas, los planes de financiamiento estadal, municipal y/o regional, etc.). V (_____); F (_____). 10. El lugar ms idneo para realizar el diagnstico participativo es la gobernacin del Estado. V (_____); F (_____). 11. El diagnstico participativo es realizado por miembros de la Alcalda como nicos responsables de llevar a cabo el mismo. V (_____); F (_____). 12. Para llevar a cabo el diagnstico participativo en una comunidad se debe realizar solamente una reunin. V (_____); F (______). 13. La convocatoria abierta debe hacerse a todos los habitantes de la comunidad sin distincin de clases. V (____); F (______). V (____); F(____)

14. La comisin promotora debe organizar la asamblea constituyente comunitaria. 15. Los objetivos de la reunin inicial para llevar adelante el diagnstico participativo es el de conformar el Consejo Comunal. V (____); F (_____). CLAVE DE RESPUESTAS Pregunta Respuestas Nro. 1 F Comentarios Porque no cabe la menor duda de que es la gente de la propia comunidad quien mejor conoce la situacin en que vive.

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V V F Se realiza con el fin de identificar los problemas y obstculos que impiden el desarrollo de la comunidad; y planificar colectivamente actividades que les permitan mejorar su situacin actual.

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V V F Por que se refieren a las fortalezas presentes en la comunidad, del talento humano (albailes, artesanos, mecnicos, maestros, etc.); los elementos naturales (rboles, playas, ros, etc.); a las organizaciones sociales (unidades de batalla electoral (UBE), grupos culturales, deportivos, religiosos, etc.).

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V F F F V V El lugar ms idneo es la comunidad, es decir, el rea geogrfica en la que se conforma el consejo comunal. El diagnstico participativo es realizado por personas que habitan en la propia comunidad. El nmero de reuniones depende del mtodo que se use, y de la realidad concreta que se trate.

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Los objetivos que se persiguen en esas reuniones son: formalizar el comienzo del proceso del diagnstico participativo; sealar los linderos imaginarios de la comunidad para efectos del diagnstico; presentar una fotografa de la comunidad; determinar el mtodo que se utilizar para realizar el diagnstico participativo. UNIDAD VI PROYECTO COMUNITARIO

Objetivo Terminal: Formular un proyecto comunitario aplicando la metodologa prevista para tal fin. Objetivos Especficos:

Convertir un problema o necesidad comunitaria en proyecto comunitario. Determinar las diferentes etapas de un proyecto comunitario. Definir una metodologa comprensible y sencilla de posible aplicacin por los miembros del Consejo Comunal y/o comunidad.

Contenido:

Que es el proyecto comunitario? Tipos de proyectos a financiar. Pasos para elaborar el proyecto comunitario. Plan de inversin. Requisitos para la aprobacin del proyecto comunitario. Consideraciones importantes durante la ejecucin del proyecto comunitario. Funciones que deben cumplir cada rgano del consejo comunal durante el proyecto.

PRESENTACIN DE LA UNIDAD Esta unidad esta diseada con el propsito de facilitar las herramientas metodolgicas para la elaboracin de los proyectos comunitarios a fin de que los ciudadanos (as) partiendo del diagnostico comunitario puedan materializar sus propuestas e ideas en proyectos. Para lograr una buena comprensin de esta unidad, se sugiere realizar inicialmente una lectura general de la misma con el fin de obtener una visin global de los aspectos generales del proyecto comunitario. Extrayendo las ideas principales de la informacin que aqu se proporciona y la que ya fue adquirida en las unidades anteriores.

Se recomienda que los ciudadanos y ciudadanas verifiquen el logro de los objetivos especficos y del objetivo Terminal de esta unidad, realizando la autoevaluacin que se presenta al final de la unidad. Es importante recordar que el dominio del contenido de esta unidad, as como de las anteriores ser de vital importancia para poder realizar un estudio fcil y ameno de las siguientes unidades de este manual. PROYECTO COMUNITARIO QU ES EL PROYECTO COMUNITARIO? Es un instrumento en el cul se plantea la solucin a un problema o la satisfaccin a una necesidad colectiva; es decir, un plan de accin detallado para resolver un problema, o necesidades colectivas de la comunidad tomando en cuenta los principios de corresponsabilidad y cogestin comunitaria. TIPOS DE PROYECTOS A FINANCIAR: Proyectos Productivos: Aquellos proyectos que articulan las actividades productivas que beneficien a la comunidad con los objetivos de desarrollo, Nacional, Regional y Local. Proyectos de Infraestructura: Aquellos proyectos que tengan como objeto el beneficio de sus comunidades en cuanto a la mejora de la calidad de vida, fortaleciendo el tejido social, ejemplo: casa comunal, hogar de cuidado diario, casa alimentara, entre otras. Proyectos Sociales: Aquellos que brindan atencin de manera prioritaria a las necesidades y demandas de los grupos ms vulnerables de la comunidad. PASOS PARA ELABORAR EL PROYECTO COMUNITARIO La Ejecucin de los Proyectos Comunitarios debe ajustarse a lo aprobado por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, planificado y presupuestariamente calculado. Debe plasmarse en el Formato "Proyectos Comunitarios", diseado para tal fin el cual es avalado por MINPADES y cumple con los siguientes puntos: Identificacin, Justificacin, Objetivos, Beneficiarios y Plan de Inversin del Proyecto.

1. Formato Nro. 5 2. Identificacin del Proyecto: Permite ubicar el proyecto en tiempo, espacio y responsable. Por lo que en el se debe indicar la fecha de elaboracin, estado, municipio, parroquia, comunidad, el nombre del consejo comunal responsable del proyecto y los voceros responsables principal y suplente de la elaboracin del mismo. 3. Justificacin: Se debe relatar los elementos que orientaron la idea, que origino el proyecto, la necesidad, quienes se beneficiaran de l y cualquier otra informacin referencial pertinente. 4. Objetivo: Consiste en plasmar el Fin y/o propsito que aspira lograr la organizacin con el proyecto, as como el resultado final esperado con la ejecucin en funcin de las relaciones de este con la necesidad planteada inicialmente. QU QUEREMOS LOGRAR? 5. Beneficiarios del Proyecto: Debe especificarse de manera precisa cual es el grupo beneficiario directo e indirecto de la ejecucin del proyecto, caracterizndolo geogrficamente, por grupos de edad, por condiciones de salud, nivel de asistencia, condicin ocupacional, situacin de riesgo (fsico, social, psicolgico), etc. 6. Plan de Inversin: Su finalidad es familiarizar con las actividades, cantidades y costo involucrados en el proyecto.

Formato Nro. 6 El incumplimiento de las metas previstas en el plan de inversin del proyecto Comunal ser sancionado por la Contralora Social. De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica en su TTULO VIII Artculo 113 (DE LAS AVERIGUACIONES ADMINISTRATIVAS) Esto significa, que se podr abrir una averiguacin administrativa, a los responsables de la ejecucin del proyecto del consejo comunal que no le den cumplimiento a lo establecido por loa asamblea de ciudadano (as)." REQUISITOS PARA LA PRESENTACION DEL PROYECTO COMUNITARIO 1. 2. Acta de la asamblea constitutiva en la cual se conformo el Consejo Comunal. 3. El acta donde se seala y prioriza el problema a resolver a travs del proyecto comunitario, esta decisin es aprobada en asamblea de ciudadanos (as). 4. Registro de la Unidad de Gestin Financiera (Registro Subalterno). 5. Rif y Nit (SENIAT). 6. Apertura de Cuenta bancaria (Banfoandes). 7. Registro de la Cooperativa (SUNACOOP). CONSIDERACIONES IMPORTANTES DURANTE LA EJECUCIN DEL PROYECTO COMUNITARIO Al iniciar la ejecucin del proyecto se debe llenar el "ACTA DE EJECUCIN", para dejar constancia del INICIO del Proyecto (FORMATO MINPADES).

Formato Nro. 7 Simultneamente a la ejecucin del proyecto y tomando como referencia las Actividades sealadas en el Cronograma de Ejecucin del Proyecto se debe llenar "La Planilla de Avance de Ejecucin de Proyecto Comunitario". (FORMATO MINPADES).

Formato Nro. 8 Durante la ejecucin del proyecto se deben registrar todos los gastos ocasionados, sealndolos en "El Formato de Relacin de Gastos". (FORMATO MINPADES).

os Consejos Comunales son estructuras de organizacin social, que nacen en Venezuela como un instrumento para el fortalecimiento del Poder Popular, el cual busca la participacin protagnica de todos los miembros de la comunidad. Este modo de organizacin social funciona como un ente planificador de proyectos, ya que detecta las necesidades ms latentes y en funcin de ello ejecuta planes para mejorar la calidad de vida de sus habitantes. La importancia de los consejos comunales, radica en esa capacidad que tiene el pueblo para movilizarse y organizarse en funcin de resolver necesidades sociales en alimentacin, transporte, infraestructura, telecomunicaciones, vivienda, habitt, deporte, etc. En ese sentido, se puede decir que el alcance de los consejos comunales va ms all de la obtencin de financiamiento para proyectos reinvindicativos como muchos pretenden hacerlo creer. Los consejos comunales son una herramienta fundamental para la construccin de una sociedad equitativa, donde reine la justicia social.

otros. Pero adems a este equipo de personas tendran que sumarselos integrantes de los nuevos comits que se han venido agregandodiscrecionalmente desde el gobierno central. Muy probablemente unconsejo comunal requerira de ms de treinta persona s voluntariaspara su funcionamiento bsico.Cabe a gre ga r, qu e eso s ciuda dano s y ciudada nas e le ctos en sus r e s p e c t i v a s a s a m b l e a s c o m u n i t a r i a s p a r a e j e r c e r d e t e r m i n a d a s f uncio nes, no re cib irn remun eracin a lgu na. Su actividad e s en principio absolutamente voluntaria. Esta condicin de voluntariado lesotorga un estatus muy especial: el de cumplir funciones oficiales, sinser empleados pblicos. Y no trato de adversar esta situacin, peros de llamar la atencin sobre un nuevo estamento ocupacional quese e st ara conf orm ando . Y por e jem plo, pa ra Migu el de G re go rio , e s p e c i a l i s t a e n p a r t i c i p a c i n c i u d a d a n a y a s e s o r v o l u n t a r i o d e l S istema Na ciona l d e P lan if icaci n lo s inte grant es de lo s con se jos c o m u n a l e s s e r a n f u n c i o n a r i o s p b l i c o s o p o r l o m e n o s s u participacin no sera autnoma de acuerdo a los artculos 25, 26 y27 de la LCC y, al artculo 3 de la Ley Anticorrupcin ( El Universal, 19de Enero de 2007 )El establecimiento de esta nueva burocracia semi-pblica resulta; sinembargo, beneficiosa para el gobierno, porque sus costos nominalesson inexistentes o simblicos (en algunos casos) pero por cunto tiempo puede mantenerse esta situacin? y hasta cundo los vecinosy vecinas de barrios y urbanizacionesemplearn su tiempo libre ene l d e s e m p e o d e c i e r t a s f u n c i o n e s p b l i c a s s i n r e c l a m a r compensacin alguna? D e v a r i a r e s t a c o n d i c i n , e l c o s t o d e l o s consejos comunales se convertir muy seguramente, en un paquetemuy pesado para las finanzas

pblicas del pas. Y para que veamosque este planteamiento no es una mera especulacin, encontramosque e l p re siden te d el Conce jo Mun icipa l de l Mun icipio L ibe rtado r, Francisco Avil asom la posibilidad de financiar a estas entidades;med iant e la redu cci n de ga sto s de pe rsona l ( E l Un ive rsa l, 1 3 de Febrero de 2007 ).Unos consejos comunales hipertrofiados pueden convertirse ms enuna carga estorbosa que en un medio para alcanzar soluciones enuna comunidad. Adems mientras ms atribuciones y funciones seanagregadas a estas entidades, su conformacin ser ms dificulto sap a r a a q u e l l a s c o m u n i d a d e s m s d b i l e s y m e n o s p o b l a d a s ; incluyendo las indgenas. En todo caso, pareciera que en el gobiernocentral se piensa que la fortaleza de los consejos comunales viened a d a p o r s u complejidad burocrtico-funcional y no por s u rend im ien to o perat ivo. Y de se r cierta e sta p resuncin of icial la s comunidades, las vecinas y vecinos sufrirn las consecuencias en sucalidad de vida.